Switzerland Demographic Policy Review

Postulat Basler 1000 N 19 juin 1987

motorisierten Individualverkehr zu befreien und ihn einem #ST# 87.320

sinnvolleren und würdigeren Verwendungszweck als natio-

nale Stätte der menschlichen, kulturellen und politischen Postulat Basler

Begegnung zuzuführen.

2. Mit dieser Umgestaltung sollen - nicht zuletzt im Interesse Bevölkerungspolitik. Neubeurteilung

der Luftreinhaltung - insbesondere ausgedehnte Fussgän- Rapport sur la politique démographique

gerzonen geschaffen, der unumgängliche motorisierte

Durchgangsverkehr in überdeckter Tieflage geführt, die

Bedienung durch öffentliche Verkehrsmittel verbessert, die

Durchführung der traditionellen Warenmärkte gewährleistet

und die Zahl der Parkplätze um mindestens 75 Prozent Wortlaut des Postulates vom 4. März 1987

vermindert werden. Zur Zeit des Zweiten Weltkriegs hat der Bundesrat einen

3. Da es sich dabei um ein Werk von nationaler Bedeutung umfassenden Bericht zum Volksbegehren «Für die Familie»

handelt, sollen - nebst den üblichen zweckgebundenen erstellt. Ausgangspunkt dazu war die bevölkerungspolitisch

Strassenbaumitteln sowie angemessenen Interessenbeiträ- beängstigende Situation unseres Landes. Aus der damali-

gen durch Stadt und Kanton Bern - allenfalls auch allge- gen Lagebeurteilung entstand das Ziel, die Geburtenziffern

meine Bundesmittel verwendet werden können. zu erhöhen. Die verfassungsrechtlichen Folgen waren

gesetzgebende Befugnisse des Bundes auf dem Gebiete der

Texte du postulat du 19 décembre 1986 Familienausgleichskassen und des Siedlungs- und Woh-

1. Le Conseil fédéral est invité à examiner et à mettre en nungswesens sowie die Verpflichtung, die Mutterschaftsver-

oeuvre, avec les autorités de la ville et du canton de Berne, sicherung einzurichten.

tous les moyens et mesures (travaux, aménagement, signali-

Ich ersuche den Bundesrat, einen neuen bevölkerungspoliti-

sation routière, diminution ou détournement du trafic) pour schen Lagebericht zu erstellen. Denn seit Beginn des Zwei-

que la place fédérale à Berne soit libérée en grande partie

ten Weltkriegs hat die Wohnbevölkerung um die Hälfte

du trafic motorisé individuel le plus tôt possible et utilisée

zugenommen; zahlenmässig mehr als in der Zeit zwischen

dans un but plus noble, comme lieu national de rencontres der Gründung der Eidgenossenschaft und dem Zweiten

sociales, culturelles et politiques. Weltkrieg.

2. Cette transformation doit permettre- dans l'optique de la

Der Bundesrat wird ferner um eine Neubeurteilung der Lage

lutte contre la pollution atmosphérique - d'aménager

und allenfalls um eine Korrektur der damaligen bevölke-

notamment des zones piétonnes étendues, de canaliser en

rungspolitischen Ziele ersucht. Denn neu erkennbar sind

traversée souterraine le trafic motorisé de transit inévitable, nun die Belastungsgrenzen der Umwelt und die Erschöpf-

d'améliorer la desserte par les transports publics, d'assurer barkeit der Naturgüter sowohl unseres Landes wie auch der

le bon déroulement des marchés traditionnels et de dimi- Erde.

nuer d'au moins 75 pour cent le nombre des places de

stationnement.

