Jaggi Postulat on Harmonizing Employment Statistics

Postulat Jaggi 2044 N 19 décembre 1986

Schriftliche Begründung - Développement par écrit -Vermittlung von Kontakten zu einschlägigen Privatfirmen

1. Die kleinen und mittleren Unternehmen beschäftigen häu- -gegebenenfalls Gruppierung verschiedener Unterneh-

fig keine Hochschulabsolventen und können auch keine mungen zu einer Interessengemeinschaft, welche gemein-

Beziehungen zu den Hochschulen pflegen. Die Mitarbeiter sam ein Projekt realisieren kann.

sind vom Tagesgeschäft oft derart beansprucht, dass sie Es ist denkbar, bei geeigneten Projekten auch Institutionen

sich zu wenig mit den langfristigen Innovationsproblemen wie den NEFF einzubeziehen.

beschäftigen können und deshalb zu wenig Möglichkeiten 4. Es gibt eine ganze Reihe staatlicher Forschungs- und

für die Realisierung neuer Ideen erkennen. Deshalb ist ihr Entwicklungsinstitutionen, welche zur Mitarbeit in einem

Ueberblick über das vorhandene technische Know-how nur solchen energietechnischen Technologietransfer-Modell

unvollständig, und viele Ergebnisse staatlicher Forschungs- geeignet wären. Es sind dies die auf energietechnische

anstrengungen sind ihnen nahezu unbekannt. Obwohl sie Fragen spezialisierten höheren technischen Lehranstalten

häufig originelle Ideen haben, den Markt und seine Möglich- (beispielsweise Luzern und Muttenz), geeignete Institute an

keiten hautnah kennen und auch über finanzielle Mittel den Technischen Hochschulen sowie das Eidgenössische

verfügen, können sie häufig Forschungs- und Entwicklungs- Institut für Reaktorforschung in Würenlingen.

projekte nicht qualifiziert durchführen. Gerade das EIR dürfte besonders geeignet sein. Es leistet in

Die Innovationsrisikogarantie wollte das Problem durch dieser Beziehung schon seit Jahren im Rahmen seiner Mög-

staatliche Garantie lösen, welche den Unternehmern einen lichkeiten eine erhebliche Arbeit, die auch in der Praxis

Grossteil des finanziellen Risikos abgenommen hätten. Die- positive Wirkungen gezeitigt hat (Sonnenenergie, Kollektor-

ses Verfahren hat sich im Ausland nicht bewährt, weil es das prüfung, Wasserstoffauto, kleiner Heizreaktor usw.). Es

Problem am falschen Ende anpackt. Zudem wurde diese erscheint sinnvoll, diese vorhandenen Strukturen vermehrt

Lösung vom Volk verworfen. Es bestehen indessen ord- zu nutzen. Gleichzeitig würde damit die immer wieder gefor-

nungspolitisch unbedenkliche Möglichkeiten für den Ein- derte Verlagerung der Bundesforschung von der nuklearen

satz der staatlichen Forschungs-, Entwicklungs- und Ausbil- zur alternativen Forschung gefördert. Die gegenwärtig zur

dungsinstitutionen zur Verbesserung des Technologietrans- Diskussion stehende Strukturänderung im Bereich EIR/SIN

fers. Von diesen Möglichkeiten profitieren nicht nur die sollten deshalb genutzt werden, um die Energieforschung

Unternehmen durch Gewinnung von Know-How und Grund- am EIR zu verstärken.

lagenwissen, sondern auch die staatlichen Institutionen 5. Im kantonalen Bereich ist der Bund nicht zuständig. Die

durch stärkeren Praxisbezug. kantonalen höheren technischen Lehranstalten sind zusam-

2. Die Aargauische Industrie- und Handelskammer hat in men mit den Verbänden durchaus selber in der Lage,

Zusammenarbeit mit der HTL Brugg-Windisch das soge- entsprechende Modelle zu realisieren. Vielleicht könnte

nannte FITT-Prograrnm (FITT = Forschung und Entwick- aber der Bund im Rahmen der Energiedirektoren-Konferenz

lungs-institution für Technologie-Transfer) geschaffen, wel- und der Erziehungsdirektoren gewisse Impulse vermitteln.

ches sich bisher bewährt hat. Die HTL stellt einen geeigne-

ten Fachmann als Berater, Koordinator und gewissermas- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

sen als Katalysator frei. Die Unternehmen melden ihre Pro- vom 26. November 1986

jekte (oder auch nur Problemstellungen) der Industrie- und Déclaration écrite du Conseil fédéral du 26 novembre 1986

Handelskammer, welche ein Gespräch mit dem Fachmann Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

gegen Verrechnung eines Tarifes vermittelt. Meist kann die- Er weist darauf hin, dass der Vorstoss wie eine Motion

ser Fachmann sofort erste Impulse vermitteln. Er kann nun formuliert, allerdings in die Form eines Postulats gekleidet

der Firma auf verschiedene Weise weiterhelfen, etwa durch ist. Er wird deshalb in diesem Sinne, d. h. als Prüfungsauf-

