Marcos Asset Recovery and Swiss Bank Due Diligence

20. Juni 1986 N 981 Interpellation Carobbio

3. A-t-on l'intention de modifier sans tarder le statut actuel #ST# 86.402

par voie d'ordonnance, de telle sorte que le Conseil des

écoles jouisse d'une marge de manoeuvre plus grande Interpellation Carobbio

qu'actuellement pour exécuter les mesures nécessaires Marcos-Gelder in der Schweiz

dont il est question ci-dessus?

Interpellanza Carobbio

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Ammann-Bern, Averi di Marcos

Basler, Blocher, Bonny, Bremi, Cincera, Eisenring, Fluba- Interpellation Carobbio

cher, (Frei-Romanshorn), Früh, Graf, Iten, Künzi, Lüchinger,

Mühlemann, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Nebiker, Nef,

Avoirs déposés en Suisse par Marcos

Neuenschwander, Ogi, Pfund, Reich, Sager, Schärli, Schule,

Spoerry, Tschuppert, Villiger, Weber-Schwyz, Wellauer,

Wyss, Zwing l i (34)

Schriftliche Begründung - Développement-par écrit Wortlaut der Interpellation vom 20. März 1986

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht Die Unterzeichneten fragen den Bundesrat:

eine schriftliche Antwort. a. Kann er die Fakten bestätigen, welche die philippinische

Untersuchungskommission Marcos zur Last legt? Kann er

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates insbesondere die ungefähre Summe der von Marcos in der

vom 28. Mai 1986 Schweiz hinterlegten Gelder und den Umfang seines Immo-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 mai 1986 bilienbesitzes in unserem Land angeben?

1.1m Vernehmlassungsverfahren zum Vorentwurf vom b. Ist er bereit, sich vor der Oeffentlichkeit dafür zu verbür-

6. Februar 1984 des Eidgenössischen Departements des gen, dass er mit den neuen philippinischen Behörden

Innern für ein Bundesgesetz über die Eidgenössischen zusammenarbeiten wird, um die Vermögenswerte von Mar-

Technischen Hochschulen und die Annexanstalten waren cos in der Schweiz festzustellen und ihre Herkunft abzuklä-

gewisse zentrale Bestimmungen umstritten; sie werden ren? Ist er bereit, sich dafür einzusetzen, dass diese Vermö-

gegenwärtig - u. a. auch im Lichte der Ergebnisse der genswerte - falls bewiesen werden kann, dass sie den Phi-

Grobanalyse des Schulratsbereichs durch die Firma Hayek lippinen widerrechtlich entzogen worden sind - der neuen

AG - überprüft. Die kontroversen Grundsatzentscheide sind Regierung zurückgegeben werden?

deshalb dem Bundesrat aus arbeitsökonomischen Gründen c. Gedenkt er nicht die Nationalbank und über sie die Eidge-

vor der endgültigen Bereinigung des Gesetzesvorentwurfs nössische Bankenkommission aufzufordern, über das Ver-

zum Vorentscheid zu unterbreiten. halten der Banken, welche die Fluchtgelder von Marcos

Die Botschaft zum neuen ETH-Gesetz soll, wenn irgend entgegengenommen haben, eine offizielle Untersuchung

möglich, bis Ende 1988 vom Bundesrat zuhanden der eidge- einzuleiten, damit abgeklärt werden kann, wieweit die Ver-

nössischen Räte verabschiedet werden, jedenfalls aber so einbarung über die Sorgfaltspflicht der Banken nicht einge-

rechtzeitig, dass das neue Gesetz spätestens am 1. Oktober halten worden ist?

1991 in Kraft treten kann. d. Welche gesetzlichen Massnahmen sollten seiner Auffas-

2. Das Personalrechtskonzept für die Hochschulangehöri- sung nach getroffen werden, damit erreicht werden kann,

gen und die Mitarbeiter der Annexanstalten wird im Hinblick dass die Entgegennahme von Geldern zweifelhafter Her-

auf eine dem Wissenschaftsbetrieb angemessene Regelung kunft, die ausländische Staatsoberhäupter oder Politiker

überprüft. ihren Völkern widerrechtlich vorenthalten, strenger über-

3. Wie im Masterplan der Optimierungsstudie Hayek vorge- wacht wird?

sehen, wird im Rahmen des Projekts «AVANTI» im Bereiche

des Schulrats an möglichen Lösungsvarianten für die Neu- Testo dell'interpellanza del 20 marzo 1986

gestaltung des Personalrechts gearbeitet. Die Fachdienste I sottoscritti chiedono al Consiglio federale:

der Verwaltung und anschliessend der Bundesrat werden zu a. Se è in grado di confermare i fatti denunciati dalla com-

diesen Vorschlägen Stellung nehmen. Dabei wird auch die missione d'inchiesta filippina e in particolare se può dire a

eingehende Diskussion über dieses Thema mit den Finanz- quanto ammontano approssimativamente i depositi di Mar-

kommissionen der eidgenössischen Räte vom 16./17. April cos in Svizzera e le sue proprietà immobiliari.

