Swiss Claims for Soviet Property Expropriations

19.Juni 1987 N 1007 Interpellation Ziegler

Schriftliche Erklärung des Büros Schadenersatz für Besitzverluste durch bolschewistische

Déclaration écrite du Bureau Enteignungen verlangen. In diesem Zusammenhang stellt

Das Büro ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. sich erneut die Frage der Guthaben schweizerischer Staats-

bürger in der Sowjetunion und in annektierten Gebieten der

Ueberwiesen - Transmis UdSSR.

Da wohl noch viele Nachkommen der zurückgekehrten

Russlandschweizer von 1917/18 am Leben sind, die damals

ihre ganze Existenz verloren haben, wird der Bundesrat um

#ST# 87.377 Antwort auf die Frage ersucht, ob und wie weit er in dieser

Angelegenheit geeignete Schritte unternommen hat und ob

Postulat Wick ein für die Schweiz akzeptables Verhandlungsergebnis

erreicht werden konnte bzw. erreicht werden kann.

Informatik in den Parlamentsdiensten

Services du Parlement. Informatisation Texte de l'interpellation du 2 mars 1987

Grâce à un accord passé entre le ministre britannique des

Affaires étrangères, Sir Geoffrey Howe, et son collègue

soviétique, M. Edouard Chevardnadze, des milliers de Bri-

tanniques peuvent demander des indemnisations pour les

Wortlaut des Postulates vom 19. März 1987 biens perdus lors des nationalisations bolcheviques. Cela

Zurzeit ist es für Parlamentarier schwierig, beim Dokumen- pose à nouveau la question des biens que des citoyens

tationsdienst Auskunft über die neuesten persönlichen Vor- suisses possédaient en URSS ou dans les territoires an-

stösse zu erhalten, da diese auf seinem Datenbanksystem nexés.

nicht mehr abrufbar sind. Auch dauert die Herausgabe des Du fait que les Suisses de Russie qui sont revenus en 1917

«Amtlichen Bulletins» durch das Generalsekretariat trotz ou 1918 en ayant tout perdu, ont encore beaucoup de

Einführung eines Textsystems länger als bisher. descendants, le Conseil fédéral est prié de dire s'il a entre-

Die Büros werden eingeladen, dem Parlament einen aus- pris des démarches pour résoudre ce problème, quels en

führlichen Bericht über den Stand der Informatik in den sont les développements et si les négociations ont pu ou

Parlamentsdiensten wie auch über die Kompatibilität des peuvent déboucher sur une solution acceptable pour la

eingeführten Softwaresystems des Generalsekretariates und Suisse.

des bereits längere Zeit bestehenden Systems des Doku-

mentationsdienstes vorzulegen. Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun

Texte du postulat du 19 mars 1987 Schriftliche Begründung - Développement par écrit

II est actuellement difficile aux membres du Parlement d'ob- Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf meine Interpellation

tenir auprès du Service de documentation des informations vom 8. Dezember 1980 betreffend «Schweizer Guthaben in

sur les interventions personnelles déposées récemment, car annektierten Gebieten der UdSSR» erklärt, dass er für die

elles ne sont plus accessibles une fois dans la banque de offenen vermögensrechtlichen Forderungen gegenüber der

données. D'autre part, la publication du Bulletin officiel par UdSSR seit Aufnahme der diplomatischen Beziehungen im

le Secrétariat général est plus lente qu'autrefois, malgré Jahre 1946 eine Regelung anstrebe und dass das Departe-

l'introduction d'une machine de traitement de textes. ment für auswärtige Angelegenheiten weiterhin versuchen

Les bureaux sont invités à présenter au Parlement un rap- werde, die in grundlegenden Fragen bestehenden Divergen-

port circonstancié sur l'état de l'informatisation dans les zen auszuräumen. Der Antwort war weiter zu entnehmen,

services du Parlement, ainsi que sur la compatibilité entre le dass der Bundesrat in der «gegenwärtigen Phase der

progiciel du Secrétariat général, qui est de création récente, Gespräche» noch keine zuverlässigen Zahlen über das Aus-

et le système du Service de documentation, en activité mass der schweizerischen Forderungen angeben könne.

depuis un certain temps déjà. Die Oeffentlichkeit wäre deshalb auch sehr interessiert, Aus-

kunft über das Ausmass dieser Forderungen zu erhalten.

