Chlorinated Hydrocarbons: Regulations and Restrictions

Interpellation Maeder-Appenzell 1490 N 9 octobre 1986

#ST# 86.495 la commission s'occupant de l'initiative parlementaire

86.229 d'étudier la question et de faire rapport au conseil.

Postulat Frey-Neuenburg

Debatte des Nationalrates. Ueberwiesen - Transmis

Integrale TV-Uebertragung

Postulat Frey-Neuchâtel

Débats du Conseil national.

Retransmission intégrale et régulière à la TV #ST# 86.336

Interpellation Maeder-Appenzell

Chlorierte Kohlenwasserstoffe.

Wortlaut des Postulates vom 16. Juni 1986 Vorschriften

Mit grosser Mehrheit hat es der Nationalrat abgelehnt, die

«Tschernobyl-Debatte» vollständig übertragen zu lassen. Hydrocarbures chlorés.

Wegen dieses Entscheids haben uns die Medien, insbeson- Prescriptions

dere Radio und Fernsehen, der Obstruktion bezichtigt.

Radio und Fernsehen der Welschschweiz erklärten gar, der

Nationalrat habe den Ausschluss der Oeffentlichkeit

beschlossen, was überhaupt nicht stimmt.

Aufgrund dieser Desinformation wird das Büro unseres Wortlaut der Interpellation vom 11. März 1986

Rates ersucht, die vollständige und regelmässige Uebertra- Ich ersuche den Bundesrat, folgende Fragen zu beant-

gung aller Nationalratsdebatten vorzuschlagen. Die Kosten worten:

werden bescheiden sein und das Parlament wird zeigen 1. Müssten für die Verwendung chlorierter Kohlenwasser-

können, dass es sich für seine Verhandlungen grösstmögli- stoffe nicht entsprechend strenge Vorschriften geschaffen

che Transparenz wünscht. werden?

2. Wäre es nicht angezeigt, die Verwendung chlorierter Koh-

lenwasserstoffe überall dort zu verbieten, wo mit weniger

Texte du postulat du 16 juin 1986 gefährlichen Ersatzstoffen oder Ersatzmethoden gearbeitet

Le Conseil national a refusé à une large majorité de deman- werden könnte?

der la retransmission intégrale des débats sur «l'affaire 3. Drängt sich allenfalls eine Importbeschränkung chlorier-

Tchernobyl». A la suite de cette décision, les médias, et plus ter Kohlenwasserstoffe auf?

particulièrement la radio et la télévision, nous ont fait un

procès d'intention. La radio et la télévision romandes ont Texte de l'interpellation du 11 mars 1986

même déclaré que le Conseil national avait décidé le huis- Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-

clos, ce qui est fondamentalement inexact. vantes:

Une telle désinformation nous amène à demander au 1. Ne faut-il pas édicter de strictes prescriptions sur l'usage

Bureau de notre conseil de proposer la retransmission inté- des hydrochlorocarbones?

grale et régulière de tous les débats ayant lieu à la Chambre 2. Ne faut-il pas interdire l'usage des hydrocarbures chlorés

du peuple. Nous savons que la dépense qui en résultera sera dans tous les cas où des substances et des procédés moins

modeste; la démonstration sera ainsi faite que le Parlement dangereux peuvent être employés?

souhaite la plus grande transparence dans ses délibéra- 3. Faut-il restreindre l'importation d'hydrochlorocarbones?

tions.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Biel, Dünki, Grendel-

Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun meier, Jaeger, Lanz, Oehen, Oester, Weber Monika, Weder-

Basel, Widmer, Zwygart (11)

Schriftliche Stellungnahme des Büros

Rapport écrit du Bureau Schriftliche Begründung - Développement par écrit

II y a quatre ans, les deux Chambres ont refusé de poursui- In letzter Zeit häufen sich die Fälle von Grundwasservergif-

vre les essais visant à transmettre plus fréquemment les tungen durch chlorierte Kohlenwasserstoffe (Trichloraethy-

débats parlementaires en direct, essais dont le Bureau du len und Perchloraethylen). Beispiele: Muhen, Rikon, Dieti-

