Ozone Layer Protection Protocol Ratification Upheld

15.Juni 1987 N 827 Schutz der Ozonschicht. Uebereinkommen

dem Bundesbeschluss zuzustimmen. In der Diskussion wur- #ST# Ad 86.045

den vor allem zwei Punkte angesprochen:

I.Die Bemühungen in diesem Protokoll sind auf eine Postulat der Kommission

Reduktion der Schwefelemissionen eingeschränkt, ohne

für Gesundheit und Umwelt

dass andere Schadstoffe in die Diskussion einbezogen wer-

den. Die Kommission erachtete dies als Mangel. Luftreinhaltung. Internationales Recht

2. Die Reduktion um Prozente des Ausstosses von 1980 Postulat de la Commission

anstelle von verbindlichen Grenzwerten rechtfertigt sich de la santé publique et de l'environnement

nur, damit dieses Abkommen sobald wie möglich in Kraft Protection de l'air. Droit international

treten kann. Es wäre der Kommission lieber gewesen, man

hätte definitive Grenzwerte festhalten können. Die Kommis-

sion ist sich aber bewusst, dass am Text selbst nichts

geändert werden kann. Sie steht dem Abkommen grund-

sätzlich positiv gegenüber und möchte, dass dieses auch Wortlaut des Postulates vom 18. Mai 1987

sobald wie möglich in Kraft treten kann. Der Bundesrat wird eingeladen, seine Anstrengungen zur

In der Kommission wurde beantragt, das Postulat des Stän- Entwicklung des internationalen Rechts auf dem Gebiet der

derates «Luftreinhaltung. Internationales Recht» ebenfalls Luftreinhaltung konsequent und energisch fortzusetzen und

in den Nationalrat zu tragen. Das Postulat des Ständerates dabei insbesondere

enthält aber in seinen vier Punkten Anregungen, die nicht 1. eine wesentliche Senkung der Emissionen von Stickoxi-

Gegenstand dieses Geschäftes sind. Ihre Kommission hat den und Kohlenwasserstoffen sowie einen verbesserten

deshalb ein eigenes Postulat formuliert, das Ihnen vorliegt. Schutz der Ozonschicht anzustreben und dort, wo die Arbei-

Es bezweckt, dem Bundesrat Schützenhilfe für weitere Akti- ten noch nicht aufgenommen worden sind, die Initiative zum

vitäten auf dem Gebiet der internationalen Umweltschutzbe- Abschluss von Vereinbarungen zu ergreifen,

mühungen zu geben. Das Postulat betrifft sowohl das Ge- 2. auf die Festlegung von Emissionsgrenzwerten in interna-

schäft «Grenzüberschreitende Luftverschmutzung» als tionalen Abkommen zu drängen.

auch das Wiener Abkommen vom 22. März 1985 zum Schutz

der Ozonschicht, das die übrige, noch zu behandelnde Texte du postulat du 18 mai 1987

Vorlage betrifft. Le Conseil fédéral est invité à poursuivre de manière consé-

Dieser Vorlage und dem Postulat zuzustimmen beantragt quente et énergique les efforts en vue du développement du

Ihnen die vorberatende Kommission. droit international dans le domaine de la protection.de l'air

et notamment

Vizepräsident: Die liberale Fraktion und die SVP-Fraktion 1.de préconiser la diminution sensible des émissions

erklärten, dass sie mit den Anträgen der Kommission einver- d'oxyde d'azote et d'hydrocarbures ainsi qu'une meilleure

standen sind. Die FDP-Fraktion, der Landesring, die CVP- protection de la couche d'ozone et lorsque les travaux n'ont

Fraktion, die PdA/PSA/POCH sowie die SP-Fraktion sind pas encore débuté, de prendre l'initiative en vue de la

ebenfalls mit den Anträgen der Kommission einverstanden. conclusion d'accords en la matière;

2. de pousser à la fixation de valeurs limites dans des

Eintreten ist obligatorisch accords internationaux.

L'entrée en matière est acquise de plein droit

Abstimmung - Vote

Detailberatung - Discussion par articles

Für Ueberweisung des Postulâtes 81 Stimmen

Titel und Ingress, Art. 1 und 2 (Einstimmigkeit)

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Ueberwiesen - Transmis

Titre et préambule, art. 1 et 2

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil des Etats #ST# 87.003

Angenommen - Adopté Schutz der Ozonschicht.

