Swiss Border Congestion and Personnel Reinforcement

19. Dezember 1986 N 2075 Interpellation Grassi

tendance plus ou moins marquée à faire usage de la force, Zollämtern. Dieser Zustand betrifft heute nicht mehr nur die

représentent encore d'autres foyers de danger. Touristen, die sich auf der Fahrt in die Ferien oder auf der

En revanche, des bruits laissant entendre que des actes Rückreise befinden. Am Grenzübergang von Chiasso-Bro-

terroristes de ces derniers temps auraient été projetés et geda hat sich die Lage noch verschlimmert, seitdem die

préparés en Suisse n'ont pas trouvé confirmation. Autobahn nördlich von Bellinzonafertiggestellt ist. Während

Cela dit, on peut répondre comme suit aux questions po- bisher der Verkehr wegen der Engpässe weniger dicht war,

sées: verlängern sich nun aber mit dem stärkeren Verkehrsfluss

1. Le Conseil fédéral suit attentivement l'évolution de la die Kolonnen vor dem Zoll. Hinzu kommt, dass der Verkehr

situation en France qui révèle crûment la vulnérabilité d'un insgesamt zugenommen hat. Das brachte am Samstag, den

Etat de droit et de ses institutions. Pour l'heure, il n'existe 19. Juli 1986, zwei neue Rekorde: 34 862 Fahrzeuge im Gott-

aucun indice montrant que les actuels événements terro- hardtunnel und eine 12 km lange Kolonne auf zwei Fahrbah-

ristes en France pourraient déborder sur la Suisse. nen vor dem Zollamt Brogeda. Dieser Zustand, der sich

2. Le dispositif de sécurité de la Suisse a fait ses preuves et jedes Wochenende im Juli und August dies- und jenseits der

est constamment adapté à la situation de la menace. C'est Grenze wiederholt, verursacht nicht unerhebliche Belästi-

pourquoi aussi, un changement fondamental ne s'impose gungen. Da ist einmal die lange Wartezeit, die den Autofah-

pas pour le moment. Dans ce contexte, il convient néan- rern auf die Nerven geht. Schlimm - und ein Aergernis für

moins de signaler que le personnel des postes frontières est die Bevölkerung - ist aber vor allem die Verschmutzung von

déjà pleinement occupé aujourd'hui. Un renforcement rai- Luft und Boden in der Region, von der Treibstoffvergeu-

sonnable de ces services devient donc impérieux. Par ail- dung gar nicht zu reden. Ausserdem werden die Rechte der

leurs, le Conseil fédéral s'est également penché à plusieurs Automobilisten verletzt; dies gilt besonders für die Leute der

reprises sur la question d'un renforcement sectoriel de Region, die für Fahrten von einem Ort zum ändern die

l'obligation de requérir un visa; il a toutefois renoncé jus- Autobahn nicht benützen können, obschon sie die Abgabe

qu'ici à engager ce moyen de contrôle supplémentaire. dafür bezahlt haben.

3. Une lutte efficace contre le terrorisme n'est possible au Wir fragen deshalb den Bundesrat:

niveau international que par le biais d'une collaboration - Ist ihm diese Lage bekannt?

intensive entre les organes de sécurité des différents pays. - Beabsichtigt er, falls er es noch nicht getan hat, die

Madame Kopp, conseillère fédérale, n'a d'ailleurs pas man- schweizerischen Zollbehörden anzuweisen, das Zollperso-

qué de le souligner en sa qualité de responsable de la nal für die Tage mit starkem Grenzverkehr aus Italien,

délégation suisse lors de la conférence des ministres euro- Deutschland oder Frankreich zu verstärken?

péens chargés de la lutte contre le terrorisme les 4 et - Hat er mit den ausländischen Zollbehörden bereits Kon-

