Swiss Federal Council Defends Policy on South Africa Sanctions

Afrique du Sud. Interventions personnelles 2012 N 19 décembre 1986

Jahren eine wichtige Region dar. Die Nachbarländer Süd- rung? Kann sich nicht auch in umgekehrter Richtung -

afrikas sind in der SADCC (Southern African Development zugunsten des Apartheid-Regimes - die Neutralitätsfrago

Coordination Conference) zusammengeschlossen, der fol- stellen?

gend* Länder angehören: Angola, Botswana, Lesotho, 4. Als Herr Leutwiler, alt Präsident des Nationalbankdirekto-

Malawi, Mosambique, Tansania, Swaziland, Sambia und riums, eine Vermittlungsaktion zwischen der südafrikani-

Simbabwe. Die Schweiz nimmt seit 1981 an den Jahresver- schen Regierung und Privatbanken begann, sagte or aus-

sammlungen der Gläubiger der SADCC teil. drücklich, dass er seine Bemühungen sofort einstellen

Für die Jahre 1984 bis 1986 belaufen sich die von der würde, wenn ihm der Bundesrat aus aussenpolitischen

Schweiz für die Entwicklungszusammenarbeit in den Gründen ein Signal geben würde. Ist der Zeitpunkt nicht

SADCC-Ländern geleisteten Beträge auf 95 Millionen Fran- gekommen, ein solches Signal zu setzen (nachdem eine

ken und jene für die humanitäre Hilfe auf 20 Millionen Fran- Veränderung zur Freiheit und Menschenwürde bis heute

ken. Die hauptsächlichen Nutzniesser sind Tansania und leider nicht feststellbar ist), nachdem Herr Leutwiler in Süd-

Mozambique (sogenannte Schwerpunktländer der schwei- afrika nicht als Privatmann, sondern als «Schweizer Vermitt-

zerischen Entwicklungszusammenarbeit), gefolgt von Sim- ler» gesehen wird und nachdem der Eindruck sich immer

babwe und Sambia. deutlicher abzeichnet, dass sich seine Aktion zugunsten des

In den kommenden Jahren wird diese Politik der Konzentra- Regimes auswirkt? Teilt der Bundesrat die Meinung, dass es

tion weitergeführt und - soweit dies eine effiziente Vorberei- auch für andere prominente Schweizer angemessen wäre,

tung entsprechender Projekte gestattet- nach Möglichkeit sich im Verkehr mit Südafrika grosser Zurückhaltung und

verstärkt werden. Derartige Projekte sind als integrierender Weisheit zu bedienen?

Bestandteil unserer Entwicklungspolitik und der humanitä- 5. Wieviele Goldmünzen aus Südafrika wurden in den letz-

ren Hilfe zu sehen und gehen zulasten der entsprechenden ten zwei Jahren importiert? Fördert die Abschaffung der

Programmkredite. Es ist deshalb nicht notwendig, dem Par- Wust auf den Goldhandel von Nichtbankiers den Krüger-

lament eine besondere Vorlage zu unterbreiten. Aus diesem rand-Verkauf in der Schweiz?

Grund schlagen wir Ihnen vor, diese Motion in ein Postulat

umzuwandeln. Texte de l'interpellation du 9 octobre 1986

Après le renvoi du débat sur les interventions portant sur le

Schriftliche Erklärung des Bundesrates régime d'apartheid en Afrique du Sud (85.532, 85.540,

Déclaration écrite du Conseil fédéral 86.252, 85.516), je prie le Conseil fédéral de répondre

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- promptement, en prévision de la session d'hiver 1986, aux

wandeln. questions suivantes:

L i l a jusqu'ici rejeté en bloc toute mesure diplomatique ou

économique contre l'Afrique du Sud. Ne craint-il pas que sa

crédibilité commence à souffrir du fait que ses multiples

condamnations verbales ne sont suivies d'aucune action?

#ST# 86.948 2. Après les nombreuses sanctions décidées dans les

domaines les plus divers, notamment par la Communauté

Interpellation Braunschweig européenne et les Etats-Unis, notre pays est très isolé. Nous

Südafrika. Massnahmen der Schweiz avions autrefois la réputation d'être des «profiteurs de

guerre». Nous courons aujourd'hui le risque de nous voir

Sanctions contre l'Afrique du Sud. qualifier de «profiteurs de sanctions». Le Gouvernement

Attitude de la Suisse partage-t-il cette crainte?

3. Alors que le Gouvernement a toujours exprimé jusqu'ici

sa volonté dans de tels cas de maintenir le courant normal et

d'éviter qu'on abuse de la position de la Suisse, le conseiller

fédéral Furgler a déçu et surpris en affirmant, lors de l'heure

Wortlaut der Interpellation vom 9. Oktober 1986 des questions du 6 octobre 1986, que le collège gouverne-

Nachdem die Diskussion über die Vorstösse zum Apartheid- mental n'agirait qu'après avoir constaté des indices laissant

Regime in Südafrika (85.532, 85.540, 86.252, 86.516) hat présumer qu'on se servait de notre pays pour contourner

verschoben werden müssen, bitte ich den Bundesrat, im des sanctions. Deux semaines auparavant, le Conseil fédéral

Hinblick auf die Wintersession 1986 seine Antwort zeitlich s'était contenté d'évoquer dans un communiqué un

nachzuführen und insbesondere zu den folgenden Fragen «examen» des mesures à prendre contre les abus. Comment

Stellung zu nehmen: peut-il justifier cet inconséquent changement d'attitude? La

1. Der Bundesrat hat bisher alle diplomatischen und wirt- question de la neutralité de la Suisse ne risque-t-elle pas

schaftlichen Massnahmen gegen die südafrikanische Regie- d'être posée en sens inverse, à savoir celui d'une préférence

rung in undifferenzierter Weise abgelehnt. Befürchtet er pour le régime de l'apartheid?

nicht, dass seine Glaubwürdigkeit zu leiden beginnt nach 4. Lorsque Monsieur Leutwiler, ancien président de la Direc-

den vielen verurteilenden Worten, denen keine Taten tion générale de la Banque Nationale Suisse engagea une

folgen? opération de médiation entre le gouvernement sud-africain

2. Nach zahlreichen Sanktionsbeschlüssen in sehr verschie- et les banques privées, il déclara expressément qu'il mettrait

denartigen Formen, zuletzt von EG und USA, befindet sich fin à ses efforts dès que le Conseil fédéral lui en donnerait

unser Land in einer sehr isolierten Lage. Einst hatten wir den l'ordre pour des motifs de politique étrangère. N'ost-il pas

Ruf, «Kriegsgewinnler» zu sein; heute stehen wir in der temps de prendre une décision en ce sens, vu qu'une

Gefahr, im Westen als «Sanktionsgewinnler» beurteilt zu évolution en direction des libertés et de la dignité humaine

werden. Teilt der Bundesrat diese Befürchtung? n'est pas discernable, d'autant que Monsieur Leutwilor n'est

3. Während der Bundesrat für ähnliche Entwicklungen pas reçu en Afrique du Sud à titre privé mais bien comme

jeweils zum vornherein festhielt, durch den «courant nor- «médiateur suisse», et que son action donne toujours plus

mal» Umgehungsgeschäfte zu vermeiden, erklärte Bundes- nettement l'impression d'être en faveur du régime sud-

rat Furgler in der Fragestunde vom 6. Oktober 1986 ebenso africain? Le Conseil fédéral est-il d'avis que d'autres Suisses

überraschend wie enttäuschend, dass der Bundesrat erst éminents devraient se comporter avec plus de retenue et

handle, wenn Anhaltspunkte für den Missbrauch der faire davantage preuve de bon sens dans leurs relations

Schweiz als Drehscheibe für Ausweichgeschäfte festgestellt avec la République sud-africaine?

worden seien. Schon zwei Wochen zuvor sprach der Bun- 5. Combien de pièces d'or a-t-on importé ces deux dernières

desrat in seinem Communiqué nur von «Prüfung» der Mass- années d'Afrique du Sud? L'abolition de l'ICHA sur l'or on

nahmen, die gegen Missbrauch zu treffen seien. Wie faveur de non-banquiers favorise-t-il la vente de rands on

begründet der Bundesrat diese inkonsequente Praxisände- Suisse?

19. Dezember 1986 N 2013 Südafrika. Persönliche Vorstösse

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen, same Waffe darstellen könnten. Aber das ist eine vorder-

Bäumlin, Bircher, Borei, Bratschi, Carobbio, Chopard, Chri- gründige und allzu simple Ueberlegung. Das Problem muss

stinat, Clivaz, Deneys, Eggenberg-Thun, Euler, Fankhauser, im grösseren Zusammenhang gesehen werden.

Fehr, Friedli, Gloor, Gurtner, Hubacher, Jaggi, Lanz, Leuen- Seit 1978 ist Pieter Botha Staatspräsident. Er hat für die

berger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Longet, Mauch, Aufhebung der Apartheid-seit 1948-einiges getan. Natür-

Meyer-Bern, Morf, Nauer, Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, lich ist es zu wenig, doch muss dem Umstand Rechnung

Reimann, Renschier, Riesen-Freiburg, Robbiani, Rubi, getragen werden, dass er sich in einem sehr schwierigen

Ruch-Zuchwil, Ruffy, Stamm Walter, Stappung, Uchtenha- Umfeld bewegt. Ihm steht in den eigenen Reihen eine

gen, Vannay, Wagner, Weber-Arbon, Weder-Basel (44) rechtsextreme Opposition gegenüber, die den ihrer Ansicht

nach zu weichen Regierungskurs immer schärfer bekämpft.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Es ist deshalb gar nicht möglich, in zehn Jahren zu korrigie-

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht ren, was in dreissig Jahren zuvor an schlimmen Schäden

eine schriftliche Antwort. angerichtet worden ist. Mit einem zu schnellen Reformkurs

ist in Südafrika ein grauenhaftes Blutbad kaum zu vermei-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates den. Die regierungstreue Armee - die grösste im südlichen

vom 8. Dezember 1986 Afrika - würde sich im schlimmsten der Fälle auf die Seite

Rapport écrit du Conseil fédéral du 8 décembre 1986 derweissen Extremisten schlagen. Auch mit einem zu lang-

Der Bundesrat verurteilt die Apartheid und die Rassendiskri- samen Reformkurs ist ein Blutbad zu erwarten. Die

minierung in Südafrika klar und eindeutig. Er hat dies in schwarze Mehrheit Messe sich revolutionieren und könnte

seiner Erklärung vom 22. September 1986 erneut bestätigt den Aufstand proben. Keine der beiden Entwicklungsmög-

und zugleich seine Haltung zur Frage der Sanktionen darge- lichkeiten liegt im Interesse der Bewohner Südafrikas. Die

legt. Vernunft gebietet daher, Massnahmen zu unterlassen, wel-

Die Landesregierung hat in dieser Erklärung auch festgehal- che - wie gutmeinend auch immer - eine sofortige Lösung

ten, dass sie die Massnahmen prüfe, die zu treffen seien, erzwingen wollen. Was not tut, ist ein konsequenter Reform-

damit das Gebiet der Schweiz nicht dazu missbraucht kurs mit dem Ziel der Aufhebung der Apartheid. Wer auf

werde, die Sanktionen von Drittstaaten zu umgehen. Seither Sanktionen verzichtet, vermag diesen Ratschlag glaubwür-

überwachen wir die Entwicklung in jenen Bereichen genau, diger zu erteilen und wirksamer durchzusetzen. Das

für welche Drittstaaten deckungsgleiche Sanktionen ver- bedingt, dass bei Kontakten auf wirtschaftlicher, sportlicher,

hängt haben. Diese Massnahme ermöglicht uns eine regel- kultureller Ebene diese Kritik immer geäussert wird. Darauf,

mässige Beurteilung der Lage. Zur Stunde gibt es keine nicht auf Sanktionen, ist der keimende Reformwille Bothas

Anhaltspunkte dafür, dass die vom Interpellanten geäusser- zurückzuführen, und deshalb werden wir nicht zu Kompli-

ten Befürchtungen begründet sind. zen der Apartheid.

Gleichzeitig beabsichtigt der Bundesrat, seine Hilfe an die Warum hat sich in den letzten Monaten der Druck in Rich-

benachteiligten Bevölkerungsschichten Südafrikas, tung Sanktionen dermassen verstärkt? Die Antwort liegt auf

namentlich im Bildungswesen, zu verstärken. der Hand. Der von Staatspräsident Botha auf seiner heiklen

Die Erklärung des Bundesrates vom 22. September 1986 Gratwanderung zögernd eingeschlagene Reformkurs

liegt, soweit sie die Sanktionenfrage betrifft, auf der Linie könnte bestenfalls zum Ziel einer Demokratisierung führen

der Stellungnahmen der Landesregierung in ähnlichen Fäl- und würde das Land aus der Schusslinie wohlmeinender

len (Iran, Afghanistan, Polen). internationaler Kritik herausnehmen. Eben daran ist die

Was demgegenüber den sogenannten «Courant normal» Sowjetunion nicht interessiert, und dieser Umstand dürfte

betrifft, so sei an dieser Stelle in Erinnerung gerufen, dass von den vielen Südafrika-Kritikern guten Willens nicht über-

sich der Bundesrat dieses Instruments im Fall der ehemali- sehen werden. Mit einer Kontrolle über Südafrika vermöchte

gen britischen Kolonie Süd-Rhodesien bediente. Angesichts die Sowjetunion beispielsweise ein Chrom-Monopol zu

der damaligen, ausserordentlichen Umstände hatte die Lan- erringen und könnte damit den Westen erpressen.

desregierung am 17. Dezember 1965 in autonomer Weise Es ist bedrückend, zu sehen, wie sich gutwillige und ideolo-

den einzigartig gebliebenen Beschluss gefasst, die Einfuh- gisch motivierte Kritiker an Südafrika in einer unheiligen

ren aus Süd-Rhodesien auf den «Courant normal» zu Allianz finden. Die Sowjetunion hat nämlich erheblich mehr

beschränken. Im übrigen schenkt der Bundesrat der Freude an einem intakten und extremen Apartheidsregime

Entwicklung der Lage und der Frage der getroffenen oder in Südafrika, weil das Land so das schwächste Glied in der

noch zu treffenden Massnahmen weiterhin die nötige Auf- Kette des Westens bliebe. Keine Freude hat die Sowjetunion

merksamkeit. jedoch an einem Reformkurs, der zwar langsam, aber sicher

Die Landesregierung hat wiederholt darauf hingewiesen, gesündere politische Verhältnisse in Südafrika schafft. Eben

dass Herr Leutwiler sein Mandat, das er seit Februar 1986 als das ist das Ziel der wohlmeinenden Kritiker an Südafrika, im

beendet betrachtet, auf Wunsch der Gläubigerbanken als Interesse auch der schwarzen Mehrheit, und darum lehnen

Privatmann und nicht im Auftrag des Bundesrates übernom- wir Sanktionen ab. Die graduelle Liquidierung der Apartheid

men hatte. wird das Land konsolidieren. Weil dann die Sowjetunion die

Wegen mangelnder Nachfrage ist der Handel mit Krüger- Möglichkeit zur Revolutionierung verlöre, versucht sie jetzt,

rand weltweit sehr stark zurückgegangen. Dies gilt auch für auf den ihr offenen Wegen die vielleicht letzte Gelegenheit

die Schweiz. Südafrika soll im übrigen die Produktion der einer DeStabilisierung Südafrikas zu nutzen.