Uebereinkommen

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Protection de la couche d'ozone.

Für Annahme des Beschlussentwurfes 82 Stimmen Convention

(Einstimmigkeit)

Botschaft und Beschlussentwurf vom 14. Januar 1987 (BBI l, 717)

An den Ständerat - Au Conseil des Etats Message et projet d'arrêté du 14 janvier 1987 (FF I, 721)

Antrag der Kommission

Eintreten

Proposition de la commission

Entrer en matière

Mme Deneys, rapporteur: Chaque parlementaire sait que

l'atmosphère est une mince couche, d'environ 1000 kilomè-

tres, qui enveloppe la Terre, soit à peu près sept fois moins

que le rayon terrestre. La presque totalité de la vapeurd'eau

et de l'oxygène se trouve concentrée dans les 10 à 12 kilo-

mètres inférieurs, c'est-à-dire dans la pellicule de la tropos-

phère. Au-dessus, entre 20 et 50 kilomètres d'altitude, se

Protection de la couche d'ozone. Convention 828 N 15 juin 1987

trouve la couche d'ozone qui absorbe la plus grande partie Noch nicht restlos geklärt ist die Frage, ob und wieviel die

du rayonnement ultraviolet du soleil, destructeur des tissus Fluor-Chlor-Kohlenwasserstoffe dazu beitragen.

vivants. Si cette couche d'ozone n'existait pas, la vie ne se Die hier politisch zu beantwortende Frage ist daher: Sollen

serait jamais développée sur la Terre. wir mit Massnahmen warten, bis die Kausalität wissenschaft-

C'est pourquoi les atteintes'provoquées à cette zone de lich abgeklärt und gesichert ist? Ich finde, die Folgen aus

l'atmosphère, selon toute vraisemblance par les activités den befürchteten Zusammenhängen seien derart verhee-

humaines, doivent sans tarder être diminuées le plus possi- rend, dass der Entscheid bei Unsicherheit zugunsten der

ble en attendant qu'elles soient pratiquement stoppées. Ozonschicht geschehen muss.

Nous devons cependant constater que la convention sou- Ich fordere den Bundesrat auf, erstens ein Verbot jener

mise à notre approbation ne constitue qu'un accord de base Druckgaspackungen zu erlassen, die mit Fluor-Chlor-Koh-

sur des principes, qui devrait être complété le plus tôt lenwasserstoff angetrieben werden, zweitens dafür zu sor-

possible d'un protocole contenant des mesures destinées à gen, dass die in Kühlschränken und Klimaanlagen umge-

restreindre les émissions de substances dangereuses pour setzten Freone umweltgerecht zu entsorgen seien und dass

la couche d'ozone, tout particulièrement les chlorofluoro- Kunststoffe mit alternativen Gasen ausgeschäumt werden.

carbures (CFC). Unsere Atmosphäre kennt keine politischen Grenzen. Staa-

En attendant cette phase décisive, la Convention doit per- ten wie die Schweiz müssen hier beispielhaft vorangehen.

mettre d'étudier les conséquences des activités humaines Unser Fraktionskollege Rutishauser wird einen entspre-

susceptibles de porter atteinte à la couche d'ozone et chenden Vorstoss einreichen.

d'échanger, sur le plan international, les connaissances

acquises. Les pays signataires de la Convention s'engagent

à prendre des mesures afin de limiter, de réduire ou de Weder-Basel: Nur durch rechtzeitige, vorbeugende Mass-

prévenir les activités dangereuses. nahmen kann dem Risiko einer Veränderung der Ozon-

La Convention prévoit, à son alinéa 3, que les parties peu- schicht begegnet werden. Zwischen der Freisetzung der

vent adopter des mesures internes plus rigoureuses que fraglichen Substanzen und ihren Auswirkungen auf unsere

celles qui seront fixées dans un futur protocole additionnel. Umwelt können Jahrzehnte verstreichen. Jedes Hinauszö-

Je souligne que, en raison de l'article 10 de la Convention, gern der Massnahmen könnte daher Schäden zur Folge

l'Assemblée fédérale délègue au Conseil fédéral la compé- haben, die nicht mehr wieder gutzumachen sind.

