Tariff Approximation and Regional Transport Funding

2.Juni 1987 621 Motion Schmidhalter

donnois qui travaille à Ste-Croix doit payer son billet au prix Professor Hauser. Die Berichte dieser Stellen sind eingegan-

fort sur le chemin de fer Yverdon-Ste-Croix, compagnie gen. Sie werden jetzt bei uns in der Verwaltung bearbeitet.

dont il supporte encore une partie du déficit d'exploitation? Wir sollten in absehbarer Zeit in der Lage sein, Neuerungen

Comment expliquer qu'un habitant de Porrentruy puisse vorzuschlagen. Die gehen dann den üblichen Vernehmlas-

circuler sur le Nyon-St-Cergue avec le billet d'indigène, sungsweg und werden nachher auch Ihnen unterbreitet,

alors que l'habitant de Nyon est exclu de ce droit? Comment weil auch Rechtsgrundlagen in bezug auf die Tarifannähe-

expliquer que les ouvriers d'Olivetti, qui descendent travail- rungen angepasst werden müssen. Im wesentlichen sind

ler à Yverdon, paient un abonnement moins cher que ceux also Ihre Beanstandung des heutigen Status und die Forde-

d'Yverdon qui vont travailler dans la même usine à Ste- rung, Anpassungen und Verbesserungen vorzunehmen und

Croix? Est-ce vraiment de cette façon que l'on veut dévelop- Ungleichgewichte auszugleichen, in Ordnung. Der Bundes-

per l'économie jurassienne? Comment expliquer que le rat teilt diese Auffassung.

Pont-Brassus, seule compagnie à voie normale située à plus

de 1000 mètres d'altitude, ne bénéficie pas du rapproche- Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

ment tarifaire en trafic général alors que les bus de la ligne rates teilweise befriedigt.

Thoune-Steffisburg-Interlaken émargent pour plus d'un

demi-million de francs, exactement 676 000 francs en 1984?

Il est indéniable que ces disparités choquantes créent des

distorsions sur l'économie des régions desservies. Il faut #ST# 86.951

admettre qu'une entreprise prospère - et il y en a plusieurs

grâce au rapprochement tarifaire - participe de façon plus Motion Schmidhalter

intense à la promotion économique et démographique »Bahn 2000».

d'une région qu'une entreprise menacée dans son existence Gleichbehandlung der KTU-Projekte

faute de moyens. Ensuite, il s'agit probablement là d'un

point essentiel: dans les régions touristiques les entreprises RAIL 2000. Projets de construction des

de transports prospères grâce aux indemnités tarifaires sont entreprises concessionnaires de transport

en mesure de consentir un effort publicitaire considérable

en faveur de la région qu'elles desservent. On voit même

quelques-unes d'entre elles contribuer très largement à

l'équipement touristique, payer d'importants impôts aux

communes, voire verser des dividendes, grâce à la manne Wortlaut der Motion vom 10 Oktober 1986

fédérale. Il apparaît dès lors que les modalités d'application Der Bundesrat wird beauftragt, bis Mitte 1987 eine Vorlage

du système actuel, dont le principe est à maintenir comme für die Finanzierung der Bauvorhaben zu unterbreiten, die

l'un des moyens d'une politique d'aide en faveur de l'écono- bei den KTU (Konzessionierte Transportunternehmen) für

mie générale, doivent être au moins revues sur les points die Realisierung von «Bahn 2000» notwendig sind. Die Aus-

suivants: révision des bases de calcul des indemnités ver- scheidung der durch die «Bahn 2000» bedingten Projekte

sées au titre du rapprochement tarifaire, révision du décou- bei den KTU und deren Finanzierung sollte nach ähnlichen

page des zones dans lesquelles la population résidente Ansätzen und nach gleichen Richtlinien wie bei den Projek-

bénéficie du tarif indigène. Nous espérons que le Conseil ten für die «Bahn 2000» geschehen. Der siebente Rahmen-

fédéral tiendra compte de ces quelques arguments, cela kredit zur Förderung konzessionierter Transportunterneh-

pour le plus grand bien de la compagnie de chemin de fer men ist aufzustocken und zu beschleunigen.