3. Comme il s'agit d'une réalisation d'importance nationale, Texte du postulat du 4 mars 1987

la Confédération devra participer à son financement en y A l'époque de la Deuxième Guerre mondiale, le Conseil

consacrant, au besoin, des fonds pris sur les ressources fédéral avait rédigé un rapport circonstancié sur l'initiative

générales, qui viendront compléter les fonds affectés nor- populaire «Pour la protection de la famille», déposée en

malement à la construction des routes ainsi que les contri- raison de la situation alarmante qui régnait alors en Suisse

butions appropriées accordées par la ville et le canton. sur le plan démographique. Au vu des circonstances, on

décida de favoriser les naissances. Il s'ensuivit que l'on

Mitunterzeichner-Cosignataires: Basler, Bäumlin, Bircher, donna à la Confédération la compétence constitutionnelle

Borei, Braunschweig, Brélaz, Bremi, Bühler-Tschappina, de légiférer en matière de caisses de compensation pour

Camenzind, Carobbio, Chopard, Clivaz, Darbellay, Deneys, allocations familiales, d'habitat et de logement, et qu'on la

Dünki, Eggenberg-Thun, Eng, Eppenberger-Nesslau, Fank- chargea d'instituer l'assurance-maternité.

hauser, Fetz, Fierz, Fischer-Sursee, Friedli, Früh, Giger, Je prie le Conseil fédéral de faire un nouveau rapport sur la

Gloor, Grendelmeier, Gurtner, Herczog, Hess, Hofmann, politique démographique, la population de notre pays ayant

Hubacher, Jaeger, Jaggi, Keller, Kühne, Lanz, Leuenberger- augmenté d'environ 50 pour cent depuis 1939, ce qui repré-

Solothurn, Longet, Maeder-Appenzell, Magnin, Meizoz, sente, en chiffres absolus, un accroissement plus important

Morf, Müller-Bachs, Müller-Scharnachtal, Nauer, Nef, Neu- que celui qui s'est produit depuis la création de la Confédé-

komm, Oester, Ogi, Ott, Petitpierre, Pitteloud, Rechsteiner, ration jusqu'à la Deuxième Guerre mondiale.

Reimann, Renschier, Robbiani, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Sager, En outre, le Conseil fédéral est prié de réexaminer la situa-

Schnider-Luzern, Schnyder-Bern, Seiler, Stamm Judith, tion et au besoin de rectifier les buts de la politique démo-

Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Vannay, Villiger, graphique fixés à l'époque, car on a observé depuis que la

Wanner, Weber Monika, Weder-Basel, Widmer, Zwingli, résistance de l'environnement à la pollution est limitée et

Zwygart (75) que les matières premières sont épuisables, tant en Suisse

que dans le reste du monde.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Postulant verzichtet auf eine Begründung und wünscht Mitunterzeichner - Cosignataires: Auer, Berger, Bühler-

eine schriftliche Antwort. Tschappina, Eppenberger-Nesslau, Fierz, Fischer-Hägglin-

gen, Früh, Geissbühler, Graf, Hofmann, Hösli, Lüchinger,

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 9. Juni 1987 Müller-Wiliberg, Nebiker, Nef, Neuenschwander, Ogi, Reich-

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 9 juin 1987 ling, Rutishauser, Sager, Schnyder-Bern, Stucky, Uhlmann

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. (23)

Ueberwiesen - Transmis Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Bis zur Jahrhundertwende wurden in der Schweiz durch-

schnittlich 29 Kinder auf 1000 Einwohner lebend geboren.

Diese Geburtenrate sank anschliessend kontinuierlich, bis

sie 1940 noch ungefähr die Hälfte, nämlich 15,2 betrug. Das

hat in jener Zeit zu einer pessimistischen Zukunftsbetrach-

tung geführt. Der damalige Direktor des Eidgenössischen

Statistischen Amtes hat davon gesprochen, dass unser

Lebensquell am Versiegen sei und schon in einem Jahr-

19.Juni 1987 N 1001 Postulat Jaggi

zehnt in unserem Lande mehr Menschen begraben als sollte dann insbesondere mit der Aufgabe betraut werden,

