Federal Agency Authority and Public Interest in Power Line Projects

Interpellation Zwygart 1030 N 19 juin 1987

gend. Die geforderte, umfassend fundierte Gesamtkonzep- sätzen ausgestalteten Plangenehmigungsverfahren dafür zu

tion liegt durchaus ebenso im Interesse der Elektrizitätswirt- sorgen, dass die Aspekte der Raumplanung und des Land-

schaft wie des Landschaftsschutzes, würden doch beide, schafts-, Natur- und Heimatschutzes gebührend berücksich-

zumindest teilweise, der oft mühsamen Beschwerdeverfah- tigt werden.

ren enthoben.

Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates fait de la réponse du Conseil fédéral.

vom 29. April 1987

Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 avril 1987

Der Bundesrat ist ebenfalls der Auffassung, dass eine opti-

male Ausgestaltung des schweizerischen Hochspannungs-

Uebertragungsnetzes nur aufgrund eines langfristig ausge-

legten Konzeptes möglich ist. Die Elektrizitätswirtschaft hat

87.319

ein solches Leitungskonzept erarbeitet, das in erster Linie

#ST#

technischen und Bedarfsaspekten Rechnung trägt. Das

Konzept soll dazu beitragen, Doppelspurigkeiten und damit Interpellation Zwygart

zusammenhängende negative Auswirkungen auf die Land- Wasserstrassen. Freihaltegesetz.

schaft zu vermeiden und unter Umständen bestehende Bela- Bericht

stungen, zum Beispiel infolge parallel geführter Hochspan-

nungsleitungen, mit der Zeit zu beseitigen. Das Leitungs- Projet de loi sur la protection

konzept ist so eine wichtige Grundlage für die Beurteilung du tracé des voies navigables. Rapport

neuer Hochspannungsleitungen im Rahmen der Plangeneh-

migungsverfahren.

I.Die Elektrizitätswirtschaft erarbeitete bereits 1963 ein

erstes Konzept für das 220/380-kV-Höchstspannungsnetz.

Auf Initiative des Eidg. Starkstrominspektorates (EStl) und Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1987

des Bundesamtes für Energiewirtschaft haben 1985 die Dem Vernehmen nach soll das Bundesamt für Wasserwirt-

zehn grossen Elektrizitätswerke einschliesslich die SBB schaft einen Bericht erarbeitet haben, welcher Alternativen

eine neue Studie für das schweizerische Höchstspannungs- zu einem Freihaltegesetz über die Freihaltung von Wasser-

netz 220/380 kV in Angriff genommen, die den heutigen strassen durch das Raumplanungsgesetz vorsieht. Das lässt

Stand des Netzes sowie dessen Ausbau für die nächsten 10 den Schluss zu, dass die abgeschlossene Vernehmlassung

bis 20 Jahre unter besonderer Berücksichtigung der Integra- zu diesem Gesetz mehrheitlich negativ ausgefallen ist. Als

tion in den europäischen Verbund untersucht. Die Studie Folge wird durch das Bundesamt für Wasserwirtschaft nach

liegt bei den Werken vor und wird demnächst dem EStl einer Hintertür gesucht, um die Freihaltung von Wasser-

unterbreitet. strassen aufrecht erhalten zu können. Es entsteht dadurch

2. und 3. Nach Artikel 15 Absatz 2 des Elektrizitätsgesetzes der Eindruck, dass das Parlament umgangen werden soll.

vom 24. Juni 1902 (SR 734.0) braucht es für die Ausführung Deshalb bitten wir den Bundesrat um Auskunft:

neuer Starkstromanlagen eine Genehmigung des EStl. Im - Wer ist der Auftraggeber für einen Bericht für Alternativen

Zeitpunkt der Entstehung des Elektrizitätsgesetze's ging es zu einem Freihaltegesetz?

bei der Plangenehmigung in erster Linie um elektro- und - Wieso musste ein solcher Bericht ausgearbeitet werden?