-Weiterempfehlung an einen Professor der eigenen HTL, trag, verstanden.

der das Projekt gegen Bezahlung mit seinen Studenten oder

Assistenten in Zusammenarbeit mit dem interessierten Ueberwiesen - Transmis

Unternehmen weiterbearbeitet

- Oeffnung des Zugangs zu einer Fachstelle an einer Hoch-

schule

- Empfehlung privater Firmen, die dem interessierten Unter-

nehmen weiterhelfen können #ST# 86.962

-suchen von anderen Unternehmen, welche an einer Ko-

operation zur Weiterbearbeitung des Projektes interessiert Postulat Jaggi

sein könnten. Aktive Bevölkerung und Beschäftigung.

Die HTL stellt also qualifiziertes Personal und vorhandene

Infrastruktur gegen Entschädigung zur Verfügung, während

Harmonisierung der Statistiken

die Verbände als Organisatoren der Zusammenarbeit einbe- Population active et emploi.

zogen sind. Ein solches Modell könnte selbstverständlich Harmonisation des statistiques fédérales

auch auf andere Institutionen in geeigneter Weise übertra-

gen werden.

3. Im Bereich der Energietechnik sind sehr viele kleinere

und mittlere Unternehmen tätig. Auf diese treffen die oben

geschilderten Probleme zu. Sehr viel schon vorhandenes Wortlaut des Postulates vom 10. Oktober 1986

Wissen etwa über das Energiesparen, Energiesteuerungen, Der Bundesrat wird eingeladen, über die Revision der ver-

erneuerbare Energien usw. ist an den staatlichen Institutio- schiedenen eidgenössischen Statistiken über die erwerbstä-

nen schon vorhanden, aber es wird in der Praxis noch zu tige Bevölkerung und die Beschäftigung, welche dio

wenig genutzt. Das geschilderte Technologietransfer- Berechnungsgrundlagen für die auf diesem Gebiet veröf-

Modell würde sich auch für diesen Bereich eignen. Es könn- fentlichten Zahlen aufeinander abstimmen soll, Bericht zu

ten damit folgende Ziele erreicht werden: erstatten.

-energietechnisches Grundlagenwissen und Know-how

würden für kleine und mittlere Firmen nutzbar (Technologie- Texte du postulat du 10 octobre 1986

transfer) Le Conseil fédéral est invité à faire rapport sur le réexamen

- Forschungs- und Entwicklungsprojekte könnten durch des différentes séries statistiques fédérales relatives à la

Kooperation der staatlichen Institution und des privaten population active et à l'emploi, en vue d'harmoniser les

Unternehmens qualifiziert durchgezogen werden (da sich bases de calcul des données chiffrée publiées en la matière.

das Unternehmen keine eigene Forschungs- und Entwick-

lungsinfrastruktur leisten kann, greift es gegen Bezahlung Mitunterzeichner- Cosignataires: Brélaz, Carobbio, Clivaz,

auf die staatliche Infrastruktur zurück) Darbellay, Deneys, Fankhauser, Friedli, Leuenberger-Solo-

19. Dezember 1986 N 2045 Postulat Robbiani

thurn, Longet, Magnin, Pitteloud, Rebeaud, Reimànn, #ST# 86.957

Renschier, Robbiani, Ruffy, Seiler, Stamm Walter, Uchten-

hagen, Vannay (20) Postulat Robbiani

Bundesverwaltung.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Actuellement, les séries statistiques relatives à la population

Bericht über Personalstopp

active et à l'emploi qui font l'objet d'une publication sont les Postulato Robbiani

suivantes: Rapporto sul contingentamento degli

1. Recensement fédéral de la population: Effectué tous les effettivi del personale (Personalstopp)

10 ans, la dernière fois en décembre 1980; population active

résidante (donc sans les frontaliers) Postulat Robbiani

2. Recensement fédéral des entreprises: Effectué tous les Administration fédérale.

10 ans, la dernière fois en septembre 1985; personnes occu- Rapport sur le blocage des effectifs

pées dans les établissements situés sur territoire suisse

(donc sans les chômeurs)

3. Statistique de la population active: Population active

occupée, effectif à la fin de chaque trimestre et calcul de la

moyenne annuelle. Wortlaut des Postulates vom 10. Oktober 1986

4. Indice de l'emploi: Calculé sur la base du nombre des 12 Jahre nach der Einführung der Massnahmen ersuchen

personnes occupées dans les entreprises répondant volon- wir den Bundesrat, dem Parlament - wenn möglich im

tairement à une enquête trimestrielle. Rahmen des Geschäftsberichts 1986 - einen Bericht vorzu-