1986 berücksichtigt. Bei diesem Vorgehen wäre es verfrüht, b. Se è pronto ad impegnarsi pubblicamente a collaborare

schon jetzt Verordnungsänderungen in die Wege zu leiten. con le nuove autorità filippine per indagare sui beni di

Bei seinem Vorentscheid wird der Bundesrat jedoch die Marcos in Svizzera e sulla loro origine e a impegnarsi, nel

Frage prüfen, ob Sofortmassnahmen vor Inkrafttreten des caso fosse provato il fatto che essi provengono da averi

ETH-Gesetzes nötig sind oder Sonderbestimmungen im sottratti illecitamente alle Filippine, a favorire la loro restitu-

Rahmen des geltenden Rechts erlassen werden müssen. zione al nuovo governo di quel paese.

c. Se non intende invitare la Banca nazionale o tramite essa

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- la Commissione Federale delle Banche ad aprire ufficial-

rates teilweise befriedigt. mente un'inchiesta sul comportamento delle banche che

hanno accolto i capitali in fuga di Marcos per verificare in

che misura la convenzione di diligenza delle banche non è

stata rispettata.

d. Quali misure ritiene dovrebbero essere adottate, sul piano

legislativo, per ottenere che l'accettazione di capitali frutto

di attività poco pulite di capi di stato e politici esteri a danni

del loro popolo venga sottoposta a controlli più rigidi.

Texte de l'interpellation du 20 mars 1986

Les soussignés demandent au Conseil fédéral de dire:

a. s'il est en mesure de confirmer les faits révélés par la

commission d'enquête philippine et, en particulier, à com-

bien approximativement se montent les avoirs dont Marcos

dispose en Suisse sous forme de dépôts et de biens immobi-

liers;

b. s'il est prêt à s'engager publiquement à collaborer avec

les nouvelles autorités philippines pour enquêter sur les

Interpellation Gehen 982 N 20 juin 1986

biens de Marcos en Suisse et sur leur origine et, au cas où il giuridici, atti a limitare il deposito di capitali di persone

serait prouvé que ces avoirs proviennent de fonds soustraits straniere che rivestono cariche pubbliche, non sarebbero

de manière illicite aux Philippines, à faire en sorte qu'ils attuabili e sarebbero in contraddizione con il nostro sistema

soient restitués au nouveau gouvernement de ce pays; economico aperto (cfr. Risposta del Consiglio federale del

c. s'il n'a pas l'intention d'inviter la Banque nationale ou, par 10.3.1986 all'Interpellanza Pitteloud, 85.967, operazioni ban-

son intermédiaire, la Commission fédérale des banques, à carie e diritti dell'uomo).

ouvrir officiellement une enquête sur le comportement des Invero, giusta la convenzione di diligenza sulle banche, per

établissements bancaires qui ont recueilli les capitaux en la banca è sufficiente che un avvocato le attesti l'identità

fuite de Marcos, afin de vérifier dans quelle mesure la dell'avente diritto all'operazione economica per il quale

convention de diligence signée par les banques n'a pas été effettua un collocamento. Per contro, nelle sue richieste, la

respectée; Commissione federale delle banche oltrepassa il dovere di

d. quelles mesures il estime nécessaires, sur le plan législa- diligenza. Essa ritiene incompatibile con la garanzia di

tif, pour que soit soumise à des contrôles plus sévères un'attività commerciale ineccepibile che le banche si accon-

l'acceptation de capitaux qui sont le fruit d'activités louches tentino indistintamente in ogni caso di una dichiarazione

de chefs d'Etats et de politiciens étrangers, exercées aux scritta di una persona tenuta al segreto professionale, rinun-

dépens de leurs peuples. ciando all'accertamento dell'identità dell'avente diritto al-

l'operazione economica.

Mitunterzeichner-Cosignataires: Borei, Brélaz, Christinat, Sull'ammontare degli averi dell'ex-presidente Marcos in

Clivaz, Fetz, Friedli, Gloor, Gurtner, Herczog, Magnin, Mei- Svizzera il Consiglio federale non vuole e non può specu-

zoz, Ott, Pitteloud, Rebeaud, Robbiani, Ruffy, Vannay (17) lare. Osserva comunque che le cifre pubblicate dalla stampa

e citate dagli interpellanti sono state nel frattempo corrette

Schriftliche Begründung - Motivatione scritta - in modo rilevante verso il basso.

