Switzerland's Functional Illiteracy Challenge

7. Oktober 1988 N 1495 Interpellation Fankhauser

wobei Ausnahmen nur für Fahrzeuge bewilligt würden, die gramm der Vereinten Nationen (UNEP), die Europäische

nicht mehr als höchstens 5000 km Fahrleistung pro Jahr Wirtschaftskommission der Uno (ECE) sowie verschiedene

aufweisen? Ministerkonferenzen. Die Schweiz zeichnete sich nament-

3. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die grenzüber- lich an internationalen Konferenzen in Ottawa, München,

schreitende Luftverschmutzung, die offenbar grösser ist als Helsinki und Stockholm durch politische Initiativen zur Ver-

bisher angenommen - die grossen Schäden auf der Alpen- minderung der Luftverschmutzung aus.

südseite durch Einflüsse der Industrieregion Mailand bewei- Ein wichtiger Schritt dazu konnte auf internationaler Ebene

sen dies - bedeutend energischer gesamteuropäisch ange- getan werden mit einem im Rahmen der ECE erarbeiteten

gangen werden muss, und welche Möglichkeiten sieht der Uebereinkommen. Dieses verbürgt, dass die Vertragspar-

Bundesrat dazu? teien die Schwefelemissionen oder deren grenzüberschrei-

4. Was gedenkt der Bundesrat insbesondere zur Abwen- tenden Fluss spätestens bis 1993 um 30 Prozent verringern.

dung der drohenden Gefahren im Berggebiet zu unter- Das Abkommen wurde kürzlich den eidgenösssichen Räten

nehmen? zur Ratifikation vorgelegt und ist vom Ständerat bereits

genehmigt worden.

Texte de l'Interpellation du 3 décembre 1986 Die Schweiz hat zudem im letzten Jahr anlässlich der Konfe-

L'état de santé de nos forêts se dégradant constamment - renz von Saas Fee zusammen mit der Bundesrepublik

les nouveaux chiffres et renseignements fournis par le rap- Deutschland und Oesterreich die Initiative ergriffen, um

port Sanasilva en témoignent - je prie le Conseil fédéral de durch ein entsprechendes Abkommen auch die Stickoxid-

répondre aux questions suivantes: emissionen reduzieren zu können.

1. Le gouvernement estime-t-il, lui aussi, que les mesures Wichtige Arbeiten sind bezüglich der Motorfahrzeugabgase

prises jusqu'ici pour améliorer la qualité de l'air sont insuffi- im Rahmen des sogenannten Stockholm-Clubs im Gange,

santes et produisent leurs effets trop lentement et qu'il est bei denen die Schweiz aktiv mitwirkt.

par conséquent urgent d'en prendre d'autres, plus effi- 4. Am 26. November 1986 hat der Bundesrat beschlossen,

caces? eine Koordinationsstelle für die Schutzfunktionsüberwa-

2. Que pense le Conseil fédéral de la mesure qui consisterait chung des Waldes im Berggebiet für die raumrelevanten

à retirer de la circulation, d'ici au 1er janvier 1990, toutes les Bereiche ausserhalb des Waldareals zu errichten und Erhe-

voitures ayant un moteur à essence qui ne sont pas équi- bungen und Untersuchungen über die Folgen des Waldster-

pées d'un catalyseur, des exceptions pouvant être consen- bens, insbesondere über Erosions- und Lawinentätigkeit,

ties uniquement pour les véhicules qui ne roulent pas plus einzuleiten. Die Vorarbeiten wurden vom Bundesamt für

de 5000 km par an? Forstwesen und Landschaftsschutz in Angriff genommen.