Münze eingestellt haben. Es ist nicht anzunehmen, dass die Es ist übrigens eine Ironie, dass einige der heutigen Befür-

Abschaffung der WUST auf dem Goldhandel den Verkauf worter von Sanktionen gegen Südafrika das gleiche Instru-

von Krügerrand wieder beleben wird. ment gegen totalitäre Diktaturen nicht einsetzen wollten und

wollen. Bezüglich des Osthandels wurde - meines Erach-

tens richtigerweise - gesagt, dass wirtschaftliche Kontakte

Diskussion - Discussion immer auch Gesprächsebenen öffneten. Warum soll das

jetzt für Südafrika nicht gelten? Derweil ich vor 25 Jahren

Sager: Die Fraktion der SVP lehnt Sanktionen gegen Süd- das von breiten Kreisen unseres Landes geforderte Osthan-

afrika einstimmig ab. Boykotte dieser Art sind in den meisten delsverbot ablehnte, habe ich seit 25 Jahren die Apartheid

Fällen unbehilflich; sie benachteiligen gerade jene Bevölke- konsequent und scharf kritisiert, schärfer als manche, die

rungsgruppen, zu deren Gunsten sie angeblich erlassen heute im Strom der veröffentlichten Meinung mitschwim-

werden. Der Rückzug der amerikanischen Firmen hat die men. Dies als persönliche Legitimation zu meiner Schluss-

Arbeitslosigkeit von Schwarzen bereits enorm erhöht. Zwar folgerung: Es sollte uns darum gehen, Wirkung zu erzielen

wird damit argumentiert, dass eine konzertierte Aktion aller und nicht bloss darum, Gesinnung zu bekunden. Es ist der

Industrieländer jetzt das südafrikanische Regime in die Knie Weg der Reform, nicht jener der Revolution, der im Interesse

zwingen könnte, weshalb Sanktionen eben doch eine wirk- der Völker liegt.

Afrique du Sud. Interventions personnelles 2014 N 19 décembre 1986

Frau Fetz: Die Fraktion der PdA/PSA/POCH ist ganz klar und angesehen, die Südafrika betrafen. Die Antworten des Bun-

seit langem für Sanktionen gegen Südafrika, eben gerade desrates sind meistens reichlich pauschal und unsorgfältig.

weil sich gezeigt hat, dass Reformen - auf die hier Herr Die Wirtschaft macht ungestört ihre eigene Aussenpolitik,

Sager noch hofft - längst nicht mehr möglich sind. Ich und wenn wir uns als Parlamentarier und Parlamentarierin-

meine, wer heute immer noch nicht für Sanktionen gegen nen für die Politik der Schweiz gegenüber Südafrika interes-

Südafrika ist, macht sich tatsächlich zum Komplizen eines sieren, dann werden wir ziemlich schnoddrig abgefertigt.

rassistischen und faschistischen Regimes. Kinder werden 5. Heute stehen die Sanktionsumgehungsgeschäfte zur Dis-

eingesperrt und gefoltert, «Townships» umzäunt und kussion. Wer erwartet hat, dass sich zum mindesten da der

ummauert, Hunderte von Schulen militärisch besetzt. Zig- Bundesrat konsequent zeigt, hat sich wieder getäuscht. Bis

tausende von Büchern sind verboten, die Zensur der Zeitun- vor kurzem noch wurde erklärt, dass der Bundesrat koinè

gen ist die härteste der Welt, die Willkür der Polizei bestia- Umgehungsgeschäfte über die Schweiz dulden will. Jetzt

lisch. Das alles, um die Vormachtstellung einer weissen heisst es schon, wenn Umgehungsgeschäfte bekannt wür-

Minderheit aufrechtzuerhalten. den, dann .... Zuerst müssen offenbar Umgehungsgeschäfto

Wie sieht jetzt die Rolle der Schweiz in diesem Zusammen- stattfinden, bevor der Bundesrat Massnahmen ergreift. Ich

hang aus? Die Schweiz gehört zu den sechs wichtigsten möchte als Bürgerin dieses Landes zum Schluss sagen: Ich

Wirtschaftspartnern Südafrikas. Sic ist heute das einzige schäme mich für diese Haltung, ich schäme mich den

Land mit wesentlichen Wirtschaftsbeziehungen zu Süd- schwarzen Südafrikanern und Südafrikanerinnen gegen-

afrika, das bisher keinerlei Sanktionen ergriffen hat. Ueber über, dass die offizielle Schweizerpolitik hier nicht zu klare-

die Schweiz werden etwa 25 Prozent der südafrikanischen ren Aussagen und Sanktionen kommt. Auch das vielzitierte

Exporte vermarktet. Der Finanzplatz Schweiz ist besonders Neutralitätsprinzip kann doch nichts verdecken. Dazu

wichtig für den Apartheidstaat. Im übrigen bestätigen süd- möchte ich Ihnen ein Zitat von Allan Boesak unterbreiten,

afrikanische Wirtschaftsvertreter immer wieder, was für ein das ich sehr treffend für die Haltung der Schweiz finde:

wichtiger und was für ein gerngesehener Wirtschaftspartner «Neutralität ist die miserabelste Parteilichkeit, die es gibt,

die Schweiz für sie ist. Wenn heute die Schweizer Grossban- denn sie bedeutet faktisch, sich für das Unrecht zu entschei-

ken bereits Profiteure der Umgehungsgeschäfte Südafrikas den und doch die Verantwortung dafür nicht zu überneh-

sind und einen Teil der 5 Milliarden Dollar bekommen, die men». Das ist doch genau das, was die Schweiz heuto

die südafrikanische Reservebank noch schnell - vor Inkraft- macht. Ich frage Sie: Wieviele Verhaftete, Gefolterte und

treten der Sanktionsgesetze aus den USA - abgezogen hat, Tote, wieviel Unrecht und Terror braucht es eigentlich noch,

so ist das eben die Belohnung für die apartheidfreundliche bis die offizielle Schweiz - breiteste Kreise in der Schweiz

Rolle, die die Schweizer Grossbanken bisher gespielt haben. haben das längst getan - endlich auch handelt und wirk-

Stellungnahmen schweizerischer Wirtschaftskreise sind für same Sanktionen ergreift?

uns peinlich nahe beim paternalistischen Rassismus der

südafrikanischen Regierung. Die «NZZ» braucht dafür übri-

gens den irreführenden Begriff «kontrollierte Evolution», Fischer-Sursee: Die CVP-Fraktion verurteilt in aller Deutlich-

und zwar ist damit kontrollierte Evolution der Weissen ge- keit, was sie schon wiederholt getan hat, die Apartheid und

meint. die Rassendiskriminierung in Südafrika. Grosse Sorgo

Zum Verhalten der Schweizer Regierung möchte ich im bereitet uns die Entwicklung der politischen Situation,

Namen unserer Fraktion folgendes festhalten: namentlich die wachsende Gewalt, die Verluste an Men-

I.Die Schweizer Regierung hat verbal immer gegen die schenleben, die Missachtung der Menschenrechte und die

Apartheid Stellung genommen, das soll hier durchaus willkürlichen Verhaftungen.

gesagt werden, aber die paar Erklärungen gegen die Apart- Trotz dieser unmissverständlichen Stellungnahme verken-

heid sind auch alles, was wir bisher zu diesem Thema gehört nen wir die schwierige politische Situation nicht, in der dìo

haben. Die Interventionen zugunsten von Gefangenen sind südafrikanische Regierung bei der Lösung der Probleme

eine elementare Pflicht und nicht eine Stellungnahme steht. Einerseits sind es die berechtigten Anliegen um

gegen die Apartheid als menschenverachtendes System. rasche Aufhebung der Rassendiskriminierung, andererseits

Die Schweiz hat im übrigen die wichtigsten politischen die Angst der weissen Bevölkerungskreise vor den Ungewis-

Forderungen des südafrikanischen Widerstandes, die auch sen Folgen dieser Aufhebung.

vom Commonwealth und teilweise von den USA übernom- Dieses Dillemma zu lösen ist politisch nicht einfach. Ein

men worden sind, nie vertreten. Es wird allenfalls von Demo- Lichtblick bildet die mehrmals von der Regierung geäus-

kratisierung, von Freilassung politischer Gefangener ge- serte Erklärung, sie sei gewillt, die Apartheid abzuschaffen.

redet. Nebst dieser verbalen Erklärung hat sie auch einige kon-

2. Die Schweizer Behörden reden zwar viel von Neutralität, krete Schritte in dieser Richtung unternommen. In der

sie sind aber real nie neutral gewesen. Ein jüngeres Beispiel ersten Session des Jahres 1986 hat das Parlament eine

dazu: Das Propagandablatt der südafrikanischen Botschaft Reihe neuer Gesetze angenommen, welche die Aufhebung

zitierte genüsslich Botschafter Blankart, Delegierter des der Apartheid zum Ziele haben, so unter anderem die Aufhe-

Bundesrates für Handelsverträge. Dieser hat in einem Inter- bung der Passgesetze, die Wiederherstellung der südafrika-

view der «Schweizer Illustrierten» gegen Sanktionen Stel- nischen Nationalität jener Schwarzen, die sich nicht ständig

lung genommen. Dazu ist zu sagen, dass es eine Sache ist, in den Homelands niedergelassen hatten, sowie die Oeff-

Sanktionen aus innenpolitischen, schweizerischen Gründen nung der zentralen Geschäftsbezirke für alle Rassen.

abzulehnen, eine andere Sache aber ist es, dagegen Stel- Trotz dieser begrüssenswerten Reformen ist man aber noch

lung zu nehmen und in der Argumentation die reichlich weit davon entfernt, die Rassendiskriminierung zum Ver-

simplen Begründungen der südafrikanischen Regierung schwinden zu bringen. In mindestens drei zentralen Berei-

auch noch gleich zu übernehmen. chen sind die Erklärungen der Regierung ungenügend oder

3. Die Schweizer Regierung überlässt die Aussenpolitik überhaupt nicht vorhanden. Es handelt sich um die Gesetze,

gegenüber Südafrika im Wesentlichen den eigenen Wirt- welche die Rassenzugehörigkeit der Bevölkerung regeln,

schaftsvertretern. Es ist z. B. einfach lächerlich zu behaup- die Wohnzonen der verschiedenen Rassen einteilen und die

ten, dass Leutwiler die Umschuldungsverhandlungen als Schwarzen von den politischen Rechten ausschliessen.

Privatperson geführt habe. Die ganze Welt redet vom Solange diese Hindernisse nicht ausgeräumt sind, wird trotz

Schweizer und Exnationalbankpräsidenten Leutwiler. Im der Absichtserklärung der Regierung die unakzeptierbare

übrigen hat Leutwiler den Bundesrat um seine Meinung Apartheid nicht beseitigt sein.

gefragt. Der Bundesrat hat nicht Stellung genommen; keine Auch wir Schweizer sind aufgerufen, das unsrige zur Besei-

Antwort ist bekanntlich auch eine Antwort. tigung dieser unwürdigen Institution beizutragen.

4. Ins gleiche Bild passt das Verhalten des Bundesrates Die CVP-Fraktion unterstützt die Politik des Bundesrates,

gegenüber kritischen Parlamentarierinnen und Parlamenta- der klar und beharrlich auf drei Gebieten handelt, nämlich

riern. Ich habe mir die Interpellationen der letzten Jahre mit der Ueberzeugungskraft des Dialogs, mit direkten

19. Dezember 1986 N 2015 Südafrika. Persönliche Vorstösse

bestimmten Demarchen auf diplomatischer Ebene sowie mit I.Die Glaubwürdigkeit des Bundesrates, aber auch die

öffentlichen Stellungnahmen. Glaubwürdigkeit unseres Landes stehen auf dem Spiel.

In der Frage der wirtschaftlichen Sanktionen billigt die CVF- 2. Die Betrachtungsweise des Bundesrates ist in bezug auf

Fraktion den Standpunkt des Bundesrates, der wirtschaftli- die möglichen Sanktionen allzu undifferenziert.

che Zwangsmassnahmen ablehnt. Wir teilen mit diesem die 3. Die Politik des Bundesrates führt uns in die Isolation.

Meinung, dass solche nicht geeignet sind, gegebene politi- Schon seit vielen Jahren betreibt der Bundesrat eine verbale

sche Situationen zu verändern. Wie wissenschaftliche Verurteilung der Apartheidpolitik. In der vom Bundesrat am

Untersuchungen, so zum Beispiel auch solche der Handels- 16. Dezember 1985 gutgeheissenen Antwort steht nun, dass

hochschule St. Gallen, über die verschiedenen, früher eine Veränderung der südafrikanischen Rassenpolitik nur

getroffenen wirtschaftlichen Sanktionen ergaben, sind sol- aufgrund einer klaren und beharrlichen Haltung gegenüber

che im allgemeinen wirkungslos oder werden substituiert. Südafrika zu erreichen sei. Aber diese Beharrlichkeitserklä-

Falls sie aber im konkreten Fall tatsächlich wirkungsvoll rung beschränkt sich im wesentlichen darauf, dass man auf

wären, würden sie zuerst und hauptsächlich die grosse bisherige und allfällige weitere verbale Proteste verweist.

Masse der schwarzen Arbeiter und die Nachbarstaaten tref- Diese Woche haben wir eine aussenpolitische Debatte

fen und diese in ein noch grösseres Elend stürzen. Sie geführt. Dort war davon die Rede, dass Menschenrechtspo-

würden das soziale und wirtschaftliche Netz des Landes litik eine wichtige Dimension unserer Aussenpolitik darstel-

völlig zerstören und das Land ins totale gesellschaftliche len müsse. Gilt das im Ernst? Ich behaupte, dass die Fortset-

Chaos stürzen. zung verbaler Proteste nicht mehr glaubhaft ist. Allzu lange

Herr Botha ist der erste Präsident, der eine mittlere Linie wurde von Dialog gesprochen; man hat zum Dialog aufgeru-

einschlägt und Reformen anstrebt. Sanktionen und ihre fen und wird es wieder tun. Noch und noch stellen wir aber

Folgen sind geradezu Munition für die weissen Rechtsextre- fest, dass das nichts nützt. Wer wäre nicht für den Weg der

misten, die sich gegen Reformen stemmen. Die Reformbe- allmählichen Reform? Jedermann! Auch wir Sozialdemokra-

reitschaft der Regierung könnte dadurch sogar blockiert ten vertreten immer wieder diese Strategie, wo sie auch nur

werden. Statt des erwünschten evolutionären Wandels die geringste Aussicht auf Erfolg hat. Was aber Südafrika

könnte es zu einem gewaltsamen revolutionären Umsturz anbelangt, müssen wir zur Kenntnis nehmen, dass das

mit einem rechts- oder linksextremistischen totalitären Bekenntnis zur sanften, allmählichen Reform, der Aufruf

System kommen. zum Dialog schliesslich fast scheinheilig wirkt. Auf diesem

Im übrigen verfolgt die Schweiz bezüglich wirtschaftlicher Weg können wir nicht weitergehen.

Sanktionen eine klare Linie. Es gehört zur aussenpolitischen Herr Fischer-Sursee, ich bedaure, dass Sie nicht endlich zur

Tradition der Neutralität der Schweiz, dass sie sich nicht an Kenntnis nehmen und beherzigen, was die schweizerische

Sanktionen gegenüber einem anderen Lande oder Länder- Kommission «Justitia et pax» zum Thema sagt; ihre Studie

gruppen beteiligt, solange bis die Gesamtheit der Staaten ist eine der seriösesten und besten, die ich zu diesem Thema

diese nicht nur verbal, sondern auch tatsächlich ergreift. Wo kenne. Auch dort wird die Meinung geäussert, wirtschaftli-

wir gewisse Massnahmen jeweils getroffen hatten, waren es che Sanktionen seien unerlässlich.

nicht eigentliche wirtschaftliche Sanktionen, sondern mora- Die Möglichkeiten des Bundesrates, Sanktionen zu verhän-

lische Demonstrationen, abgesehen von der seinerzeitigen gen, sind nicht unbegrenzt. Herr Steinegger hat etwas zu

Sanktion zu Völkerbundszeiten, bei denen wir uns aber diesem Thema beigetragen. Es fehlt mir die Zeit, um auf

dann prompt in die Nesseln gesetzt hatten. Einzelheiten einzugehen; es ist jedenfalls so, dass der Bun-

Nach unserer Maxime mischen wir uns nicht in innerstaatli- desrat bestehende Möglichkeiten nicht ausschöpft. Ich

che Angelegenheiten. Selbst gemässigte schwarze Führer denke an die Exportrisikogarantie. Die schriftliche Antwort

sind hier zurückhaltend und ziehen höchstens differenzierte geht darauf ein; dort steht, die ERG-Kommission habe rein

Teilmassnahmen - und nur solche, welche die schwarze wirtschaftlichen Gesichtspunkten zu folgen und sich nicht

Bevölkerung nicht treffen - in Betracht. auf Politik einzulassen.

