Revision of Weapons Legislation: Transfer of Service Rifles

24. September 1986 N 1159 Interpellation Loretan

#ST# 86.483 könne; diese Zusage gelte auch für das Sturmgewehr 57,

das allerdings für diesen Zweck zur Einzelschusswaffe

Interpellation Loretan (halbautomatische Handfeuerwaffe) umgebaut werden

Kriegsmaterialgesetzgebung. Revision müsse. Mit dieser Zusicherung hat der Bundesrat die Wei-

terexistenz einer der wichtigsten Grundlagen des freiwilli-

Législation sur le matériel gen ausserdienstlichen Sehiesswesens garantiert: Die Waffe

de guerre. Révision in den Händen des Wehrmannes, auch nach seiner Entlas-

sung aus seiner Wehrpflicht (Art. 18 Abs. 3 der Bundesver-

fassung).

2. In seiner Stellungnahme vom 22. März 1984 im National-

rat führte der Vorsteher des EMD aus, die Frage der Abgabe

Wortlaut der Interpellation vom 5. Juni 1986 des Sturmgewehres 57 stelle sich erst ab 1994/1995 (bis

Im Zusammenhang mit meiner Interpellation vom 4. März dann würden noch die Karabiner 31 abgegeben). Mit dem

1982 (82.339) hat der Bundesrat verbindlich zugesichert, Beginn der Ueberlassung von Sturmgewehren 57 werden

dass dem Wehrmann nach Entlassung aus der Wehrpflicht sich Probleme im Zusammenhang mit der Kriegsmaterialge-

die persönliche Waffe zu Eigentum überlassen wird; er hat setzgebung ergeben.

dabei diese Zusage auch auf das Sturmgewehr 57 ausge- 3. In Schützenkreisen stellt man die Frage, weshalb eigent-

dehnt. Im Nachgang zu diesen Zusicherungen ersuche ich lich das Sturmgewehr 57 für die Abgabe in das Eigentum

den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen: des Wehrmannes «entautomatisiert» werden müsse; bereits

I.Wie beurteilt der Bundesrat die Durchführbarkeit der heute stehen ja mehrere Hunderttausend Sturmgewehre bei

Kriegsmaterialgesetzgebung in ihrer heutigen Ausgestal- den Wehrmännern zu Hause. Aber auch ein auf blosses

tung und Handhabung, wenn einmal die Sturmgewehre 57 Einzelfeuer beschränktes Sturmgewehr 57 fällt als halbauto-

(als Seriefeuer- oder Einzelschusswaffe) in den Händen von matische Handfeuerwaffe unter die Kriegsmaterialgesetzge-

aus der Wehrpflicht entlassenen Wehrmännern sind? bung, insbesondere unter Art. 7 der Verordnung über das

2. Sollte nicht die Kriegsmaterialgesetzgebung und deren Kriegsmaterial vom 10. Januar 1973 (in der eher unglückli-

Handhabung so geändert werden, dass Verkauf und Kauf chen Fassung gemäss Aenderung vom 8. Februar 1978).

von Waffen unter Privaten im Innern des Landes nicht mehr Während sich die Abgabe von Sturmgewehr (und der

erfasst werden? Pistole) allenfalls noch auf die Verordnung über Mann-

3. Oder müsste nicht die Kriegsmaterialgesetzgebung auf schaftsausrüstung und eventuell auf Art. 3 des Bundesge-

alle Fälle so geändert werden, dass die (erst mit der Aende- setzes über das Kriegsmaterial vom 30. Juni 1972 abstützen

rung der Kriegsmaterialverordnung vom S.Februar 1978 liesse, steht der Empfänger der Ordonnanzwaffe, sobald er

unterstellten) halbautomatischen Handfeuerwaffen nicht deren Eigentümer geworden ist, vor den Vorschriften der

mehr erfasst werden? Kriegsmaterialgesetzgebung, insbesondere der Verordnung

vom 10. Januar 1973 / 8. Februar 1978.