3. Partage-t-il l'avis selon lequel la pollution atmosphérique

transfrontière, qui est apparemment plus importante qu'on Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

ne le pensait jusqu'ici - les gros dommages constatés sur le rates teilweise befriedigt.

versant sud des Alpes et causés par la région industrielle de

Milan le prouvent - doit être combattue beaucoup plus

énergiquement et dans l'Europe entière? Quelles possibi-

lités envisage-t-il à cet effet? #ST# 87.311

4. Quelles mesures le Conseil fédéral a-t-il l'intention de

prendre afin de parer aux dangers qui menacent les régions Interpellation Fankhauser

de montagne?

Funktionaler Analphabetismus

Mitunterzeichner- Cosignataires: Geissbühler, Hari, Marti- Illettrisme

gnoni, Rutishauser (4) (analphabétisme fonctionnel)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1987

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Laut Untersuchungen des Instituts für Sonderpädagogik an

vom 9. März 1987 der Universität Zürich und aus Ergebnissen der pädagogi-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 9 mars 1987 schen Rekrutenprüfung muss angenommen werden, dass in

1./2. Der Bundesrat hat dem Parlament bereits zahlreiche der Schweiz eine erhebliche Anzahl von sogenannten funk-

Massnahmen unterbreitet, die dem Schutz unserer Wälder tionalen Analphabeten lebt, d. h. Personen, die nicht oder

und der Luftreinhaltung dienen. Dies gilt auch für das Luft- nicht mehr lese- und/oder schreibkundig sind. Dies ist für

reinhalte-Konzept, das der Bundesrat am 10. September ein demokratisches Staatswesen eine höchst bedenkliche

1986 verabschiedet hat. Tatsache. Allein auf das Angebot eines Pilotkurses in Zürich

Der Bundesrat misst der parlamentarischen Behandlung mit 10 Teilnehmerplätzen haben sich innerhalb eines

des Luftreinhalte-Konzepts grosse Bedeutung zu. Er erach- Monats über 150 Direktbetroffene gemeldet.

tet es daher als nicht angebracht, den Beratungen und ihren Der erste Pilotversuch in Zürich zeigt, dass mit gezielten

Ergebnissen bzw. der Festlegung allfälliger weiterer Mass- Förderungsmassnahmen diese Defizite auch im Erwachse-

nahmen vorzugreifen. nen-Alter zu beheben sind. Während in der Schweiz das

3. Wie der Bundesrat in seinem Bericht Luftreinhalte-Kon- Problem erst vor kurzem, insbesondere im Verlaufe der

zept dargelegt hat, ist die Luftverschmutzung durch Schwe- angespannten arbeitsmarktlichen Situation der letzten

feldioxid, Stickoxide und Kohlenwasserstoffe in der Jahre, sichtbar geworden ist, laufen in den umliegenden

Schweiz, vor allem in den stark und übermässig belasteten Nachbarländern seit einigen Jahren entsprechende staatlich

Gebieten, zum grossen Teil hausgemacht. Die Schweiz hat finanzierte Förderungsmassnahmen. Besondere Probleme

daher in erster Linie auf nationaler Ebene Massnahmen zur zeigten sich bei der Erfassung und Schulung dieser Ziel-

Verringerung der Luftverschmutzung ergriffen. gruppe. Der Ausschluss funktionaler Analphabeten aus der

Der Bundesrat teilt indessen die Auffassung, dass auch der gesellschaftlichen Schreib-und Lesekultur erfordert einfühl-

grenzüberschreitenden Luftverschmutzung grosse Auf- same, ungewohnte Motivierungsmassnahmen und eine

merksamkeit zu schenken ist. erwachsenengerechte Didaktik.

Die Probleme der Luftverschmutzung sowie die Massnah- Wir fragen deshalb den Bundesrat:

men zu deren Verminderung werden in mehreren internatio- - Sind dem Bundesrat Zahlen über das Ausmass und die

nalen Organisationen, aber auch auf bi-, tri- und multilatera- Verbreitung des funktionalen Analphabetismus sowie Unter-

ler Ebene behandelt. Zu erwähnen sind das Umweltpro- suchungen über dessen Ursachen und Folgen bekannt;

Interpellation Salvioni 1496 N 7 octobre 1988

-Was gedenkt der Bundesrat zur Bekämpfung dieses verlässliche und allgemeingültige quantitative Aussagen

gesellschaftspolitisch höchst brisanten Problems zu unter- über das Ausmass des funktionalen Analphabetismus zu

nehmen; machen.