Schliesslich sind die Befürworter von Sanktionen auf ihre Es ist klar, dass diese Kommission nicht Aussenpolitik zu

Inkonsequenz hinzuweisen. Wenn man schon Sanktionen formulieren und zu betreiben hat. Im Grunde genommen

gegen Südafrika wegen der Menschenrechtsverletzungen geht der Bundesrat in seiner Antwort am wirklichen Problem

und der politischen und rassischen Unterdrückung ergreift, vorbei. Die Kommission stellt nur Anträge; der Entscheid

müsste man konsequenterweise das gleiche auch gegen liegt je nach Höhe des Betrages in der Hand des Bawi oder

einige Dutzend anderer Staaten tun, die Menschenrechte des Departementes, allenfalls in Zusammenarbeit mit dem

verletzen und politische Freiheiten unterdrücken. Ich erin- eidgenössischen Finanzdepartement. Von diesen Stellen ist

nere an die Ostblockstaaten und an eine Reihe anderer auch eine politische Gewichtung zu erwarten, insbesondere

totalitär regierter Staaten. in Fällen, da ERG-Entscheidungen zwangsläufig eine aus-

Der völkerrechtswidrige Einfall in Afghanistan und die Ver- senpolitische Wirkung haben, die man nicht wegdiskutieren

senkung von missliebigen Bürgern in Sibirien hat zum Bei- kann.

spiel bei uns noch nie den Ruf nach Sanktionen erschallen Zum Goldhandel: Südafrika beschafft sich etwa 45 Prozent

lassen. Obwohl wir uns gegenüber Südafrika nicht an Sank- seiner Devisen aus dem Goldhandel. 40 bis 50 Prozent des

tionen beteiligen, darf das aber nicht heissen, dass das Staatshaushaltes werden aus dem Goldhandel finanziert. Ist

Schweizergebiet zur Umgehung der Massnahmen anderer es nun für die Schweiz nicht äusserst peinlich, wenn wir

Länder benützt wird. Mit unseren Beziehungen müssen wir davon ausgehen müssen, dass etwa 60 Prozent des südafri-

auf dem Courant normal verbleiben. Wir sind dem Bundes- kanischen Goldes über die Schweiz laufen? Wie ist es zu

rat dankbar, wenn er hier gleich denkt und das Erforderliche verantworten, wenn nicht einmal der Import von Krüger-

dazu beiträgt. rand-Münzen unterbunden wird? Wird es nicht peinlich,

Unsere vornehmste Aufgabe ist es, auch bei Südafrika wenn seit 1981 die Goldimporte von der Statistik der Eidge-

unsere Vermittlerrolle anzubieten und wahrzunehmen. nössischen Zollverwaltung nicht mehr erfasst werden, pein-

Wenn wir uns aber an Sanktionen beteiligen, blockieren wir lich im besonderen wegen der Begründung der Oberzolldi-

uns diese Möglichkeit selbst. Wir bestärken daher den Bun- rektion: Eine Auflistung von Goldimporten nach Ländern

desrat in seiner Bereitschaft, den Dialog aufzunehmen, die könnte «die notwendige Diskretion beeinträchtigen und

Spannungen abzubauen und eine annehmbare Lösung zu grosse Goldanbieter wie Südafrika und die Sowjetunion

fördern. kopfscheu machen».

Ein weiteres Beispiel verpasster Gelegenheiten: Herr Leut-

wiler hat bekanntlich Umschuldungsverhandlungen für

Bäumlin: Als Sprecher der sozialdemokratischen Fraktion Südafrika geleitet, aber Herr Leutwiler soll geäussert haben,

muss ich feststellen, dass wir von der schriftlichen Antwort er hätte diesen Auftrag nicht wahrgenommen, wenn sich der

des Bundesrates nicht befriedigt sind. Wir fassen unsere Bundesrat dagegen ausgesprochen hätte. Diese Aussage ist

Kritik in drei Aussagen zusammen: interessant; sie zeigt uns, dass Leute aus der Wirtschaft

Afrique du Sud. Interventions personnelles 2016 N 19 décembre 1986

vielleicht doch mit sich reden Messen, wenn sich der Bun- richtig, dass es seitens der Regierung Botha erste konkrete

desrat zuerst einmal zu einem klaren Wort durchringen Ansätze zu einer Entspannungspolitik gibt. Es ist aber zwei-

könnte. Das hätte seine Wirkung auch dann, wenn der felsohne noch ein weiter Weg zurückzulegen. Die freisinnige

Bundesrat formell nicht kompetent ist, selber zu entschei- Fraktion ist der Auffassung, dass gegenüber Südafrika eine

den. Also ein Beispiel verpasster Gelegenheiten! Politik zur Anwendung kommen soll, die die südafrikanische

Die Mission Leutwilers hat offensichtlich dem Ansehen Regierung auf ihrem Weg zur Ueberwindung der Apartheid-

unseres Landes weitherum geschadet. In Südafrika identifi- Politik unterstützt und sie nicht zusätzlich in diesem Bestre-

ziert man die Mission Leutwiler mit unserem Lande-gewiss ben behindert.

zu Unrecht, aber die Wirkung ist eben diese, wir können sie 3. Gerade bei der Durchsetzung von Menschenrechton und

nicht ändern. Grundfreiheiten ist es entscheidend, dass weltweit gleiche

Die Weigerung des Bundesrates, auf Sanktionen einzuge- Massstäbe angewendet werden. Es geht nicht an, dass

hen, führt uns, wie bereits gesagt, auch in die Isolation. durch ein raffiniert orchestriertes publizistisches Trommel-

Neben Taiwan und Israel sind wir nachgerade die einzigen, feuer nur einzelne Staaten zu internationalen Prügelknaben

welche nicht die klare Position beziehen, die vonnöten ist. gestempelt werden. Es ist oft geradezu unerträglich, wie

Ich habe Mühe einzusehen, wie das noch mit dem Prinzip Kreise, die zu einzelnen totalitären Regimes schweigen -

der Solidarität in unserer Aussenpolitik vereinbar ist. denken wir nur an den Genozid in Kambodscha, aber auch

Ist nicht die Haltung des Bundesrates selbst aussenwirt- an Afghanistan -, fast täglich Südafrika und die USA angrei-

schaftspolitisch betrachtet langfristig schädlich? Ein Teil fen. Die freisinnige Fraktion verurteilt Menschenrechtsver-

der Wirtschaft - insbesondere die Grossbanken - scheint letzungen, wo immer sie vorkommen, und nicht nach Mass-

sich an die Devise «après nous le déluge» zu halten. Man gabe ideologischer Einäugigkeit.

wickelt im Bewusstsein, dass einmal Schluss ist, noch ein 4. Zur Frage der Sanktionen: Die freisinnig-demokratische

Maximum an Geschäften ab. Fraktion ist der Ueberzeugung, dass der Bundesrat richtig

Welche Folgen hat dies für unsere schweizerische Wirt- handelt, wenn er davon absieht, sich an den politischen und

schaft nach einem allfälligen Machtwechsel, der vielleicht wirtschaftlichen Sanktionen gegen Südafrika zu beteiligon.

nicht mehr lange auf sich warten lässt? Die Argumente, die Unsere Gründe für diese Haltung sind folgende:

gegen Sanktionen sprechen, halte ich für durchaus Einmal entspricht es einer konstanten aussenpolitischen

schwach. Man sagt, sie seien unwirksam. Das Beispiel Rho- Praxis - Kollega Fischer von der CVP hat das zu Recht

desien-Simbabwe zeigt, dass sie durchaus wirksam sein unterstrichen -, dass wir uns grundsätzlich nicht an konzer-

können. Es wird gesagt, Schwarze seien gegen Sanktionen. tierten Aktionen gegen bestimmte Staaten beteiligen. Hinzu

Um welche Schwarzen handelt es sich dabei? Um die ange- kommt, dass Sanktionen zu einer Verhärtung des innenpoli-

passten, die sich nicht wehren? Es ist eine Arroganz, von tischen Kurses der Regierung von Südafrika führen und

uns aus zu sagen, man würde die Interessen der Schwarzen damit retardierend auf die Normalisierungsbestrebungen

vertreten, wenn man gegen Sanktionen sei. Ihre Führer einwirken könnten.

wissen, was sie wollen; sie nehmen auch einstweilige Wir müssen auch bedenken, dass Sanktionen in Südafrika

Schwierigkeiten in Kauf. den extremistischen Kreisen - und zwar auf beiden Seiten -

Sanktionen hätten die Folge, dass sich das Chaos ausbrei- Auftrieb geben. Es gibt einerseits jene Leute- das ist nicht

ten würde, wird auch argumentiert. Dazu folgendes: Das zu bestreiten -, die überhaupt keine Aenderung und keine

Minderheitsregime in Südafrika wird weder heute noch mor- Normalisierung wollen. Es gibt aber auch jene von der

gen freiwillig abtreten. Deshalb ist leider ein gewaltsamer UdSSR und anderen kommunistischen Staaten unterstütz-

Umsturz nicht unwahrscheinlich und vielleicht die einzige ten Kreise, die damit spekulieren, dass eine weitere Ver-

Möglichkeit zu einem Wandel. schlechterung der wirtschaftlichen und sozialen Situation

Das Argument, wir hätten dazu beizutragen, dass sich kein die Verelendung der schwarzen Bevölkerung Südafrikas

Chaos ausbreite, kommt unter den gegebenen Umständen fördern und dies dann zu einer Radikalisierung im Innern

einer Unterstützung des gegenwärtigen Regimes gleich. Südafrikas beitragen kann.

Darum programmiert die bisherige Haltung der schweizeri- Sanktionen haben zum Beispiel zur Folge, dass im Früch-

schen Aussenpolitik gegenüber Südafrika für den Fall eines teexportsektor etwa 100000 Arbeitsplätze verlorengehen,

Machtwechsels eine schwere Belastung der schweizeri- von denen das Wohlergehen von 250 000 Menschen

schen Beziehungen zu diesem Land vor. Der Schaden wird abhängt. Noch schlimmer ist die Situation im Kohle-, Stahl-,

beachtlich sein, politisch und wirtschaftlich. Es ist jetzt Eisen- und Uransektor, wo ungefähr 250000 Arbeitsplätze

wirklich sehr spät zum Handeln, aber auch hier dürfte die gefährdet wären, von denen das Auskommen etwa einer

Maxime gelten: Lieber spät als nie! Million Menschen, meistens aus der schwarzen Bevölke-

rung, abhängig ist. Schliesslich sei in diesem Zusammen-

Bonny: Unsere Haltung zu den Südafrika-Vorstössen lässt hang auch erwähnt, dass es in Südafrika etwa 350 000

sich in fünf Punkten umschreiben: Wanderarbeiter aus Nachbarstaaten gibt. Auch diese wür-

1. Die freisinnig-demokratische Fraktion unterstützt alle den durch die Sanktionen betroffen.

Bestrebungen zur Durchsetzung der Menschenrechte und 5. In diesem Zusammenhang muss auch die geopolitische

der Grundfreiheiten. Dies entspricht unserem liberalen Bedeutung Südafrikas berücksichtigt werden. Es ist eine

Credo. Tatsache, dass Südafrika ganz entschieden an der Förde-

Die Apartheidpolitik widerspricht klar diesen Prinzipien. In rung von gewissen Schlüsselmaterialien beteiligt ist, die

diesem Sinne teilen wir die Haltung des Bundesrates, der weltweit, aber auch für die schweizerische Industrie und vor

verschiedene Male - zuletzt am 22. September 1986 - die allem für die High-Tech-Industrie wichtig sind. Ich möchte

Politik der Apartheid und der Rassendiskriminierung verur- vier dieser Grundmaterialien nennen: der Chrom, der zu

teilt hat. Wir bedauern auch den Tod all jener Menschen, die 97 Prozent in Südafrika und in Simbabwe gefördert wird;

im Rahmen dieser Auseinandersetzungen gestorben sind. das Platin, von dem 71 Prozent der weltweiten Förderung in

Wir verurteilen ferner die unverantwortliche, willkürliche Südafrika erfolgt und 27 Prozent in der UdSSR; beim

Entführung zweier junger Menschen aus der Schweiz vom Mangan fördert Südafrika 37 Prozent der Weltproduktion

vergangenen Wochenende. Auch die rasche Befreiung und die UdSSR 50 Prozent, und beim Vanadium werden

durch die südafrikanische Regierung kann nicht verdecken, 19 Prozent in Südafrika und 76 Prozent in der UdSSR geför-

dass es sich auch hier um eine Menschenrechtsverletzung dert.

handelt. Das Eidgenössische Departement für auswärtige Es drängen sich daher zwei Schlussfolgerungen auf: Zum

Angelegenheiten verdient Lob für sein rasches und erfolg- einen sind wir bei einzelnen Materialien unter Umständen

reiches Handeln. Une fois, Monsieur le Conseiller fédéral, allein von Südafrika abhängig, zum anderen bei anderen

n'est pas toujours. Grundstoffen - und hier kommt der sowjetischen Unterstüt-

2. Die Regierung Südafrikas muss sich bewusst sein, dass zung des ANC eine besondere Bedeutung zu -: sind wir,

man auf die Dauer nicht auf Bajonetten sitzen kann. Es ist wenn wir uns nicht mehr auf Südafrika basieren können,

19. Dezember 1986 N 2017 Südafrika. Persönliche Vorstösse

materialmässig von der UdSSR oder von anderen kommuni- que du Sud. Tout ce qui peut être accompli de l'extérieur

stischen Staaten abhängig. Dass das ins Kalkül der sowjeti- afin de favoriser une évolution souhaitable doit l'être, pour

schen Staatsführung hineinspielt, ist sonnenklar. autant que ce soit encore possible. Le Conseil fédéral sou-

Ich erwähne zum Schluss die wichtige Seeroute um das Kap ligne - à juste titre - les trois attitudes parallèles qui sont de

der Guten Hoffnung, die wegen der international schwieri- mise: dialogue et persuasion, démarches discrètes et

gen Situation im Nahen Osten ständig an Bedeutung fermes, position publique.

gewonnen hat. Das sind ganz nüchterne Fakten. Ich Cinquièmement, on a de quoi être très sceptiques sur l'effi-

bekenne ganz offen, dass da wirtschaftliche Ueberlegungen cacité des sanctions économiques. Tout d'abord on peut

hineinspielen; aber ich glaube, ein Problem von dieser Trag- songer au contrecoup à notre désavantage et ce n'est pas

weite müssen wir in einem Gesamtzusammenhang sehen. méprisable. Après tout, nous commerçons, dans notre inté-

Wir haben ein gewisses Verständnis, wenn Leute aus huma- rêt, avec tous les pays, dont un grand nombre ont des

nistischem Idealismus sich an der Situation stören, wie sie régimes peu reluisants, par exemple les pays du bloc de

sich in Südafrika heute präsentiert. Auch wir stören uns l'Est. Or, des sanctions globales couperaient fatalement le

daran. Wenn wir aber nicht eine Lösung wollen, die in dialogue et qui en pâtirait le plus? Très probablement les