Les séries 1, 2 et 3 émanent de l'Office fédéral de la statisti- legen, der über die Erfahrungen und die Auswirkungen des

que, tandis que l'indice de l'emploi est (encore) calculé par Personalstopps in der Bundesverwaltung, in den PTT-

l'OFIAMT. Les séries 1, 2 et 4 paraissent (éventuellement Betrieben und bei den SBB Auskunft gibt. Der Bericht soll

sous forme abrégée) dans La Vie économique, publication anhand konkreter Beispiele und statistischer Daten die posi-

mensuele du DFEP, tandis qu'on trouve la statistique 3 dans tiven und negativen Folgen für die Verwaltung sowie die

les Reflets de l'économie suisse, édités par l'OFS. Vor- und Nachteile für die vom Bund angebotenen Leistun-

La base en partie différente de ces quatre séries rend toute gen und Dienste darstellen.

comparaison hasardeuse, si bien qu'elles donnent lieu à des

interprétations fâcheusement divergentes. Ainsi, d'un recen- Testo del postulato del 10 ottobre 1986

sement des entreprises à l'autre, soit entre 1975 et 1985, la A 12 anni dall'introduzione della misura, si chiede al Consi-

population active aurait augmenté de 200 000 personnes glio federale un rapporto all'attenzione del parlamento, pos-

(soit de +8 pour cent), alors que l'indice de l'emploi reflétait sibilmente in occasione del rapporto di gestione '86, sulle

la situation de crise ou de stagnation particulière à la décen- esperienze e le conseguenze contingentamento degli effet-

nie sous revue, et signalait une baisse de 0,4 pour cent. Il ne tivi del personale presso l'amministrazione federale e le

suffit pas que le Conseil fédéral explique ces différences, aziende delle PTT e delle FFS. Il rapporto dovrebbe elen-

comme cela a été fait dans la publication sans doute peu care, con esempi concreti e dati statistici, gli effetti positivi e

connue de l'OFS («Contributions à la statistique suisse», quelli negativi per l'amministrazione, i vantaggi e gli svan-

62e fascicule, Berne 1980). Il faut en outre qu'on harmonise taggi per le prestazioni e i servizi offerti dalla confedera-

les bases de calcul, afin de permettre les nécessaires com- zione.

paraisons entre les différentes séries, et, pour chacune

d'entre elles, d'une période à l'autre. Texte du postulat du 10 octobre 1986

Nul doute qu'un pas décisif dans la bonne direction sera fait Douze ans après l'institution de cette mesure, je demande

le 1er juillet 1987 avec la mise en oeuvre de la récente au Conseil fédéral de présenter un rapport à l'intention du

modification, du 20 août 1986, apportée à l'ordonnance, du Parlement, si possible à l'occasion du rapport de gestion

25 août 1982, réglant l'observation de la conjoncture et 1986, sur les conséquences que le blocage des effectifs du

l'exécution d'enquêtes sur la conjoncture. Le regroupement personnel a eues dans l'administration fédérale, aux PTT et

à l'OFS de toutes les enquêtes et statistiques relatives à aux CFF, et sur les expériences faites dans ce domaine. Le

l'emploi et à la marche de l'économie va sans doute favori- texte en question devrait énumérer, en citant des exemples

ser l'harmonisation souhaitée, mais cette mesure ne saurait précis et en fournissant des données statistiques, les effets

dispenser le Conseil fédéral de faire rapport sur le réexamen favorables et défavorables pour l'administration, ainsi que

des bases des séries statistiques relatives à la population les avantages et les inconvénients pour les prestations et les

active et à l'emploi. services offerts par la Confédération.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Am man n-

vom 26. November 1986 St. Gallen, Bäumlin, Bircher, Borei, Braunschweig, Bundi,

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 26 novembre 1986 Carobbio, Chopard, Christinat, Clivaz, Cotti Flavio, Deneys,

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. Eggenberg-Thun, Eggli-Winterthur, Euler, Fankhauser,

Fehr, Fetz, Friedli, Giudici, Gloor, Grassi, Grendelmeier,

Ueberwiesen - Transmis Gurtner, Hubacher, Jaeger, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Solo-

thurn, Leuenberger Moritz, Longet, Magnin, Martin, Mauch,

Morf, Nauer, Neukomm, Petitpierre, Pini, Pitteloud, Rei-

mann, Renschier, Rubi, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Salvioni,

Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Vannay, Wagner,

Weber-Arbon (52)

Schriftliche Begründung - Motivazione senta

Développement par écrit

II blocco del personale (Personalstopp, blocage du person-

nel) o il contingentamento degli effettivi (Stellenplafonie-

rung, plafonnement des effectifs) è stato introdotto nel 1974

quale misura di gestione finanziaria (risanamento delle

finanze federali ed equilibrio budgetario). La legge federale

del 1974 (valevole fino al 1979), che prevedeva un aumento

annuo degli effettivi dell'amministrazione e delle FFS e PTT

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Jaggi Aktive Bevölkerung und Beschäftigung. Harmonisierung der Statistiken

Postulat Jaggi Population active et emploi. Harmonisation des statistiques fédérales

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.962

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.12.1986 - 08:00

Date

Data

Seite 2044-2045

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Ref. No 20 015 040

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