-Wie und in welchem Rahmen sieht der Bundesrat Mög- Da für das Bildungswesen primär die Kantone' zuständig

lichkeiten, Elementarausbildungen für Erwachsene zu sind, kann der Bund nicht unabhängig und von sich aus die

ermöglichen und zu fördern? ihm gut scheinenden Massnahmen treffen. Der Bundesrat

ist aber bereit, zusammen mit der Konferenz der kantonalen

Texte de l'interpellation du 4 mars 1987 Erziehungsdirektoren zu prüfen, ob eine fundierte gesamt-

Des études réalisées à l'Institut de pédagogie spéciale de schweizerische Studie über das tatsächliche Ausmass des

l'Université de Zurich et les résultats d'examens pédagogi- funktionalen Analphabetismus zu erstellen ist und welche

ques passés par des recrues laissent supposer qu'en Suisse, Massnahmen allenfalls zu ergreifen wären.

un nombre important de personnes sont illettrées, c'est-à- Für das Nachholen gewisser Elementarausbildungen im

dire qu'elles ne sont pas ou plus capables de lire ou d'écrire. Erwachsenenalter scheint ein echtes Bedürfnis zu bestehen.

Cette situation est des plus alarmantes dans un Etat démo- Der Bundesrat begrüsst es deshalb, wenn hier noch ver-

cratique. A la suite de l'annonce d'un cours pilote prévu à mehrt Schulungsmöglichkeiten geschaffen werden. Die

Zurich pour 10 participants, plus de 150 personnes directe- Finanzierung derartiger Kurse erfolgt in den wenigen bisher

ment concernées se sont inscrites en l'espace d'un mois. vorhandenen Fällen meist über private Organissitionen. Sie

Le premier projet pilote mis sur pied à Zurich a permis de wird aber zunehmend auch von Kantonen als Aufgabe be-

démontrer qu'en appliquant des méthodes didactiques adé- trachtet.

quates, il était possible de combler ces lacunes même chez Der Bund fördert die Erwachsenenbildung hauptsächlich

des adultes. Alors qu'en Suisse, ce problème n'a été perçu über seine Beiträge an die Stiftung Pro HelvetiEi, die ihrer-

que récemment, notamment par suite de la situation tendue seits bestimmte Projekte unterstützt. So werden beispiels-

régnant sur le marché du travail, les pays voisins financent weise gewisse Mittel für Erwachsenenbildungsprojekte

depuis plusieurs années déjà des mesures visant à combat- zugunsten von Ausländern in der Schweiz zur Verfügung

tre l'analphabétisme fonctionnel. Il est particulièrement diffi- gestellt. Im übrigen dient unter anderm auch die Schweizeri-

cile d'atteindre et d'instruire cette catégorie de personnes. sche Volksbibliothek, die vom Bund durch namhafte Bei-

Les illettrés sont exclus du monde de la lecture et de träge gefördert wird, diesen Zwecken. Für eine Unterstüt-

l'écriture, qu'il est indispensable de connaître dans notre zung von elementaren Ausbildungskursen für Erwachsene

société. Afin de leur en faciliter l'accès, il faut prendre des möchte der Bundesrat daher nicht neue Quellen erschlies-

mesures inhabituelles et délicates pour les motiver et appli- sen, sondern die vorhandenen, bewährten Kanälo benützen.

quer une méthode spéciale d'enseignement pour adultes.

C'est pourquoi nous prions le Conseil fédéral de répondre Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-

aux questions suivantes: desrates teilweise befriedigt.