geboren würden. Forstspezialisten und ein breiteres Publikum über den Stand

Um die Angst zu verstehen, aus der heraus das Volksbegeh- der Forschung auf dem laufenden zu halten und Versuche

ren «Für die Familie» vom 13. Mai 1942 entstanden ist, muss zu koordinieren, die z.B. im Bereich Forstwirtschaft und

man sich auch der damaligen Lage unseres Kleinstaates Waldnutzung in der Bergregion oder in städtischen (Rand)-

bewusst werden. Im bundesrätlichen Bericht vom 10. Okto- Gebieten durchgeführt werden.

ber 1944 zu diesem Volksbegehren sind daher auch Begrün-

dungen enthalten wie: «Selbst wenn man nicht in einer Texte du postulat du 20 mars 1987

Höchstzahl von Bajonetten, sondern in der Gesinnung eines Le Conseil fédéral est invité à étudier, d'entente avec le

Volkes die Garantie für seine Unabhängigkeit erblickt, kann Conseil des Ecoles, l'installation en Suisse romande d'une

es doch für ein kleines Land wie die Schweiz nicht gleich- station complémentaire à l'Institut de recherches fores-

gültig sein, wenn es infolge des Geburtenrückganges für die tières, installé à Birmensdorf (ZH), chargée notammment de

Landesverteidigung eine Division oder gar ein Armeekorps faire mieux connaître aux professionnels de la forêt ainsi

waffenführiger Männer verliert.» qu'à un plus large public l'état de la recherche et de coor-

Die direkte Folge aus dieser Alarmstimmung ist Artikel donner certaines expérimentations, faites par exemple en

34quinquies in der Bundesverfassung, dem Volk und Stände région de montagne ou en zone (péri)urbaine en matière de

am 25. November 1945 zugestimmt haben. Seine Verpflich- sylviculture et d'exploitation.

tung, «auf dem Wege der Gesetzgebung die Mutterschafts-

versicherung einzurichten», wird nun, mehr als 40 Jahre Mitunterzeichner - Cosignataires: Deneys, Etique, Frey,

später, verwirklicht. Das bevölkerungspolitische Umfeld hat Friedli, Jaeger, Kohler, Longet, Maître-Genève, Martin,

sich seither aber derart verändert, dass sich ein neuer Lage- Massy, Mauch, Meizoz, Morf, Neukomm, Rebeaud, Reva-

bericht und eine Neubeurteilung aufdrängen. Dabei wird ein clier, Ruffy, Schnyder-Bern, Tschuppert, Vannay, Wanner

Blick auf die weltweiten demographischen Probleme nötig (21)

sein, weil unsere Verflechtungen auf dem Raumschiff Erde

enger werden. Eine Ursache der wachsenden Beanspru- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

chung unserer Ressourcen und der zunehmenden Bela- Fondé en 1885, l'Institut fédéral de recherches forestières

stung der Umwelt ist neben intensiveren zivilisatorischen (IFRF) est installé depuis une vingtaine d'années à Birmens-

Tätigkeiten die Erhöhung der Bevölkerungszahl. Immer dorf, commune de l'agglomération zurichoise. On y fait un

mehr Menschen müssen sich in denselben Raum teilen. très bon travail, qui intéresse désormais aussi les non-

Neu in unser Bewusstsein aufgenommen ist vor allem die théoriciens, sensibilisés par l'inquiétant problème du dépé-

Tatsache, dass unbeschränktes Wachstum unverträglich ist rissement des forêts.

mit dem beschränkten Raum, in dem wir leben. Eine Ursa- Or, justement, ce public plus large, qui comprend d'abord

che der wachsenden Beanspruchung unserer Ressourcen les propriétaires et les professionnels de la forêt, a besoin

und der zunehmenden Belastung der Umwelt ist neben qu'on lui parle un langage différent de celui des scientifi-

intensiveren zivilisatorischen Tätigkeiten die Erhöhung der ques et autres spécialistes, mais ne saurait par ailleurs se

