Dual-Use Components and War Material Classification

19.Juni 1987 1025 Interpellation Chopard

setz zwar dem Buchstaben nach eingehalten, dem Geiste Wenn demzufolge solche Geräte nicht als Kriegsmaterial

und der Intention seiner Entstehung nach aber verletzt gelten, können auch vergleichbare Bestandteile solcher

wird? Geräte nicht als Kriegsmaterial betrachtet werden.

4. Vermag der Bundesrat die Ansicht zu teilen, dass Geset- Der Bundesrat hat keinen Anlass, dem Parlament eine Aen-

zeslücken, die solches ermöglichen, durch Revisionen zu derung des Kriegsmaterialgesetzes vorzuschlagen.

schliessen seien und dass die genannten Vorfälle im Irak-

Iran-Konflikt einen besonders starken Denkanstoss darstel- Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la

len, um beim Kriegsmaterialgesetz eine entsprechende réponse du Conseil fédéral.

Novellierung zu studieren und vorzubereiten?

Texte de l'interpellation du 18 mars 1987

Depuis septembre 1980, un des conflits armés les plus #ST# 87.318

absurdes, cruels et meurtriers de l'après-guerre fait rage et

semble s'éterniser. Interpellation Chopard

Une grave responsabilité revient aux pays tiers qui, pour les

motifs les plus divers, fournissent des armes aux Etats Schwerverkehrsabgabe. Ausnahmen

engagés dans ce conflit et prolongent ainsi ce massacre Redevance sur les poids lourds.

insensé au lieu de mettre tout en oeuvre pour y mettre fin. Dérogations

L'industrie suisse est elle aussi soupçonnée depuis peu

(Oerlikon-Bührle, selon le «Schweizerische Beobachter» du

30 janvier 1987), de soutenir un des Etats combattants par

des livraisons d'armes et de pièces de rechange.

Une enquête du Ministère public de la Confédération a Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1987

conclu que la lettre des dispositions de la loi sur le matériel Ist der Bundesrat bereit, so bald als möglich eine weitere

de guerre n'a pas été formellement violée, car les livraisons Teilrevision der Verordnungen über die Strassenverkehrsab-

en question ne consistaient qu'en composants à usage gaben oder über Bau und Ausrüstung der Strassenfahr-

mixte (militaire et civil), selon le communiqué officiel. zeuge (BAV) zugunsten der schweizerischen Klein-Zirkusse

Il n'en reste pas moins que ces livraisons ont bien eu lieu et vorzunehmen?

que l'utilisation effective des composants fournis ne fait Insbesondere frage ich den Bundesrat an, ob nicht folgende

aucun doute. Au vu de ces faits, certaines questions se Aenderungen möglich wären:

posent, auxquelles je prie le Conseil fédéral de répondre. I.Verordnung über die Schwerverkehrsabgabe, Artikels

1. Est-il comme nous d'avis que chaque Etat, et à plus forte Absatz 1 Buchstabe m neu: Die Abgabe muss nicht bezahlt

raison la Suisse neutre, porte une coresponsabilité morale werden für: Fahrzeuge von schweizerischen Zirkussen.

quant à la nécessité d'empêcher ou de mettre fin à tout 2. Verordnung über die Schwerverkehrsabgabe, Artikel 4

conflit aussi insensé que dévastateur? Absatz 3 Buchstabe b neu: Die Abgabe muss nicht bezahlt

2. Ne pense-t-il pas que même le maintien de postes de werden für: Sachtransportanhänger für Zirkusse.

travail en Suisse ne doit pas se faire au prix de vies Oder allenfalls:

humaines dans d'autres parties du monde? 3. Die Aenderung der Verordnung über den Bau und Ausrü-

3. Ne croit-il pas qu'il existe des cas où l'esprit et l'intention stung der Strassenfahrzeuge (BAV) in dem Sinne, dass

d'un acte législatif, comme la loi sur le matériel de guerre, Fahrzeuge von Zirkussen den Arbeitsmotorwagen nach Arti-

sont violés, même si la lettre en est respectée? kel 3 Absatz 4 (sie werden mit blauen Kontrollschildern