5 novembre 1986 à Strasbourg. En ce domaine, le travail takt aufgenommen, oder beabsichtigt er, das zu tun, damit

prioritaire porte sur l'information réciproque et la coordina- sie die notwendigen Massnahmen treffen, um den Grenz-

tion des mesures de sécurité. Les liaisons nécessaires avec übertritt zu beschleunigen und so die schweren Beeinträch-

la Suisse existent et donnent satisfaction, tant qu'elles s'ef- tigungen zu beseitigen, unter denen sowohl die Touristen

fectuent par les canaux mis en place à cet effet. Une intensi- als auch die lokale Bevölkerung zu leiden haben? Die Infra-

fication des contacts en fonction de la situation est qualitati- struktur steht ja bereit, nur wird sie nicht voll genutzt.

vement réalisable à tout moment. Par contre, un développe-

ment quantitatif (par exemple par la mise en place de nou- Testo della interpellanza del 23 settembre 1986

velles instances) pourrait gravement perturber le travail au Ogni estate si ripresenta lo sconcertante quadro di lunghe

front, voire le rendre incontrôlable. Le Conseil fédéral ne colonne di autoveicoli ferme sulle autostrade in prossimità

peut donner d'autres précisions sur l'organisation effective dei valichi doganali, che non concerne ormai più unica-

de la collaboration internationale sous peine de porter pré- mente il turista all'andata e al ritorno dalle vacanze. Uno di

judice à son efficacité. questi valichi è quello di Chiasso-Brogeda, dove la situa-

4. Les autorités judiciaires tèdêrales et cantonales sont des zione si è aggravata con la completazione dell'autostrada a

instances indépendantes. En vertu de la séparation des nord di Bellinzona. Infatti, mentre finora le strozzature dilui-

pouvoirs, le Conseil fédéral ne saurait donc s'exprimer sur vano il traffico, con la maggiore fluidità si sono allungate le

les jugements qu'elles prononcent. code davanti alla barriera doganale. A ciò si aggiunge anche

l'aumento del volume del traffico. Così, sabato 19 luglio

Abstimmung - Vote 1986, si sono avuti due primati: 34 862 veicoli nella galleria

del San Gottardo e 12 km di colonna su due file prima del

Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit valico di Brogeda. Questa situazione, che si ripete tutti i fine

Dagegen Minderheit settimana in luglio e in agosto, al di qua e al di là della

frontiera, è fonte di disagi non indifferenti. A parte la lunga

Le président: L'interpellant n'est que partiellement satisfait attesa che innervosisce gli automobilisti, è grave l'inquina-

de la réponse du Conseil fédéral. mento atmosferico e fonico della zona che è di offesa alla

popolazione locale, per non parlare poi dello spreco di

carburante. Inoltre vengono lesi i diritti degli automobilisti in

genere e di quelli locali in modo particolare che, dovendosi

#ST# 86.562 trasferire da una località all'altra, non possono usare conve-

nientemente le infrastruttu re autostradali pur avendo pagato

Interpellation Grassi il bollo.

Autokolonnen vor Zollämtern Chiedo perciò al Consiglio federale:

- se è al corrente della situazione;

Interpellanza Grassi -se ha già dato o intende dare disposizioni alle autorità

Colonne di autoveicoli ai valichi doganali doganali svizzere per un potenziamento dei servizi nei giorni

Interpellation Grassi di forte traffico in entrata dall'Italia rispettivamente dalla

Germania e Francia;

Passage de véhicules automobiles -se ha già preso o intende prendere dei contatti con le

aux postes de douane autorità doganali estere per invitarle ad adottare le necessa-

rie misure per sveltire i I passeggio della frontiera ed alleviare

così i gravi disagi di cui sono vittime turisti e popolazione

locale, visto che le infrastruttu re sono disponibili ma non

Wortlaut der Interpellation vom 23. September 1986 utilizzate a pieno.