Mitunterzeichner-Cosignataires: Baggi, Bircher, Darbellay,

Eppenberger-Nesslau, Früh, Grassi, Oester, Petitpierre, Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Wyss (9) vom 1. Juni 1987

Rapport écrit du Conseil fédéral du 1er juin 1987

Schriftliche Erklärung des Büros vom 1. Juni 1987 Das zwischen Grossbritannien und der Sowjetunion 1986

Déclaration écrite du Bureau du 1er juin 1987 abgeschlossene Abkommen über die Erledigung der gegen-

Das Büro ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. seitigen Entschädigungsforderungen aus der Zeit vor 1939

wird es nach unseren Informationen erlauben, im Zuge der

Ueberwiesen - Transmis Ereignisse nach 1917 in Russland erlittene britische Vermö-

gensverluste teilweise abzugelten. Das Zustandekommen

dieses Abkommens ist vor allem darauf zurückzuführen,

dass die UdSSR aus wirtschaftlichen Ueberlegungen auf in

#ST# 87.302 Grossbritannien gesperrte russische Bankguthaben verzich-

tet hat. Grossbritannien wird nun diese Guthaben zur

Interpellation Ziegler Entschädigung seiner Staatsangehörigen verwenden kön-

nen. Was die Schweiz sowie andere Staaten betrifft, beste-

Besitzverluste von Schweizern durch hen dagegen nicht dieselben Voraussetzungen für eine all-

Enteignung in der UdSSR. Schadenersatz fällige Regelung dieser sogenannten Revolutionsschäden

Expropriation de biens suisses en mit der Sowjetunion, die sich deren Abgeltung seit jeher

URSS. Indemnisations widersetzt hat.

Wie der Bundesrat in seiner vom Interpellanten erwähnten

Stellungnahme am 11. Februar 1981 dargelegt hat, konnten

zwar seit 1972 mit der Sowjetunion Vorgespräche über die

schweizerischen Entschädigungsansprüche geführt wer-

Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1987 den, die die baltischen Staaten und die westlichen Teile der

Aufgrund einer Einigung zwischen dem britischen Aussen- Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik

minister Sir Geoffrey Howe und seinem sowjetischen Kolle- sowie die Ukraine, Weissrussland und Moldavien betreffen.

gen Eduard Schewardnadse können Tausende von Briten Leider gelang es aber bis heute nicht, die dabei zutage

Interpellation Mari 1008 N 19 juin 1987

getretenen Divergenzen in grundlegenden Fragen zu besei- péens sont représentés. Un premier (et modeste) accord sur

tigen. So zeigt die Sowjetunion insbesondere nach wie vor la limitation des émissions a pu être conclu au sein de cet

keine Bereitschaft, die gewichtigsten schweizerischen organe. Il est très important d'unir tous les efforts pour

Ansprüche zu entschädigen, nämlich diejenigen betreffend poursuivre ce travail de façon constante et énergique.

das ehemalige Ostpreussen und Grund und Boden über- Le Conseil fédéral est-il prêt à user de toute son influence

haupt. Es wurden demzufolge auch keine weiteren Gesprä- pour que l'on arrive dans un délai raisonnable, à la conclu-

che mehr geführt. sion et à l'extension de traités transfrontaliers réunissant

In Anbetracht dieser Situation hat das Departement für tous les pays d'Europe? Le Conseil fédéral est-il prêt à faire

auswärtige Angelegenheiten der UdSSR 1985 auf diplomati- des propositions allant dans ce sens par l'intermédiaire de la

schem Weg die Fortsetzung der Gespräche unter Einbezug délégation suisse? Considère-t-il comme nous que ces

dieser streitigen Punkte vorgeschlagen. Sodann wurde mesures visent un des buts prioritaires de notre politique

anlässlich des Besuchs von Bundesrat Aubert in Moskau der étrangère?

sowjetischen Seite im September 1986 das schweizerische

Interesse, diese Angelegenheit einer beidseits befriedigen- Mitunterzeichner- Cosignataire: Müller-Scharnachtal (1 )

den Lösung zuzuführen, erneuert. Eine sowjetische Antwort

steht jedoch bis jetzt aus. Das Departement für auswärtige Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Angelegenheiten wird seine Bemühungen um ein für die vom 9. Juni 1987

Schweiz akzeptables Ergebnis fortsetzen. Anlässlich der Rapport écrit du Conseil fédéral du 9 juin 1987

geplanten Reise nach Moskau von Staatssekretär Brunner 1. Die umweltgerechte Nutzung der natürlichen Ressourcen

im Herbst 1987 wird die Frage erneut aufgegriffen werden. ist eine Grundvoraussetzung für unser eigenes Wohlbefin-

Was das Ausmass der schweizerischen Entschädigungsfor- den und jenes der kommenden Generationen auf dieser

derungen gegenüber der Sowjetunion betrifft, können nach Erde. Um dies sicherzustellen, bedarf es angesichts der

wie vor keine Zahlen genannt werden. bestehenden Gefährdung energischer nationaler und inter-

nationaler Massnahmen: Die Schweiz hat ein eminentes

Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du Interesse daran, die Behebung und Verhinderung von

Conseil fédéral. Umweltschäden und ihre völkerrechtliche Regelung in

einem weiteren Rahmen anzugehen, sei es mit unseren

direkten Nachbarn oder in multilateralen Verhandlungen

oder in internationalen Organisationen.