Bevölkerungszahl. Immer mehr Menschen müssen sich in contenter des interviews «grand public» données à la presse

denselben Raum teilen. (alémanique) par les responsables de l'IFRF notamment. Ce

Bevölkerungspolitische Ziele stehen in direktem Zusam- problème de communication se trouve bien sûr aggravé par

menhang mit Massnahmen bei der Raumordnung und für la nécessité de traduire les informations destinées aux inté-

eine umweltverträgliche Energieversorgung, in der Lufthy- ressés des régions latines de Suisse.

giene, im Gewässerschutz, aber auch in der Gestaltung Quant au contenu des travaux et publications en matière de

jener Sozialversicherungszweige, die in Umlage finanziert recherche forestière, il appelle certains compléments, aux

werden, wie der AHV oder der Asylpolitik. yeux des professionnels, romands en tout cas, comme d'un

Es ist daher an der Zeit, dass der erste umfassende bevölke- plus large public. Il s'agirait notamment de mettre davantage

rungspolitische Bericht des Bundesrates aus dem Jahre l'accent sur les expérimentations faites par exemple dans

1944 ergänzt und in seinen Folgerungen überarbeitet wird. les régions de montagne et les zones (péri)urbaines, en

matière de reconstitution, de soins culturaux ou d'exploita-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 27. Mai 1987 tion. Car les «gens du front», aux prises avec des problèmes

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 27 mai 1987 concrets d'entretien et de santé de la forêt, effectuent spon-

Der Bundesrat ist bereit das Postulat anzunehmen. tanément toutes sortes d'essais qu'il conviendrait de mieux

coordonner, et dont les résultats mériteraient une analyse

Ueberwiesen - Transmis plus systématique.

Pour cela, il conviendrait d'installer, en Suisse romande

d'abord où se trouvent plus du quart des surfaces fores-

tières du pays, une station complémentaire à l'IFRE, qui

87.400 aurait une double fonction d'antenne-relai: elle devrait,

d'une part, capter les informations venant de la science

#ST#

comme de la pratique et, d'autre part, servir d'intermédiaire

Postulat Jaggi permettant de faire mieux communiquer entre eux les

Eidgenössische Anstalt «hommes des bois», et ces derniers avec les spécialistes de

für das forstliche Versuchswesen. la recherche forestière. Enfin, elle devrait mener à bien son

Zweiganstalt in der Westschweiz propre programme de recherche, distinct et complémen-

taire de celui de Birmensdorf.

Institut fédéral Il va de soi que la mise en place d'une telle station, qui ne

de recherches forestières. devrait pas compter plus d'une vingtaine de collaborateurs

Antenne-relai en Suisse romande tous statuts confondus (soit au plus un dixième de l'effectif

occupé à Birmensdorf), ne se justifie pas seulement par la

nécessité de rendre plus denses encore les réseaux existant

à l'intérieur du cercle par définition fermé des gens directe-

ment intéressés à la recherche forestière. L'installation

Wortlaut des Postulates vom 20. März 1987 demandée se place dans une perspective plus générale,

Der Bundesrat wird eingeladen, zusammen mit dem Schul- puisqu'elle devrait contribuer à la sauvegarde du patrimoine

rat abzuklären, ob in der Westschweiz nicht eine Zweigan- forestier du pays, et aussi à une information correcte, com-

stalt der Eidgenössischen Anstalt für das forstliche Ver- préhensible et crédible du très large public intéressé aux

suchswesen, Birmensdorf, eingerichtet werden kann. Diese différents aspects de la vie de la forêt suisse, protégée

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Basler Bevölkerungspolitik. Neubeurteilung

Postulat Basler Rapport sur la politique démographique

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.320

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1987 - 08:00

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Data

Seite 1000-1001

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Ref. No 20 015 518

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