Développement par écrit

Secondo quanto emerso dalle prime inchieste della speciale Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

commissione del governo filippino incaricata di indagare sui rates befriedigt.

beni trafugati all'estero dall'ex-presidente Marcos e della

sua famiglia, gran parte degli stessi sarebbero depositati in

Svizzera. Tra l'altro la commissione in questione avrebbe

scoperto un conto bancario in Svizzera sul quale figure-

rebbe più di un miliardo e mezzo di franchi. I depositi di

Marcos in Svizzera comprenderebbero capitali, oro ed #ST# 86.422

argento. Inoltre l'ex-presidente filippino avrebbe anche delle

proprietà in Svizzera. Interpellation Oehen

Secondo la commissione in questione gran parte dei beni Internationale Fiskalpolizei.

dell'enorme sostanza dei Marcos sono essenzialmente il

risultato delle rapine dell'ex-presidente ai danni del popolo

Konvention

filippino. Il fatto è grave, tanto più che le Filippine figurano Police fiscale.

fra i paesi più indebitati del mondo. E preoccupante che Convention internationale

ancora una volta le banche svizzere si siano prestate ad

accettare simili somme la cui provenienza poco chiara

doveva da tempo essere nota. La giustificazione che Marcos

non agiva direttamente non è sufficiente a negare il fatto che

da tempo si doveva sapere che molti dei capitali di Marcos Wortlaut der Interpellation vom 21. März 1986

erano molto probabilmente il frutto delle sue attività cor- Der Bundesrat wird eingeladen, folgende Fragen zu beant-

rotte. In realtà, in applicazione della convenzione di dili- worten:

genza sulle banche, le banche dovevano rifiutare i capitali in 1. Wann behandelt der OECD-Rat voraussichtlich die von

questione. In questo contesto significativo ci sembra il fatto der OECD und dem Europarat ausgearbeitete Konvention

che un ex-direttore del Credito Svizzero sia diventato a suo zur gegenseitigen Amtshilfe in Steuersachen (in Fachkrei-

tempo console onorario delle Filippine a Zurigo. Simili fatti sen kurz und vielsagend INTERFIPOL-Konvention ge-

mettono una volta ancora in discussione il ruolo di alcune nannt)?

nostre grosse banche nell'accettare capitali di dubbia prove- 2. Wie beurteilt er diesen neuesten und bislang wohl gefähr-

nienza, in particolare di capi di stato come l'ex-presidente lichsten Versuch gewisser ausländischer Stellen zur interna-

Marcos le cui attività poco pulite erano note da tempo tionalen Rechtseinebnung im Fiskalbereich, zur Minderung

perché denunciate più volte. der nationalen Eigenständigkeit und Würde in einem volks-

wirtschaftlich massgebenden Gebiet, zur Aufweichung und

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Durchbrechung des Schweizer Bankgeheimnisses in Steu-

vom 28. Mai 1986 ersachen auch auf indirektem Weg und zur Abwertung der

Risposta scritta del Consiglio federale unter die Konvention fallenden Verwaltungen zu Vollzugs-

del 28 maggio 1986 gehilfen, ja Denunzianten, fremder Steuerbehörden?

Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 mai 1986 3. Erinnert sich der Bundesrat an die insbesondere in den

Dalla loro presentazione le interpellanze sono divenute in Freundschafts-, Handels- und Niederlassungsverträgen fest-

parte prive d'oggetto. Il Consiglio federale e la Commissione geschriebenen Gleichbehandlungsverpflichtungen gegen-

federale delle banche hanno preso le necessarie misure di über unternehmerischen Bürgern von Vertragsstaaten, wel-

sicurezza e informato ampiamente il pubblico. Bloccando che durch Nutzung auch steuerlich attraktiverer Bedingun-

preventivamente gli averi di Marcos il Consiglio federale ha gen anderswo ihr wirtschaftliches Wohlergehen fördern und

dichiarato che nuocerebbe alla considerazione di cui gode damit die Wohnsitzfreiheit als fundamentales Menschen-

la Svizzera se gli averi qui depositati potessero essere ritirati recht individuell nutzbringend praktizieren konnten? Erach-

impedendo così una decisione giudiziaria circa la legittimità tet es der Bundesrat nunmehr als gesellschaftspolitisch

dei rapporti di proprietà. Attualmente le pretese della erwünscht, verantwortbar und zulässig, dass diese bedeut-

Repubblica delle Filippine sono fatte valere nella procedura samen Individualrechte in der Praxis zusehends nicht nur

legale ordinaria. geschmälert und missachtet, sondern z. B. mittels der

Il diritto legale ordinario svizzero - connesso con misure INTERFIPOL-Konvention sogar ins krasse Gegenteil verwan-

direttamente fondate sulla Costituzione federale in casi par- delt werden, nämlich in Gleichbehandlungsrechte des Staa-

ticolari - è sufficiente per il perseguimento di pretese giuri- tes zu Lasten der betreffenden eigenen und fremden Steuer-

diche su valori patrimoniali depositati in Svizzera. Dei passi zahler?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Carobbio Marcos-Gelder in der Schweiz

Interpellation Carobbio Avoirs déposés en Suisse par Marcos

Interpellanza Carobbio Averi di Marcos

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.402

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.06.1986 - 08:00

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Data

Seite 981-982

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Ref. No 20 014 452

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