Anarchie und in Bürgerkrieg grössten Ausmasses endet, plus défavorisés, les noirs précisément, qui pourraient être

dann gibt es sehr wahrscheinlich nur eine Politik, nämlich mis au chômage par suite de l'asphyxie économique. Mes-

diejenige des Bundesrates, der klare Zeichen bezüglich der sieurs les socialistes et de l'extrême-gauche, il s'agit aussi

Ablehnung der Apartheidpolitik gegenüber der südafrikani- de savoir pour qui nous prendrions des sanctions et pour-

schen Regierung setzt. In dem Sinne ist den Ausführungen quoi? Dans l'intérêt des populations concernées, ou seule-

von Herrn Bäumlin entgegenzutreten. Die Haltung des Bun- ment pour nous donner à nous-mêmes une satisfaction de

desrates gegenüber Südafrika ist nicht derart schwach, wie pureté? Dois-je vous rappeler la position que vous soutenez

er es geschildert hat. Und sie hilft auch mit, dass Südafrika lorsqu'il s'agit par exemple d'aide au développement dans

allmählich die heutige unbefriedigende Situation überwin- un pays totalitaire? Il faut penser-dites-vous-aux popula-

den wird. tions bénéficiaires de notre action, on vient d'en parler à

propos du Nicaragua. Allez demander aux Indiens Miskitos

M. Eggly-Genève: Le groupe libéral approuve la réponse de vous parler du régime sandiniste et de discrimination

écrite du Conseil fédéral aux interpellations des groupes raciale. Vous savez, il y a beaucoup de discriminations

socialiste et du PdT/PSA/POCH ainsi qu'à la pétition du raciales qui ne disent par leur nom. Monsieur Magnin,

mouvement anti-apartheid. Face à l'Afrique du Sud, les puisque vous m'interpellez, je trouve qu'il n'y a à la hauteur

réflexions suivantes nous paraissent nécessaires. de la vivacité de vos indignations que leur partialité systéma-

Premièrement, l'apartheid, en tant que doctrine, n'est pas tique. Monsieur Magnin, dans ce Parlement, il n'y a pas un

acceptable, il est contraire à la notion que nous avons de député qui ait, jusqu'aux limites de l'évidence, soutenu des

l'égalité des droits et de la dignité entre les hommes, quelle régimes totalitaires foulant au pied les droits de l'homme, il

que soit leur race. Indépendamment de ce que disent les n'y en a pas un seul, sauf vous! Il y a quelque temps, le

autres pays, la Suisse se doit de faire clairement savoir sa Conseil oecuménique des églises avait commandé une

position sur ce point. Elle l'a fait et elle le fait. étude sur les conséquences sociales de la présence des

Deuxièmement, on ne peut pas, pour autant, résumer la multinationales suisses en Afrique du Sud. Oh surprise! Ce

situation en Afrique du Sud à une confrontation entre une rapport a montré que les conséquences sociales étaient

minorité blanche tyrannique et une majorité noire aussi nettement favorables, notamment pour les Noirs, comme

persécutée qu'homogène et désireuse de tolérance démo- rôle moteur pour le progrès social et pour battre en brèche

cratique. La communauté noire est incontestablement divi- les habitudes de discrimination. Le Conseil oecuménique a

sée en tendances très diverses, qui vont du désir d'un préféré enterrer plus ou moins cette enquête, cela déran-

arrangement vivable avec la minorité blanche au désir d'éli- geait tellement des a priori bien assis.

miner cette dernière, qui vont du désir d'instaurer une Sixièmement, la neutralité nous interdirait de nous associer

démocratie ouverte au rêve d'installer une dictature à l'é- aux sanctions d'un groupe de pays. Ou bien nous pren-

thiopienne. drions des sanctions seuls ou bien nous nous associerions à

Assez récemment, le chef de la communauté Zoulou est des sanctions universelles qui seraient décidées à l'ONU par

venu en Suisse. J'ai eu l'occasion de passer une soirée en sa tous les pays. Nous y serions obligés d'ailleurs, même sans

compagnie et de m'entretenir avec lui. Franchement, j'ai eu être membre de l'ONU. Mais nous n'en sommes pas là. Les

l'impression qu'il craignait beaucoup plus pour l'avenir de pays hésitent, prennent des demi-mesures, se consultent,

son peuple la victoire de l'ANC, le principal front d'opposi- essayent de ne pas couper les ponts avec Pretoria. La

tion, que la politique du gouvernement de Pretoria. En ce situation est mouvante, c'est donc bien le moment pour la

qui concerne les possibilités d'évolution, il faut qu'il y ait Suisse neutre d'être attentive, disponible le cas échéant

évolution pour démanteler l'apartheid, mais il faut aussi se pour prêter son concours à des négociations qui pourraient

rendre compte que la marge de manoeuvre du gouverne- avoir lieu sur sol suisse. Ce n'est pas le moment de faire un

ment de Pretoria, coincé entre ses extrémistes et l'extré- coup d'éclat et de se mettre du côté des durs. Cela ne serait

misme de l'ANC, est certainement très étroite. pas seulement contraire à nos intérêts mais cela serait

Troisièmement - réflexion liée à la précédente - on ne peut contraire à notre politique de neutralité dont je dirai à

pas seulement faire de l'angélisme et croire que le sort de Mme Fetz que nous n'avons vraiment pas honte, comme

l'Afrique du Sud se jouera pour lui-même. Il est évident que nous n'avons pas honte d'un pays démocratique qui lui

tout cela se place dans la confrontation idéologique et permet de s'exprimer à longueur de séances, comme elle le

stratégique Est-Ouest. Autant il ne saurait être question de fait. Certes il serait inconvenant, inadmissible que la Suisse

soutenir pour cette raison la politique intérieure de Pretoria profite du vide laissé par d'autres, mais nous n'en sommes

- je le souligne - autant il serait léger et naïf de souhaiter un pas là. Par la force des choses, le courant d'échanges est

bouleversement politique radical, qui inscrive géopolitique- loin d'augmenter, sans compter les restrictions en vigueur,

ment l'Afrique du Sud dans le camp où se situe la menace par exemple dans l'exportation de capitaux suisses. Il y a

pour l'ensemble des pays occidentaux. A cet égard d'ail- donc pour le moment toutes les raisons de soutenir la

leurs, et notamment en prenant l'élément économique, position du Conseil fédéral. Le groupe libéral partage le

M. Bonny et également M. Fischer-Sursee ont parfaitement point de vue qu'il exprime et soutient cette position.

évoqué quels sont les enjeux qui se présentent. Etre unique-

ment obsédé par cet aspect des choses serait faux, mais Weder-Basel: Was tagtäglich in Südafrika passiert, ist eine

l'oublier serait tout aussi faux et irresponsable pour nos Kopie des Geschehens im Nazi-Deutschland in den dreissi-

pays démocratiques. gerund vierziger Jahren. Faschistische Häscher erniedrigen

Quatrièmement, on a de quoi être plus qu'inquiets, pessi- und demütigen Menschen nach ihrem Gutdünken. Brutalität

mistes même, lorsqu'on songe au devenir possible de l'Afri- feiert blutige Orgien. Zu den Hauptbetroffenen gehören

Afrique du Sud. Interventions personnelles 2018 19 décembre 1986

schwarze und weisse Mitarbeiter der Kirchen, Mitglieder von Kann man - so stellt sich die Frage - tatsächlich «neutral»

Gewerkschaften, Mitglieder von Bürgerrechtsorganisatio- bleiben, wenn sich die überwältigende Mehrheit aller Regie-

nen und von Bürgerinitiativen. Aber auch unpolitische fried- rungen dieser Welt gegen ein Unrechtsregime stellt? Man

liche Bürger, wie etwa die beiden Schweizer, die dieser Tage kann tatsächlich, aber auf das Risiko hin, die Glaubwürdig-

überfallen und verschleppt wurden, gehören zu ihnen. keit in der internationalen Gemeinschaft zu verlieren, und

Namens der Familie Bischof darf ich hier Herrn Bundesprä- auf die Gefahr hin, als Sanktionsgewinnler dazustehen.

sidenten Aubert und seinen Mitarbeitern herzlich danke Nach meiner Auffassung ist Neutralität angesichts des tägli-

schön sagen für die Intervention und für die rasche Befrei- chen Mord- und Totschlages eine miserable Haltung und

ung der beiden. Aus dem Brief, den mir Frau Bischof bedeutet nichts anderes als Komplizenschaft. Die Schweiz

schrieb, möchte ich Ihnen ein paar Zeilen vorlesen: mit ihrer humanitären Tradition, mit ihren weltweiten Bezie-

«Corinne und Daniel wurden in der Nacht vom 11. auf den hungen in Handel und Industrie sollte alles in ihrer Macht

12. Dezember 1986 aus ihrem Heim in Mbabane von drei Stehende tun, um glaubwürdig zu bleiben und Solidarität zu

bewaffneten, maskierten Männern mit brutaler Gewaltan- üben. Eine unveränderte, politische und wirtschaftliche

wendung unbekleidet (welche Demütigung, speziell füreine Zusammenarbeit ist nach meiner Auffassung nicht zu ver-

Frau), ohne Befragung ihrer Person und ohne eine Möglich- antworten, denn sie ist Parteinahme für das blutige Apart-

keit, sich zu Verhaftungsgründen oder Anschuldigungen heidsystem. Die blosse Verurteilung dieses Regimes durch

äussern zu können, in ein Auto verfrachtet und anschlies- den Bundesrat reicht nicht aus. Das hat übrigens auch den

send über die Grenze nach Südafrika verschleppt. amerikanischen Kongress bewogen, selbst deutlich zu

Wir stellen fest, dass zwei unbescholtene Schweizerbürger werden.

in einem unabhängigen Land von Polizeimännern einer Die Schweiz sollte heute ein deutliches Zeichen setzen

Spezialeinheit des benachbarten Staates überfallen, unter gegen die Apartheid, ein Zeichen, wie es der amerikanische

menschenunwürdigen Bedingungen über die Grenze Senat gesetzt hat. Wir sollten verlangen, dass die individuol-

geschafft und dort von der Geheimpolizei in Gewahrsam len Menschenrechte gewährleistet werden, von jetzt an bis

genommen werden.» Soviel aus dem Brief von Frau Bischof. in alle Zukunft, und dass dort jeder einzelne ohne Unter-

Was ist Apartheid? Als Adoptivvater zweier farbiger Kinder schied von Rasse, Geschlecht, Sprache und Religion mit

glaube ich, hier einiges sagen zu dürfen. Ich stelle auch fest, dem seiner Würde entsprechenden Respekt behandelt wird.

dass meine Kinder in der Schweiz Erniedrigungen und Millionen Schwarze und Mischlinge leben ohne Hoffnung

Demütigungen über sich ergehen lassen müssen. Ich am Kap der Guten Hoffnung. Helfen wir ihnen! Wir helfen

bedaure dies sehr, um so mehr, als ich weiss, dass dahinter damit letztendlich auch den regierenden Weissen, die noch

auch eine Partei steht, die oftmals Rassismus predigt. nicht gemerkt haben, dass die Zeit der Rassendiskriminie-

Apartheid ist gesetzlich vorgeschriebene Rassentrennung. rung abgelaufen und diejenige eines friedlichen Nebenein-

Südafrika ist das einzige Land in der Welt, das diese Tren- anders in Südafrika angebrochen ist.

nung kennt. Apartheid heisst politische Rechtlosigkeit für

die Schwarzen; Apartheid verweigert den Schwarzen grund- Stucky: Als vor knapp vierzig Jahren Präsident Malaan die

legende Rechte und Möglichkeiten: die freie Wahl der neuen, verschärften Trennungsgesetze verkündete und vor

Arbeit, die freie Wahl des Wohnortes, das Zusammenleben knapp dreissig Jahren Präsident Hendrik Verwoerd das Kon-

ihrer Familien und die politische Mitbestimmung. Apartheid zept der getrennten Entwicklung der Rassen in Südafrika

heisst aber auch Ausbeutung der schwarzen Arbeitskräfte. proklamierte, ahnten sie wohl beide nicht, welches Unge-

Zweck dieses Systems ist es, die wirtschaftliche Vormachts- mach sie für ihr Land heraufbeschworen, welche in den

tellung und die Privilegien der Weissen zu erhalten. Die Grundlagen schon widersprüchliche Strategie sie aus der

Schwarzen dürfen ihren Arbeitsplatz nicht selber wählen burisch-nationalen Tradition heraus entwickelten. Diese

und wechseln. Ihre Löhne sind im Durchschnitt vier- bis Strategie konnte das gesetzte Ziel von vorneheroin nicht

fünfmal niedriger als diejenigen ihrer weissen Arbeitskolle- erreichen, sondern trug den Keim der Selbstzerstörung in

gen. Apartheid ist aber auch Polizeiterror. Aufgrund von sich. Sie ahnten sicher nicht, dass einmal die Wirtschaft ihre

Gesetzen können Menschen verhaftet werden, ohne dass Politik unterlaufen würde, und wohl auch nicht, dass sich

die Polizei die Verhaftung begründen muss. Die Haft kann die Homelands rascher entwickeln könnten, als sie erwarte-

ohne Gerichtsurteil eine unbestimmte Zeit lang dauern. ten, und sie wollten wohl auch nicht voraussehen, dass dem

Apartheid heisst aber auch Krieg. Ich wende mich hier an die getrennten Erziehungssystem für Schwarze - allerdings

Herren Sager und Bonny. Seit Jahrzehnten hält Südafrika dem besten in ganz Schwarzafrika - überzeugende Führer

Namibia illegal besetzt. Seit der Unabhängigkeit wird Angola des Volkes entwachsen würden.

von südafrikanischen Truppen angegriffen. Südafrikanische Heute sind die multinationalen Unternehmungen genau die-

Truppen sind in Botswana, Sambia und Mosambique schon jenigen Kräfte, die den schwarzen Arbeitern geholfen haben,

mehrmals eingefallen. die «job réservation» aufzuheben. Als Beispiel: Eine der

Zum Problem Apartheid noch ein Wort des ehemaligen grossen Oelfirmen beschäftigte vor zehn Jahren rund 560

Ministerpräsidenten Vorster. Das ist wohl das «schönste» weisse Chauffeure, die sie nicht durch Schwarze ersetzen

Bekenntnis in diesem Zusammenhang. Er sagt: «Es stimmt, durfte, weil die weissen Gewerkschaften dagegen angingen.

dass die Schwarzen für uns arbeiten. Sie werden das noch Auf dem Umweg über die «job rotation» gelang dies trotz-

viele Generationen lang für uns tun, trotz unseres Ideals, sie dem, so dass heute nur noch drei Chauffeure Weisse sind,

völlig von uns zu trennen. Wir benötigen sie» (beachten Sie der Rest ist schwarzer Hautfarbe. Weiteres Beispiel: Die

das Wort «benötigen»!), «weil sie Arbeit für uns verrichten. Schweizer Firmen in Südafrika sind mit weiteren ausländi-

Die Tatsache, dass sie für uns arbeiten, kann niemals ein schen führend in der Gleichstellung für Schwarz und Weiss

Grund für sie sein, politische Rechte zu fordern, heute nicht - gleiche Arbeitsplätze, gleiche Kantinen, aber auch

und in Zukunft nicht, unter keinen Umständen.» - Das sagt schwarze Vorgesetzte. Ein weiteres Beispiel für dio nicht

ein ehemaliger Premierminister. erwartete Entwicklung bieten die Homelands, die sich zum

Das ist eine rassistische, menschenverachtende Denkweise. Teil sehr verschieden entwickelt haben, zum Teil allerdings

In dieser Situation haben sich auch bei der Uno alle Hoff- kaum. Aber es gibt das Beispiel der Ciskei, die innert fünf

nungen zerschlagen. Jahren 30 000 Arbeitsplätze auf der grünen Wiese aufgebaut

Ich möchte nun noch anführen, welche Staaten das Apart- hat und heute in die ganze Welt exportiert. Das geschah -

heid-System verurteilen und zu Sanktionen gegriffen haben. wohlverstanden - neben einer stagnierenden Wirtschaft in

Es sind 101 Staaten der blockfreien Bewegung, 12 Mitglied- Südafrika und bewog dann die weisse Bevölkerung in der

staaten der Europäischen Gemeinschaften, der amerikani- Nachbarstadt Williamstown, das Gesuch um Anschluss an

sche Kongress, die 6 Commonwealth-Staaten: Australien, die Ciskei zu stellen.