Conseil national avait pris l'initiative. Ceux-ci auraient per- kon, Schlieren, Niederwil, Breitfeld-St. Gallen. 2,5 Liter Tri-

mis au Bureau de déterminer, avec la coopération de la SSR, oder Perchloraethylen genügen, um 100000 Kubikmeter

s'il était opportun de multiplier de telles transmissions. Trinkwasser zu verseuchen. Von 30 000 Tonnen dieses jähr-

Il ressort du débat qui s'est engagé sur la diffusion en direct lich importierten gefährlichen Lösungsmittels verschwinden

des délibérations concernant l'affaire de Tchernobyl, que la rund 20 000 Tonnen irgendwohin, in den Boden, in die Luft

SSR reste prête à s'acquitter de cette tâche, si elle considère und mit den Niederschlägen ebenfalls in den Boden.

que cela est judicieux. Obwohl chlorierte Kohlenwasserstoffe mindestens so

Le Bureau fait cependant remarquer que, en vertu de l'arti- gefährlich sind für die Umwelt wie Benzin und Heizöl, gelten

cle 51, 1er alinéa, du règlement du conseil, la SSR dispose für die Verwendung von Benzin und Heizöl weitaus stren-

depuis longtemps déjà de larges possibilités d'informer le gere Vorschriften.

public, comme elle l'entend et lorsqu'elle le désire, sur les

travaux du Parlement. Ces possibilités, probablement plus Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

efficaces que des transmissions en direct, n'ont pas toutes vom 3. September 1986

été utilisées jusqu'à ce jour. Rapport écrit du Conseil fédéral du 3 septembre 1986

Le Bureau accepte d'examiner le postulat, sans toutefois se Es ist dem Bundesrat bekannt, dass chlorierte Lösungsmit-

prononcer dès à présent quant au fond. Il propose de tel wie Trichloraethylen und Perchloraethylen eine poten-

procéder à cet examen en même temps qu'à celui de l'initia- tielle Gefährdung für die Gewässer, insbesondere für das

tive parlementaire intitulée: «Accès des médias électroni- Grundwasser darstellen. Diese leichtflüchtigen chlorierten

ques aux débats du Conseil national» (86.229). Kohlenwasserstoffe finden wegen ihrer hervorragenden

Eigenschaften in Industrie und Gewerbe eine sehr breite

Antrag des Büros Verwendung. In vielen Bereichen werden sie heute anstelle

Proposition du Bureau derfeuer-und explosionsgefährlichen Benzinkohlenwasser-

Le Bureau propose de transmettre le postulat et de charger stoffe eingesetzt.

9. Oktober 1986 N 1491 Interpellation Schnyder-Bern

Der Bundesrat nimmt zu den Fragen des Interpellanten wie die chlorierten Lösungsmittel aber in vielen anderen Berei-

folgt Stellung: chen die früher verwendeten brennbaren, gefährlichen Ben-

I.Zum Schutz der Gewässer vor Verunreinigungen durch zinkohlenwasserstoffe ersetzt haben, ist eine weitere

wassergefährdende Stoffe sind bereits zahlreiche Vorschrif- Umstellung nur sehr begrenzt möglich. In der Metallindu-

ten erlassen worden, die sowohl für Benzin und Heizöl als strie zum Beispiel würde die vollständige Umstellung auf

auch für chlorierte Lösungsmittel und eine Vielzahl anderer wässrige Verfahren andere unerwünschte Gewässerbela-

wassergefährdender Flüssigkeiten gelten: stungen bringen. Aus diesem Grunde ist ein Ersatz nur dann

-Gewässerschutzgesetz: Artikel 13 verpflichtet jedermann sinnvoll, wenn dadurch keine neuen Umweltprobleme

zur allgemeinen Sorgfaltspflicht, um die Verunreinigung der geschaffen werden. In erster Linie gilt es deshalb, die künfti-