tence d'accepter ou de refuser les annexes qui traitent Die LdU/EVP-Fraktion stimmt dieser Ratifikation zu und

d'aspects scientifiques, techniques et administratifs particu- bittet Sie, das gleiche zu tun. Wir befürchten - zusammen

liers. mit besorgten Wissenschaftern -, dass die Zerstörung des

Quant aux conséquences pratiques de la Convention, elles Ozonschutzschildes für unseren Planeten und damit für uns

sont en ce moment de peu d'importance pour la Suisse Menschen, für Tiere und Pflanzen schwerwiegende Folgen

puisque l'ordonnance du 9 juin 1986 sur les substances zeitigen wird. Zum Beispiel könnten Menschen an Haut-

dangereuses pour l'environnement restreint déjà l'emploi krebs erkranken. Höhere Pflanzen würden dahinserbeln -

des CFC dans les bombes aérosols. L'utilisation des CFC das haben die beiden Vorredner bereits gesagt-, und nied-

dans d'autres domaines sera prochainement réglementée rige Organismen, insbesondere das tierische und pflanzli-

de manière plus restrictive, selon les promesses du Conseil che Plankton in den Meeren, könnten grossräumig ab-

fédéral. sterben.

Je vous prie d'approuver la convention du 22 mars 1985 sur Wir sollten die eigentlichen Ozonfresser, die Chlor-Fluor-

la protection de la couche d'ozone, comme l'a fait à l'unani- Kohlenwasserstoffe, rigoros und sofort verbieten. Diese

mité votre commission, et d'autoriser ainsi le Conseil fédéral Stoffe dienen als Treibgase in den Spraydosen und zur

à la ratifier sans tarder. Herstellung schaumförmiger Grundstoffe für Isolationen

und Verpackungen. Natürlich dienen sie auch als Kühlmittel

Ruckstuhl, Berichterstatter: Der Schutz der Ozonschicht ist in den Kühlschränken und Klimaanlagen.

Gegenstand des Umweltprogramms der Vereinigten Natio- Nach einem Forschungsbericht vom Januar 1987 des

nen. Das Abkommen legt keine Emissionsgrenzwerte fest. renommierten Max-Planck-lnstituts besteht die Gefahr, dass

Es soll aber durch entsprechende Zusatzprotokolle den ausser dem jetzt schon bekannten Loch über der Antarktis

Schadstoffausstoss, inbesondere den Ausstoss an Fluor- bald auch über dem nördlichen Polargebiet ein Ozonloch

Chlor-Kohlenwasserstoffen, verringern. Der Schutz der auftreten könnte. Die entsprechenden Ergebnisse sind

Ozonschicht in der höheren Atmosphäre gibt uns grosse jedenfalls sehr erschreckend. Damit will ich auch sagen: Es

Probleme auf. Die Bedeutung der Ozonschicht ist nicht ist höchste Zeit, die Alarmglocke zu ziehen. Mehrere Staaten

eindeutig festgestellt. Sie wird aber als für das Leben auf der haben die entsprechenden Konsequenzen aus dieser Tatsa-

Erde von höchster Bedeutung eingeschätzt. Die Ursache für che gezogen und die Produktion von Spraydosen verboten.

festgestellte Veränderungen der Ozonschicht sind nicht ein- Leider hat die Europäische Gemeinschaft dies bis heute

deutig geklärt. Mit dem Uebereinkommen verpflichten wir nicht nachvollzogen.

uns, durch Forschung und Information internationale Auch die Schweiz hat nur halbherzige Massnahmen einge-

Anstrengungen zur Aufklärung der Wechselwirkung Ozon- leitet: wir sollten nämlich die Spraydosen, die importiert

schicht und Lebensmöglichkeit auf der Erde und Auswir- werden, auf jeden Fall verbieten, solange sie trotz solcher

kungen menschlicher Aktivitäten auf die Ozonschicht zu Belastungen eingeführt werden. Wir sehen, dass uns die

unterstützen. Natur laufend Warnungen erteilt; wir sehen, dass der Wald

Die Kommission beantragt Ihnen Zustimmung zu diesem stirbt; das Wasser vielerorts geschädigt ist und die Böden

Protokoll. vergiftet sind. Ich frage mich, wir fragen uns: worauf warten

wir noch?

Basler: In der SVP-Fraktion ist man einhellig der Meinung, Ganz im Einverständnis mit Herrn Basler fordern wir den

dieses Wiener Uebereinkommen zum Schutz der Ozon- Bundesrat auf, zusammen mit den zuständigen Instanzen,

schicht sei zu ratifizieren. Wenn zu diesem Thema noch diese Warnungen zu empfangen, sie ernst zu nehmen und

etwas gesagt werden soll, so folgendes: entsprechend zu handeln.