Kanada, Indien, die Bahamas, Sambia und Simbabwe sowie Warum erwähne ich diese Beispiele? Erstens, um zu zeigen,

Japan, Neuseeland und die nordeuropäischen Staaten dass die Wirklichkeit Südafrikas ganz anders ist, als wir sie

Schweden, Finnland und Dänemark. uns vorstellen, viel komplexer, nicht reduzierbar auf den

19. Dezember 1986 2019 Südafrika. Persönliche Vorstösse

Gegensatz von Schwarz und Weiss. Denken Sie nur etwa an Dritten Welt vernehmen, welche Greueltaten den Menschen

die starken Minderheiten der Mischlinge und der Inder! angetan wurden. Ein Protest aber blieb meistens aus.

Zweitens zähle ich diese Beispiele insbesondere auf, um die Es ist heuchlerisch von der Uno, von Politikern in West und

Brüchigkeit, ja die kontraproduktive Wirkung von Gegen- Ost, von kirchlichen Organisationen, nur immer mit dem

massnahmen von aussen aufzuzeigen. Es wäre falsch, wenn Finger nach Südafrika zu zeigen. Viel glaubwürdiger wären

sich die ausländischen Firmen aus Südafrika zurückziehen wir, wenn wir alle politischen Systeme- unabhängig von der

müssten, denn sie leiten soziale und gesellschaftliche Pro- Frage der Hautfarbe -, in welchen die Menschenrechte

zesse ein, die zum Ausgleich beitragen, und sie können dies verletzt werden, anklagen würden.

oft viel besser tun als die einheimischen Firmen. Ebenso Damit bin ich beim Thema Sanktionen: Ich wäre für Sanktio-

falsch wäre ein Verzicht auf Neuinvestitionen, denn über sie nen gegenüber Südafrika sofort zu haben, wenn wir im

werden nicht nur Arbeitsplätze für Farbige geschaffen und gleichen Atemzug auch gegen alle anderen Länder, in

erhalten, sondern - je nach Ort - ein Gegengewicht zum denen die Menschenrechte verletzt werden, Sanktionen

burischen, sturen Teil der Wirtschaft geschaffen, zum Bei- ergreifen würden. Das wäre vielleicht ein Zeichen, das Nach-

spiel Investitionen in den Homelands wie der Ciskei. ahmer finden könnte und uns auch glaubwürdig machen

Abzulehnen sind aber auch Boykotte. Denn was haben sie würde.

schon gebracht? Das Waffenembargo der Uno hat dazu Es ist heute zur Mode geworden, auf ganz bestimmte

geführt, dass Südafrika eine blühende Waffenproduktion schwarze Schafe in dieser Völkerfamilie zu zeigen, um

aufbaut und heute eines der besten Kampfflugzeuge expor- andere Rechtsverletzungen zu verdecken. Es ist unabding-

tiert. Oder nennen wir das Oelembargo, das Südafrika füh- bar, die Politik der Menschenwürde überall zu schützen.

rend in der Verwandlung von Kohle in Erdölsubstitute Sinn und Zweck unserer Politik kann es nur sein, die reform-

gemacht hat. willigen Politiker in Südafrika zu unterstützen und mitzuhel-

Das Land liegt mit den weltberühmten Sasol-Werken an der fen, dass Lösungen gefunden werden, die ein gedeihliches

Spitze, sowohl was die Quantität als auch die Qualität Zusammenleben von Weiss und Schwarz in diesem Land

betrifft. Handelsboykotte konnten kaum je das Ziel errei- gewährleisten.

chen, schon gar nicht gegen einen Rohstoffriesen. In diesem Sinne ist es richtig, dass der Bundesrat auf Sank-

Was sollten wir tun? Wir müssten vor allem die Kräfte in tionen verzichtet, weil er auch weiss, dass Sanktionen letzt-

Südafrika stärken, die den friedlichen, gewaltlosen Aus- lich nichts bringen und nur die Falschen treffen, nämlich

gleich suchen. Solche Persönlichkeiten gibt es, ich nenne jene, die von der Apartheid betroffen sind.

deren drei: den Zulu-Chief Buthelezi; Dr. Sebe, Präsident

der Ciskei, oder Bischof Mokoëna, Vorsteher der grössten Mühlemann: Niemand in diesem Saal ist Anhänger oder

Gemeinde der Black Reformed Curch. Befürworter der Apartheidpolitik. Es gibt aber viele unter

Wir sollten auch aufhören, uns wie Oberlehrer aufzuführen. uns, die Südafrika nicht aus eigenem Augenschein kennen

Wenn ich sehe, wie wir zum Teil mit unseren weissen Aus- und offenbar deshalb nicht wissen, dass dort die politische

ländern, geschweige denn mit den farbigen, umgehen, Situation historisch gewachsen ist. Südafrika ist in einer

haben wir kein Recht, mit dem Finger auf Südafrika zu äusserst vertrackten und komplizierten Lage: 13 schwarze

zeigen - wer im Glashaus sitzt, soll nicht mit Steinen um Stämme, die sich zum Teil sprachlich nicht verständigen

sich werfen! können, sich zum Teil feindlich gegenüberstehen, werden

von einer weissen Minderheit dominiert. Daneben existieren

Mischlingsgruppen und asiatische Völkerschaften, die die-

Fischer-Hägglingen: Für uns alle in diesem Saal ist es ses ganze Rassengemisch noch komplizierter machen. Es

bedrückend, über das Thema Südafrika zu diskutieren. fehlt an Rechtsgleichheit, an persönlichen und politischen

Einerseits widerspricht die Apartheid unserer Auffassung Freiheitsrechten in gerechter Verteilung. Darüber sind wir

von der Würde des Menschen und unserer Rechtsauffas- uns alle einig. Es ist aber ausserordentlich schwierig, jetzt

sung. Andererseits müssen wir - wenn wir ehrlich sein und heute die Lösung des Problems herbeizuführen. Wahr-

wollen-zugeben, dass wir kaum praktikable Modelle anbie- scheinlich kann das nur geschehen, indem in zwei Schritten

ten können, wie diese verschiedenen Völker in diesem Staat vorgegangen wird. Vorerst muss die persönliche Apartheid

zusammenzubringen wären. Es ist sehr leicht, aus der Ferne beseitigt werden. Da sind tatsächlich unter der Regierung

Ratschläge zu erteilen und so zu tun, als ob mit der Beseiti- Botha - ob das unter Druck geschah oder nicht, bleibe

gung der Apartheid und der Anerkennung gleicher Rechte dahingestellt - in dem Sinne Fortschritte erzielt worden,

für Weiss und Schwarz alle Probleme gelöst seien. Aus der dass die Geschlechtertrennung zwischen Schwarz und

Geschichte wissen wir, dass Südafrika nicht gleich behan- Weiss aufgehoben ist und jetzt den Schwarzen auch Pässe

delt und nicht gleich beurteilt werden kann wie andere ausgestellt worden sind; das beides ist als notwendiger

ehemalige Kolonien. Südafrika ist keine Kolonie der Weis- Fortschritt zu begrüssen.

sen. Weisse und Schwarze in Südafrika können sehr gute Selbstverständlich fehlt es im Bereiche der Notstandsmass-

Gründe vorbringen, dass dies ihr Land, ihre Heimat ist. Wie nahmen an normalen Verhältnissen, wie wir sie in demokra-

die Zukunft aussehen wird, wenn wir die Macht dem ANC tischen Staaten kennen. Die Verschleppung der beiden

übergeben würden, können wir nur ahnen, wenn wir uns Schweizer aus Swaziland ist zu verurteilen und ist eine mehr

das Schicksal anderer Länder vor Augen halten. als ungeschickte Handlung des Geheimdienstes von Süd-

Es wäre vielleicht gut, wenn wir uns überlegen würden, afrika.

welche Modelle für ein staatliches Zusammenleben wir die- Die politische Apartheid ist in einem zweiten Schritt zu

sem Lande anbieten könnten. Es wäre vielleicht besser, beheben. Dies ist weit schwieriger, denn es kann nur so

konkrete Vorschläge zu machen, als immer nur zu verurtei- geschehen, dass von unten her, im kleinen, dörflich über-

len. Wir sind uns alle darüber im klaren, dass die Apartheid schaubaren Rahmen, gemischtrassige Verwaltungsbezirke

fundamentale Menschenrechte verletzt. Wir sind uns auch entstehen oder dass in den sportlichen Vereinigungen die

darüber einig, dass Menschenrechte unteilbar sind und ihre Vermischung erfolgt, und erst von dort kann das Ganze

Verletzung überall geahndet werden muss. Es gibt eine dann nach oben in den Zentralstaat hineinwachsen.

ganze Anzahl von Menschenrechten, Rechte, die unabding- In diesem ganzen Prozess spielt die Wirtschaft eine zentrale

bar mit dem Menschsein verbunden sind. Wenn wir ehrlich Rolle. Die heutigen Unruhen wurden zum Teil durch die

sein wollen, müssen wir feststellen, dass fast in der Hälfte wirtschaftliche Krise ausgelöst. Wer also helfen will, der

der Länder dieser Welt Menschenrechte verletzt werden! sollte nicht die Türe zuschlagen, sondern die Hand hinstrek-

Hier einige Beispiele: Nennen wir den amerikanischen Kon- ken, und zwar geht es vor allem um zehn Millionen

tinent, z. B. Paraguay, Chile, Nicaragua, in Europa sämtliche Schwarze, die entwurzelt im Räume von Johannisburg und

Oststaaten, in Asien Iran, Vietnam, Kambodscha, in Afrika Kapstadt leben und am meisten gefährdet sind.

Zaïre, Aethiopien und viele andere mehr. Jedesmal sind wir Der Führer der grössten schwarzen Vereinigung, des Zulu-

bestürzt, wenn wir nach dem Sturz eines Diktators der Stammes, Buthelezi, hat deutlich davor gewarnt, Boykott-

Afrique du Sud. Interventions personnelles 2020 19 décembre 1986

massnahmen zu ergreifen. Sanktionen und Boykotte sind Krügerrand-Goldmünze gekauft werden. Sie wird importiert.

wahrscheinlich das Ungeschickteste, um zu helfen. Wir Selbst nachdem Commonwealth-Staaten, die USA, EG-Staa-

müssen eine aktive Mithilfe anbieten, indem wir versuchen, ten, weitere Industriestaaten, darunter auch neutrale, Sank-

nicht Oel ins Feuer zu giessen, sondern alle friedlichen tionen ergriffen haben, findet es der Bundesrat offenbar

Bestrebungen zu unterstützen. Wir müssen uns auch bemü- immer noch nicht notwendig, seinerseits Massnahmen zu

hen, mitzuhelfen, das Leid zu minimieren. Es ist zu begrüs- treffen, und - wie Frau Uchtenhagen soeben sagte - hält es

sen, dass es gelungen ist, die Rotkreuzdelegation wieder nicht einmal für notwendig, offiziell den Courant normal zu

zurückzuführen. Wir müssen auch alles unternehmen, um verhängen. Der Bundesrat ist gegen Sanktionen, or will

Gute Dienste zu leisten. Herr Leutwiler verdient Anerken- neutral bleiben. Er stilisiert unsere Neutralität zur heiligen

nung und nicht Kritik für das, was er versucht und getan hat. Kuh hinauf und lässt es damit zu, dass die Neutralität für

Schliesslich glaube ich, dass wir eine Art Marshallplan mit gewisse Kreise der schweizerischen Wirtschaft in Südafrika

finanzieller und wirtschaftlicher Hilfe entwickeln müssen. zum goldenen Kalb wird.

Sie muss primär, was zum Teil jetzt schon geschieht, den Sie wissen, dass die Schweiz zu den wichtigsten Wirt-

Schwarzen zugute kommen, im Bereiche der Landwirtschaft schaftspartnern des Apartheidregimes gehört. Mehr als die

vor allem, aber auch im Bereiche der Industrie, wo es um Hälfte des Goldhandels geht über den Goldplatz Zürich. Die

Arbeitsplätze geht. Schliesslich ist unverkennbar, dass die Guthaben der Schweizer Banken in Südafrika stiegen zwi-

schwarze Bevölkerung im Bereiche der Dienstleistungen schen 1980 und 1984 von 1,4 Milliarden um 227 Prozent auf

eine wichtige Aufgabe erfüllt, wo übrigens Weiss und 4,55 Milliarden Franken.

Schwarz ganz natürlich nebeneinander leben, wie Sie das in Boykottmassnahmen gegen Südafrika sind dem Bundesrat

den Hotels ja erleben können, wenn Sie dort sind. offenbar zu kostspielig. Er verbrämt seine Haltung mit dem

Ich begrüsse die Haltung des Bundesrates. Der Bundesrat Deckmantel der Menschlichkeit. Aus Sorge um die sozial

hat sich bemüht, echt neutral zu bleiben. Er hat eine klare Schwächeren in Südafrika verzichtet er auf Massnahmen.

Stellungnahme über Sanktionen und Boykottmassnahmen Dass die Mehrheit der Schwarzen auf diese Rücksicht kei-

abgegeben. Dank dieser Haltung haben wir Einfluss in Süd- nen Wert legt, nimmt der Bundesrat nicht zur Kenntnis. Der

afrika. Es ist dem Departement für auswärtige Angelegen- südafrikanische Gewerkschaftsbund COSATU, der drei Vier-

heiten gelungen, die beiden Schweizer zu befreien. Ich tel der afrikanischen Arbeiter vertritt, hat an seinem

wünsche Ihnen, Herr Bundesrat Aubert, dass Sie in diesem Gründungskongress im Dezember 1985 mit grosser Mehr-

Sinne auch im neuen Jahr diese Arbeit fortsetzen können. heit Wirtschaftssanktionen des Auslandes gutgeheissen.