Yverdon-les-Bains-Ste-Croix et des compagnies de la

chaîne du Jura. Il convient d'éviter à tout prix que l'arc Texte de la motion du 10 octobre 1986

jurassien soit moins bien traité que d'autres régions de ce Le Conseil fédéral est chargé de présenter, d'ici le milieu de

pays. 1987, un projet de financement des projets de construction

qui seront nécessaires aux entreprises de transport conces-

Bundesrat Schlumpf: Was Nationalrat Gloor zur Rechtferti- sionnaires (ETC) pour la réalisation du programme

gung der Tarifannäherung vorgebracht hat, ist völlig richtig. RAIL 2000. La distinction entre l'établissement des projets

Die Tarifannäherung hat eine bedeutende Funktion in exigés par RAIL 2000 pour les ETC et leur financement

unserm Lande. Sie wurde seinerzeit eingeführt und soll devrait se faire selon des taux analogues à ceux appliqués

weiterhin dazu dienen, um vor allem wirtschaftliche aux autres projets figurant à ce programme et selon les

Entwicklungen zu fördern und um wirtschaftliche Rück- mêmes lignes directrices. Le septième crédit de programme

stände in geographisch oder sonstwie benachteiligten Lan- pour l'encouragement des ETC doit être augmenté et il faut

desgegenden aufzuholen. Wir wollen dabei bleiben. Auch en accélérer l'octroi.

die KVP geht davon aus, dass die Tarifannäherung weiterge-

führt werde. Das entspricht auch dem seinerzeitigen Vor- Mitunterzeichner - Cosignataires: Cantieni, Columberg,

schlag der GVK. Daran wird nichts geändert. Darbellay, Dirren, Iten, Jung, Risi-Schwyz, Ruckstuhl,

Die zweite Feststellung, die Nationalrat Gloor machte, dass Schiarii, Vannay (10)

in diesen bald 30 Jahren, seit dieses Instrument spielt,

allerhand aus den Fugen geraten sei, ist auch richtig. Man Schriftliche Begründung - Développement par écrit

hat Anpassungen versucht. Sie sind aber gescheitert. Man Das Projekt «Bahn 2000» muss das ganze Land abdecken.

hat uns dann im vergangenen Jahr - das war ein Vorstoss Dem Anspruch nach ist es ein Konzept, das die Rand- und

einer ständerätlichen Kommission - mit einer Motion den Bergregionen miteinbezieht. Dieser Aspekt muss in den

Auftrag erteilt, eine Ueberarbeitung vorzunehmen im Hin- Projekten, aber auch in der gerechten Finanzierung zum

blick auf das Problem, das Sie erwähnt haben: Absteckung Ausdruck kommen. Der langgepflegte, aber nicht nachge-

der Einzugsgebiete. Beispielsweise im Fall Yverdon sind lebte Grundsatz der Gleichstellung der SBB mit den KTU hat

heute diese Unterscheidungen nicht mehr befriedigend. bei «Bahn 2000» zum Ausdruck zu kommen.

Daraus ergeben sich auch regionsbezogen unterschiedliche Die KTU setzen grosse Hoffnungen in die Verwirklichung

Betreffnisse aus diesen total 80 oder gegen 100 Millionen der «Bahn 2000». Durch «Einbindung des Regionalver-

Franken, die der Bund jährlich für die Tarifannäherung kehrs» ist auch für die abseits der Hauptachsen liegenden

aufwendet. In diesem Zusammenhang stellen sich verschie- Regionen ein attraktives Angebot zu verwirklichen, und mit

dene recht heikle Fragen. Wir haben, um diese erarbeiten zu der «Deckung des zusätzlichen Investitionsbedarfes» sind

lassen, zwei Spezialinstanzen beauftragt - Sie erwähnen in auch die erforderlichen finanziellen Mittel fürdie KTU bereit-

Ihrer Interpellation diese Möglichkeit auch, Nationalrat zustellen.

Gloor -, nämlich ein Planungsbüro Abbey und Meier und Die KTU werden aufgefordert, ihre Anstrengungen zur

das Sozialökonomische Institut der Universität Zürich unter Abstimmung mit den Grundanliegen der «Bahn 2000» sofort

Motion Schmidhalter 622 N 2 juin 1987

an die Hand zu nehmen, dies im Sinne der notwendigen 4. Ein grösser Teil des von den KTU angemeldeten Investi-

Uebersicht über die anstehenden Projekte. tionsbedarfs dient gleichzeitig den in Artikel 56 genannten

Es ist unter allen Umständen zu verhindern, dass die not- Zielen (Hebung der Sicherheit und der Wirtschaftlichkeit)

wendigen Bauten in diesen Gebieten, die bei voller Realisie- und der Realisierung von «Bahn 2000». Es ist nicht möglich,

rung der «Bahn 2000» anfallen, zeitlich verzögert werden. die einzelnen Vorhaben den beiden Bereichen eindeutig