Es ist gesicherte Erkenntnis, dass erstens die Ozonschicht

in der Stratosphäre die Sonnenstrahlung auf unsere Erd- Wick: Die CVP-Fraktion stimmt dieser Botschaft selbstver-

oberfläche filtert, zweitens, dass Leben auf der Erde ohne ständlich auch zu. Ich möchte Sie darauf aufmerksam

diesen Ozonfilter unmöglich wäre, und drittens, dass die machen, dass wir es hier mit einem Geschäft zu tun haben,

Ozonschicht sich abbaut und in den Polarregionen bereits bei dem die Schweiz trotz aller Anstrengungen und trotz

Löcher aufweist. Ferner steht fest, dass die Tätigkeit von aller Verschärfungen, die wir sehr befürworten würden, nur

5 Milliarden Menschen der Motor zu diesen verhängnisvol- ein ganz kleiner Fisch im grossen Teich der Stratosphäre ist.

len Entwicklungen ist. Wenn andere Länder nicht mitziehen, können wir machen,

15.Juni 1987 829 Schutz der Ozonschicht. Uebereinkommen

was wir wollen, es kommt nicht zu einer Verbesserung der C'est pourquoi, Monsieur le Conseiller fédéral, tout en

Situation. approuvant sans restriction la ratification de la Convention

Besonders erschreckend dürfte auch für Sie sein, wenn Sie de Vienne pour la protection de la couche d'ozone, je vous

sich vorstellen, wie klein diese sogenannte Ozonschicht demande avec insistance de prendre les mesures les plus

überhaupt ist. Komprimiert auf dem Erdboden wären das sévères afin de supprimer, partout où cela est possible,

nur ganz wenige Millimeter. Von der Zahl der Moleküle her - l'utilisation des CFC et tout spécialement dans les aérosols.

verglichen mit der übrigen Atmosphäre - ist das eine ver- Ce serait tant mieux si la petite Suisse était à l'avant-garde

schwindend kleine Schicht; dennoch hat diese Schicht eine de la protection de l'environnement en général, et de la

so wahnsinnig grosse Bedeutung. Jetzt verstehen Sie viel- couche d'ozone en particulier.

leicht auch die Schwierigkeiten, in dieser sehr dünnen

Schicht diese Messungen durchzuführen und mit absoluter Vizepräsident: Die Fraktion PdA/PSA/POCH erklärt, dass sie

Sicherheit zu sagen, was nun wirklich die Ursache wäre. dem Uebereinkommen zustimmt.

Ich habe den ersten Artikel über diese «Ozone depletion»,

also über diesen Abbau der Ozonschicht, vor mehr als zehn Frau Spoerry: Auch die .freisinnig-demokratische Fraktion

Jahren gelesen. Damals war man über die Ursachen noch stimmt diesem Uebereinkommen selbstverständlich zu,

vollständig unsicher; heute nähert man sich der absoluten obschon wir uns bewusst sind, dass es sich um einen sehr

Sicherheit, hat sie aber- wie Herr Basler richtig gesagt hat - bescheidenen Schritt handelt. Uebrigens war das ja auch

noch nicht erreicht. Das ist für gewisse Staaten ein Grund, beim Protokoll über die grenzüberschreitende Luftver-

weiterhin zurückhaltend zu sein. schmutzung so; die globale Senkung um 30 Prozent- unab-

Hier geht es mehr um Aussenpolitik als um Innenpolitik. hängig vom Niveau, von welchem ausgegangen werden soll

Selbstverständlich müssen wir Musterknaben auf diesem - ist kein sehr weitgehender Schritt. Hier bei diesem Ueber-

Gebiet sein, aber ebenso selbstverständlich dürfen wir es einkommen werden keine Grenzwerte festgelegt, sondern

dabei nicht bewenden lassen. Ich möchte dem Bundesrat - es werden Zusatzprotokolle in Aussicht gestellt. Trotzdem

sicher auch in Ihrem Namen - den Rücken stärken, dass er sind wir dem Bundesrat sehr dankbar für seine Anstrengun-

bei den entsprechenden Umweltministerkonferenzen der gen, die er auf internationaler Ebene tätigt. Sie können es

relativ trödlerischen EG wirklich sozusagen Beine macht. beiden Botschaften entnehmen, wie schwierig dieses Unter-

fangen ist.