Bischof Tutù erklärte: «Ohne Boykott leiden wir ohne Hoff-

Frau Uchtenhagen: Die USA und alle westeuropäischen nung, mit Boykott leiden wir mit Hoffnung.» Das Unrechtsre-

Staaten haben Sanktionen vorgenommen, haben ein Zei- gime in Südafrika ist mit Worten nicht zu ändern. Präsident

chen gesetzt, und darum geht es ja in erster Linie. Botha erklärte unmissverständlich, dass es unter seiner

Wir Schweizer wissen es natürlich besser als alle diese Regierung niemals zu einer wirklichen Abschaffung der

Staaten, genauso wie wir besser wissen, was den Schwar- Rassentrennung kommen werde. In Südafrika bleiben Men-

zen guttut, und wie wir paternalistisch für sie gesorgt haben schenrechtsverletzungen an der Tagesordnung.

wollen. Der Schweizerische Gewerkschaftsbund hat an seinem Kon-

Ich bin in dieser Frage, wie Herr Weder-Basel, aus persönli- gress im November dieses Jahres eine Resolution gegen das

chen Gründen sehr engagiert. So wollte ich eigentlich Apartheidregime in Südafrika verabschiedet. Darin verlangt

schweigen. Aber das Schweigen ist für mich unerträglich. er unter anderem vom Bundesrat, dass bewilligungspflich-

Ich will nicht Komplizin dieser Politik werden, und ich will tige Kapitalexporte verboten werden und dass keine Export-

auch gar nicht zu jener Kategorie von Politikern gehören, risikogarantie für Geschäfte mit Südafrika mehr gewährt

die sich nicht aufregen. Es ist mir vollkommen egal, ich will wird. Ferner forderte der Kongress den Rückzug der Ueber-

mich aufregen, wenn ich Unrecht sehe. flug- und Landerechte der südafrikanischen Fluggesell-

Die Privilegien, die sich aus der Neutralität für unseren Staat schaft. Der Bundesrat sollte diese Forderung des grössten

ergeben, verpflichten mich dazu, auch den humanitären Dachverbandes der Arbeitnehmer in unserem Land ernst

Zielen zu dienen. Sie sollten uns alle auch verpflichten, das nehmen. Es ist höchste Zeit zum Handeln, will sich die

zu tun, was die anderen - auch die neutralen - Staaten Schweiz nicht dem Vorwurf der Komplizenschaft mit dem

getan haben: wir sollten endlich auch Sanktionen ergreifen. südafrikanischen Unrechtsregime aussetzen. Eine solche

Das absolute Minimum, das wir jetzt aber tun müssen, wäre Komplizenschaft macht die Menschenrechtspolitik der

die Erklärung des Courant normal. Wir können doch nicht Schweiz, auf die der Bundesrat derart grossen Wert legt,

die Massnahmen, welche alle Staaten ergreifen, mit denen unglaubwürdig.

wir uns als befreundet betrachten, unterlaufen, indem wir Zum Schluss noch eine Frage an Herrn Bundesrat Aubert:

den Courant normal nicht einführen. Ich habe in diesem Im «Hebdo» vom 18. Dezember steht zu lesen, dass die

Zusammenhang eine Frage an unseren Aussenminister: In Schweiz- laut Staatssekretär Brunner- ihre Guten Dienste

der Diskussion in der Fernsehsendung «Café Fédéral» hat in Südafrika anbieten wolle. Kann er darüber nähere Aus-

Herr Bundesrat Purgier mit grosser Inbrunst und Ueberzeu- künfte geben? Ich kann mir nicht vorstellen, Herr Bundesrat

gung die Ansicht vertreten, die Schweiz praktiziere den Aubert, dass hier Vermittlerdienste der Schweiz akzeptabel

Courant normal. Es hat auch hier Sprecher gegeben, die der sind, denn für mich und die schwarze Bevölkerung in Süd-

- meiner Ansicht nach - irrtümlichen Meinung sind, wir afrika ist unsere Regierung, ja unser ganzes Land ein Kom-

praktizierten den Courant normal, wir kontrollierten also plize des Apartheidregimes.

den Handel nach und von Südafrika, damit er nicht der

Unterlaufung der Sanktionsmassnahmen diene. Müller-Meilen: Südafrika steht heute auf unserer Traktan-

Ich möchte wissen, Herr Bundesrat, ob wir den Courant denliste: einmal wegen der unerfreulichen Zustände und

normal praktizieren und, wenn das der Fall ist, wieso wir das Vorgänge in diesem Land, wegen der Verletzungen der

dann nicht endlich offiziell deklarieren und damit minde- Menschenrechte, aber auch - und wahrscheinlich vor allem

stens eine gewisse Solidarität mit den anderen westeuropäi- -, weil es zum negativen Symbol, zum Feindbild einer welt-

schen Staaten bekunden und somit ein Zeichen setzen, statt weiten Agitation geworden ist.

nur schöne Worte zu machen, mit denen wir das Apartheid- «Boykottiert Südafrika - unterstützt Nicaragua!» Das ist

regime in Südafrika verurteilen. nicht nur der Titel einer in 70 000 Exemplaren verbreiteten

Zeitung von sogenannten Solidaritätsgruppen, sondern das

Renschier: Seit 1968 hat der Bundesrat verschiedentlich die ist im Grunde die einfache aussenpolitische Formel, für die

Apartheid verurteilt. Aber diese schönen Worte blieben bis- sich auch grosse Teile unserer Linken haben einspannen

her billige Sprüche. Ihre Wiederholung reichte zwar noch lassen.

nicht zu einer goldenen Schallplatte, aber der Goldmedaille In der Eingabe der sozialdemokratischen Partei der Schweiz

sind wir uns gewiss; denn nach wie vor kann bei uns die vom 15. August 1986 an den Bundesrat heisst es: «Uns ist

19. Dezember 1986 N 2021 Südafrika. Persönliche Vorstösse

bewusst, dass Wirtschaftsbeziehungen in der Regel nicht qu'aux yeux du reste du monde la Suisse en est tenue pour

nach moralischen Gesichtspunkten geführt werden; Süd- responsable. A mesure qu'augmenté le nombre de pays, et

afrika aber ist ein Sonderfall, vor dem uns auch die Neutrali- surtout de pays européens, qui manifestent par des sanc-

tät nicht schützt.» Noch weiter ist der Professor für oekume- tions leur volonté de véritables changements, l'isolement de

nische Theologie in Bern, Lukas Vischer, in der zitierten la Suisse croît, ainsi que son image de dernier rempart du

Zeitung gegangen, der rundweg erklärt hat: «Im Unter- gouvernement sud-africain.

schied zu vielen ähnlichen Situationen in der Welt steht bei Le Conseil fédéral disait hier dans son rapport qu'un Etat

der Unterdrückung von Schwarzen in Südafrika die Glaub- marginalisé par rapport au système international ne peut

würdigkeit des Evangeliums auf dem Spiel.» faire valoir ses intérêts. Peut-être faudrait-il s'en souvenir

Wo liegt eigentlich der Unterschied zwischen Südafrika und dans le cas de l'Afrique du Sud! Je dirai même plus: un Etat

den sogenannten «vielen ähnlichen Situationen in der qui accepte de s'isoler moralement de la communauté inter-

Welt»? Gilt das Evangelium nur sektoriell, gilt es nicht nationale dans le but évident de préserver ses intérêts com-

vielmehr universal für alle Menschen, für alle Rassen? Was merciaux ne devrait pas s'attendre, en d'autres occasions, à

hier von Professor Vischer vertreten wird, ist eine christlich la solidarité de cette communauté.

verbrämte politische Ideologie, aber keine christliche Theo- En ce moment, les récentes évolutions tendent à montrer

logie. In Südafrika werden Freiheit und Menschenrechte vor que le régime de l'Afrique du Sud ne cherche pas de

allem der Schwarzen verletzt. Alle diese Verletzungen sind solution pacifique à ses problèmes internes, mais persiste à

zu brandmarken und zu bekämpfen - wie alle Menschen- vouloir imposer son point de vue par la force et le terrorisme

rechtsverletzungen, wo immer sie vorkommen. d'Etat. Qui est extrémiste, Monsieur Eggly, l'ANC qui lutte

Als Präsident der Europäischen Konferenz für Menschen- pour une société démocratique et non raciale, ou un gouver-

rechte und Selbstbestimmung erfahre ich immer wieder von nement qui assassine et qui emprisonne des enfants? Ceux

unseren osteuropäischen Mitgliedern Beispiele von Men- qui ont lu Mandela savent combien d'années ces dirigeants

schenrechtsverletzungen in ihren Ländern. Der Tod des ont lutté en vain par tous les moyens pacifiques et légaux

Vorkämpfers für die Menschenrechte Anatolj Martschenko pour défendre leurs justes droits! Je crois que des voix de

nach langer Haft in der Sowjetunion war ein empörendes plus en plus nombreuses s'élèvent dans ce pays, et pas

Signal. Wenn wir aber gegen alle totalitären und autoritären seulement de la gauche et de l'extrême-gauche, pour que

Regimes Boykott- und andere Massnahmen anwenden wür- des mesures concrètes soient prises afin que la Suisse

den, wie sie jetzt gegen Südafrika gefordert werden, müss- n'apparaisse plus, aux yeux de la majorité du peuple sud-

ten wir mit zwei Dritteln der Welt in Streit oder in gestörten africain, comme la complice de l'apartheid.

Beziehungen leben; das wäre unrealistisch, niemand ver- On aurait tort de minimiser ces voix ou de ne leur répondre

langt es. que de façon aussi peu substantielle que l'a fait le Conseil

Gegen Südafrika sind die Grundsätze unserer Aussenpolitik fédéral aux diverses interventions parlementaires sur ce

wie gegen jedes autoritäre oder totalitäre Land anzuwen- sujet. Il faut aller plus loin. Nous ne prenons pas très au

den. Eine Sonderbehandlung als bevorzugte Zielscheibe der sérieux les arguments des adversaires des sanctions selon

Kritik unter dem Einfluss einer politischen Modeströmung lesquels c'est avant tout la population noire qui serait, en

lehne ich aber ab. Die Forderung nach solcher Spezialbe- définitive, la principale victime de ces mesures. Nous préfé-

handlung macht im Gegenteil die linken und kirchlichen rons nous en référer aux intéressés eux-mêmes plutôt qu'à

Solidaritätsgruppen als Vorkämpfer der Menschenrechte ces conseillers dont les soucis à l'égard de la population

und der Selbstbestimmung unglaubwürdig; ja sie nährt den noire sont bien nouveaux, par exemple à l'organisation

Verdacht, dass es ihnen dabei nicht nur um die Menschen- faîtière syndicale, la Cosatu déjà citée, qui regroupe 33

rechte geht, sondern zum Teil auch um den Umsturz eines syndicats et les trois quarts des travailleurs africains, et qui a

ihnen besonders verhassten Regimes bzw. in Nicaragua um demandé dans une résolution que l'on prenne des sanctions

die Erhaltung eines ihnen genehmen Regimes. économiques englobant toutes les formes de pression pos-

Eine glaubwürdige schweizerische Aussenpolitik muss eine sibles, y compris le blocage des investissements, toutes les

konsequente Menschenrechtspolitik gegenüber allen totali- pressions susceptibles d'avoir un effet sur le régime sud-

tären und autoritären Staaten sein. Das aber kann nur heis- africain. C'est à ces demandes-là que nous nous référons et

sen, dass wir als Staat auch in Südafrika von Boykottmass- c'est pourquoi nous soutenons les demandes de la pétition

nahmen absehen, dass wir aber den heute schon praktizier- de prise de sanctions.

ten Courant normal weiterführen, dass wir unsere diplomati-

schen und anderen Beziehungen spielen lassen, um Men-

schenrechtsverletzungen rückgängig zu machen, dass wir Blocher: Für Südafrika wird ein Boykott vorgeschlagen, weil

insgesamt aber auf einen evolutionären Wandel zum Abbau dort die Menschenrechte verletzt werden. Es muss sich

und zur Abschaffung der Apartheid setzen. jeder Befürworter einfach zwei Fragen gefallen lassen:

1. Warum nur hier? 2. Wohin führt dieser Boykott?

Mme Pitteloud: Je crois que la position du Conseil fédéral et Die erste Frage drängt sich auf, weil in anderen Staaten

de la Suisse sur l'Afrique du Sud est une illustration très Gleiches oder noch Schlimmeres geschieht, allerdings ohne

concrète de la différence qui existe entre les principes en dass wir es in vollem Umfang wissen, weil das keine offenen

matière de politique internationale et les actes concrets. La Staaten sind, wie das Südafrika bisher war. Die Scheinwer-

solidarité ne passe pas seulement par des déclarations fer der Welt sind auf dieses Land gerichtet. Das hat Hinter-

verbales - en l'occurrence la condamnation verbale de gründe: Dieses Land ist von einer ausserordentlichen geo-

l'apartheid - elle passe aussi par le type de rapports écono- politischen, wirtschaftlichen Wichtigkeit und rohstoffmässig

miques entretenus et développés avec un pays. On vous l'a für den Westen wie für den Osten von allergrösster Bedeu-

largement exposé, avec l'Allemagne et la Grande-Bretagne, tung. Darum gibt es Kräfte, die an einer Destabilisierung

la Suisse entretient la moitié de toutes les relations écono- dieser Region interessiert sind. Es ist nicht auszudenken,

miques avec l'Afrique du Sud, et ces liens entretenus par les was passieren würde, wenn auch diese Region in die Hand

milieux économiques et financiers apparaissent de plus en des Ostens fiele. Vor allem würden gewisse, für uns wichtig-

plus comme un appui, de fait, au système de l'apartheid. ste Rohstoffe in einer Hand liegen. Darum sind die Schein-

Peut-être que, dans ce cas comme dans d'autres, certains werfer nur auf dieses Land gerichtet.

pensent encore que l'argent n'a pas d'odeur, mais pour Was ist ein Boykott? Der Boykott ist ein Kriegsmittel. In der

nous l'argent- celui-ci en particulier-a l'odeur du sang et Reformationszeit sprach man von Brotsperre, eines der

de la souffrance des Noirs auxquels on a nié le minimum de gemeinsten Kriegsmittel, weil es ein Land aushungert: Man

droits et de dignité humaine pour le leur arracher plus führt Krieg, ohne dass es einem schadet. Wir haben uns also

facilement. Même si le fait que la Suisse représente une zu fragen, unter welchen Voraussetzungen, wann und

grande puissance économique et commerciale pour l'Afri- gegen wen wir Krieg führen. Ich setze voraus, die Boykott-

que du Sud découle d'activités privées, on ne peut pas nier Anhänger hätten sich das überlegt: Sie - obwohl sonst in

Afrique du Sud. Interventions personnelles 2022 N 19 décembre 1986

den meisten Fällen Pazifisten - führen diesen Krieg mit der Zu den wirtschaftlichen Sanktionen erlaube ich mir, Ihnen

Brotsperre. Was wäre die Folge? zwei Stimmen zu zitieren, die mich in letzter Zeit besonders

Man kann keinen Krieg führen, ohne ein Land und seine beeindruckt haben: Das ist einmal die von Helmut Schmidt,

Regierung zu analysieren. Für Südafrika heisst dies: Die einem Mann, dessen Urteil in politischen und wirtschaftli-

Buren werden nicht nachgeben. Eine Revolution der chen Dingen man etwas zutrauen darf. Er erklärte kürzlich in

Schwarzen wird es nicht geben. Südafrika wird sich abkap- einem Fernsehgespräch mit dem Ex-Präsidenton Nixon, er

seln; die Pressefreiheit wird aufgehoben; der Ausnahmezu- sei früher auch gegen Sanktionen gewesen, sehe jetzt aber

stand ist schon ausgerufen. Dieses Land wird zu einem ein, dass Sanktionen das einzige Mittel seien, um die weisse

geschlossenen Land werden. Es wird jetzt das Ueberleben Bevölkerung Südafrikas davon zu überzeugen, dass sie sich

angestrebt. Was das bedeutet, haben wir in verschiedenen selber isoliere, wenn sie die Reformen nicht vorantreibe.

schwarzafrikanischen Staaten bisher gesehen und sollten es Auf der anderen Seite haben wir die eines schwarzen süd-

eigentlich auch heute sehen. afrikanischen Führers, des von Herrn Stucky bereits erwähn-

Sehen Sie sich die Geschichte des Volkes von Südafrika an. ten Chiefs Gathsa Buthelezi. Er hat im vergangenen Som-

Die Engländer haben dieses Volk einmal besiegt, und zwar mer in einem sehr interessanten Hearing vor der aussenpoli-

nicht mit Boykott, sondern mit Waffengewalt. Nach England tischen Kommission des britischen Unterhauses erklärt, es

zurückgekehrt, mussten sie sagen: Wir haben sie besiegt, gebe nach seiner Meinung wirksamere Schritte als blosse

aber wir können sie nicht regieren. Die Buren werden auf Sanktionen, aber handeln müsse man - auch der Westen -,

ihre Weise überleben. Auf einen Boykott werden sie auf und zwar rasch, deutlich und radikal. Er - Buthelezi -

grässlichere Weise reagieren, als wir es uns denken können. verlange die sofortige Freilassung Dr. Nelson Mandelas und