Dadurch würde das Wohlstandsgefälle zwischen den Regio- zuzuordnen. Daher ist auch eine eigenständige Finanzie-

nen noch grösser, als das bis heute der Fall ist. Das wäre rung von Investitionen der KTU für «Bahn 2000» weder

nicht zu verantworten. sinnvoll noch praktikabel. In Frage kommt in erster Linie das

Angesichts der 5,3 Mrd. Franken, die für die SBB vorgese- bewährte Finanzierungsverfahren nach Artikel 56 EBG. Die

hen sind, kann gesagt werden, dass die bis heute genannten entsprechenden Bundesleistungen setzen allerdings die

Summen auch nicht annähernd ausreichen, die notwendi- Mitwirkung der Kantone voraus. Das ist jedoch insofern

gen Investitionen zu finanzieren. angezeigt, als es sich praktisch durchweg um Vorhaben

Die separate Vorlage muss den berechtigten Forderungen handelt, die dem Regionalverkehr dienen.

der Berggebiete entsprechen. 5. Für die Ausarbeitung von Konzepten für den Regionalver-

Der Vorstoss steht im Einklang mit der Regionalpolitik, die kehr ist von den beteiligten Unternehmungen noch eine

vor allem eine Unterstützung der Infrastruktur kennt. Sie grosse Detailarbeit zu leisten. Schon aus diesem Grunde ist

würde aber auch einen bescheidenen Beitrag an die Arbeits- es nicht möglich, die baulichen Massnahmen der KTU für

platz- und Wohnattraktivität und die Förderung eines «Bahn 2000» im heutigen Zeitpunkt definitiv festzulegen.

umweltverträglichen Tourismus leisten. Hier könnten die Sie können erst mit fortschreitender Planung weiter konkre-

vielgenannten Grundsätze einmal in die Tat umgesetzt tisiert werden.

werden. 6. Der Bundesrat hat schon in der Botschaft zu «Bahn 2000»

Unter KTU-Investitionen verstehen wir solche, die für die darauf hingewiesen, dass für den Zeitraum 1988 bis zum

Besiedlung unserer Rand- und Bergregionen nicht nur not- Jahr 2000 die eidgenössischen Räte mindestens zwei Rah-

wendig sind, sondern diese auch fördern. An erster Stelle menkredite für technische Verbesserungen von je rund

stehen hier die Verbindungslinien mit überregionalem Cha- 700 Millionen Franken (Preisbasis 1985) zu bewilligen

rakter und der öffentliche Verkehr auf der Strasse. haben. Davon dürften rund 500 Millionen Franken für

Die Annahme und Realisierung dieser Motion erleichtert eigentliche Investitionsbedürfnisse von «Bahn 2000» zur

den Rand- und Bergregionen die Zustimmung zu Verfügung stehen. Sollte die Planung ergeben, dass diese

«Bahn 2000». Es muss ein Zeichen gesetzt werden, dass es Mittel nicht ausreichen, würde der Bundesrat eine Erhö-

dem Bundesrat mit der Förderung des öffentlichen Verkehrs hung dieser Kredite prüfen.

auch in diesen Regionen ernst ist. 7. Die eidgenössischen Räte werden somit zu gegebener

Zeit Gelegenheit haben, bei Bewilligung weiterer Rahmen-

kredite oder bei Beratung von Sondervorlagen gestützt auf

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Artikel 23 Absatz 1 der Bundesverfassung über die Finanzie-

vom 1. Dezember 1986 rung von «Bahn 2000» im Bereich der KTU zu entscheiden.

Rapport écrit du Conseil fédéral du 1er décembre 1986 Mit dem Beschluss über den Voranschlag, der Diskussion

1. Das Konzept «Bahn 2000» steht im Zentrum der Massnah- und Kenntnisnahme des Finanzplanes und der Haushaltper-

men zur Förderung des öffentlichen Verkehrs. Häufigere spektiven sowie bei der Genehmigung des Geschäftsberich-

Fahrgelegenheiten, kürzere Reisezeiten,-neue Direktverbin- tes, in welchem der Bundesrat künftig über den Stand der

dungen, bessere Anschlüsse, bessere Umsteigeverhältnisse Verwirklichung von «Bahn 2000» Bericht erstattet, wird es

und attraktive Nebenleistungen sind die Merkmale der ihnen möglich sein, auf die einzelnen Realisierungsschritte

neuen Angebotsstrategie. Die «Bahn 2000» beschränkt sich des Konzeptes bei den KTU Einfluss zu nehmen.