Vizepräsident: Die liberale und die sozialdemokratische Das vorliegende Uebereinkommen und die in Aussicht

Fraktion erklären, dass sie dem Uebereinkommen zu- gestellten Zusatzprotokolle sollen im übrigen nur im Bereich

stimmen. der Fluor-Kohlenwasserstoffe wirksam werden. Sie betref-

fen nicht oder noch nicht die weiteren, langlebigen chemi-

Mme Christinat: Au moment où nous discutons du message schen Substanzen, die ebenfalls zu einer Veränderung der

concernant la ratification de la Convention de Vienne sur la Ozonschicht beitragen können. Das in der Botschaft auf

protection de la couche d'ozone, je désire revenir à la Seite 5 erwähnte Problem der Erwärmung der Erdoberflä-

charge afin que le Conseil fédéral envisage de restreindre che infolge des steigenden Kohlendioxidgehalts (Treibhaus-

encore davantage les autorisations pour l'utilisation des effekt) soll an anderer Stelle behandelt werden.

CFC (chlorofluorocarbones) dans notre pays. In der Kommission war es nicht möglich, zu erfahren, wo

Si je m'en tiens aux chiffres qui m'ont été fournis, l'importa- diese andere Stelle ist. Mit anderen Worten: die Bestrebun-

tion des CFC en Suisse n'a pas beaucoup diminué au cours gen auf diesem Gebiet stecken noch in ganz, ganz beschei-

de ces dix dernières années. Nous en étions à 5730 tonnes denen Anfängen, noch nicht einmal die Diskussion darüber

en 1975 et nous avons «baissé» à 5497 tonnes en 1985. Cette hat wirklich begonnen. Für die schweizerische Delegation

diminution est manifestement insuffisante. Lorsqu'on sait dürfte sich hier auf internationalem Parkett ein grosses

l'énorme danger que représente pour la vie humaine, ani- Tätigkeitsfeld entfalten, und wir bitten den Bundesrat, dies-

male et végétale la disparition ou même l'altération de la mit unserer vollen Unterstützung - so gut wie möglich auch

couche d'ozone, je pense que nous faisons preuve d'une zu nutzen.

certaine inconscience, pour ne pas dire d'une inconscience

certaine, en ne prenant pas les mesures qui s'imposent, si M. Brélaz: Les estimations scientifiques récentes estiment

draconiennes soient-elles. qu'il faudrait une réduction immédiate de 85 pour cent des

Je sais que, depuis ma première intervention à ce sujet, en produits qui menacent la couche d'ozone, et non une simple

1979, le Conseil fédéral est allé de l'avant. Le Parlement a stabilisation comme cela est entendu dans divers milieux et

voté la loi sur la protection de l'environnement et un certain sous-entendu par un certain nombre des signataires de la

nombre d'ordonnances ont été édictées par le Conseil fédé- convention.

ral. Nous sommes donc sur la bonne voie, mais sans pour Il faut savoir que la couche d'ozone est extrêmement faible

autant envisager plus de sévérité qui pourrait aboutir à des et mince. Ce n'est pas parce qu'elle s'étale entre 15, 25 et

interdictions. J'estime que, pour que la situation s'améliore 40 kilomètres d'altitude qu'elle est très épaisse. A la pres-

de façon sensible et plus rapidement que cela n'a été le cas sion atmosphérique que nous connaissons dans ce Parle-

jusqu'à présent, c'est vers la suppression pure et simple de ment, il s'agirait d'une couche de seulement 3 millimètres en

l'utilisation des CFC que nous devons nous acheminer. moyenne. Vous imaginez donc que la quantité de gaz en

En ce qui me concerne, face aux différentes formes de question est extrêmement faible et que des atteintes conti-

pollution de l'air, je considère que celle qui altère la couche nues peuvent très facilement y créer des trous. Or, ces trous

d'ozone est la plus grave et la plus dangereuse, car la ont déjà été repérés, principalement en Antarctique, et main-

détérioration dure entre septante et cent ans. Le bouclier tenant aussi en Arctique, soit dans les régions polaires.