4. N'admet-il pas en conséquence que de telles lacunes immatrikuliert und unterliegen der Erhebung einer Schwer-

juridiques doivent être comblées et que les faits cités en verkehrsabgabe nicht) gleichgestellt werden.

relation avec la guerre Iran-Irak constituent un motif suffi-

samment impérieux de revision de la loi sur le matériel de Texte de l'interpellation du 4 mars 1987

guerre? Le Conseil fédéral est-il prêt à procéder aussi tôt que possi-

ble à une nouvelle révision partielle des ordonnances sur les

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen, redevances routières, ou sur la construction et l'équipement

Blunschy, Borei, Braunschweig, Clivaz, Deneys, Fankhau- des véhicules routiers (OCE), de façon à alléger les charges

ser, Fehr, Fierz, Friedli, Gloor, Hubacher, Jaggi, Lanz, et conditions imposées aux petits cirques de notre pays?

Leuenberger Moritz, Longet, Maeder-Appenzell, Müller- Je demande en particulier au Conseil fédéral s'il ne serait

Bachs, Nauer, Neukomm, Pini, Pitteloud, Rechsteiner, pas possible d'y apporter les modifications suivantes:

Renschler, Robbiani, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Stappung, 1. Ordonnance réglant la redevance sur le trafic des poids

Uchtenhagen (29) lourds, articles, 1er alinéa, lettre m (nouvelle):

Sont exonérés de la redevance: Les véhicules de cirques

Schriftliche Begründung - Développement par écrit suisses.

Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und ver- 2. Ordonnance réglant la redevance sur le trafic des poids

langt eine schriftliche Antwort. lourds, article 4, Se alinéa, lettre b (nouvelle):

Sont exonérés de la redevance: Les remorques servant au

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates transport du matériel des cirques

vom 20. Mai 1987 - ou, le cas échéant:

Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 mai 1987 3. Modifier l'ordonnance sur la construction et l'équipement

Gemäss Artikel 1 der Verordnung über das Kriegsmaterial des véhicules routiers (OCE) de façon telle que les véhicules

werden Bestandteile, die eine zivile Verwendung finden, des cirques soient assimilés aux voitures automobiles de

nicht als Kriegsmaterial betrachtet. travail, au sens de l'article 3, 4e alinéa (elles ont des plaques

Diese Auslegung entspricht dem Willen des Gesetzgebers. bleues et sont exonérées de la taxe sur les poids lourds).

Bereits in seinem Bericht vom 7. Juni 1971 an die Bundes-

versammlung über das Volksbegehren betreffend vermehrte Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen,

Rüstungskontrolle und ein Waffenausfuhrverbot hatte der Bäumlin, Bircher, Borei, Braunschweig, Bundi, Eggenberg-

Bundesrat festgehalten, dass im Bundesgesetz über das Thun, Eggli-Winterthur, Fankhauser, Fehr, Fetz, Flubacher,

Kriegsmaterial nur spezifisches Kriegsmaterial der Ausfuhr- Gloor, Grendelmeier, Günter, Gurtner, Mari, Herczog, Huba-

bewilligung unterstellt werden soll und im Gesetz «auf die cher, Humbel, Jaggi, Keller, Kühne, Lanz, Leuenberger-

Aufführung einer Reihe von Geräten und Einrichtungen wie Solothurn, Leuenberger Moritz, Maeder-Appenzell, Mauch,

Uebermittlungsapparate, Chiffriergeräte, Elektromotoren Meizoz, Meyer-Bern, Morf, Müller-Aargau, Müller-Bachs,

und dergleichen zu verzichten» sei. Nauer, Nef, Neukomm, Oester, Rechsteiner, Reimann,

Interpellation Ogi 1026 N 19 juin 1987

Renschier, Robbiani, Ruch-Zuchwil, Schmidhalter, Stamm c) Einige Kantone sehen für die Anhänger von Schaustellern

Judith, Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Wagner, und Zirkussen eine ermässigte Motorfahrzeugsteuer vor.

