Federal Council Rejects Centralized AHV Income and Contribution Gap Registration

Motion Müller-Bachs 2028 19 décembre 1986

Le président: Vous avez reçu une liste impressionnante Stellungnahme des Bundesrates vom 1. Dezember 1986

d'interventions personnelles. Nous prenons tout d'abord les Réponse du Conseil fédéral du 1er décembre 1986

motions. Der Motionär geht offenbar von der Annahme aus, dass die

Les auteurs dont vous avez la liste acceptent la proposition den geleisteten Beiträgen entsprechenden Erwerbseinkom-

du Conseil fédéral -acceptation, rejet ou transformation en men an einer zentralen Stelle aufgezeichnet werden. Dies

postulat - à l'exception de la motion Borei et de la motion trifft jedoch nicht zu. Der dezentralen Organisation dorAHV

Neuenschwander sur lesquelles nous reviendrons. M. Al- entsprechend werden die individuellen Konten der Versi-

lenspach propose le rejet de la motion Borei. cherten durch mehr als 100 verschiedene Ausgleichskassen

geführt. Der Zusammenruf dieser Konten erfolgt erst im

Rentenfall. Obwohl eine zentrale Kontenführung mit den

heutigen technischen Mitteln durchaus möglich wäre, kann

der Bundesrat eine solche Umstellung mit Rücksicht auf die

Erfordernisse der Sicherheit und der Geheimhaltung sol-

#ST# 86.966 cher Daten, aber auch aus Gründen der Regionalpolitik

nicht befürworten.

Motion Buhler-Tschappina Wollte die AHV die einzelnen Versicherten über die für sie

aufgezeichneten Erwerbseinkommen oder über allfällige

AHV. Beitragslücken Beitragslücken periodisch informieren, so müsste sie auch

AVS. Lacunes de cotisations die Adressen der Versicherten registrieren und laufend

nachführen. Zu diesem Zweck müsste ein Adressenmeldesy-

stem aufgezogen werden, das nicht nur die AHV-Organe,

sondern vor allem die Arbeitgeber ganz erheblich belasten

würde. Nach Ansicht des Bundesrates lässt sich ein solcher

Wortlaut der Motion vom 10. Oktober 1986 administrativer Aufwand nicht rechtfertigen. Dem einzelnen

Auf den 1. Januar 1979 hat der Bundesrat in der Verordnung Versicherten ist es zuzumuten, dass er sich periodisch bei

über die AHV ein Teilrentensystem eingeführt, wonach der zuständigen Ausgleichskasse nach den Eintragungen in

bereits minimale Beitragslücken zu einer rigorosen Renten- seinem individuellen AHV-Konto erkundigt und die Berichti-

kürzung führen können. Das trifft selbst dann zu, wenn alle gung allfälliger Unstimmigkeiten verlangt.

Beiträge ordnungsgemäss geleistet wurden, die Meldung Erfolgt die Beanstandung innerhalb der fünfjährigen Verjäh-

durch den Arbeitgeber aber unterblieben ist. Obgleich ein rungsfrist, so wird die zuständige Ausgleichskasse mit

staatliches Meldesystem mit zentraler Datenerfassung einem Nachzahlungsverfahren die Auffüllung einer Bei-

besteht, trifft die Beweislast für die Beitragsleistung gemäss tragslücke veranlassen. Nach Ablauf dieser Frist kann das

Praxis allein den Beitragspflichtigen. Eine Information über individuelle Konto nur noch berichtigt werden, wenn eine

Beitragslücken erfolgt zudem nicht. Es zeigt sich, dass es Eintragung oder deren Fehlen offensichtlich falsch ist oder

den Beitragspflichtigen nach Jahrzehnten meist nicht mehr wenn der Versicherte anhand von Belegen einwandfrei

möglich ist, entsprechende Belege beizubringen. nachweisen kann, dass er die entsprechenden Beiträge

Es erscheint in höchstem Masse stossend, wenn Rentenkür- entrichtet hat. Dabei werden einem Arbeitnehmer selbst jene

zungen insbesondere auch dort vorgenommen werden, wo Löhne in sein Konto eingetragen, auf denen ihm der Arbeit-

nur die Meldung gemachter Zahlungen nicht erfolgte oder geber die AH V/IV/EO-Beiträge abgezogen, aber unrechtmäs-

wo der Pflichtige nicht vorgängig und nachweisbar auf die sigerweise nicht an die Ausgleichskasse weitergeleitet hat.

Folgen unterlassener Beitragszahlungen oder von Beitrags- Der Bundesrat ist bereit zu prüfen, wie die Information der

lücken aufmerksam gemacht wurde. Versicherten über diese Zusammenhänge noch verbessert

Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen werden kann. Das von der Motion geforderte zentrale Rogi-

so zu ändern, dass die erwähnten Mängel behoben werden. strierungs- und Meldesystem lehnt er dagegen ab. Im übri-

gen ist er auch bereit, die Möglichkeit der Auffüllung von

Texte de la motion du 10 octobre 1986 Beitragslücken durch gesetzliche Massnahmen im Rahmen

Le 1er janvier 1979, le Conseil fédéral a introduit dans le der 10. AHV-Revision zu prüfen. Hiefür sei auf die Stellung-

règlement de l'AVS un système de rentes partielles selon nahme zurMotion Hofmann vom 8. Oktober 1986 verwiesen.

lequel des lacunes même minimes dans le paiement des

cotisations peuvent donner lieu à de sévères diminutions Schriftliche Erklärung des Bundesrates

des rentes. Ces réductions peuvent survenir même lorsque Déclaration écrite du Conseil fédéral

toutes les cotisations ont dûment été versées mais que Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

l'employeur a omis d'en informer l'autorité. Malgré l'exis- wandeln.

tence d'un système centralisé d'enregistrement des don-

nées, la charge de la preuve du paiement des cotisations Ueberwiesen als Postulat ~ Transmis comme postulat

incombe selon la pratique actuelle uniquement au cotisant.

En revanche celui-ci n'est pas informé des lacunes dans les

cotisations, et il lui est souvent impossible de fournir les

pièces nécessaires lorsque des décennies se sont écoulées. #ST# 86.520

Il est extrêmement choquant que les rentes soient dimi-

nuées en raison de la seule absence de communication des Motion Müller-Bachs

versements dûment effectués, ou lorsque le cotisant n'a pas

été informé à temps des conséquences des lacunes dans le Phosphatgehalt im Dünger

paiement des cotisations. Réduction des phosphates dans

Le Conseil fédéral est chargé de modifier la base légale de les engrais commerciaux

manière à corriger les défauts précités.

Siehe Seite 1471 hiervor- Voir pago 1471 ci-devant

Mitunterzeichner- Cosignataires: Aliesch, Basler, Blocher,

Cantieni, Fierz, Geissbühler, Hofmann, Hösli, Keller, Landoli,

Müller-Scharnachtal, Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuen-

schwander, Oester, Rutishauser, Uhlmann, Wanner (18)

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Bühler-Tschappina AHV. Beitragslücken

Motion Bühler-Tschappina AVS. Lacunes de cotisations

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.966

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.12.1986 - 08:00

Date

Data

Seite 2028-2028

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Ref. No 20 015 024

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