Davon bin ich überzeugt. Wenn man ein Volk mit Aushun- die Aufhebung des Verbotes des ANC (African National

gern zum Ueberleben zwingt, dann wird das zu Schreckens- Congress). Der Dialog sei nicht möglich, wenn man einen

taten führen. Wer den Boykott erklärt, hat die Verantwortung der wichtigen Dialogpartner im Gefängnis festhalte. Die

für diese Folgen zu tragen. Schwarzen, deren Unmut heute wachse, würden - so

Kann man das Rassentrennungsproblem und die ändern erklärte Buthelezi - diesen Wortführer brauchen, denn die

Probleme, denen Südafrika gegenübersteht, einfach so Apartheid könne nur auf dem Wege des Dialoges noch

lösen? Jenes Problem wäre auch für uns nicht lösbar. Man friedlich gelöst werden; andernfalls komme es zu einem

kann damit nur besser oder schlechter leben. Die Rassen- unabsehbaren Chaos der Eskalation von Gewalt. Buthelezi

trennung wurde in den letzten Jahren schrittweise aufgeho- hat übrigens in dem erwähnten Hearing die für uns interes-

ben. Mit einer Brotsperre werden diese Bemühungen nicht sante Aeusserung getan, nur der Föderalismus, wörtlich: «a

mehr weitergehen, denn die Regierung Botha ist im Lande Swiss canton system», könne die Lösung für Südafrika

nicht von den Liberalen gefährdet, sondern nur von denjeni- bringen und nicht der zentralistische Einparteienstaat.

gen, die gegen jede Abschaffung der Apartheid sind. Persönlich werde ich dafür optieren und entsprechend stim-

Frau Uchtenhagen hat gesagt, wir dürften die jetzigen Sank- men, dass wir uns den Sanktionen der westlichen Demokra-

tionen nicht unterlaufen. Diese können Sie gar nicht unter- tien anschliessen, um unsere Parteinahme für etwas, woran

laufen. Das sind noch gar keine Massnahmen. Ein Grossteil wir ja selber glauben, nämlich für die Gleichheit der Men-

der Staaten, die verkündet haben, die «South African Airli- schen, deutlich zu machen. Ich weiss, dass der Bundesrat

nes» dürfe ihren Staat nicht mehr anfliegen, haben gar keine bisher mit der Neutralität argumentiert: wir hätten uns nie

Flugverbindung zu Südafrika. Was jetzt geschieht, kann einseitigen Sanktionen einer bestimmten Staatengruppo

man nicht unterlaufen! Eine Ausnahme bilden die USA. angeschlossen. Ich respektiere dieses Argument, ohne dass

Diese haben die eingreifendsten Massnahmen getroffen. ich es zu meinem eigenen machen könnte. Aber ich möchte

Herr Renschier, Sie haben interessanterweise unser Han- dem Bundesrat und dem Departement doch dringend ans

delsvolumen mit Südafrika von 1980 bis 1984 genannt. Ich Herz legen: wir können heute nicht mehr gegen die Apart-

erinnere Sie daran: Wir sind bald im Jahre 1987. Sie müssen heid reden und nichts tun. Gerade die Neutralität, mit der

die Zahlen von 1985 und 1986 ansehen, und Sie werden der Bundesrat argumentiert, würde Schaden leiden, wenn

feststellen, dass sie abnehmend sind, weil dieses Land auch wir eines Tages in den Augen der Welt als die Helfer der

weniger Sicherheiten bietet. Apartheid dastünden. Der Bundesrat muss handeln, und

zwar so, dass es die Welt sieht. Ein starker und konstruktiver

Beitrag zur Ueberwindung der Apartheid muss von unserm

Ott: Wir müssen uns bei dieser Debatte klarmachen: Apart- Land ausgehen, solange es noch Zeit ist. Es ist nett, wenn

heid ist in den Augen der Länder der Dritten Welt das letzte der Bundesrat in der Antwort auf die Interpellation Braun-

Ueberbleibsel der Kolonialmentalität. Apartheid ist für sie schweig erklärt, ich zitiere: «Die Schweiz ist im übrigen nach

das Symbol einer dunklen Epoche, die wir zum Glück über- wie vor bereit, wenn sie darum gebeten wird, im Rahmen

wunden haben, in der es nach der Meinung der Herrschen- ihrer Politik der Disponibilität einen Beitrag zur Lösung der

den noch höher- und minderwertige Menschenrassen gab. Probleme im südlichen Afrika zu leisten.» Es könnte der

Das erklärt den Hass gegen die Apartheid, gerade gegen sie, Moment eintreten, wo wir unsere Neutralität so kompromit-

auch wenn es in unseren Augen auf der Welt noch andere tiert haben, dass man unsere Guten Dienste nicht mehr will

verabscheuenswerte Dinge gibt. Dieser Hass, diese gezielte und nicht mehr brauchen kann. Lassen Sie es nicht so weit

Ablehnung der Apartheid ist nun einmal eine Realität der kommen, Herr Bundesrat!

Welt von heute, und wir Schweizer können sie nicht ignorie-

ren. Wir können uns der Brisanz dieses speziellen Problems Mme Aubry: Beaucoup de choses ont été dites contre l'Afri-

nicht mit dem Hinweis entziehen, dass es ja auch noch que du Sud au nom d'une idéologie, surtout par certaines

anderweitige Verletzungen der Menschenrechte gebe. Ich personnes qui n'y ont jamais mis les pieds.

sage das an die Adresse vieler Sprecher, der Herren Fischer- Ce que je voudrais apporter ici, ce sont mes notes do

Hägglingen, Eggly-Genève, Stucky, Müller-Meilen und an- journaliste. Je suis allée en Afrique du Sud au mois de

derer. février: j'ai eu de nombreux contacts avec divers milieux,

Herr Müller, Sie haben Professor Lukas Vischer von Bern aussi bien avec l'opposition au régime de Pretoria, qu'avec

zitiert. Ich muss Ihnen hiezu sagen, dass Stimmen der süd- ses partisans. Et ce sont uniquement des faits, tirés en ce

afrikanischen schwarzen Kirchen noch und noch zu uns moment même de mon carnet de notes, je le répète, que

kommen, die uns dringend um unsere Solidarität bitten. j'aimerais vous donner.

Ich weiss, die Schweiz hat Partei genommen, aber im On doit condamner l'apartheid, comme le fait le Conseil

wesentlichen verbal - es ist heute schon oft gesagt worden - fédéral - et nous devons être clairs à ce sujet- mais refuser

oder so diskret, dass die Weltöffentlichkeit davon nichts également de prendre des sanctions contre l'Afrique du

merkt und weiss. Aber das ist eben eine Frage, die die Sud.

Weltöffentlichkeit mehr und mehr beschäftigt. Man kann Parmi les gens que j'ai rencontrés, il y avait des parlemen-

nicht mehr nur im Verborgenen handeln. taires dont le chef du «Progressive Federai Party», qui est

19. Dezember 1986 N 2023 Südafrika. Persönliche Vorstösse

favorable à l'abolition de l'apartheid. Entre autres, il m'a eigene Geschichte nicht so harmonisch verlaufen ist, wie wir

déclaré que les interventions extérieures sont une catas- uns das hier immer vorzumachen belieben. Es hat auch in

trophe pour le pays et que les sanctions économiques unserer Geschichte Situationen gegeben, wo sogar ein

touchent plus particulièrement les Noirs, qui souffrent déjà Putsch oder ein gewaltsamer Akt notwendig oder nicht

d'un chômage élevé. De plus, il estime que, si les Blancs mehr vermeidbar war. Herr Sager, es ist schon reichlich

deviennent minoritaires dans le gouvernement face aux abstrus zu fordern, dass die Evolution und die Reformen in

Noirs, ceux-ci pourraient se tourner vers le marxisme et Südafrika abgewartet werden müssen, und darüber hinaus

détruire le niveau élevé atteint par l'Afrique du Sud sur le die noch abstrusere Theorie aufzustellen, die Sowjetunion

plan technologique. Actuellement, les sanctions appliquées sei nicht an diesen Reformen interessiert und sei deshalb

par les autres pays ne permettent plus d'augmenter ou de sozusagen der Verursacher der Apartheid-Politik und weil

consacrer autant d'argent au budget de l'éducation. Or, le die Sowjetunion nicht daran interessiert sei, sei sie für den

but du gouvernement actuel de l'Afrique du Sud est d'élever Status quo. Es kann übrigens nicht von Reformen in Süd-

le niveau d'éducation et de formation de la population noire. afrika gesprochen werden, sondern es wird von Woche zu

Un autre exemple: j'ai rencontré le chef de l'Incatha, proche Woche schlimmer in diesem Lande. Es gibt kein anderes

du mouvement de M. Bhutelesi qui, lui, est le chef de 7 mil- Land, in dem, wie in Südafrika, ohne Gerichtsbarkeit und

lions de Zoulous. Il m'a déclaré: «Les Noirs n'avanceront pas ohne Gerichtsvorladung Kinder aus der Schule, aus dem

s'ils ne trouvent pas une unité entre leurs onze ethnies. Les Bett herausgeholt, verhaftet und wie Verbrecher behandelt

Blancs sont ici depuis 350 ans. C'est leur patrie. Nous werden. Das ist die «Spezialität» dieses Landes; man sollte

devons trouver un chemin pour collaborer». nicht so tun, als ob dort Reformen im Gange wären. Es wird

Le secrétaire du Syndicat de l'acier- lequel est composé de schlimmer; der Zustand wird härter. Es wäre an der Zeit,

43 pour cent de Blancs et 57 pour cent de personnes de dass die Schweiz davon Kenntnis nimmt. Vielen in diesem

couleur - m'a dit: «La propagande pour le désinvestisse- Saal möchte ich zum Schluss anraten: lesen Sie das

ment en Afrique du Sud ne va pas aider à résoudre rapide- Taschenbuch - es braucht nicht so viel Zeit - von und über

ment les problèmes». Winnie Mandela. Und wenn Sie nicht erschüttert sind, was

On peut se poser la question: que veulent certains membres diese Frau - stellvertretend für Millionen schwarzer Men-

de ce Parlement? Etouffer, asphyxier encore davantage un schen in diesem Lande - schildert, was sie erlebt hat; wenn

point stratégique pour l'Occident? Il serait, me semble-t-il, man da nicht erschüttert ist, dann hat man kein Herz mehr,

plus judicieux - comme on l'a dit et répété - d'engager und es ist einem nicht mehr zu helfen.

l'Afrique du Sud sur le chemin d'un dialogue commun entre

toutes les races, et ce en offrant nos bons offices. C'est un

objectif humanitaire à retenir. C'est ainsi que l'Afrique du M. Aubert, conseiller fédéral: Je vous ai écoutés avec beau-

Sud retrouvera sa stabilité, indispensable à l'Occident. Or, je coup d'intérêt. Plusieurs d'entre vous soutiennent la politi-

crois que, trop souvent, certains membres de ce conseil que du Conseil fédéral, d'autres la critiquent. Je reprendrai

préfèrent l'oublier. certains propos de M. Bäumlin, qui a déclaré - en tant que

porte-parole du Parti socialiste - qu'il n'était pas satisfait de

Hubacher: Es gibt ein schönes Wort von Dieter Fringeli: la réponse du Conseil fédéral. Je rappellerai à M. Bäumlin

«Die Entscheidungen, die wir trafen, werden uns treffen.» que cette réponse à une interpellation du 16 septembre 1985

Wir diskutieren hier, ob die Schweiz gegen Südafrika Sank- a été donnée, par écrit, par le Conseil fédéral, en date du

tionen ergreifen soll oder nicht. Ich meine, wir sollten in 12 décembre 1985, il y adone plus d'une année. Depuis lors,

diese Diskussion einbeziehen, dass heute faktisch der la situation en Afrique du Sud a quelque peu évolué et,

gesamte Westen Sanktionen beschlossen hat und die aujourd'hui, moi non plus, je ne me déclarerais plus satisfait

Schweiz hier nicht nur geistig, sondern auch real im Abseits de la réponse que le Conseil fédéral avait donnée le

steht. Damit ist in dieser Frage nicht zu entscheiden, wieviel 12 décembre 1985.

es nützt oder nicht, sondern wird zum moralischen Bekennt- Permettez-moi de répéter la position du Conseil fédéral, en

nis. Wenn die Schweiz als praktisch einziges Land hier la complétant quelque peu, après les propos que vous avez

abseits stehen will, dann ist das eben ein Bekenntnis, das tenus. Je précise que je m'exprime toujours ici au nom du

nicht unserer Tradition entspricht. Conseil fédéral.

Mich haben vor allem die Voten der freisinnigen Sprecher Le Conseil fédéral a eu maintes fois l'occasion, ces derniers

erstaunt. Herr Bonny hat angetönt, er begreife ja den huma- mois encore, d'exprimer sa profonde préoccupation à

nistischen Idealismus. Wegen dieses idealistischen Huma- l'égard des graves événements d'Afrique du Sud et de rap-

nismus begreift er auch, dass einen die Politik der südafrika- peler sa position fondamentale vis-à-vis de ce pays. En sus

nischen Regierung stört! de la très ferme condamnation du système de l'apartheid,

Herr Stucky beschönigt meiner Meinung nach die gesamte, qui est une constante de notre politique, nous sommes

real existierende Wirklichkeit in Südafrika, aber er erklärt, es intervenus, par voie diplomatique, depuis des années mais

sei alles ganz anders, als wir es uns vorstellten. surtout au cours de 1986, auprès des autorités sud-afri-

Herr Müller-«NZZ» geht sogar so weit, Südafrika einfach mit caines, en insistant sur le respect des droits de l'homme et

Nicaragua gleichzustellen. Herr Müller, Ihr Vorgänger bei en demandant, avec quelque succès d'ailleurs, que les per-

dieser ehrenwerten Zeitung, der ehemalige Chefredaktor sonnes arrêtées pour raisons politiques soient libérées.

Bretscher, hätte wohl solches nie zu sagen gewagt. Bei Cette pratique constante a été renforcée ces derniers temps,

allem Verständnis, dass Nicaragua ein Problem sein kann, au gré des événements en Afrique du Sud, par des interven-

wird behauptet, Südafrika und Nicaragua könnten einfach in tions plus fréquentes encore auprès des autorités de ce

den gleichen Topf geschmissen werden. Sie behaupten hier pays.

entweder etwas wider besseres Wissen, oder es ist eine Une longue pratique veut que la Suisse ne s'associe pas aux

Diffamierung. sanctions prises par un Etat, ou un groupe d'Etats, contre

Es gab ja mal eine Zeit, vor etwa 90 Jahren, da gab es noch un Etat tiers. Le Conseil fédéral a rappelé cette position dans

Freisinnige - damals hiessen sie allerdings Radikale -, die sa déclaration du 22 septembre 1986. En même temps, il

einen Putschversuch im Tessin gemacht haben. Es gibt s'est également engagé - et j'y reviendrai - à étudier les

Akten darüber. Der damalige Bundesanwalt hat sich über mesures qu'il conviendrait de prendre afin que le territoire

das Thema Recht auf Revolution gegenüber diesen radika- suisse ne soit pas utilisé pour détourner les mesures ou les

len Putschisten äussern müssen und hat Gnade vor Recht, sanctions prises par des Etats tiers. Depuis lors, nous sur-

dem damaligen Staatsrecht, gelten lassen, und die Putschi- veillons de près l'évolution de la situation dans les domaines

sten sind freigesprochen worden. Es wäre ja heute unvor- sur lesquels portent des sanctions convergentes prises par

stellbar, dass über Putschisten und ein Recht auf Revolution des Etats tiers. Cela nous permet d'apprécier d'une manière

überhaupt ernsthaft diskutiert werden könnte. Sie haben suivie révolution de la situation. Pour l'heure, nous n'avons

schon Mühe mit dem Recht auf Widerstand, obwohl unsere rien constaté qui pourrait laisser penser que le territoire

Afrique du Sud. Interventions personnelles 2024 N 19 décembre 1986

suisse soit utilisé pour détourner les sanctions prises par tre des affaires étrangères de l'Afrique du Sud, M. Pik Botha,

d'autres Etats. ici à Berne, et en rencontrant, à Berne également, lo ?.0 juin

Le Conseil fédéral a, par ailleurs, décidé de renforcer l'aide à 1986, il y a six mois, M. Oliver Tambo, président do l'ANC.

la population sud-africaine défavorisée, dans les domaines D'ailleurs, pensez-vous que ce soit le fait du hasard si nous

de l'éducation et de la santé notamment. Notre département avons pu obtenir, tout d'abord, la libération si rapido -

a mis en place un groupe de travail qui a pris contact avec rappelée par M. Weder - des deux Suisses, Mme Corinne

tous les milieux suisses intéressés à nos relations avec Bischof et Daniel Schneider qui avaient été enlevés l'autre

l'Afrique du Sud. C'est au sein de ce groupe de contact jour au Swaziland. Croyez-vous que ce soit l'effet du hasard

qu'on étudie toutes les mesures positives susceptibles si le CICR, qui était interdit de séjour en Afrique du Sud, a pu

d'être prises. quelques jours après y revenir?