dabei nicht auf Hauptlinien. Ein wichtiges Merkmal des 8. Nachdem der vom Bundesrat kürzlich verabschiedete

Konzeptes ist u. a. die Berücksichtigung des von den kon- 7. Rahmenkredit in der Höhe von 930 Millionen Franken die

zessionierten Transportunternehmungen (KTU) bewältigten Bedürfnisse von «Bahn 2000» bei den KTU einschliesst, ist

Regionalverkehrs. Seine schrittweise Verwirklichung wird eine Aufstockung der beantragten Mittel nicht erforderlich.

eine Verbesserung des öffentlichen Verkehrs in allen Lan- Die Ausarbeitung einer separaten Vorlage bis Mitte 1987 für

desgegenden bringen. die Finanzierung von Bauvorhaben im Zusammenhang mit

2. Für die Finanzierung des über die unternehmungseige- «Bahn 2000» ist beim heutigen Stand der Abklärungen nicht

nen Mitteln hinausgehenden Investitionsbedarfs der KTU möglich.

bestehen verschiedene Möglichkeiten. Der Bund kann

gestützt auf Artikel 56 des Eisenbahngesetzes (EBG) im Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Hinblick auf einen durchrationalisierten und sicheren Déclaration écrite du Conseil fédéral

Betrieb Investitionsbeiträge gewähren. Grosse Objekte, die Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.

über diese Zielsetzung hinausgehen, können aufgrund von

Artikel 23 Absatz 1 der Bundesverfassung finanziert werden. Schmidhalter: Ich habe in dieser Motion drei Forderungen

Schliesslich ist für gewisse Vorhaben die Ausrichtung von gestellt. Eine erste betrifft, einen Katalog über die Vorhaben

Beiträgen gemäss Treibstoffzollgesetz möglich (Massnah- zu erstellen, welche bei den KTU notwendig werden durch

men für die Trennung von öffentlichem und privatem Ver- die Realisierung der «Bahn 2000» bei den SBB.

kehr, Bau von Parkplätzen bei Bahnhöfen, private An- Eine zweite Forderung bestand darin, diesen siebenten Rah-

schlussgeleise). menkredit, den wir vorgängig beschlossen haben, zu erhö-

3. Im Hinblick auf die Bereitstellung eines weiteren Rahmen- hen und zu beschleunigen, und eine dritte Forderung ging

kredites für technische Verbesserungen hat das Bundesamt dahin, dass diese «Bahn 2000»-bedingten Projekte in bezug

für Verkehr den Investitionsbedarf der KTU in den Jahren auf die Finanzierung mit ähnlichen Ansätzen und nach glei-

1988-1992 erhoben. Die Unternehmungen wurden eingela- chen Richtlinien wie das Projekt «Bahn 2000» behandelt

den, auch die im Hinblick auf «Bahn 2000» erforderlichen würden.

Vorhaben anzumelden. Die Auswertung der Eingaben hat Der Punkt 1 meiner Forderung entfällt, da ich diese Vorlage

ergeben, dass zu diesem Zweck erhöhte Investitionen in den für Mitte 1987 verlangt habe. Ich wollte damit erreichen,

Ausbau oder Neubau von Strecken und Anlagen und in dass das Bundesamt uns eine Aufstellung macht, welche

Fahrzeuge in Aussicht genommen werden. In der vom Bun- Investitionen in den nächsten Jahren bei den KTU

desrat kürzlich verabschiedeten Vorlage konnten zwar nicht «Bahn 2000»-bedingt sind. Es wurde erklärt, dass dies nicht

alle für die erwähnte Periode angemeldeten Objekte berück- möglich ist, weil die meisten Investitionen nicht aufgeteilt

sichtigt werden. Die Verwirklichung des Konzeptes im werden können in normale Investitionen laut Eisenbahnge-

Bereich der KTU bis zum Jahr 2000 wird dadurch aber nicht setz und andere, die nur mit der «Bahn 2000» zu tun hätten.