#ST# 87.325 Dass Umweltzerstörungen in einem Land direkte Auswir-

kungen auf andere Länder haben können, wissen wir nicht

Interpellation Hari erst seit den Industrieunfällen der letzten Zeit. Ferner wer-

den regionale Umweltprobleme wie etwa die Ausbreitung

Umweltschutz. der Wüsten, die Zerstörung der tropischen Regenwälder

Internationale Verträge oder die Verschmutzung der Meere, die oft in Armut und

Protection de l'environnement. Bevölkerungsdruck verwurzelt sind, ökologische, wirt-

Conventions internationales schaftliche und politische Folgen haben, die über die

Region hinausgehen und globale Ausmasse annehmen kön-

nen. Das gilt auch für die durch menschliche Aktivitäten

verursachten Veränderungen der Atmosphäre, besonders

die Zerstörung der stratosphärischen Ozonschicht durch

Wortlaut der Interpellation vom 5. März 1987 Fluorchlorkohlenwasserstoffe oder die Anreicherung und

Ein wirksamer Umweltschutz setzt in hohem Masse grenz- damit die Erwärmung derJroposphäre durch Kohlendioxid,

überschreitende Abmachungen voraus. Leider sind bis die zu Wachstums- und Gesundheitsstörungen und zu Kli-

heute auf diesem Gebiet nur sehr begrenzte Erfolge erzielt maveränderungen führen könnten, deren Umfang und Aus-

worden. Von den Erklärungen des Europarates bis zum wirkungen noch nicht abschätzbar sind.

Vollzug entsprechender Konventionen wird zuviel wertvoll- Als Industrieland mit beträchtlichem Aussenhandel und

ster Zeit verloren. Zudem sind die Oststaaten weder im einer fortschrittlichen Umweltgesetzgebung muss sich die

Europarat noch in der EG vertreten. Schweiz dafür einsetzen, dass es zu einer internationalen

Anders in der Uno-Wirtschaftskommission für Europa, wo Abstimmung und Harmonisierung der Umweltmassnahmen

sämtliche europäischen Staaten von Belang vertreten sind. kommt, weil unterschiedliche Umweltauflagen zu Verzerrun-

Ein erstes bescheidenes Abkommen über die Begrenzung gen der Wettbewerbsbedingungen führen. Schliesslich ist

von Emissionswerten konnte in diesem Gremium abge- die Schweiz immer darum bemüht, dass die internationalen

schlossen werden. Es ist von grosser Wichtigkeit, dass alle Bestrebungen koordiniert verlaufen und Doppelspurigkei-

Anstrengungen unternommen werden, diese Arbeit zügig ten vermieden werden. Dazu gehört auch die von sachlichen

und energisch voranzutreiben. und politischen Ueberlegungen bestimmte Wahl des geeig-

Ist der Bundesrat bereit, seinen ganzen Einfluss geltend zu neten internationalen Rahmens.

machen und über die schweizerische Delegation Anträge 2.1 Zur Regelung von Problemen des grenznahen Umwelt-

einzubringen, die auf einen Abschluss und Ausbau grenz- schutzes und besonders auch des Gewässerschutzes

überschreitender, alle europäischen Staaten einbeziehen- besteht seit Jahren ein dichtes, zur Zufriedenheit der Par-

der Verträge innert nützlicher Frist abzielen? Erblickt der teien funktionierendes und flexibles Netz von Verträgen und

Bundesrat in solchen Massnahmen mit uns ein Ziel von Kommissionen. Die Bedeutung der Internationalen Kommis-

hoher aussenpolitischer Priorität? sion zum Schutz des Rheins gegen Verunreinigung als

Instrument der regionalen Zusammenarbeit wurde beispiels-

Texte de l'interpellation du 5 mars 1987 weise erneut unter Beweis gestellt, als ihr nach dem Gross-

L'efficacité de la protection de l'environnement dépend en brand von Schweizerhalle eine Reihe von zusätzlichen Auf-

grande partie de la conclusion d'accords transfrontaliers. gaben in den Bereichen Informationsaustausch, Verbesse-

Malheureusement, aujourd'hui, on n'est arrivé dans ce rung des Alarmsystems und Wiederherstellung übertragen

domaine qu'à des succès très limités. Des déclarations du wurde.

Conseil de l'Europe à l'exécution des conventions qui leur 2.2 Der Europarat hat in den bald vierzig Jahren seines

font suite, on perd trop de temps, un temps pourtant très Bestehens eine reiche Erfahrung auf den Gebieten des

précieux. De plus, les pays de l'Est ne font partie ni du Natur- und Landschaftsschutzes und der Bewahrung der

Conseil de l'Europe, ni de la CE. Kulturräume erworben. Sein Uebereinkommen über die

Il en va autrement à la Commission économique pour l'Eu- Erhaltung der europäischen wildlebenden Pflanzen und

rope de l'ONU où, et c'est important, tous les pays euro- Tiere und ihrer natürlichen Lebensräume (Berner Konven-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Ziegler Besitzverluste von Schweizern durch Enteignung in der UdSSR.

Schadenersatz

Interpellation Ziegler Expropriation de biens suisses en URSS. Indemnisations

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.302

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1007-1008

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Ref. No 20 015 531

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