Texte de l'interpellation du 5 juin 1986 Da ist einmal die Pflicht zur Registrierung der Waffe. Wie soll

Le Conseil fédéral avait donné l'assurance, en rapport avec sie nach Abgabe von Zehntausenden von Sturmgewehren

mon interpellation du 4 mars 1982 (no 82.339), que les mili- auch nur einigermassen effizient gehandhabt werden? Auch

taires deviendraient propriétaires de leur arme personnelle die Kontrolle der Weitergabe von Waffen, wie sie unter

lorsqu'ils sont libérés du service; en l'occurrence, il avait Schützen oder bei Erbgang ohne jede Formalität gang und

précisé que sa déclaration s'appliquait aussi au fusil d'as- gäbe ist, würde die Verwaltung enorm belasten.

saut 57. Me fondant sur ces promesses, je demande au 4. Registrierte Waffen in Privatbesitz würden im Falle einer

Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes: Besetzung des Landes mit grösster Wahrscheinlichkeit ein-

1. Comment serait-il possible, à son avis, d'appliquer la gezogen. Eine Registrierung würde den Grundsätzen unse-

législation sur le matériel de guerre, telle qu'elle est actuelle- rer Sicherheitspolitik (definiert im «Bericht des Bundesrates

ment conçue et mise en pratique, lorsque les fusils d'as- über die Sicherheitspolitik der Schweiz» vom 27. Juni 1973,

saut 57 (qui peuvent servir à tirer aussi bien dès salves que vor allem in Ziff. 426) widersprechen, insbesondere dem in

des coups de feu isolés) seront aux mains d'hommes libérés Abs. 2 der Ziff. 426 aufgestellten Grundsatz: «.... alle Mög-

du service? lichkeiten, günstige Voraussetzungen für den aktiven Wider-

2. La législation sur le matériel de guerre et son application stand zu schaffen, müssen früh wahrgenommen werden».

ne devraient-elles pas être modifiées de manière à ce que le Das Risiko, dass der unregistrierte Waffenbestand zu ver-

commerce des armes entre particuliers dans le pays ne lui mehrten kriminellen Missbräuchen führen würde, ist sehr

soit plus soumis? gering. Denn bereits heute befinden sich Hunderttausende

3. Le cas échéant, ne faudrait-il pas tout au moins modifier von Sturmgewehren (als Seriefeuerwaffen) in privater

ladite législation de façon à ce qu'elle ne soit plus applicable Obhut, ohne dass die Verbrechensrate höher wäre als im

aux armes à feu portatives semi-automatiques (qui ne lui ont benachbarten Ausland - im Gegenteil.

été soumises que par la modification du 8 février 1978 de 5. Es stellt sich im Zusammenhang mit den aufgeworfenen

l'ordonnance sur le matériel de guerre)? Problemen ohnehin die grundsätzliche Frage, ob das

Kriegsmaterialgesetz vom 30. Juni 1972 und die darauf

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Allenspach, basierende Verordnung für die Regelung des privaten Waf-

Ammann-Bern, Aubry< Auer, Basler, Blocher, Bonnard, fenbesitzes im Inland herangezogen werden dürfen, wie

Bürer-Walenstadt, Candaux, Dünki, Eisenring, Eppenber- dies seit Jahren auf fragwürdiger rechtlicher Grundlage

ger-Nesslau, Feigenwinter, Fischer-Hägglingen, Flubacher, getan wird. Dem Begleitbericht des Bundesrates zum Vor-

Frey-Neuchâtel, Früh, Gautier, Giger, Graf, Humbel, Jeanne- entwurf für einen Verfassungsartikel und ein Bundesgesetz

ret, Kohler Raoul, Künzi, Lüchinger, Martin, Massy, Mühle- über Waffen, Waffenzubehör und Munition, wie er am

mann, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Neuenschwander, 15. September 1982 vom Eidg. Justiz- und Polizeideparte-

Oester, Pfund, Reich, Revaclier, Rime,. Rüttimann, Sager, ment in die Vernehmlassung geschickt wurde, ist nämlich

Schnider-Luzern, Schule, Schwarz, Spalti, Spoerry, Stucky, zu entnehmen, dass der Kauf und Verkauf unter Privaten

Thévoz, Tschuppert, Villiger, Wanner, Weber-Schwyz, Wel- sowie der private Waffenbesitz in der Schweiz durch eidge-

lauer, Wyss, Zwingli (53) nössisches Recht nicht geregelt sei, sondern ausschliess-

lich durch das vom Bundesrat genehmigte Waffenhandels-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit konkordat der Kantone von 1969 betroffen wird.