sicherheitstechnische Aspekte. Seit geraumer Zeit haben - Was wird mit dem Bericht konkret beabsichtigt, und wie

jedoch die Belange der Raumplanung und des Land- wird er vom Bundesrat weiterbehandelt?

schafts-, Natur- und Heimatschutzes eine grosse Bedeutung - Was ist der genaue Inhalt dieses Berichtes, und wann wird

erhalten. Dieser Entwicklung hat sich das EStl nicht ver- dieser dem Parlament zur Kenntnis gebracht?

schlossen, indem es diesen Fragen seit einigen Jahren

ebenfalls Beachtung schenkt. So erhalten nebst den betrof- Texte de l'interpellation du 4 mars 1987

fenen Bundesstellen neuerdings auch die grossen Natur- II semble que l'Office fédéral de l'économie des eaux a

und Heimatschutzorganisationen Gelegenheit, zu den élaboré un rapport prévoyant des solutions de rechange au

Genehmigungsunterlagen Stellung zu nehmen und bei projet de loi sur la protection du tracé des voies navigables

Augenscheinverhandlungen ihre Anliegen vorzutragen. Die au moyen de la loi sur l'aménagement du territoire. On peut

Schutzaspekte sind dem EStl demnach im Zeitpunkt des en conclure que la procédure de consultation relative à cette

Entscheides bekannt und können in die für den Entscheid loi, qui vient d'être close, a eu pour résultat une majorité de

nötigen Interessenabwägungen einfliessen. réponses négatives. Il s'ensuit que l'office susmentionné

Diese neue Entwicklung kommt in der Weisung des General- cherche maintenant une issue permettant d'assurer la pro-

sekretariates des Eidgenössischen Verkehrs- und Energie- tection du tracé des voies navigables. Cela donne l'impres-

wirtschaftsdepartements an das EStl vom 20. März 1986 sion que l'on veut esquiver le Parlement.

betreffend die Durchführung der Plangenehmigungsverfah- Le Conseil fédéral est par conséquent prié de répondre aux

ren zum Ausdruck. Diese Weisung hält u. a. fest, dass die questions suivantes:

Plangenehmigungsverfahren nach verwaltungsverf ah rens- - Qui a mandaté le rapport sur les solutions de rechange au

rechtlichen Grundsätzen durchzuführen sind. Insbesondere projet de loi sur la protection du tracé des voies navigables?

müssen das Gesuch publiziert, die Gesuchsunterlagen - Comment se fait-il qu'un tel rapport ait été préparé?

öffentlich aufgelegt und die Interessierten angehört werden. - Qu'envisage-t-on exactement et quelle sera la suite don-

Es ist vorgesehen, alle diese Fragen bei der Revision der née à ce rapport par le Conseil fédéral?

Verordnung vom 26. Mai 1939 über die Vorlagen für elektri- - Quel est le contenu de ce rapport et quand sera-t-il porté à

sche Starkstromanlagen (SR 734.25, Planvorlagenverord- la connaissance du Parlement?

nung) zu berücksichtigen. Erste Vorarbeiten sind im Gang.

Entsprechend ihrer Zusammensetzung hat die Eidgenössi- Mitunterzeichner - Cosignataires: Biel, Brélaz, Chopard,

sche Kommission für elektrische Anlagen die Aufgabe, zu Clivaz, Dünki, Grendelmeier, Günter, Jaeger, Leuenberger-

elektro- und sicherheits-technischen Fragen Stellung zu Solothurn, Longet, Maeder-Appenzell, Müller-Aargau, Mül-

nehmen. Die Prüfung anderer, insbesondere oekologischer ler-Bachs, Nef, Oester, Petitpierre, Ruffy, Stamm Walter,

und landwirtschaftlicher Aspekte, obliegt den dafür zustän- Weber Monika, Weder-Basel, Zwingli (21 )

digen Bundesstellen.

Eine Revision des Elektrizitätsgesetzes ist nach Auffassung Schriftliche Begründung - Développement par écrit

des Bundesrates nicht notwendig. Er ist jedoch gewillt, im Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und

Rahmen der nach verwaltungsverfahrensrechtlichen Grund- wünscht eine schriftliche Antwort.