Jeden Sommer bietet sich immer wieder das gleiche Bild:

lange, stehende Autokolonnen auf den Autobahnen vor den

Interpellation Sager 2076 N 19 décembre 1986

Texte de l'interpellation du 23 septembre 1986 formino delle colonne di veicoli in entrata. Segnatamente

Tous les étés, on assiste sur nos autoroutes à la formation presso valichi doganali siti su strade d'accesso percorso ad

de bouchons interminables près des postes frontières. La elevata velocità, le colonne di veicoli in caso di intenso

douane de Chiasso-Brogega est particulièrement touchée, traffico sono l'inevitabile conseguenza della necessaria ridu-

du fait de la mise en service de l'autoroute au nord de zione della velocità all'atto del passaggio del confine.

Bellinzone. En effet, si auparavant les goulets d'étrangle- Anche le colonne di veicoli che si formano all'uscita su

ment ralentissaient le trafic, aujourd'hui sa plus grande territorio svizzero - dove d'altronde i nostri organi operano

fluidité provoque de longues queues à l'approche de la soltanto controlli sporadici - vanno in parte ascritte alla

frontière. La situation est encore aggravée par une augmen- riduzione della velocità.

tation du volume de la circulation. C'est ainsi que le samedi Quanto alle possibilità di intervento della Svizzera in caso di

19 juillet 1986, deux records ont été enregistrés: 34862 difficoltà va osservato che - in applicazione degli accordi

véhicules ont traversé le tunnel du Saint-Gothard et un quadro stipulati con i quattro Stati limitrofi negli anni ses-

bouchon de douze kilomètres s'est formé sur deux voies santa - presso i più importanti valichi di confine sono stati

avant la douane de Brogeda. Cette situation, qui se répète à edificati impianti doganali in comune (come ad esempio

chaque fin de semaine en juillet et en août des deux côtés de Chiasso-autostrada, Basel-Weil-Autobahn, Thònex-Vallard,

la frontière, est source de désagréments considérables, dont Gr. St. Bernard-Tunnel), risp. pianificati (Basel-Lisbiichel,

les touristes ne sont plus les seuls à pâtir. En effet, si les Rheinfelden, St. Margrethen). Presso detti impianti le opera-

vacanciers perdent leurs nerfs dans les embouteillages et zioni di sdoganamento svizzere ed estere sono abbinato. Le

gaspillent le carburant, la population locale doit, quant à peculiarità delle situazioni locali vengono disciplinate di

elle, subir les graves conséquences du bruit et de la pollu- volta in volta da accordi tra i rispettivi governi. Accordi e

tion atmosphérique. En outre, les automobilistes, et plus convenzioni offrono alle autorità doganali le basi per accor-

particulièrement ceux de la région, voient leurs droits lésés, darsi-segnatamente a livello regionale e locale-sugli orari

car lorsqu'ils doivent se déplacer, ils ne peuvent pas utiliser di sdoganamento, le competenze, l'andamento dell'eserci-

l'autoroute comme ils le souhaiteraient, bien qu'ils aient zio, ecc. ed ottenere così un razionale svolgimento dolio

payé la vignette. operazioni di sdoganamento al confine. L'amministrazione

Je demande par conséquent au Conseil fédéral: federale delle dogane ricorre a tale possibilità quando v'ò

- s'il a été informé de la situation; necessità. Tuttavia, nessun Paese può avere un influsso

-s'il a déjà donné des instructions, ou s'il entend le faire, determinante - né a livello amministrativo né politico -

aux autorités douanières afin qu'elles renforcent leurs ser- sull'organizzazione interna delle amministrazioni doganali

vices les jours où le trafic en provenance de l'Italie, de degli Stati limitrofi e sulle loro prescrizioni doganali nazio-

l'Allemagne ou de la France est particulièrement dense; nali, comprese quelle concernenti le operazioni di sdogana-

- si, étant donné que les infrastructures sont déjà en place, mento. Presentemente non è previsto nessun intervento

mais qu'elles ne sont pas pleinement utilisées, il a déjà pris diretto del Consiglio federale presso le autorità dei Paesi

contact, ou s'il entend le faire, avec les autorités douanières confinanti.