beeinträchtigt. Die zweite Forderung betreffend die Aufstockung wurde

2.Juni 1987 N 623 Motion Schmidhalter

teilweise erfüllt. Ich gebe mich damit auch zufrieden. Hinge- Heute haben wir im wesentlichen drei Finanzierungsmög-

gen muss ich am Punkt 3 bezüglich der Ausscheidung der lichkeiten für die KTU, d. h. für den Regionalverkehr, der

durch die «Bahn 2000» bedingten Projekte bei den KTU und durch die KTU betreut wird. Erstens: Sondervorlagen. Ein

deren Finanzierung nach ähnlichen Ansätzen und nach glei- Beispiel war die Vereinabahn. 85 Prozent hat dort der Bund

chen Richtlinien wie bei den Projekten der «Bahn 2000» übernommen. Ein anderes Beispiel hatten wir früher, der

festhalten. Die Motion ist bereits schriftlich begründet, wes- Beitrag belief sich über 90 Prozent - es geht bis in die Nähe

halb ich mich relativ kurz fassen kann. einer Vollfinanzierung durch den Bund. Zweitens: Beiträge

Der Bundesrat will für das Projekt «Bahn 2000» einen opti- aus Treibstoffzollerträgen. Nach dem neuen Treibstoffzoll-

malen Einbezug des von den KTU bewältigten Regionalver- gesetz können wir für Verkehrstrennung - solche Fälle

kehrs. Dieser Einbezug stelle - so führt er in der Botschaft haben wir jetzt, zum Beispiel Brig, Chur, Locamo usw. -

aus - ein wichtiges Merkmal dar. Diese Botschaft hören wir oder auch für Parkplätze bei Bahnhöfen und dann auch für

wohl. Wir stellen aber auch fest, dass ein grosser Teil des Anschlussgeleise Sonderleistungen aus Treibstoffzollgel-

öffentlichen Regionalverkehrs in einzelnen Regionen von dern erbringen. Die generelle Grundlage für Beitragsleistun-

den SBB betrieben wird und dass der ungedeckte Teil in gen ist drittens das Eisenbahngesetz vom Jahre 1957. Da

diesen Regionen vollständig vom Bund bezahlt wird. Wieso, wird in Artikel 60 zwingend vorgeschrieben, dass sich die

fragen wir uns, wird diese Praxis nicht auch im Regionalver- Kantone an der Finanzierung dieser technischen Neuerun-

kehr, der durch die KTU betrieben wird, angewendet? gen, der Investitionen u. a. für die Hebung der Betriebssi-

Warum werden in den Kantonen, wo der Regionalverkehr cherheit beteiligen müssen, und zwar nach bestimmten Kri-

auf SBB-Strecken bestritten wird, Investitionen und terien: Finanzkraft, Lasten aus bundesrechtlich geregelter

Betriebsdefizite hundertprozentig durch den Bund über- Hilfe usw. Und das ergibt - grob überschlagen - etwa eine

nommen? Will man uns strafen, weil wir wenige oder gar hälftige Verteilung dieser Aufwendungen zwischen Bund

keine SBB-Strecken haben oder weil wir Randgebiete sind? und Kantonen. Es ist, je nach der Finanzkraft der Kantone,

Wo bleibt da die Förderung der oft so gerühmten Regional- unterschiedlich, aber das, was nach den Eigenleistungen

politik? der Unternehmungen und allfälliger Beiträge Dritter übrig-

Herr Bundesrat Schlumpf hat in seiner Antwort auf ähnlich bleibt, wird ungefähr halbiert.

gestellte Fragen darauf hingewiesen, dass eine gleiche Eine Neuregelung^beispielsweise im Sinne einer Revision

Behandlung gesetzlich nicht möglich sei, das könne erst des Eisenbahngesetzes, aufgrund derer all das, was für

durch die Ausführungsgesetzgebung für eine koordinierte «Bahn 2000» relevant ist oder für «Bahn 2000» im Netz der

Verkehrspolitik - der Verfassungsartikel ist vom Volk noch KTU investiert wird, zu 100 Prozent vom Bund getragen

nicht angenommen - abgeändert werden. Er bedauert, dass werden soll, ist schon rein von der Machbarkeit her höchst

die offenbare Ungerechtigkeit nicht sofort behoben werden fraglich, weil es eben sehr viele Investitionen gibt, die zwar

kann, dafür danke ich ihm. Ich glaube aber, dass bereits allgemeine technische Neuerungen darstellen, aber trotz-

heute im Eisenbahngesetz von Ausnahmefällen gesprochen dem zu dieser Angebotsverbesserung im betreffenden

wird, so dass man hier vielleicht eine Lösung finden könnte Schienennetz - Bodensee-Toggenburg-Bahn, oder wo