19.Juni1987 N 1031 Interpellation Bircher

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Rheinfelden est actuellement mis à l'enquête publique. Or

vom 29. April 1987 cette liaison a le caractère, non pas d'un raccordement de

Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 avril 1987 routes cantonales à la N 3, mais d'une nouvelle autoroute

Der Bundesrat hat das Eidgenössische Verkehrs- und internationale qui favoriserait en outre le trafic routier lourd.

Energiewirtschaftsdepartement beauftragt, in einem von D'où de nombreuses réactions de la population du Fricktal,

ihm festgelegten Rahmen einen Bericht zuhanden des Par- notamment des locataires touchés et des amis de la nature.

lamentes über die Frage der Freihaltung der Wasserstrassen Le conseil municipal (Stadtrat) de Rheinfelden rejette ce

vorzubereiten. projet mammouth remontant aux années soixante et portant

Der in der Zwischenzeit verabschiedete Bericht wurde aus- sur 67 millions de francs.

gearbeitet, um die eidgenössischen Räte darüber zu infor- A ce propos je pose au Conseil fédéral les questions sui-

mieren, was aufgrund verschiedener parlamentarischer Vor- vantes:

stösse geschehen ist, und die Absichten des Bundesrates 1. Juge-t-il encore soutenable de nos jours ce projet de

über das weitere Vorgehen darzustellen. tronçon autoroutier, compte tenu particulièrement des nom-

Nach einer historischen Einleitung werden in diesem breuses promesses de déplacer le trafic lourd de la route

Bericht die Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens vers le rail?

sowie der verkehrspolitische Rahmen und die sich darauf 2. Pourquoi a-t-on renoncé à une étude d'impact sur l'envi-

stützenden Absichten des Bundesrates dargelegt. Er wird ronnement malgré les graves effets de cette construction

demnächst publiziert werden und dem Parlament abge- sur l'être humain et le cadre naturel dans la région de

geben. Rheinfelden?

3. Après avoir affirmé dans sa «Stratégie de lutte contre la

Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis- pollution de l'air» que le réseau autoroutier ne doit pas être

fait de la réponse du Conseil fédéral. étendu (voir le point A de la liste de mesures), compte tenu

de la nécessité de réduire les nuisances, comment se fait-il

que le Conseil fédéral n'ait pas soumis ce projet au Parle-

ment comme l'exige la loi sur les routes nationales, puisqu'il

#ST# 87.363 s'agit de toute évidence d'une extension de la N 3 avec tout

ce que cela représente?

Interpellation Bircher 4. Ne pense-t-il pas qu'il faut renoncer à cette liaison auto-

routière et lui préférer la «solution régionale» consistant à

Autobahnverbindung N 3/A 98 relier par un simple pont de délestage les routes principales

bei Rheinfelden sises sur les deux rives du Rhin?

Liaison autoroutière N 3/A 98

près de Rheinfelden Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen,

Bäumlin, Borei, Chopard, Deneys, Fankhauser, Friedli,

Grendelmeier, Hubacher, Lanz, Leuenberger-Solothurn,

Leuenberger Moritz, Morf, Pitteloud, Renschler, Ruffy,

Stamm Walter, Weder-Basel (18)

Wortlaut der Interpellation vom 19. März 1987

Gegenwärtig liegt das Projekt einer neuen Autobahnverbin- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

dung von der deutschen Hochrheinautobahn A 98 zur N 3 Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und

zwischen Kaiseraugst und Rheinfelden öffentlich auf. Dabei wünscht eine schriftliche Antwort.

handelt es sich nicht um einen Zubringer kantonaler Stras-

sen zur N 3, sondern um eine neue internationale Autobahn, Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

die zudem den Transitschwerverkehr auf der Strasse begün- vom 27. Mai 1987

stigen wird. Zahlreich sind deshalb auch die entsprechen- Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 mai 1987

den Reaktionen aus der Fricktaler Bevölkerung, von betrof- 1. Der auf Schweizergebiet liegende, knapp ein Kilometer

fenen Mietern und Naturschützern. Auch der Rheinfelder lange Autobahnzubringer soll die projektierte deutsche