gazeux qui protège la terre devient de plus en plus poreux et Il faut aussi savoir que les chlorofluorocarbones qui sont

les scientifiques ont découvert un trou au-dessus de l'An- parmi les agents principaux incriminés pour la destruction

tarctique, comme l'a aussi relevé tout à l'heure M. Basler. de la couche d'ozone sont aussi très fortement incriminés

La menace est par conséquent réelle et doit nous inciter à dans un possible effet de serre, le fameux réchauffement

réfléchir sérieusement. Les CFC ne sont pas indispensables des climats dont on a parlé, puisque ces agents sont capa-

et des industriels américains ont cessé de les utiliser depuis bles d'absorber 10 000 fois plus de rayons caloriques ou de

1978. Des produits de remplacement efficaces et peu coû- la chaleur que ne l'est le CO2 qui est souvent incriminé dans

teux ont déjà été trouvés et d'autres le seront encore. Un mal un possible effet de serre. Là aussi, il y a une bonne raison

énorme a été fait par ces gaz nocifs tels que les CFC. Un de cesser purement et simplement d'utiliser ces produits.

nombre grandissant de cancers de la peau sont, selon des Les conséquences de la disparition de la couche d'ozone:

scientifiques américains, imputables à la dégradation de la possibilité de survivre pour l'être humain, à condition de se

couche d'ozone. Nous devons par conséquent agir vite et promener en cagoule toute la journée. Pour les plantes, les

fort. animaux, cela paraît plus difficile. L'ensemble de la vie sur

Protection de la couche d'ozone. Convention 830 N 15 juin 1987

terre est donc passible de condamnation et, dans ce sens, gent à présent à réduire de 30 pour cent ces émissions. Ce

c'est un des problèmes les plus graves auquel nous pour- sont des premiers pas au niveau international qui sont, à

rions être confrontés parmi ceux qui contribuent à la dégra- mon avis, encourageants. J'assure toutes les personnes qui

dation de l'environnement. sont intervenues ici que le Conseil fédéral va aller à force 9

Il est donc indispensable que notre pays donne non seule- en vue contribuer à des ententes supplémentaires au niveau

ment l'exemple en la matière mais intervienne le plus forte- international. Je vous rappelle que nous sommes en train

ment possible sur le plan international pour faire progresser maintenant de discuter d'un accord en matière de NOx pour

la cause de la suppression des chlorofluorocarbones parti- lequel c'est le Conseil fédéral qui a pris, vous le savez, avec

culièrement et d'autres agents polluants qui pourraient être la République fédérale d'Allemagne et l'Autriche, l'initiative

mis en cause dans la disparition de la couche d'ozone. l'année passée à Saas Fée.

Il faut en effet aussi savoir que ce sont principalement et Voilà donc un premier pas d'accord international et comme

malheureusement les pays européens, ceux de la CEE, qui je vous le disais, il n'y a pas d'évolution en matière de

depuis dix ans se battent dans des contre-expertises les plus protection de l'air sans des accords entre tous les Etats. Je

dilatoires possibles pour éviter des mesures sérieuses en la vous donne un chiffre seulement: la contribution de la

matière. C'est pourquoi je voudrais encourager très forte- Suisse à la diminution de la couche d'ozone dans la strato-

ment, comme d'autres l'ont fait avant moi, le Conseil fédéral sphère, par les émissions des gaz dont on a parlé aupara-

à intervenir avec tout le poids qui pourra être le sien au vant, savez-vous à quoi elle se monte? A 0,2 pour cent, donc

niveau international pour que l'oh quitte l'ère des discus- une contribution absolument dérisoire. Vous voyez bien que

sions approximatives et des pseudo-querelles d'experts ce danger est très grave à l'échelon planétaire et de tout

avant de devoir entrer dans celles des dégâts irréversibles. notre univers.

L'ozone peut être détruit très lentement, les principaux Mais malgré cela, et j'en reviens aux requêtes qui ont été

polluants mettent entre quinze et cent ans pour monter adressées ici au Conseil fédéral par tous les conseillers et

jusque dans la haute atmosphère où ils détruisent l'ozone. Il les conseillères qui sont intervenus, demandant de conti-

est peut-être même de ce fait déjà trop tard aujourd'hui mais nuer à donner le bon exemple aussi au niveau national.

il sera encore plus tard demain ou après-demain. Eh bien! je recueille volontiers l'invitation qui a été faite par

tous les groupes du Conseil national.