En ce qui concerne l'Afrique du Sud, le problème qui se Nous cherchons - M. Sager l'a dit - ('«efficacité», nous

pose est le suivant, nous devons en être conscients et ne pas cherchons le résultat et non seulement des gestes souvent

nous embarrasser de faux-fuyants ou essayer de prendre creux, inopérants, voire parfois «kontraproduktiv». Nos

des mesures que j'appellerai «publicitaires»: il est des faits interventions répétées ont abouti à la libération ~ on l'a

incontournables qu'il me paraît nécessaire de rappeler dès oublié, je me permets de le rappeler- de M. le pasteur Guy

lors qu'on a voulu faire une comparaison entre l'Afrique du Subilia, de M. Peter Jordi, de Mlle Jeannette Schmid. Seul le

Sud, l'Union soviétique, certains pays de l'Est ou d'autres pasteur Bill, qui se trouve toujours en prison, dans l'attento

Etats quelque peu autoritaires. Voici ces faits: d'une hypothétique inculpation, n'a pas pu être encore

II existe, en Afrique du Sud, c'est indéniable, une majorité de libéré. Mais nous avons déjà obtenu pour lui une améliora-

Noirs, des minorités indiennes et métis et une minorité tion de ses conditions de détention. Notre consul a pu le voir

blanche qui détient la totalité du pouvoir et pratique un et avoir des contacts avec lui. Il est bien évident que nous

régime que nous condamnons fermement, je le répète poursuivons nos démarches en faveur de la libération de

encore une fois. Il convient, dès lors, de trouver pour ce pays M. Bill. Notre dernière intervention date d'il y a quelques

une nouvelle organisation et une nouvelle répartition des jours.

compétences et du pouvoir qui tienne compte de toutes les D'autre part, les autorités suisses ont procédé à do nom-

réalités car chacune des composantes ethniques du pays breuses interventions en faveur de détenus sud-africains.

peut considérer ce pays comme le sien. Nous ne nous Elles sont intervenues notamment à l'occasion de l'état

trouvons pas du tout devant un phénomène du type colo- d'urgence du 21 juillet 1985 et des arrestations de gens

nial. Les Sud-Africains blancs sont établis dans ce pays d'église qui s'ensuivirent entre autres en faveur du Révérend

depuis aussi longtemps, sinon plus, que les Américains le Alan Boesak, président de l'Alliance mondiale des églises

sont en Amérique ou les Australiens en Australie. Dans ces réformées et co-président de l'UDF, de Tom Matatta, colla-

conditions, et à défaut de croire à une solution du problème borateur du Conseil des églises sud-africaines, et de Mcebisi

par la force-ce à quoi nous nous refusons-il faut que tous Xundu, prêtre anglican à Durban. Evidemment, nous

les représentants de toutes les composantes du pays s'as- sommes aussi intervenus en faveur de M. Mandela par tous

seyent autour d'une même table et négocient de nouveaux les moyens et là, je dois le reconnaître, nous n'avons pas

arrangements constitutionnels ou institutionnels. abouti. La détention d'adolescents, et même d'enfants, cer-

Tel est le défi auquel tous les pays qui prennent à coeur tains l'ont relevé, dans les prisons sud-africaines, est inad-

l'avenir de l'Afrique du Sud doivent faire face, la Suisse missible et le Conseil fédéral s'en est vivement préoccupé.

incluse. Il est peut-être présomptueux, Monsieur Renschler Nous l'avons fait savoir aux autorités de Pretoria en février

et Monsieur Ott, je ne le conteste pas, de penser que la dernier déjà, lorsque nous avons appris ces détentions de

Suisse peut imposer ou proposer une solution à ces pro- mineurs dans les prisons sud-africaines.

blèmes qui, somme toute, relèvent de la compétence inté- Pour Mme Uchtenhagen qui nous a posé une question pré-

rieure de l'Afrique du Sud. En revanche, en raison de notre cise, j'aimerais rappeler que le «courant normal» est la

longue expérience fédéraliste et, je tiens à le souligner, du décision qui est prise de limiter nos relations avec un pays,

fait que nous avons maintenu avec toutes les parties en c'est-à-dire de stabiliser le volume des échanges au niveau

cause (aussi bien avec l'ANC qu'avec le parti gouvernemen- moyen d'une période de référence. Cela a été appliqué

tal) des relations et des contacts, que certains nous ont pendant la dernière Guerre mondiale. Cette même décision

reprochés tout à l'heure, alors que cela nous a permis de a été appliquée au moment où le Conseil de sécurité des

faire libérer des ressortissants suisses - si nous ne faisons Nations Unies a décrété des sanctions contre la Rhodésie.

rien nous sommes critiqués et si nous intervenons, on nous Nous étions alors dans la situation suivante: la communauté

accuse, comme M. Magnin, de «sympathie avec le gouver- des nations unanime avait décidé d'appliquer des sanctions,

nement» - il est possible que l'on sollicite un jour nos bons nous ne pouvions pas faire autrement.

offices pour provoquer l'amorce d'une négociation et d'une Actuellement, nous nous trouvons dans une situation très

solution. différente et, sous cette forme là, je réponds à la question

Comme je l'ai déjà dit, notre gouvernement a mis en place posée par Mme Uchtenhagen à la suite de propos auxquels

un groupe de travail qui a pris contact avec tous les milieux je n'ai pas assisté qui ont été, paraît-il, tenus lors d'une

intéressés, en Suisse, à nos relations avec l'Afrique du Sud. émission à la télévision. Les pays et les groupes de pays ont

C'est au sein de ce groupe de travail que nous avons étudié décidé, chacun de manière indépendante, de prendre des

toutes les mesures de type positif que nous pouvons pren- sanctions, sur mesure, cela en fonction de leurs intérêts

dre et nous étudions également la possibilité d'élargir ces respectifs, ne l'oublions pas, et sur ce qui leur semblait

contacts en Afrique du Sud même avec tous les représen- possible de faire sans trop nuire à leurs intérêts. Quant au

tants des milieux concernés pour rendre notre aide encore non-contournement des sanctions, Madame Uchtenhagen,

plus efficace et pour voir dans quelle mesure les principaux nous avons, quant à nous, décidé de prendre les mesures

intéressés pourraient ou voudraient compter sur une aide nécessaires pour éviter que les sanctions prises par notre

suisse pour engager le dialogue. pays puissent être contournées par notre territoire. L'exa-

Ce que nous voulons, c'est tout faire pour tenter de changer men de nos relations avec l'Afrique du Sud montre que, à

la mentalité de ceux qui gouvernent en Afrique du Sud, leur l'heure actuelle et dans les secteurs touchés, elle subit des

faire abandonner, en cette fin de vingtième siècle, un sys- sanctions très différentes, prises par divers pays et non pas

tème de gouvernement que nous condamnons tous. Cela, de façon unanime. Il n'y a pas, pour l'instant, matière à

nous ne pouvons le faire qu'en leur parlant, en essayant de préoccupation.

les convaincre, en élargissant nos contacts avec eux, en Les exportations de capitaux soumises à autorisation, de

montrant que des Etats fédéralistes, comme le nôtre, peu- même que les engagements à court terme de notre système

vent fonctionner et fonctionnent, pas trop mal ma foi. Cela, bancaire, ont baissé considérablement depuis 1984, comme

nous l'avons fait en rencontrant officiellement-je ne parle l'a relevé M. Blocher. Les importations et les exportations

pas des rencontres inofficielles-, en 1984 et 1986, le minis- d'armes sont interdites depuis 1963, il y a ?,3 ans. Aucune

19. Dezember 1986 N 2025 Petitionen

demande de livraison de matériel nucléaire n'a été faite à la #ST# Petitionen - Pétitions

Suisse depuis plusieurs années, etc. S'il s'avérait que des

marchandises traversent nos frontières en vue de contour-

ner des sanctions des Etats tiers, nous sommes en mesure

de l'interdire, aujourd'hui déjà. Le transit d'armes ou d'ordi-

nateurs par notre pays serait illégal comme serait illégal le

transit d'armes via l'Iran, et nous avons une loi et un minis- 86.262

tère public très diligent à ce sujet. Aktion Ruhezeit. Verbesserung der Ruhezeitkontrolle der

Commme serait illégale également la falsification de certifi- Militärfahrer

cats d'origine ou de marchandises sud-africaines en vue de Manifeste «Temps de repos». Contrôle de la durée du

les réexporter vers des pays tiers. Nous continuerons de repos des conducteurs militaires. Amélioration

suivre la question de très près et nous sommes prêts, si

nécessaire, à prendre des mesures pour assurer l'applica- Herr Steinegger unterbreitet im Namen der Petitions- und

tion du principe de non-contournement qui a été décidé, le Gewährleistungskommission den folgenden schriftlichen

22 septembre 1986, par le Conseil fédéral. Bericht:

En conclusion, le Conseil fédéral continuera tous ses efforts

pour obtenir du gouvernement sud-africain que soient res- 1. Die «Aktion Ruhezeit» reichte im Juli 1986 eine Petition

pectés les droits de l'homme et les libertés fondamentales mit 643 Unterschriften ein. Die Petenten verlangen:

dans ce pays, ceci par les divers moyens exposés par «Das bestehende Ruhezeit-Reglement soll durch folgende

certains: le dialogue, les contacts diplomatiques, voire, dans Punkte ergänzt und verbessert werden:

certains cas, des déclarations ou des communiqués publics. a) Die Ruhezeit ist definiert als effektive Schlafzeit, das

Nous continuerons d'intervenir pour obtenir la libération de heisst die Zeit, in welcher der Motorfahrer im Schlafsack

notre concitoyen le pasteur Bill et surtout, pour tenter d'ob- oder im Bett liegt. (Die Zeit für Essen, Warten, Pausen,

tenir que le gouvernement sud-africain entame - avant qu'il Ausgang und Urlaub gilt nicht mehr als Ruhezeit).

ne soit trop tard - un véritable dialogue avec les représen- b) Die 8 Stunden Ruhezeit dürfen nur noch auf zwei Blöcke

tants de tous les milieux de la population sud-africaine. von je 4 Stunden verteilt werden.

L'apartheid, comme toute mesure raciste et discriminatoire, c) Fühlt sich der Motorfahrer nicht fahrtüchtig, z. B. aus

doit être bannie de la surface de notre planète. Le dialogue Unwohlsein oder Krankheit, so hat er das Recht, jeden

et la concertation sont - à mon sens et c'est aussi l'avis du Fahrauftrag zu verweigern.

Conseil fédéral - la seule alternative à la situation sans issue Jedoch für das Einhalten der Ruhezeit ist der Befehlsgeber

dans laquelle se trouve aujourd'hui l'Afrique du Sud. verantwortlich, das heisst: Wird trotz Nichteinhaltung der

Ruhezeit gefahren, so ist der Befehlsgeber für dieses Verge-

hen haftbar.

56.575 d) Längere Verschiebungen (ausgenommen Einzelfahrten)

Motion Rechsteiner während der Nacht, die mehr als eine Stunde dauern, sind

verboten. Die Nacht ist definiert als die Zeitspanne zwischen

Le président: Le Conseil fédéral propose de transformer la 22.00 und 04.00 Uhr.»

motion en postulat. M. Rechsteiner nous fait savoir qu'il est Zur Begründung machen die Petenten geltend, es könnten

d'accord. im Militär viele tragische Unfälle vermieden werden, wenn

wirklich nur ausgeruhte Fahrer ans Steuer gesetzt würden.

Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat Eine wirkungsvollere Ruhezeitreglementierung soll dazu

führen, dass keine weiteren Menschenleben durch Ueber-

85.540 müdung am Steuer gefährdet werden.

Interpellation der sozialdemokratischen Fraktion 2. Die Kommission liess sich vom Eidgenössichen Militärde-

Interpellation du groupe socialiste partement über die geltenden Bestimmungen und die

Schritte orientieren, welche aufgrund der schweren Unfälle

Le président: Les interpellateurs ne sont pas satisfaits de la der letzten Zeit unternommen wurden. Dieses hat wie folgt

réponse du Conseil fédéral. Stellung genommen:

«Die geltenden Ruhezeitvorschriften für militärische Motor-

85.532 fahrzeugführer sind in der «Verordnung über den militäri-

Interpellation der Fraktion der PdA/PSA/POCH schen Strassenverkehr» (MSV) vom 1. Juni 1983, Artikel 46

Interpellation du groupe PdT/PSA/POCH bis 49, geregelt.

Jeder Motorfahrzeugführer ist für seine ständige Fahrfähig-

Le président: Les interpellateurs ne sont pas satisfaits de la keit in erster Linie selber verantwortlich. Er hat jedoch dem

réponse du Conseil fédéral. Vorgesetzten die Umstände zu melden, die ihm das Fahren

erschweren oder verunmöglichen. Dieser wacht darüber,

dass Fahrzeuge nicht von fahrunfähigen Führern gelenkt

86.948 werden. Die dem Motorfahrzeugführer vorgeschriebene

Interpellation Braunschweig Ruhezeit von acht Stunden innerhalb von 24 Stunden

entbindet sowohl Vorgesetzte wie Fahrzeugführer nicht von

Le président: M. Braunschweig n'est pas satisfait de la der Beachtung von Artikel 31 Absatz 2 des Strassenver-

réponse du Conseil fédéral. kehrsgesetzes (SVG):

«Wer angetrunken, übermüdet oder sonst nicht fahrfähig ist,

darf kein Fahrzeug führen.»

Grundsätzlich müssen Motorfahrzeugführer innerhalb von

24 Stunden eine zusammenhängende Ruhezeit von 8 Stun-

den einhalten. Im normalen Dienstbetrieb kann der Motor-

fahrzeugführer diesem Erfordernis ohne weiteres gerecht

werden, indem in der Regel fünf bis sechs Stunden zwi-

schen Hauptverlesen und Tagwache für den Schlaf zur

Verfügung stehen. Liegen besondere Gründe vor, wie

Uebermüdung der Truppe oder frühere Tagwache am fol-

genden Morgen, so kann der Truppenkommandant gestützt

auf Ziffer 288 des Dienstreglements den Ausgang beschrän-

ken oder der Truppe Ruhe befehlen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Braunschweig Südafrika. Massnahmen der Schweiz

Interpellation Braunschweig Sanctions contre l'Afrique du Sud. Attitude de la Suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.948

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.12.1986 - 08:00

Date

Data

Seite 2012-2025

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Ref. No 20 015 022

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