Stadtrat lehnt dieses auf über 67 Millionen Franken veran- Autobahn A 98 mit der schweizerischen Nationalstrasse N 3

schlagte Grossprojekt aus den 60er Jahren ab. Ich frage in zwischen Kaiseraugst und Rheinfelden verbinden. Diese

diesem Zusammenhang den Bundesrat: Strassenverbindung wurde vor Jahren von der Besonderen

1. Hält er den Bau dieser Teilautobahn heute noch für ver- Gruppe Deutschland/Schweiz der Europäischen Verkehrs-

tretbar, insbesondere auch nach den vielen Beteuerungen, ministerkonferenz (CEMT) konzipiert. Sie entspricht über-

den internationalen Transitschwerverkehr von der Strasse dies einer Empfehlung der deutsch/schweizerischen Raum-

auf die Schiene zu bringen? ordnungs-/Raumplanungskommission im gemeinsamen

2. Warum wurde, trotz den gravierenden Auswirkungen die- Grenzraum. Durch die Strassenverbindung soll das Städt-

ses Baus auf Menschen und Umwelt in der Region Rheinfel- chen Rheinfelden vom störenden grossen Durchgangsver-

den, auf eine Umweltverträglichkeitsprüfung verzichtet? kehr befreit werden.

3. Auch im neuen Luftreinhaltekonzept beteuert der Bun- An diesem Planungskonzept hat sich nichts geändert. Nach

desrat, dass das Autobahnnetz nicht mehr erweitert werden wie vor ist die geplante Autobahnverbindung vertretbar,

soll (vgl. Ziffer A des Massnahmenkatalogs), vor allem wird sie es doch gestatten, den wichtigen Autobahngrenz-

infolge der notwendigen Schadstoffreduktion. Nun aber übergang Basel/Weil in gewissem Umfang zu entlasten. Die

handelt es sich bei diesem Projekt zweifellos um eine Erwei- Bestrebungen, den internationalen Transitschwerverkehr

terung der N 3 mit entsprechenden Folgewirkungen. Warum von der Strasse auf die Schiene zu bringen, bleiben dadurch

wurde dieses Autobahnstück nie dem Parlament vorgelegt, unberührt.

obwohl dies gemäss Nationalstrassengesetz erforderlich 2. Vor der öffentlichen Auflage des Ausführungsprojektes

wäre? für den Autobahnzubringer sind, dem damaligen Stand des

4. Ein Verzicht auf den Bau der Autobahnspange wäre gebo- Institutes Umweltverträglichkeitsprüfung entsprechend, die

ten. Wie stellt sich der Bundesrat zur bereits vorliegenden erforderlichen Untersuchungen vorgenommen worden.

«regionalen Lösung», wonach eine kleinere Entlastungs- Gestützt darauf wurde das Projekt noch in mancher Hinsicht

brücke lediglich die beiden Hauptstrassen beidseits des verbessert. Im Projektbereinigungsverfahren, das an die

Rheins verbinden würde? Projektauflage anschliesst, wird die Umweltverträglichkeit

noch besonders zu prüfen sein.

Texte de l'interpellation du 19 mars 1987 3. Bei dem kurzen Autobahnzubringer Rheinfelden handelt

Le projet de liaison autoroutière entre l'A 98 allemande es sich nicht um eine Erweiterung des Nationalstrassennet-

(autoroute du Haut-Rhin) et la N 3 entre Kaiseraugst et zes im Sinne des Massnahmenkataloges zum Luftreinhalte-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Zwygart Wasserstrassen. Freihaltegesetz. Bericht

Interpellation Zwygart Projet de loi sur la protection du tracé des voies navigables.

Rapport

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.319

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1987 - 08:00

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Data

Seite 1030-1031

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Ref. No 20 015 552

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