Motion to Reduce Emissions from Older Vehicles Rejected

lO.Juni 1987 289 Motion des Nationalrates

Erlauben Sie mir noch eine persönliche Begründung: Ein donc attendre une dizaine d'années, jusqu'à ce que le parc

Gespräch hat mir gezeigt, dass von anderer Seite Massnah- automobile suisse soit renouvelé, pour que les effets maxi-

men abweichender Art erwogen werden, etwa eine Kontin- mums se fassent sentir. D'autre part, le catalyseur ne peut

gentierung nach Massgabe der Schadstoffbelastung der être utilisé sur les véhicules à moteur diesel, qui produisent

Luft durch die Motorfahrzeuge, wobei die Kontingente 30 pour cent des oxydes d'azote. Enfin, le nombre croissant

entsprechend differenziert würden. Von solchen zusätzli- de véhicules à moteur rend l'effet des catalyseurs partielle-

chen und breiter gestreuten Vorschlägen ist in dieser Stan- ment aléatoire. C'est pourquoi les médecins suisses propo-

desinitiative nicht die Rede. Sie geht einfach von einer sent de réduire de manière draconienne la surconsomma-

Benzinrationierung aus und erfasst damit diese anderen, tion de carburant en Suisse. Il faut, selon eux, inciter à un

auch erwägenswerten Massnahmen nicht, wenn ich auch changement de comportement, prévoir le rationnement et le

durchaus anerkennen muss, dass diese anderen Massnah- renchérissement du carburant ainsi que des mesures fis-

men in der Durchführung ebenso kompliziert wären und cales. Ces mesures devront être prises immédiatement et ne

einige Fragen aufwerfen würden. pourront être relâchées que dans la mesure où l'homme et

Die Kommission folgte den Ueberlegungen des Nationalra- la nature peuvent le tolérer.

tes und empfiehlt Ihnen, dieser Standesinitiative nicht zu C'est pourquoi des membres de la commission demandent

folgen. Ich wiederhole, massgebend für uns ist die Zielbe- d'accepter l'initiative du canton de Berne et de prier le

stimmung. Conseil fédéral, non pas d'introduire ces mesures de ration-

nement mais de les préparer, de les prévoir, de les étudier.

Frau Bührer, Sprecherin der Minderheit: Ich möchte Ihnen En fait, si la situation devait s'améliorer-ce dont nous nous

den Antrag der Kommissionsminderheit, dieser Initiative sei réjouirions tous-on renoncerait bien entendu au rationne-

Folge zu geben, begründen. Die Initiative ist vor zwei Jahren ment, mais si elle devait s'aggraver, comme certains le

eingereicht worden. Die Behandlung im Nationalrat erfolgte, craignent, avec arguments à l'appui, au lieu de perdre

bevor das Luftreinhalte-Konzept vorlag. Die ablehnende Hal- encore des années dans des études, des expériences et des

tung der Nationalratskommission, der der Rat gefolgt ist, essais, ce rationnement pourrait être immédiatement ap-

stützte sich nicht unwesentlich auf die hohen Erwartungen, pliqué.

die in das Luftreinhalte-Konzept gesetzt wurden. Es tönt Je vous propose donc d'accepter l'initiative du canton de

heute schon fast komisch, wenn damals erwartet wurde, der Berne, soutenue par les 3500 médecins et par la minorité de

Bundesrat würde, wenn nötig, in Erfüllung der Motion Luft- la commission.

reinhalte-Konzept die entsprechenden Anträge selber stel-

len. Die Standesinitiative sei deshalb nicht mehr nötig, man M. Dreyer: Nous venons de consacrer une matinée entière à

wolle dem Konzept nicht vorgreifen. Soweit die damalige un débat dont les résultats sont connus d'avance. Puisqu'on

Begründung für die ablehnende Haltung des Nationalrates. parle de rationnement, Monsieur le Président, vous voudrez

Nun, der Bundesrat hat es unterlassen, die zum Erreichen bien étudier avec le Bureau la possibilité de préparer pour la

der gesteckten Ziele notwendigen Massnahmen vorzuschla- prochaine législature le rationnement de la durée des inter-

gen oder auch nur darzulegen. Der Umkehrschluss sei also ventions des députés.

erlaubt, diese Initiative sei nicht überflüssig. Die Initiative ist

massvoll formuliert. Sie verlangt keineswegs die Treibstoff- Präsident: Wir bereinigen die Initiative des Kantons Bern.

rationierung. Vielmehr soll auf Bundesebene alles vorberei- Die Kommissionsminderheit beantragt Ihnen, der Initiative

tet werden, damit zu gegebener Zeit eine Rationierung aus Folge zu geben. Die Kommissionsmehrheit beantragt Ableh-

umweltpolitischen Gründen angeordnet werden könnte. Für nung.

eine kriegswirtschaftliche Rationierung ist alles vorbereitet.

