Künzi Interpellation on Forest Damage and Pollution Control Measures

18. Dezember 1986 N 1991 Dringliche Interpellation Künzi

Anhang 2 - Appendice 2 #ST# 86.997

Total Zusatzkreditbegehren Dringliche Interpellation Künzi

Antrag der Kommission Sanasilva-Waldschadenbericht 1986.

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Konsequenzen

Total crédits additionnels Interpellation urgente Künzi

Proposition de la commission Rapport Sanasilva 1986 sur les dégâts

Adhérer à la décision du Conseil des Etats aux forêts. Mesures à prendre

Angenommen - Adopté

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Wortlaut der Interpellation vom 2. Dezember 1986

Für Annahme des Beschlussentwurfes 112 Stimmen Dem soeben erschienenen Sanasilva-Waldschadenbericht

(Einstimmigkeit) 1986 ist zu entnehmen, dass sich der Zustand unserer Wäl-

der im Verlaufe dieses Jahres drastisch verschlechtert hat.

Abschreibung - Classement Der Anteil geschädigter Bäume soll innert Jahresfrist von 36

auf 50 Prozent zugenommen haben. Damit kommt zum Aus-

Le président: Le Conseil fédéral propose de classer le druck, dass sich die Hoffnungen auf eine Stabilisierung der

postulat de M. Lüchinger, du 14 décembre 1984. Schadenentwicklung nicht erfüllt haben. Wir sind mit der

Perspektive konfrontiert, dass unsere Wälder zugrunde

Lüchinger: Ich beantrage Ihnen, mindestens mein Postulat gehen, wenn wir das zu ihrer Rettung Notwendige bloss

stehenzulassen, denn das Problem der Konzentration ist halbherzig an die Hand nehmen. Ursachen und Wirkungen

noch nicht gelöst. Mein Postulat strebt an, dass die Pharma- dieser Schäden sind wohl noch nicht eindeutig geklärt,

zie einmal von den Universitäten allein übernommen wird, doch wäre es nicht zu verantworten, dies als Ausrede zu

weil sie dann mit der Medizin verbunden werden kann. benützen, um weiterhin in Passivität zu verharren. Zumal

Ich bitte Sie also im Interesse des anzustrebenden Konzen- sich die Ansicht durchgesetzt hat, dass die Belastung der

trationsprozesses, mein Postulat stehenzulassen. Luft, der Gewässer und des Bodens mit Schadstoffen vor

allem aus dem Strassenverkehr entscheidend zum Waldster-

Landoli, Berichterstatter: Ich möchte Ihnen in einem einzi- ben beiträgt. Deshalb sind dessen Immissionen weiter zu

gen Satz bekanntgeben, dass unsere Kommission einstim- reduzieren. Im Bericht «Luftreinhalte-Konzept», den der

mig beschlossen hat, das Postulat Lüchinger abzu- Bundesrat am 10. September dieses Jahres verabschiedet

schreiben. hat, wird u. a. festgehalten: «Bei den Stickoxid- und Kohlen-

wasserstoff-Emissionen kann das gesteckte Ziel mit den

Abstimmung - Vote Massnahmen, die in der Kompetenz des Bundesrates liegen,

sowie mit den Massnahmen, die er dem Parlament beantragt

Fürden Antrag der Kommission 17 Stimmen hat oder noch zu beantragen gedenkt, hingegen nicht

Für den Antrag Lüchinger 38 Stimmen erreicht werden. Diese Emissionen können lediglich auf

einen Stand zurückgeführt werden, der etwa doppelt so

B. Bundesbeschluss über die Erteilung einer Konzession hoch ist wie derjenige von 1960.»

für die neue Trambahn Lausanne Süd-West Aus diesen Gründen wird der Bundesrat eingeladen, fol-

Arrêté fédéral octroyant une concession pour le tramway gende Fragen zu beantworten:

du Sud-Ouest lausannois - Ist er aufgrund des jüngsten Sanasilva-Waldschadenbe-

richts bereit, nochmals über die Bücher zu gehen und abzu-

Detailberatung - Discussion par articles klären, was sich zusätzlich zu den bisher getroffenen Mass-

nahmen vorkehren lässt?