- vielleicht auch über eine Anwendung des Verfassungsarti- auch immer- beitragen.

kels 23; Furka- und Vereinatunnel wurden auch ohne KVP Denken Sie an den Einbau neuer Kreuzungsstellen, neuer

über diesen Artikel realisiert. Weichenanlagen, an alle technischen Anlagen für die

Die Forderung einer Finanzierung nach ähnlichen Ansätzen Sicherheit. Das dient natürlich auch der Verbesserung des

und gleichen Richtlinien - in Motionsform verlangt - Angebotes, gehört aber zu den technischen Neuerungen. In

bedingt eine Anpassung oder Abänderung des Eisenbahn- der Praxis wäre die Beurteilung - das ist «Bahn 2000», das

gesetzes oder eine direkte Anwendung dieses Artikels 23. sind andere technische Neuerungen - bei der riesigen

Wir haben es daher mit einer echten Motion zu tun, nicht mit Bandbreite möglicher Fälle mit sehr grossen Unsicherheiten

einer, mit der wir uns in das Rechtsgebiet des Bundesrates verbunden. Es gibt eindeutige Fälle, wo man sagen kann:

einzumischen versuchen. Eine Förderung des öffentlichen das ist «Bahn 2000». Schon von dieser Seite her würde ich

Verkehrs in den KTU-Gegenden und den meisten Bergge- eine derartige Neuordnung als nicht machbar ansehen.

bieten durch höhere Mitfinanzierung über die Eidgenossen- Hinzu kommt die Frage, ob es überhaupt nötig und richtig

schaft stünde ganz im Zeichen des Umweltschutzes. Es wäre.

wäre ein Beitrag an die Arbeitsplatz- und Wohnattraktivitäts- Nehmen wir ein aktuelles Beispiel, um zu zeigen, wie Bund

steigerung, und wir würden auch in diesen Gebieten den und Kantone konkret an einer solchen Investition partizipie-

sogenannten «sanften» Tourismus fördern. ren, nämlich den siebenten Rahmenkredit von heute mor-

Wir stehen vor der Volksabstimmung über «Bahn 2000». gen. Wenn man das aufrechnet, sieht man, dass der Bund

Ueber diese Angelegenheit müssen auch die Rand- und an die Aufwendungen von etwa 2,4 Milliarden Franken diese

Berggebiete abstimmen, welche nicht durch SBB-Strecken 930 Millionen bezahlt, die Sie im siebenten Rahmenkredit

bedient werden. Wenn die Bewohner dieser Regionen wis- bewilligt haben. Der Bund zahlt aus Treibstoffzollmitteln für

sen, dass nur für die SBB eine hundertprozentige Finanzie- die Projekte, die ich da erwähnte, weitere 170 Millionen

rung durch den Bund sichergestellt wird, müssen wir ande- Franken, und er zahlt an die Vereinabahn - das ist nicht in

rerseits glaubwürdig vertreten können, dass «Bahn 2000» diesem Rahmenkredit, aber es gehört zu diesem Komplex -

auch diesen Regionen und diesen Gegenden viel bringt. Ich 457 Millionen, das gibt zusammen etwa 1,6 Milliarden. Die

persönlich bin davon überzeugt, aber wir müssen auch noch Kantone zahlen an die gleichen Investitionen im Zusammen-

unsere Leute davon überzeugen, und ich glaube, das könnte hang mit diesem Rahmenkredit und mit der Vereinabahn

der Bundesrat, wenn er diese Motion annähme und versprä- etwa 900 Millionen Franken. Die Bundesleistung von etwa

che, die «Bahn 2000»-bedingten Projekte auch bei den KTU 1,6 Milliarden für all dies steht der Leistung aller Kantone

annähernd gleich zu finanzieren wie bei den SBB. von etwa 900 Millionen gegenüber.

Ich ersuche daher den Rat, diesen Teil der Motion als Das sei auch mit Blick auf die nationale Aufgabe erwähnt -

Motion entgegenzunehmen. da hat Herr Schmidhalter Recht -: «Bahn 2000» ist ein

nationales Anliegen. Aber auch mit Blick auf diese nationale

Bundesrat Schlumpf: Ich bin allen dankbar, die zitieren, was Aufgabenstellung ist das eine für die Kantone günstige

ich schon gesagt habe, weil sich so bestätigt, dass es richtig Verteilung. Es sind ja im wesentlichen ihre Verkehrsunter-

war, ohne dass ich das selbst sagen muss. nehmungen, die die regionalen Verkehrsbedürfnisse abzu-

Nationalrat Schmidhalter, mit Recht erwähnen Sie dieses decken haben.