Die Ausgangslage ist aber grundsätzlich anders, wenn Abstimmung - Vote

umweltpolitische Gründe eine Reduktion des Treibstoffver-

brauchs nötig machen. Warum sollte diese Situation nicht Für den Antrag der Minderheit 6 Stimmen

durchdacht, Möglichkeiten geprüft, Antworten auf Fragen Für den Antrag der Mehrheit 20 Stimmen

gesucht werden, die nicht so ohne weiteres auf der Hand

liegen? Es ist bemerkenswert, dass eine grosse Mehrheit An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

des Berner Grossen Rates einen solch unkonventionellen, ja

kühnen Gedanken aufgreift. Ich zolle diesem Grossen Rat

Respekt und empfehle Ihnen, der Initiative Folge zu geben.

#ST# 86.834

Mme Bauer: Comme on vient de le dire, le 8 mai 1985, le

Grand Conseil du canton de Berne, à une forte majorité, a Motion des Nationalrates

adopté une motion qui demande sous forme d'initiative (Schule)

cantonale que la Confédération entreprenne tous les prépa- Altfahrzeuge. Reduktion der

ratifs permettant d'instaurer, en temps utile - j'insiste sur Schadstoffemissionen

cette expression - et dans l'ensemble du pays, un rationne-

ment des carburants liquides pour des motifs relevant de Motion du Conseil national

l'écologie - ce sont les termes de l'initiative. L'appel des (Schule)

3500 médecins suisses va dans le même sens. L'ordonnance Véhicules immatriculés selon

sur la protection de l'air, en vigueur depuis le 1er mars 1986, les anciennes normes

donne aux cantons un délai de trois ans pour mesurer les

émissions dues à l'industrie, au commerce et au chauffage, Beschluss des Nationalrates vom 19. Dezember 1986

et pour établir un plan d'assainissement. Un délai est par Décision du Conseil national du 19 décembre 1986

ailleurs accordé aux cantons jusqu'en 1994 pour supprimer

les émissions excédentaires, mais les médecins rappellent

que si les limitations d'émissions mesurées en permanence

s'avèrent insuffisantes, selon l'article 33 les cantons ont

l'obligation de prendre des mesures pour restreindre la Wortlaut der Motion

circulation motorisée. Ils soulignent d'autre part, avec rai- In der Sondersession vom Februar 1985 haben die eidge-

son, qu'il faudra attendre des années jusqu'à ce que les nössischen Räte den Bundesrat mit der Ausarbeitung eines

prescriptions sur les gaz d'échappement des véhicules à Luftreinhalte-Konzeptes beauftragt, das der Bundesrat am

moteur déploient leurs effets. Les normes US 83 exigent des 10. September 1986 in Berichtsform vorgelegt hat. Der Bun-

catalyseurs et ne limiteront de ce fait que les gaz d'échappe- desrat bekräftigt darin die Notwendigkeit «einschneidender

ment des voitures neuves mises en circulation. Il faudra Massnahmen», um die lufthygienischen Ziele zu erreichen.

Motion du Conseil national 290 10 juin 1987

Der Bundesrat wird in diesem Sinne eingeladen, dem Parla- #ST# 85.319

ment Bericht und Antrag vorzulegen zur gezielten Reduk-

tion der Schadstoffemissionen im Bereiche der sogenann-

ten Altfahrzeuge, bei deren Zulassung die heute gültigen

Motion des Nationalrates

Abgasnormen noch nicht erfüllt worden sind.

Dabei sind insbesondere die folgenden Massnahmen zu (Leuenberger Moritz)

prüfen und gegebenenfalls vorzuschlagen: Arbeitsunfälle. Beizug der Polizei

Motion du Conseil national

2. Förderung der Ausmerzung der schadstoffintensiven Alt- (Leuenberger Moritz)

fahrzeuge; Accidents du travail. Obligation

d'avertir la police.

(Ziff. 1, 3 und 4 wurden als Postulat überwiesen)

Texte de la motion Beschluss des Nationalrates vom 19. Dezember 1986

Décision du Conseil national du 19 décembre 1986

Les Chambres fédérales ont chargé le gouvernement, lors

de la session spéciale de février 1985, d'élaborer une straté-

gie de lutte contre la pollution atmosphérique; le Conseil

fédéral a fait rapport à ce sujet le 10 septembre 1986. Il y

réaffirme la nécessité de «mesures radicales» pour atteindre

les objectifs fixés en ce qui concerne la qualité de l'air. Wortlaut der Motion

Le Conseil fédéral est en conséquence chargé de présenter Der Bundesrat wird ersucht, eine Gesetzesregelung zu erlas-

au Parlement un rapport accompagné de propositions, sur sen, welche bei Arbeitsunfällen ein analoges Verhalten zu

la réduction, par des mesures adéquates, des émissions de der Vorschrift von Artikel 51 Absatz 2 SVG vorschreibt,

substances nocives provenant des véhicules immatriculés wobei eine Widerhandlung gegen die Vorschrift ebenfalls

selon les anciennes normes, lesquelles ne tenaient pas strafbar sein soll.

compte des exigences actuelles relatives aux gaz d'échap-

pement. Texte de la motion

Il importe d'envisager notamment les mesures suivantes et, Le Conseil fédéral est chargé d'édicter des dispositions

le cas échéant, de proposer leur adoption: légales imposant en cas d'accident du travail des devoirs

analogues à ceux prévus à l'article 51, 2e alinéa, LCR. Toute

2. Encouragement des mesures visant à écarter du trafic les infraction à cette prescription devra également être déclarée

véhicules particulièrement polluants; punissable.