Titel und Ingress, Art. 1-16 -Zieht er eine Aktion zur Ausserverkehrssetzung von Alt-

Antrag der Kommission fahrzeugen, welche den verschärften Abgasnormen nicht

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates entsprechen, ins Auge? Ist er bereit, eine solche Aktion mit

finanziellen Anreizen zu unterstützen?

Titre et préambule, art. 1 à 16 — Welche Sanierungsmassnahmen sind für die von den

Proposition de la commission Waldschäden am stärksten betroffenen Regionen vorge-

Adhérer à la décision du Conseil des Etats sehen?

- Sieht er Möglichkeiten einer finanziellen Solidarität insbe-

Angenommen - Adopté sondere mit den betroffenen Bergregionen?

- Kann er sich weitergehende Massnahmen zur Verlagerung

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble des Verkehrs vom privaten auf den öffentlichen Sektor vor-

stellen? Welche?

Für Annahme des Beschlussentwurfes 116 Stimmen

(Einstimmigkeit) Texte de l'interpellation du 2 décembre 1986

Le rapport Sanasilva 1986 sur les dégâts aux forêts, qui vient

An den Ständerat - Au Conseil des Etats d'être publié, nous apprend que l'état de nos forêts s'est

encore terriblement aggravé cette année. La proportion.des

arbres malades est passée de 36 à 50 pour cent au cours des

douze derniers mois. Il faut donc abandonner l'espoir de

voir révolution des dégâts se stabiliser. Il nous faut ouvrir les

yeux sur la réalité: si nous nous contentons de demi-

mesures et que nous n'entreprenons pas absolument tout

ce qui est nécessaire pour les sauver, nos forêts disparaî-

tront. Les causes et les effets de ces dégâts ne sont certes

pas encore éclaircis totalement mais ce serait faire preuve

d'inconscience que d'user de ce prétexte pour continuer à

assister passivement au désastre. Et ceci d'autant plus que

l'on est maintenant convaincu que la pollution de l'air, des

Interpellation urgente Künzi 1992 N 18 décembre 1986

eaux et du sol par des substances toxiques émises surtout Il paraît que la majorité a toujours raison, serait-ce que parce

par le trafic automobile contribue pour une part importante qu'elle est la plus forte!

au dépérissement des forêts. C'est pourquoi il faut continuer

à réduire les immissions provoquées par le trafic routier.

Le président: Nous prenons acte des déclarations de Mme

Dans le rapport intitulé «Stratégie de lutte contre la pollution

Christinat et de sa désapprobation. La Conférence des prési-

de l'air», que le Conseil fédéral a approuvé le 10 septembre

dents examinera le problème lors de sa prochaine réunion.

de cette année, on relève entre autres ce qui suit: «Pour ce

qui est des oxydes d'azote et des hydrocarbures, les

mesures qui relèvent du Conseil fédéral ainsi que celles qu'il Künzi: Die gegenüber der weiträumigen Sanasilva-Auf-

a déjà requises du Parlement ou qu'il entend lui demander, nahme viel engmaschigere, auf gleichen Grundlagen durch-

ne permettront pas d'atteindre l'objectif fixé. Ces émissions geführte zürcherische Stichprobenerhebung hat ergeben,

pourront seulement être ramenées a un niveau qui représen- dass sich der ohnehin schon schlechte Gesundheitszustand

tera environ le double de celui de 1960.» der Wälder regional und lokal schubweise verschlimmert

Compte tenu de cette situation, je prie le Conseil fédéral de hat. Die mit zahlreichen ausländischen Erkenntnissen über-

répondre aux questions suivantes: einstimmende Schadenzunahme hat ein alarmierendes Aus-

-Au vu du dernier rapport Sanasilva sur les dégâts aux mass angenommen. Auslöser des Waldsterbens in seinen

forêts, est-il disposé à réétudier le problème et à examiner verschiedenen Ausprägungen ist nach aktuellem Stand der

ce qui pourrait être encore entrepris et qui irait au-delà des Wissenschaft ein Ursachenkomplex aus abiotischen und

mesures déjà adoptées? biotischen Faktoren.