Problem, nämlich die Ungleichbehandlung von Regionen, Es bleibt aber das Problem, das Nationalrat Schmidhalter

welche im Regionalbereich mit SBB-Verkehr bedient wer- erwähnt hat, dass wir Regionen in diesem Land haben, die

den, gegenüber denjenigen, die es eben nicht werden. Sie selber sehr wenig für diesen Regionalverkehr leisten müs-

beanstanden diese Ungleichbehandlung zu Recht. Wir kön- sen, weil ihn die SBB erbringen und weil dieser regionale

nen das hier aber nicht lösen. Personenverkehr dann über die Abgeltung der Unterdek-

Postulat Schnider-Luzern 624 N 2 juin 1987

kung - die macht ja etwa 700 Millionen jährlich aus - in die Steinegger, Uhlmann, Villiger, Weber-Arbon, Wick, Wyss,

Bundeskasse einfliesst. Das ist ein Zustand, der nicht hinge- Ziegler, Zwygart (52)

nommen werden kann.

Dieses Problem können wir aber nicht lösen, indem wir im Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Investitionsbereich höhere Beiträge des Bundes erbringen, Kernpunkt des Konzeptes «Bahn 2000» ist das Eintreffen

sondern wir müssen bei den Betriebskosten für Regional- der Züge in den grossen Knotenbahnhöfen zur vollen

verkehr einen anderen Verteiler haben. Ich sage es noch Stunde mit verbesserten Anschlüssen im Regionalverkehr.

einmal: Wir brauchen eine seriöse, ehrliche Aufgabentei- Notwendig ist dabei, dass bereits heute darauf hingearbeitet

lung. Wie Sie wissen, ist dies das Ziel, das wir mit der KVP, und sichergestellt wird, dass in den Randregionen und

Artikel 36ter, verfolgt haben - ich weiss, das läuft Ihnen touristischen Gebieten die Fahrpläne so gestaltet werden,

nach, mir gelegentlich auch, aber es gibt keine andere dass die dortigen Zentren und grösseren Orte aufgebessert

Lösung, um aus dieser Ungerechtigkeit herauszukommen. werden. Zur Förderung des öffentlichen Verkehrs gehört,

Wir müssen eine Aufgabenteilung finden, in der der Nutzen dass möglichst viele, die zur Arbeit fahren, die Bahn benüt-

der regionalen Verkehrsinfrastrukturen - ob das nun solche zen können. Auch regionalpolitisch ist es unumgänglich,

der SBB seien oder solche der KTU - für alle Regionen, für dass ein leistungsfähiges und kundenfreundliches Ver-

alle Bevölkerungskreise ungefähr gleichmässig anfällt. Das kehrsangebot besteht. Leider besteht bei den SBB heute

werden wir Ihnen, gestützt auf die KVP, mit einem Ausfüh- eine gewisse Tendenz zu immer weniger Schnellzugshalten

rungsgesetz unterbreiten. Bis dahin aber und auf dem Weg in Gebieten ausserhalb der grösseren Zentren. Dieser muss

einer Erhöhung von Beiträgen an Investitionen können wir aber aus Gründen des Werkverkehrs und vor allem zwecks

mit diesem Problem nicht fertig werden. besserer Erschliessung der touristischen Regionen mit

Ich muss Sie deshalb bitten, die Motion von Nationalrat öffentlichen Verkehrsmitteln schon vor der Realisierung der

Schmidhalter abzulehnen. Konzeptes «Bahn 2000» begegnet werden.

Le président: Le Conseil fédéral propose le rejet de la Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

motion. Vous êtes appelés à vous déterminer. vom 11. Februar 1987

Rapport écrit du Conseil fédéral du 11 février 1987

Abstimmung - Vote Im Fahrplan 1987/1989 wird das Reisezugsangebot der SBB

im Tagesdurchschnitt um rund 25 000 km oder 12 Prozent

Für Ueberweisung der Motion 45 Stimmen erhöht. Von den Neuleistunden fallen zwei Drittel auf Inter-

Dagegen 17 Stimmen city- und Schnellzüge und ein Drittel auf Angebotsverbesse-

rungen im Regionalverkehr.