Weber Monika, Weber-Arbon, Zehnder, Zwygart (52) Auch diese Kantone wenden aber auf deren Lastwagen die

vollen Ansätze an. Der Grund dafür ist aus Buchstabe a

Schriftliche Begründung - Développement par écrit ersichtlich.

Die schweizerischen Zirkusse leisten einen wesentlichen d) Entscheidend ist die Ueberlegung, dass es mit der

kulturellen Beitrag für unser Land. Leider kommen aber Rechtsgleichheit nicht vereinbar wäre, die Fahrzeuge von

besonders Klein-Zirkusse wie Zirkus Olympia, Zirkus Nock, schweizerischen Zirkussen, die ja die Strassen auch benüt-

Zirkus Stey, Zirkus Royal usw. immer wieder in fast unüber- zen, ganz von der Schwerverkehrsabgabe zu befreien. Es

windbare finanzielle Schwierigkeiten, welche den Fortbe- gibt auch andere Halter schwerer Motorfahrzeuge, die dieso

stand dieser Klein-Zirkusse ernsthaft gefährden oder ein verhältnismässig wenig benützen, aber die volle Schwerver-

Ueberleben sogar verunmöglichen. Der Bundesrat wird des- kehrsabgabe zu entrichten haben.

halb gebeten zu helfen, die Situation zu verbessern, indem e) Der Bundesrat beabsichtigt dem Parlament bald nach

er ein weiteres Mal die Verordnung über die Strassenver- Annahme der Verfassungsgrundlage für eine koordinierte

kehrsabgaben entsprechend abändert, was gesetzlich mög- Verkehrspolitik eine Botschaft für die Einführung einer loi-

lich ist. stungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe vorzulegen, wel-

Zu den grossen finanziellen Belastungen dieser Zirkusse che somit die geltende, schematische Regelung in absehba-

gehören zweifelsohne nach wie vor die geltenden Strassen- rer Zeit ablösen dürfte. Das neue Gesetz wird auch die

verkehrsabgaben. Und weil die Schwerverkehrsabgaben Zirkusunternehmen im Verhältnis zur Fahrleistung belasten

nicht leistungsbezogen sind - wie ursprünglich vom Bun- und damit dem Anliegen der Interpellation entgegen-

desrat beantragt - müssen die Klein-Zirkusse, obwohl sie kommen.

pro Jahr nur rund 3000 Kilometer auf unseren Strassen

zurücklegen, für die Lastwagen die vollen Gebühren und für Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis-

die Sachtransportanhänger 50 Prozent der Gebühren fait de la réponse du Conseil fédéral.

bezahlen, was diese Kleinbetriebe natürlich enorm belastet.

Dazu kommt noch, dass die Kleinzirkusse vielfach die Fahr-

zeuge nicht auf die Bahn verladen können oder höchstens

für wenige Teilstrecken, weil die Klein-Zirkusse meistens in #ST# 87.333

mittleren bis kleinen Ortschaften und sogar in Bergorten

gastieren, wo gar keine Bahnanschlüsse vorhanden sind. Interpellation Ogi

Weil nun in absehbarer Zeit keine leistungsbezogene

Schwerverkehrsabgabe erwartet werden kann, bleibt nur die Eindämmung der Währungsfluktuation

Möglichkeit der Aenderung der vorgenannten Verordnun- Fluctuations monétaires

gen, um die Situation der Klein-Zirkusse zu verbessern.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 20. Mai 1987

Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 mai 1987 Wortlaut der Interpellation vom 11. März 1987

1. Schausteller und Zirkusse ersuchten schon seit längerer Bis 1985 hatte der Wert des US-Dollars gegenüber dem

Zeit um eine Vorzugsbehandlung ihrer Fahrzeuge mit der Schweizerfranken einen rasanten Anstieg zu verzeichnen.