étrangères, pour les inviter à adopter les mesures néces-

saires en vue de faciliter le passage des frontières et de Abstimmung - Vote

réduire ainsi les inconvénients dont sont victimes les tou-

ristes et la population locale. Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

Dagegen Minderheit

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aubry,

Bonny, Carobbio, Christinat, Cotti Flavio, Cotti Gianfranco, Le président: L'interpellant n'est pas satisfait de la réponse

Giudici, Robbiani, Salvioni (9) du Conseil fédéral.

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta

Développement par écrit

L'interpellante rinuncia alla motivazione e chiede una ris- #ST# 86.920

posta scritta.

Interpellation Sager

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 19. November 1986 SRG. Repräsentativst der Trägerschaft

Rapport écrit du Conseil fédéral du 19 novembre 1986 SSR. Représentativité des organes

Risposta del Consiglio federale del 19 novembre 1986

Pur comprendendo pienamente le richieste intese ad otte-

nere uno snellimento del traffico presso i valichi di confine,

il Consiglio federale è del parere che anche in caso di

intenso traffico all'entrata in Svizzera l'amministrazione Wortlaut der Interpellation vom 8. Oktober 1986

federale delle dogane - in adempimento dei compiti di Im Hinblick auf Aeusserungen und Bestrebungen im Regio-

natura fiscale, economica, industriale e sanitaria che le sono nalvorstand DRS und seitens des Radiodirektors DRS, mit

stati affidati a tutela di legittimi interessi della Confedera- denen wesentliche Grundlagen der SRG in Frage gestellt

zione - debba pur effettuare un numero minimo di controlli. sind, werden folgende Fragen an den Bundesrat gerichtet:

Gli organi doganali operano effettivamente in ossequio a 1. Teilt der Bundesrat die Auffassung, in der Trägerschaft

tale principio. Per ovviare a intasamenti del traffico e a der SRG sowie in deren Gremien müssten möglichst alle

lunghe attese di viaggiatori, in caso di intenso traffico detti Bevölkerungskreise vertreten sein, auch wenn sie den Pro-

organi rinforzano l'occupazione dei valichi di confine nella grammen und der jeweiligen Unternehmenspolitik kritisch

misura in cui il personale disponibile lo consenta. Le opera- gegenüberstehen mögen?

zioni doganali sono svolte secondo una procedura selettiva 2. Hält der Bundesrat auch dafür, dass die u. a. mit Artikel 8

adeguata alla situazione particolare del traffico. A tal Absatz 3 der SRG-Konzession angestrebte Repräsentativität

riguardo, gran parte dei viaggiatori sono invitati a prose- der Trägerschaft die Voraussetzung für die der SRG gewähr-

guire direttamente senza che sia posta loro alcuna domanda ten Privilegien ist (Monopol auf Gebühren und Sender-

di rito o effettuato un controllo di sorta. In queste situazioni, netze)?

la quota dei controlli - già eseguiti solo saltuariamente in 3. Würde es der Bundesrat zulassen, dass die von ihm

caso di normale intensità del traffico - raggiunge un limite aufgrund der Konzession in die SRG-Gremien abgeordneten

minimo appena giustificabile. Vertreter durch SRG-Organe auf offizielle Meinungen ver-

Nonostante tutti i provvedimenti adottati in materia di perso- pflichtet werden und auf die Mitgliedschaft in bestimmten

nale e di organizzazione è tuttavia inevitabile che talvolta si Organisationen verzichten müssen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Grassi Autokolonnen vor Zollämtern

Interpellation Grassi Passage de véhicules automobiles aux postes de douane

Interpellanza Grassi Colonne di autoveicoli ai valichi doganali

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.562

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.12.1986 - 08:00

Date

Data

Seite 2075-2076

Page

Pagina

Ref. No 20 015 071

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