M. Cotti, conseiller fédéral: Je désire continuer d'apporter Mes collaborateurs savent que je leur ai écrit au sujet, par

ma contribution au rattrapage des retards du Conseil natio- exemple, de la diminution des gaz CFC, Madame Christinat,

nal mais cette fois-ci il me sera impossible de me taire dans les secteurs où une violation flagrante du principe de la

complètement. Je dois au moins trois ou quatre réponses proportionnalité semblerait très peu vérifiable. Je pense aux

aux problèmes qui ont été soulevés très pertinemment par, doses aérosols dont on parle tellement. Je pense que là, il y

pratiquement, tous les orateurs qui sont intervenus. Mais aurait de toute manière un respect du principe de la propor-

avant tout, je désire tout de même souligner un aspect qui tionnalité face à l'importance de ces doses. J'ai invité mes

me paraît essentiel en traitant ce message et le précédent collaborateurs à me présenter, dans un cadre qui soit abso-

qui n'a pas été considéré digne d'être discuté de quelque lument fondé du point de vue technique et scientifique, des

manière que ce soit par le Conseil national. propositions qui, en respectant ce principe de la proportion-

En effet, il s'agit, par ce message et par le précédent. C'est le nalité, pourrait même aller jusqu'à l'interdiction absolue de

premier raisonnement, d'adhérer à des accords internatio- certaines productions qui sont aujourd'hui sur le marché. Je

naux en matière de protection de l'environnement et, en répète cela, à première vue, pourrait être considéré comme

particulier, en matière de protection de l'air. Or, du moment tout à fait en harmonie avec le principe de la proportionna-

que j'ai constaté comme une constante habituelle, pendant lité même de la part des milieux de l'économie. C'est par

les débats de ce conseil et du Conseil aux Etats, que l'on cette observation que je désire terminer mon propos en

demandait à juste titre que la Confédération s'engage à fond vous proposant d'adhérer à cette convention internationale

sur le plan international parce que, vous le savez, ces qui revêt une importance certaine pour l'humanité entière.

problèmes sont avant tout des problèmes qui ne peuvent

qu'être résolus qu'à l'échelon international. Voilà deux Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

exemples très clairs, très évidents de la volonté de la Confé- Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

dération de collaborer et, je dirais mieux, d'être à la tête de

l'action de collaboration internationale. Parce que vous Detailberatung - Discussion par articles

savez que, dans les deux cas, la Confédération suisse a été

l'une des inspiratrices de ces accords qui viennent d'être Titel und Ingress, Art. 1 und 2

conclus. Antrag der Kommission

Or, Monsieur Brélaz, c'est le deuxième raisonnement, vous Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

avez absolument raison quand vous dites - et Mme Spoerry

l'a dit aussi - que ces accords n'atteignent pas les limites et Titre et préambule, art. 1 et 2

les degrés d'intensité que l'on désirait avoir. En effet, tant le Proposition de la commission

précédent que cet accord ci ne sont pas des accords qui Adhérer au projet du Conseil fédéral

vont très loin. Mais essayez de vous imaginer malgré tout ce

que cela signifie. Essayez de mettre ensemble un groupe de Angenommen - Adopté

pays qui vont de l'Est à l'Ouest, qui ont des sensibilités

«environnementales» et - soyons sincères - des exigences Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

économiques qui sont tout à fait différentes les unes des

autres. Für Annahme des Beschlussentwurfes 79 Stimmen

Etre arrivé à des dénominateurs communs minimaux (Einstimmigkeit)

comme ceux-ci, c'est déjà un excellent pas en avant. Je me

suis fais dire qu'il était pratiquement impossible d'aller au- An den Ständerat - Au Conseil des Etats

delà des 30 pour cent pour ce qui a trait à la diminution des

émissions de soufre dont on a parlé avant et au-delà de

l'accord qui est en discussion maintenant en matière de Schluss der Sitzung um 19.40 Uhr

couche d'ozone. La séance est levée à 19 h 40

Quand on parlait tout à l'heure de 30 pour cent de diminu-

tion d'émission de soufre, on se disait que c'est très peu

parce que la Suisse a déjà atteint ce résultat, elle l'a même

déjà dépassé. N'oubliez pas ce que cela signifie pour des

pays qui n'avaient rien fait jusqu'à maintenant et qui s'obli-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Schutz der Ozonschicht. Uebereinkommen

Protection de la couche d'ozone. Convention

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 10

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.003

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 15.06.1987 - 14:30

Date

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Seite 827-830

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