- Peut-il envisager la mise hors circulation des vieux véhi- Wie dies neuere Forschungsergebnisse erklärten, stellt

cules qui ne répondent plus aux normes plus sévères en dabei die zivilisationsbedingte Luftverschmutzung - ja Ver-

matière de gaz d'échappement? Est-il prêt à favoriser une giftung - die Primärursache dar. Entsprechend ist umge-

telle action par un encouragement d'ordre financier? hend mit Schwergewicht bei der Verminderung der Luftbe-

- Quelles sont les mesures d'assainissement prévues pour lastung anzusetzen. Wohl hat der Bundesrat diesen Herbst

les régions les plus touchées par le dépérissement des den eidgenössischen Räten ein Luftreinhaltekonzept vorge-

forêts? legt, das vorsieht, die Schwefeldioxid-Emissionen bis 1990

- Le gouvernement voit-il des moyens d'assurer une solida- auf den Stand von 1950 und die Stickoxid- und Kohlen-

rité sur le plan financier à l'égard notamment des régions de Wasserstoff-Emissionen bis 1995 auf den Stand von 1960 zu

montagne touchées par ce phénomène? senken. Obschon seit 1983 eine Anzahl von Einzelmassnah-

- Peut-il envisager encore d'autres mesures pour inciter les men zur Luftreinhaltung beschlossen wurde, muss man

usagers à renoncer à leurs véhicules privés pour utiliser les annehmen, dass sowohl diese als auch weitere in Aussicht

transports publics? Lesquelles? genommene Massnahmen nicht genügen werden, um der

schleichenden Vergiftung der Wälder Einhalt zu gebieten.

Mitunterzeichner- Cosignataires: Bundi, Chopard, Eppen- Wir sind mit dem Bundesrat einverstanden, dass zusätzliche

berger-Nesslau, Früh, Hösli, Kühne, Nef, Schnider-Luzern, Anstrengungen erforderlich sind, um die angestrebten Ziele

Wanner, Widmer (10) in der Lufthygiene zu verwirklichen. Dazu braucht es aber

die Tat und ein rasches Handeln.

Wenn ich mit Nachdruck effizientes Handeln fordere, dann

Mme Christinat: Avant que nous entamions le débat sur auch einerseits im Hinblick auf die Schutzpflicht des Staates

l'interpellation urgente de M. Künzi, je tiens à faire une brève gegenüber den Waldeigentümern und andererseits wegen

déclaration personnelle. dem zunehmenden Verlust der forstlichen Schutzwirkun-

M. Künzi, préoccupé par la mort des forêts et suite au gen, speziell der Bergwälder. So umfasst die staatliche

rapport Sanasilva, a donc déposé une interpellation dont la Schutzpflicht auch die Abwehr von Gefahren und die

Conférence des présidents a accepté l'urgence. Je ne Abschirmung des Waldes gegen Drittstörungen. Dass die

conteste pas que la mort des forêts soit grave et préoccu- Waldeigentümer durch das Waldsterben in ihren Eigen-

pante; notre conseil y a d'ailleurs consacré une session tumsrechten schwer verletzt sind und dass sie einen Rechts-

spéciale. Toutefois, ce qui me fait réagir, c'est le fait que, à anspruch auf staatliche Unterstützung haben, kann nicht

mon égard, pour un sujet tout autant préoccupant tel que la bezweifelt werden.

pollution atmosphérique, la Conférence des présidents n'a Betonen müssen wir vor allem an dieser Stelle, dass das

pas du tout eu la même réaction positive qu'envers Waldsterben nicht isoliert für unser Land gesehen werden