- Le Conseil fédéral dispose-t-il de données concernant

l'ampleur, les causes et les conséquences de l'illettrisme en

Suisse?

-Quelles sont les mesures que compte prendre le Conseil #ST# 87.413

fédéral pour lutter contre ce problème extrêmement délicat

du point de vue social? Interpellation Salvioni

-Comment le Conseil fédéral pense-t-il promouvoir l'ins- Katastrophe von Tschernobyl.

truction élémentaire des adultes?

Schadenbilanz

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin Richard, Borei, Interpellanza Salvioni

Bundi, Christinat, Deneys, Eggenberg-Thun, Eggli-Winter- Catastrofe di Tschernobyl.

thur, Friedli, Hubacher, Lanz, Leuenberger Moritz, Longet, Bilancio dei danni

Mauch, Morf, Nauer, Ott, Pitteloud, Robbiani, Rubi, Ruffy,

Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Vannay, Weber- Interpellation Salvioni

Arbon (25) Catastrophe de Tchernobyl.

Bilan des dommages

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Wortlaut der Interpellation vom 1. Juni 1987

vom 20. Mai 1987 Ein Jahr nach dem Unglück von Tschernobyl bitte ich den

Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 mai 1987 Bundesrat, auf folgende Fragen zu antworten:

In der Schweiz sind bisher verhältnismässig wenige - -Welche Schäden wurden dem Bundesrat gerreldet, wel-

zumindest wissenschaftliche - Untersuchungen zum Pro- che wurden anerkannt, und wieviel hat die Regierung als

blem des funktionalen Analphabetismus durchgeführt wor- Folge des Unglücks von Tschernobyl bezahlt?

den. Meist sind es Untersuchungen, die diese Problematik - Ist der Bundesrat nicht der Meinung, er sollte in einem

nicht als Hauptgegenstand behandeln oder die lediglich Aufruf dazu einladen, die Schäden innert einer bestimmten

eine bestimmte Altersgruppe der Bevölkerung (z. B. Schul- Frist zu melden?

abgänger, 20jährige bei Rekrutenbefragungen) oder eine - Für welche zusätzlichen Kosten mussten der Bundesrat

bestimmte Bevölkerungsgruppe (z. B. Ausländer in der und das Land (Kantone und Gemeinden miteingerechnet)

Schweiz) betreffen. Oft handelt es sich zudem nur um lokale infolge der Kontrollen, Ueberprüfungen und Massnahmen,

oder regionale Erhebungen, die zwar sehr interessante die aufgrund der nach Tschernobyl erhöhten Radioaktivität

Ergebnisse vermitteln, die aber nicht unbedingt verallgemei- nötig wurden, aufkommen?

nernd auf die ganze Schweiz übertragen werden können. - Hat man in der Schweiz und insbesondere im Gebiet der

Entscheidend ist in diesem Zusammenhang zudem, wie weit Kantone Graubünden und Tessin bei den Neugeborenen

oder wie eng man den Begriff des funktonalen Analphabe- eine Zunahme der genetisch bedingten Missbildungen

tismus fasst. Hier gehen die Meinungen bekanntlich ausein- festellen können, die auf die erhöhte Radioaktivität nach

ander. dem Unglück von Tschernobyl zurückzuführen sind?

Der Bundesrat ist sich der Wichtigkeit des aufgeworfenen - Beabsichtigt der Bundesrat, weil die Radioaktivität im Lu-

Problems bewusst. In Anbetracht der skizzierten Schwierig- ganersee noch mehrere Jahre anzudauern droht, für das

keiten sieht er sich aber ausserstande, im jetzigen Zeitpunkt Wasser des Ceresio ein spezielles Sanierungsprogramm

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Fankhauser Funktionaler Analphabetismus

Interpellation Fankhauser Illettrisme (analphabétisme fonctionnel)

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.311

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 1495-1496

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Ref. No 20 016 764

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