Ueberwiesen - Transmis Die Mehrleistungen im Fernverkehr erfolgen aufgrund von

ausgewiesenen Marktbedürfnissen. Die einzelnen Zentren in

An den Ständerat - Au Conseil des Etats den Randregionen und touristischen Gebieten des Landes

werden dabei gebührend berücksichtigt und können aus

den Angebotserweiterungen wesentlichen Nutzen ziehen.

Mit der Einführung des Taktfahrplans im Jahre 1982 sind die

#ST# 86.954 Schnellzugshalte systematisiert worden. Auf diesen Zeit-

punkt hin wurden einige aufgehoben, weil die Verbindun-

Postulat Schnider-Luzern gen mit den nun stündlich verkehrenden Regionalzügen

Rand- und Touristik-Regionen. erbracht werden konnten. Seither sind weder Schnellzugs-

Fahrplanverbesserungen halte gestrichen worden noch sind solche Aufhebungen

geplant. Lediglich im Bahnhof Arth-Goldau mussten aus

Postulat Schnider-Lucerne betriebstechnischen Gründen gewisse Abtausche vorge-

Régions périphériques et touristiques. nommen werden.

Amélioration des horaires de chemin de fer Die ab Sommer 1987 zusätzlich verkehrenden Schnellzüge

werden die Bedienung der mittleren Zentren noch verbes-

sern helfen.

Mit dem Mehrangebot des Fahrplans 1987/1989 wird auf

verschiedenen Strecken und in den wichtigsten Knoten-

Wortlaut des Postulates vom 10. Oktober 1986 bahnhöfen die vorhandene Infrastruktur bis an die oberste

Der Bundesrat wird eingeladen, schon vor der Realisierung Grenze beansprucht werden. Weitergehende Leistungen

des Konzeptes «Bahn 2000» sicherzustellen, dass die einzel- setzen bereits die Fertigstellung derjenigen Aus- und Neu-

nen Zentren in den Rand-Regionen und touristischen Gebie- bauten voraus, welche in den mittel- und längerfristigen

ten unseres Landes bei der Fahrplangestaltung und dabei Zielsetzungen der SBB enthalten sind.

insbesondere durch Schnellzugsverbindungen aufgewertet Die erwähnten Verbesserungen genügen nach Ansicht des

werden. Bundesrates, um auch den Rand- und Touristik-Regionen

ein relativ leistungsfähiges und kundenfreundliches Vor-

Texte du postulat du 10 octobre 1986 kehrsangebot sicherzustellen. Vor einem Ausbau der Infra-

Le Conseil fédéral est chargé de pourvoir, avant même que struktur würden weitergehende Zugeständnisse eher kon-

l'on passe à la réalisation du projet RAIL 2000, à ce que les traproduktiv wirken, indem sie zu einer zunehmende Ver-

divers centres des régions périphériques et touristiques de spätungsanfälligkeit führten und damit das qualitative Ange-

notre pays soient mieux lotis du point de vue des horaires de bot empfindlich verschlechterten.

chemin de fer et bénéficient en particulier de liaisons plus

fréquentes par trains rapides. Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-Bern, Aregger, Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.

Bircher, Blocher, Bühler-Tschappina, Bürer-Walenstadt,

Cantieni, Columberg, Cotti Flavio, Coutau, Darbellay, Dirren, Schnider-Luzern: Ich zitiere vorerst einen Satz aus der Ant-

Eggenberg-Thun, Eppenberger-Nesslau, Früh, Iten, Jung, wort des Bundesrates zu meinem Postulat: «Mit der Einfüh-

Keller, Kühne, Künzi, Landoli, Lanz, Leuenberger-Solothurn, rung des Taktfahrplans im Jahre 1982 sind die Schnellzugs-

Martin, Massy, Müller-Wiliberg, Nef, Neukomm, Nussbau- halte systematisiert worden. Auf diesen Zeitpunkt hin wur-

mer, Gehen, Oehler, Pfund, Risi-Schwyz, Röthlin, Rubi, den einige aufgehoben, weil die Verbindungen mit den nun

Ruch-Zuchwil, Rüttimann, Savary-Fribourg, Schärli, stündlich verkehrenden Regionalzügen erbracht werden

Schmidhalter, Segmüller, Seiler, Stamm Judith, Stappung, konnten.»

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Schmidhalter "Bahn 2000". Gleichbehandlung der KTU-Projekte

Motion Schmidhalter RAIL 2000. Projets de construction des entreprises concessionnaires

de transport

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.951

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 02.06.1987 - 08:00

Date

Data

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