1. Der Bundesrat gab am 22. März 1984 im Nationalrat durch Das Bundesgesetz über das Kriegsmaterial von 1972 hat

den Vorsteher des Eidg. Militärdepartementes die Zusiche- denn auch zum Ziel, den gewerblichen Handel mit Waffen,

rung ab, dass jeder Wehrmann bei der Entlassung aus der Munition, Sprengmitteln usw. im Rahmen der Beziehungen

Wehrpflicht seine persönliche Waffe zu Eigentum behalten zum Ausland zu regeln. Insbesondere die bundesrätliche

Interpellation Gloor 1160 N 24 septembre 1986

Verordnung vom 10. Januar 1973 / 8. Februar 1978 geht #ST# 85.475

eindeutig über diese Zielsetzung hinaus. Sie reglementiert

Verkauf und Kauf von Waffen unter Privaten im Innern des Interpellation Gloor

Landes. Damit wird der Bund auf einem Gebiet tätig, wel-

ches in die ausschliessliche Kompetenz der Kantone fällt. Waffenplatz Bière. Erweiterung

Für die heutige Handhabung der Kriegsmaterialgesetzge- Place d'armes Bière. Nouvelle extension

bung im Inland fehlt die verfassungsrechtliche Grundlage;

sodann widerspricht sie der ursprünglichen ratio legis. Siehe Jahrgang 1985, Seite 1853 - Voir année 1985, page 1853

Schliesslich ist nicht einzusehen, weshalb der private

Erwerb und Besitz von Waffen sowohl in der Kriegsmaterial-

verordnung wie im Konkordat, also zweigleisig, geregelt

sein muss.

6. Es ist an der Zeit, dass die aufgezeigten Unklarheiten

bereinigt werden und eine Lösung gefunden wird, welche Diskussion - Discussion

ängstliche Reglementiererei durch die den Traditionen

unseres Landes angemessene Freiheit ersetzt. Die Kriegs- M. Gloor: Tout d'abord, je tiens à remercier ce conseil pour

materialgesetzgebung, insbesondere die bundesrätliche avoir permis la discussion. Personne ne sera surpris si je ne

Verordnung, ist so rechtzeitig zu «entrümpeln», dass nach puis me déclarer satisfait de la réponse du Conseil fédéral.

der Abgabe des Sturmgewehrs 57 an den Wehrmann keine Un première mise au point: dans la Nouvelle Revue de

schikanösen und unlösbaren Zustände sowohl für den ein- Lausanne, un organe que Monsieur Delamuraz, conseiller

zelnen Bürger als auch für Behörden und Verwaltung fédéral, doit bien connaître par une lecture - je pense -

entstehen. Es muss verhindert werden, dass sich der Wehr- quasi quotidienne, M. Jacques Mauler, un de ces talentueux

mann dereinst mit einem aufwendigen Registrierungs-, Kon- journalistes, écrit tout de go le jeudi 21 novembre 1985 ce

troll- und Bewilligungsverfahren konfrontiert sieht, nach- qui suit-il s'agit de votre serviteur-: «Comme membre de la

dem ihm der Bund entsprechend der Verfassung seine très sérieuse Commission des affaires militaires du Conseil

persönliche Waffe zu Eigentum überlassen hat. national, ne l'a-t-on pas vu s'afficher avec les très antimilita-

ristes 'Derbons' de la Vallée de Joux?». Dans ce groupe

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates «Derbons», il y a des gens de toutes appartenances politi-

vom 27. August 1986 ques et même quelques officiers. Ce journaliste se trompe et

Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 août 1986 j'espère qu'il rectifiera au moins vis-à-vis de certains de ses

Vorauszuschicken ist, dass heute noch nicht feststeht, in coreligionnaires politiques. Est-on antimilitariste parce que

welcher Form das Sturmgewehr 57 an die aus der Wehr- l'on ose critiquer l'armée? C'est tout de même un peu trop

pflicht entlassenen Wehrmänner abgegeben werden soll, facile. Oui, je me flatte d'entretenir d'excellentes relations

wenn dereinst die Vorräte an Karabinern 31 erschöpft sein avec la population de la Vallée de Joux, même si cela doit

werden. Dies ist kaum vor Mitte der neunziger Jahre der Fall. déplaire à certains.