M. Künzi. Pourtant, depuis sept ans, date de ma première kann. So sehe ich keine Benzinrationierung punktuell nur

intervention, la couche d'ozone s'est encore plus détériorée für die Schweiz. Auch die Luftreinhaltungsmassnahmen

à cause des trop fameux chloro-fluocarbones, ces gaz pro- müssen zum Teil über die Grenzen hinaus befolgt werden.

pulseurs CFC utilisés dans les bombes aérosols. C'est un Ich ersuche deshalb den Bundesrat dringend, sich auch

des dangers les plus graves qui nous menacent actuelle- international für die Anliegen des Waldes einzusetzen. Denn

ment, même s'il est moins spectaculaire que la mort des nur auf diese Weise kann mit einem vollen Erfolg gerechnet

forêts. Cette question a été remise au premier plan de werden.

l'actualité par la Conférence internationale placée sous Ausgehend von der Feststellung im neuesten Sanasilva-

l'égide du Programme des Nations Unies pour l'environne- Bericht und von unserer Zürcher Studie habe ich meine

ment qui s'est tenue à Genève au début de ce mois, pour Interpellation eingereicht. Ich zitiere aus den Sanasilva-

mettre sur pied des mesures destinées à protéger l'ozone Waldschadenbericht 1986:

des émissions de chloro-fluocarbone. «Der Anteil geschädigter Bäume in der Schweiz hat innert

Cette importante réunion m'avait incitée à déposer, le pre- Jahresfrist von 36 auf 50 Prozent zugenommen. Boi den

mier jour de la session, une interpellation que j'estimais et Laubbäumen ist der Anteil von 29 auf 45 Prozent gestiegen,

que j'estime toujours urgente. J'y posais quelques questions bei den Nadelbäumen von 39 auf 52 Prozent.»

au Conseil fédéral, afin de savoir, le plus rapidement possi- Ich denke daran, dass der Bundesrat in seinem Luftreinhal-

ble, ce qui avait été fait dans ce domaine, ce qu'il faisait et ce tekonzept festgehalten hat, die früher vorgeschlagenen

qu'il comptait faire. Or, la majorité de la Conférence des Massnahmen reichten noch nicht aus. Also reichen sie auf-

présidents, comme elle en a souvent l'habitude, a estimé grund des neuesten Sanasilva-Berichtes erst recht nicht

qu'un problème soulevé par un ou une socialiste n'était pas aus. In diesem Zusammenhang verweise ich auf die zentrale

forcément urgent; il ne le devient que lorsqu'il est repris par Frage in meiner Interpellation, die lautet: «Ist der Bundesrat

un représentant de la majorité. Par conséquent, mon inter- aufgrund des jüngsten Sanasilva-Waldschadenberichtes

pellation sur les gaz propulseurs et pollueurs n'a pas été bereit, nochmals über die Bücher zu gehen und abzuklären,

considérée comme urgente. En attendant, le réchauffement was sich zusätzlich zu den bisher getroffenen Massnahmen

de la température nous menace chaque jour davantage. vorkehren lässt?» Ich weise auch auf die vor zwei Tagen

18. Dezember 1986 N 1993 Immunität von Nationalrat Gehen. Aufhebung

eingereichte Motion von Nationalrat Hess hin, in der noch Künzi: Ich bin von der Antwort teilweise befriedigt. Befrie-

zahlreiche Massnahmen weiter konkretisiert werden. digt bin ich insofern, als allgemein bekannt ist, dass der

Unsere Bevölkerung - das wissen wir alle - ist, was den Bundesrat und die zuständigen Aemter das Waldsterben

Wald anbetrifft, sehr sensibilisiert. Sie erwartet von uns sehr ernst nehmen. Deshalb möchte ich unserem scheiden-

Massnahmen. Sicher ist aber auch, dass hiezu nicht aus- den Bundespräsidenten herzlich danken.