(Les chiffres 1, 3 et 4 ont été transmis comme postulat) Steiner, Berichterstatter: Am 19. Dezember letzten Jahres

hat der Nationalrat diskussionslos eine Motion Moritz Leu-

Jagmetti, Berichterstatter: Die Motion 86.834 ist vom Natio- enberger mit dem Titel «Arbeitsunfälle. Beizug der Polizei»

nalrat teilweise in ein Postulat umgewandelt worden und überwiesen. Der Bundesrat opponierte dieser Ueberwei-

betrifft uns damit nicht mehr. Hingegen wurde Punkt 2 mit sung grundsätzlich nicht, wollte indessen eine Regelung

der Förderung der Ausmerzung der schadstoffintensiven nicht generell, sondern nur ab einem gewissen Schwierig-

Altfahrzeuge als Motion überwiesen und betrifft uns damit. keitsgrad. Ich nehme das Resultat unserer Kommissionsar-

Die Kommission beantragt Ihnen, dieser Motion zuzustim- beit voraus: in einer Eventualabstimmung mehrheitliche

men. Ich möchte keine langen Ausführungen machen. Aber Ueberweisung als Postulat und nicht als Motion, in der

eines möchte ich mit aller Deutlichkeit sagen: Wenn das definitiven Abstimmung mehrheitlich Verzicht, den Vorstoss

Bundesamt für Umweltschutz in einem Bericht vom letzten auch als Postulat zu überweisen. Die Minderheit der Kom-

Winter erklärt, mit der Einführung der Katalysatortechnik bei mission, die den Vorstoss überweisen möchte, wird

allen Personenwagen werde eine Schadstoffreduktion von anschliessend hier separat vertreten.

82 Prozent erreicht, geht es meines Erachtens nicht an, Darf ich mir zur Begründung des Kommissionsantrages eine

immer wieder zu erklären, der Katalysator bringe eigentlich Vorbemerkung erlauben : Es entspricht der Aufgabe und der

nichts. Er bringt etwas. Es ist höchst angezeigt, diese Tech- Praxis des Ständerates, vom Nationalrat überwiesene Motio-

nik einzuführen und sie auch bei Altfahrzeugen zu fördern nen seriös und kritisch auf ihre Motionswürdigkeit hin zu

beziehungsweise dafür zu sorgen, dass nicht Altfahrzeuge überprüfen. Beweis hiefür ist - gemäss der Uebersicht der

ohne diese Technik noch lange unsere Atmosphäre mit Verhandlungen der Bundesversammlung -, dass von den

Stickoxiden belasten. letzten zehn vom Nationalrat überwiesenen Motionen die

Hälfte, also fünf, ebenfalls überwiesen, drei in ein Postulat

Ueberwiesen - Transmis beider Räte umgewandelt und zwei vollständig abgelehnt

wurden.

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral Die letzte Uebung, an die wir uns erinnern können, fand hier

am 6. Oktober letzten Jahres statt, als der Ständerat eine

überwiesene Motion Moritz Leuenberger betreffend Haftung

der Arbeitgeber bei Arbeitsunfällen mit 30 zu 6 Stimmen

lediglich als Postulat beider Räte überwiesen hat.

Nun zum heutigen Fall. Die Kommissionsmehrheit war vor-

erst der Meinung, dass dieser Vorstoss in Form einer Motion

bereits aus formellen Gründen abgelehnt werden muss;

denn gemäss Geschäftsreglement sowohl National- als auch

Ständerat - es sind die Artikel 36 bzw. 28 - kann der Wort-

laut einer Motion nach der Einreichung nicht mehr geändert

werden. Wenn der Bundesrat, wie eingangs ausgeführt, die

Motion nur insofern entgegennehmen will, als diese Unfälle

von einem gewissen Schweregrad sind, so behandelt er

diese Motion als Postulat, das damit gar nicht an den Stän-

derat hätte überwiesen werden müssen.

Nun kann auf eine weitere Prüfung dieses formellen Aspek-

tes verzichtet werden, nachdem die Kommissionsmehrheit

den Vorstoss sowohl als Motion wie auch als Postulat mate-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Nationalrates (Schüle) Altfahrzeuge. Reduktion der Schadstoffemissionen

Motion du Conseil national (Schüle) Véhicules immatriculés selon les anciennes normes

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.834

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 10.06.1987 - 08:00

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Seite 289-290

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Ref. No 20 015 638

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