Begründung, dass diese verhältnismässig wenig auf den Anfangs 1985 notierte er beinahe 3 Franken. Seither hat sich

Strassen verkehren. Diesem Wunsch stand aber der sein Wert praktisch halbiert. Für die mit den Weltmärkten

Umstand im Wege, dass die Schwerverkehrsabgabe in ihrer verflochtene Wirtschaft sind die Wechselkursrelationen zur

seit dem 1. Januar 1985 geltenden Form eine Pauschalab- alles dominierenden Determinante geworden. Insbesondere

gabe darstellt, die von der Kilometerleistung unabhängig ist. für kleinere und mittlere Unternehmungen, die nicht über

Nach verschiedenen Interventionen ist der Bundesrat diesen Produktionsstützpunkte in ändern Währungsgebieten, bei-

Gewerbezweigen angesichts ihrer kulturellen Bedeutung spielsweise im Dollarraum, verfügen, ist es bei stark schwan-

wie folgt entgegengekommen: kenden Wechselkursen kaum möglich, mittel- und längerfri-

Für das Jahr 1985 halbierte er rückwirkend die Abgaben für stig zu disponieren, eine solide Unternehmungsplanung

Wohnanhänger dieser Berufsgruppen. Seit dem I.Januar auszuarbeiten sowie konzeptionelle Vorstellungen zu

1986 sind diese Wohnanhänger sogar ganz von der Schwer- entwickeln und umzusetzen. Die Gefahr der Verunsiche-

verkehrsabgabe befreit, während Sachentransportanhänger rung, des Attentismus und der Wirtschaftsstagnation ist

für Schausteller und Zirkusse nur noch der halben Abgabe offensichtlich.

unterliegen (Art. 3 Abs. 1 Bst. l und Art. 4 Abs. 3 Bst. b der Die Schweiz ist zweifellos nicht in der Lage, das Weltwäh-

Verordnung über die Schwerverkehrsabgabe; SR 741.71). rungssystem im Alleingang grundlegend zu beeinflussen.

Der Bundesrat hat somit den Schaustellern und Zirkussen Mit Blick auf die auf dem Spiele stehenden Werte wäre es

als einziger Berufsgruppe besondere und ins Gewicht fal- aber falsch zu resignieren.

lende Vergünstigungen gewährt. Ich bitte den Bundesrat,

2. Angesichts dieser Entwicklung hält es der Bundesrat 1. die Möglichkeiten und Grenzen von Bundesrat und Natio-

nicht für angezeigt, noch einen Schritt weiter zu gehen und nalbank zur Eindämmung überbordender Wechselkurs-

- entsprechend der Vorstellung des Interpellanten - sämtli- Schwankungen aufzuzeigen;

che Fahrzeuge von Klein-Zirkussen ganz von der Schwer- 2. Bericht zu erstatten über die in jüngster Zeit ergriffenen

verkehrsabgabe zu befreien. Zur Begründung möchte er Massnahmen;

folgendes ausführen: 3. darzulegen, was Bundesrat und Nationalbank zu tun

a) Die Motorwagen der Zirkusse und Schausteller (Lastwa- gedenken, um das Problem zu entschärfen.

gen, Sattelschlepper, Traktoren und Motorkarren) dürfen

jederzeit für Transporte zugunsten Dritter verwendet wer- Texte de l'interpellation du 11 mars 1987

den. Weder ihr Aussehen noch die Art ihrer Immatrikulation Jusqu'en 1985, la valeur du dollar américain par rapport au

erlauben es, sie von entsprechenden Fahrzeugen anderer franc suisse est montée très rapidement. Au début de 1985,

Verkehrsteilnehmer zu unterscheiden, welche die volle la devise américaine était cotée à près de 3 francs. Depuis,

Abgabe zahlen. sa valeur a pratiquement diminué de moitié. Pour l'écono-

b) Die Zirkusse wurden stets gleich behandelt wie die mie, qui a des liens très étroits avec les marchés mondiaux,

Schausteller. Es wäre nicht richtig, die Zirkusse besser zu les cotations monétaires sont devenues un élément détermi-

stellen als die Schausteller, die unter ähnlichen Bedingun- nant primordial. En particulier pour les petites et moyennes

gen leben und arbeiten. entreprises qui ne disposent pas de points de production

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Chopard Schwerverkehrsabgabe. Ausnahmen

Interpellation Chopard Redevance sur les poids lourds. Dérogations

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.318

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1987 - 08:00

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Data

Seite 1025-1026

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Ref. No 20 015 547

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