Mit der Aenderung der Verordnung über das Kriegsmaterial, A la première question de mon interpellation: «Est-il exact

die am 8. Februar 1978 in Kraft gesetzt wurde, wurde die que le Département militaire fédéral désire encore implanter

Beschaffung einzelner Seriefeuerwaffen und halbautomati- dix-huit nouvelles plateformes de tir pour obusiers blindés

scher Handfeuerwaffen der Bewilligungspflicht des Bundes M 109 au Pré de Bière?» Le Conseil fédéral répond de la

unterstellt. Diese Aenderung sollte ursprünglich bloss provi- manière suivante: «Dès l'introduction de l'artillerie blindée,

sorischen Charakter haben und bis zur Inkraftsetzung eines le canton de Vaud et la Confédération ont convenu, par une

Bundesgesetzes über Handel mit Waffen und Munition gel- convention signée en 1980, d'aménager sommairement six

ten. Der Entwurf für dieses Gesetz wurde in die Vernehmlas- positions d'artillerie autour du Mont-Tendre. Ces positions -

sung geschickt, deren Ergebnisse mehrheitlich ablehnend chacune est prévue pour un groupe et comporte dix-huit

waren. Der Gesetzesentwurf wurde deshalb nicht mehr wei- emplacements d'armes ou plateformes de tir - ont été choi-

terverfolgt. sies en fonction de celles qu'utilisait l'artillerie blindée.

Es ist beabsichtigt, den Kauf und Verkauf von Feuerwaffen - L'état de réalisation actuel est le suivant: une zone de

auch von halbautomatischen Handfeuerwaffen - unter Pri- positions à Berolle-Ballens, propriété fédérale; une zone de

vaten auf dem Verordnungsweg zu vereinfachen. Eine positions à Montricher, propriété fédérale; une zone de

entsprechende Revision der Kriegsmaterialverordnung wird positions près de Vaulion dont l'usage est réglé sur la base

zurzeit geprüft. d'un arrangement avec les propriétaires et qui est aménagée

dans une large mesure; une zone de positions au Pré de

Loretan: Ich verdanke die kurze Stellungnahme des Bun- Bière encore à aménager. Les accords nécessaires ont été

desrates. Ich erkläre mich teilweise davon befriedigt, teil- passés avec les propriétaires concernés». Le Conseil fédéral

weise deshalb, weil die Antwort wenig konkret ist. Ich ver- -vous l'avez entendu - répond par un état de réalisation. En

zichte aber auf den Antrag auf eine Diskussion. Ich werde fait, il s'agit bien d'une implantation de dix-huit nouvelles

mich zusammen mit der Verwaltung weiterhin mit diesen plateformes de tir. Dont acte.

Fragen auseinandersetzen. Si ce fait est exact, pourquoi dans sa réponse à ma première

interpellation concernant l'extension de la place d'arme de

Präsident: Herr Loretan erklärt sich als teilweise befriedigt. Bière du 23 juin 1983, le Conseil fédéral, dans son sixième

point, précise: «La place d'armes de Bière n'est donc pas en

voie d'agrandissement. Le Conseil fédéral est convaincu

que la création de plateformes de tir permet d'éviter les

dégâts aux cultures et la protection de la nature.». Il dit

encore: «Dès lors que six zones de positions seulement sont

utilisées aujourd'hui pour exercer les tirs de l'artillerie méca-

nisée sur les buts du Mont-Tendre, les possibilités d'instruc-

tion sont considérablement diminuées par rapport à celles

de l'artillerie tractée d'autrefois. A la réduction du nombre

des zones de positions viennent s'ajouter des restrictions

dans le temps, puisque les tirs sont limités à 30 jours par an,

ce qui n'était pas le cas auparavant. On ne saurait donc

parler d'un agrandissement de la place d'armes de Bière.».

Or, la population de la Vallée de Joux et les autorités

communales du Chenit continuent à penser que c'est une

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Loretan Kriegsmaterialgesetzgebung. Revision

Interpellation Loretan Législation sur le matériel de guerre. Révision

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.483

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.09.1986 - 16:00

Date

Data

Seite 1159-1160

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Ref. No 20 014 620

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