schliesslich neue Gesetze erforderlich sind, sondern jeder Ich sähe es gerne, Herr Bundespräsident, wenn der Bundes-

einzelne muss durch sein persönliches Verhalten dazu bei- rat im Hinblick auf die jetzige Situation der genannten

tragen, dass unser Wald durch eine bessere Umwelt wieder Kommission «Gesundheit und Umwelt», die am 23. Januar

gesund werden kann. tagt, weitere Vorschläge unterbreiten und in dieser Zeit eine

gewisse Initiative ergreifen würde. Ich hoffe nun aber, dass

diese Kommission sehr aktiv arbeiten und weitere Vor-

Bundespräsident Egli: Herr Künzi, Sie wissen, dass der schläge unterbreiten wird.

Bundesrat über die Entwicklung im Wald mindestens

ebenso besorgt ist wie Sie und wie viele andere auch. Ich Le président: M. Künzi est invité à dire s'il est satisfait de la

unterstütze Ihren Aufruf an jeden einzelnen, sich entspre- réponse du Conseil fédéral. L'interpellateur est partielle-

chend zu verhalten, damit wir eine bessere Luft erhalten. Wir ment satisfait, l'interpellation est ainsi liquidée.

wollen ja diese gute Luft nicht nur für den Wald, sondern für

den Menschen wieder herstellen.

Ich mache darauf aufmerksam, dass der Bundesrat bereits

eine Reihe von Massnahmen zur Reduktion der Luftver- Verabschiedung von Herrn Bundespräsident Egli

schmutzung beschlossen und eingeleitet hat. Es wird eine Adieux à M. Egli, président de la Confédération

gewisse Zeit dauern, bis sich diese Massnahmen auswirken.

Vor allem aber weise ich auf das Luftreinhaltekonzept hin, Le président: J'aimerais vous rappeler que cet objet est le

das am 30. September 1986 dem Parlament zugeleitet wor- dernier auquel nous avons prêté attention en présence de

den ist. Ihre Kommission konnte inzwischen noch keine M. Egli, président de la Confédération. Celui-ci met ainsi un

Sitzung abhalten, um dieses Konzept zu behandeln, wes- terme à son importante contribution aux débats du Conseil

halb es in dieser Session nicht zur Behandlung kam. Ihre national. J'aimerais, au moment où il va quitter cette salle,

Kommission wird am 23. Januar 1987 tagen. Wir möchten lui dire, une fois de plus, notre très vive reconnaissance et

hier nicht vorgreifen. Wir möchten vor allem aber auch Ihren lui présenter nos voeux de bonne santé. Joyeux Noël. (Ap-

jetzigen Beratungen nicht vorgreifen. plaudissements).

Es trifft zu, Herr Künzi, dass das Luftreinhaltekonzept in

bezug auf Stickoxid zum Schluss kam, dass das anvisierte

Ziel nicht ganz erreicht wird. Aber wir haben darin ausdrück-

lich festgehalten, dass dort, wo die Immissionswerte über-

schritten werden, die Kantone noch mit eigenen punktuellen

Massnahmen einschreiten müssen. Im weiteren haben wir in #ST# 86.039

unserem Konzept einige Massnahmen aufgeführt, welche

wir als politisch kaum realisierbar bezeichnet haben. Es wird Immunität von Nationalrat Oehen.

die Sache des Parlamentes sein, zu entscheiden, ob Sie

diese Massnahmen nun ergreifen wollen, nachdem die

Aufhebung

Ergebnisse des Sanasilva-Berichtes Herbst 1986 doch ziem- Immunité parlementaire du

lich schlechter ausgefallen sind, als man das anfänglich conseiller national Oehen. Levée

angenommen hatte.

Dem Bund stehen noch folgende Massnahmen zur Verfü-

gung:

1. Gestützt auf den Bundesbeschluss über Beiträge an aus-

serordentliche Massnahmen gegen Waldschäden vom Herr Steinegger unterbreitet im Namen der Petitions- und

4. Mai 1984 richtet er Beiträge bis zu 50 Prozent an die Gewährleistungskommission den folgenden schriftlichen

Zwangsnutzungen und den Abtransport von geschädigten Bericht:

Bäumen sowie an hygienische Massnahmen - Borkenkäfer

usw. - aus. 1. Im Zusammenhang mit der Wiederwahl von zwei Bundes-

2. An die Wiederaufforstung von Waldungen, die durch richtern im Dezember 1984 erschien in verschiedenen Zei-

besondere Vorkommnisse zerstört wurden, werden, gestützt tungen ein vom gleichen Journalisten verfasster Artikel, der

auf die Forstpolizeigesetzgebung, Beiträge ausgerichtet. in einer Zeitung unter dem Zwischentitel «Oehen als einseiti-

3. Beschränkt auf Gebirgswälder wird die notwendige ger Saubermann» erschien. Darin wurde Nationalrat Oehen

Pflege zur Förderung der Stabilität dieser Waldbestände vorgeworfen, er setze sich über rechtsstaatliche Grundsätze

und damit die Erhaltung der wichtigen Schutzfunktion mit hinweg und greife immer wieder zugunsten einer Partei in

Bundessubventionen bis zu 75 Prozent der effektiven hängige Verfahren ein. Das Waadtländer Kantonsgericht

Kosten unterstützt. habe ihm gar «all seine Post mit einem geharnischten

Im Entwurf zur Revision des Forstpolizeigesetzes wird ferner Begleitbrief» wieder zurückgeschickt.

vorgeschlagen, die Unterstützung von Pflege und Nutzung Nationalrat Oehen hatte den im Artikel erwähnten Brief des

als Abgeltung der Leistung des Waldes auf das gesamte Waadtländer Kantonsgerichtes in seinem Schreibpult im

Waldareal der Schweiz, also nicht nur auf die Gebirgswäl- Fraktionsbüro der Nationalen Aktion (NA) im Parlamentsge-

der, auszudehnen, wenn die Kosten für den Waldeigentümer bäude aufbewahrt. Er erfuhr vom Verfasser des Artikels,

nicht mehr tragbar sind. dass dieser von besagtem Brief nicht durch das Kantonsge-

Schiesslich - darnach haben Sie auch gefragt, Herr Künzi: richt Kenntnis erhalten hatte.

Für finanzielle Solidarität mit den betroffenen Bergregionen Am 21. März erklärte Nationalrat Oehen gegenüber der

sorgt der Finanzausgleich zwischen den Kantonen. Damit, Presse, er werde gegen Nationalrat Ruf wegen Aktendieb-

Herr Künzi, bin ich auf Ihre Fragen eingetreten. Ich weiss, stahls Strafanzeige erstatten. Gleichzeitig reichte er beim

dass noch Vieles zu tun ist und dass die Massnahmen, die Richteramt III in Bern ein Gesuch um vorsorgliche Beweis-

wir Ihnen im Massnahmenkonzept vorgeschlagen haben, führung ein, das er aber am 29. April 1986 wieder zurückzog.

nicht ausreichen für das Ziel, das wir uns gesetzt haben. Es In der Folge unterblieb die Anzeige gegen Nationalrat Ruf.

bedarf noch zusätzlicher Anstrengungen. Ich hoffe, dass 2. Am 12. Juni 1986 reichte Nationalrat Ruf beim Richteramt

Ihre Kommission und Ihr Rat sich auch an vielleicht unkon- VI in Bern Strafklage gegen Nationalrat Oehen ein wegen

ventionelle Mittel heranwagen werden. Ehrverletzung durch die Presse. Das Richteramt überwies

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Dringliche Interpellation Künzi Sanasilva-Waldschadenbericht 1986. Konsequenzen

Interpellation urgente Künzi Rapport Sanasilva 1986 sur les dégâts aux forêts. Mesures à

prendre

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 12

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.997

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.12.1986 - 07:00

Date

Data

Seite 1991-1993

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Ref. No 20 015 014

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