Gewässer zu vermeiden; Artikel 14 verbietet die Versicke- gen Anstrengungen nicht auf Verbote für bestimmte Ver-

rung von verunreinigenden Stoffen; und Artikel 24 regelt wendungen auszurichten, sondern gestützt auf die vorhan-

den Umgang mit wassergefährdenden Stoffen. Für chlo- denen gesetzlichen Bestimmungen Massnahmen durchzu-

rierte Lösungsmittel bedeutet dies konkret, dass alle erfor- setzen, diezu einer Verringerung der Verluste beim Umgang

derlichen Vorkehren zu treffen sind, damit diese Stoffe beim mit chlorierten Lösungsmitteln führen. Es ist aber Aufgabe

Umgang nicht in ein Gewässer gelangen können. der Industrie, im Rahmen der Selbstkontrolle nach Umwelt-

-Verordnung über Abwassereinleitungen: Die allgemeinen schutzgesetz zu prüfen, in welchen Bereichen diese Stoffe

und speziellen Einleitungsbedingungen umfassen auch sinnvollerweise ersetzt werden können.

Bestimmungen über chlorierte Lösungsmittel für gewerbli- 3. Chlorierte Kohlenwasserstoffe sind bei vielen Herstel-

che und industrielle Abwässer. So verbietet Artikel 15 die lungs- und Verarbeitungsprozessen im Gewerbe und in der

Ableitung flüssiger Abfallstoffe wie chlorierte Kohlenwasser- Industrie unentbehrliche Hilfsmittel. Da der Umgang mit

stoffe und im Anhang der Verordnung ist für chlorierte diesen Stoffen nicht zu Gewässerverunreinigungen führt,

Lösungsmittel ein Grenzwert von 0,1 mg/l vorgeschrieben, wenn die geltenden Vorschriften eingehalten werden, kann

der in den abzuleitenden Abwässern nicht überschritten darauf verzichtet werden, auf gesetzlichem Weg Einf luss auf

werden darf. Ferner verbietet diese Verordnung das Ableiten die Verbrauchsmenge zu nehmen. Mit einer Importbe-

flüssiger Abfälle, die chlorierte Lösungsmittel enthalten. Sol- schränkung sähe sich die Industrie gezwungen, chlorierte

che Rückstände müssen als Sonderabfall gesammelt und Lösungsmittel in der Schweiz selbst herzustellen, was bis

schadlos beseitigt werden. vor wenigen Jahren noch der Fall war. Somit würde eine

- Verordnung über den Schutz der Gewässer vor wasserge- Importbeschränkung, die übrigens auch aus aussenwirt-

fährdenden Flüssigkeiten: Die Vorschriften über Lagerung schaftlichen Gründen nicht opportun wäre, nicht zur ange-

und Umschlag wassergefährdender Flüssigkeiten gelten strebten Verringerung des Verbrauchs führen. Aus diesen

uneingeschränkt auch für chlorierte Lösungsmittel. Chlo- Gründen lehnt der Bundesrat eine Beschränkung der Ein-

rierte Lösungsmittel sind der strengsten Wassergefähr- fuhr chlorierter Lösungsmittel ab.

dungsklasse zugeordnet. Für diese Stoffe gelten somit die

gleichen Vorschriften wie für Benzin und Heizöl. Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

- Stoffverordnung: Nach den Bestimmungen dieser Verord- rates teilweise befriedigt.

nung wird verlangt, dass bei umweltgefährdenden Erzeug-

nissen wie chlorierten Lösungsmitteln auf den Etiketten

Angaben über die Gefahren für die Umwelt und über die

schadlose Beseitigung enthalten sein müssen. Ferner wird

die Verwendung von chlorierten Lösungsmitteln in Reini-

gungsmitteln verboten, die nach Art ihrer Verwendung ins

Abwasser gelangen. #ST# 86.488

- Luftreinhalte-Verordnung: Durch Höchstwerte wird der

Ausstoss von chlorierten Lösungsmitteln in der Abluft von Interpellation Schnyder-Bern

Gewerbe- und Industriebetrieben begrenzt. Gewässerschutz.

Das Bundesamt für Umweltschutz befasst sich schon seit Kanalisationsanschlusspflicht

längerer Zeit mit den Problemen, die sich im Zusammen-

hang mit dem Umgang von chlorierten Lösungsmitteln stel- Interpellation Schnyder-Berne

len. Wie sich bei den verschiedenen Abklärungen und Unter- Protection des eaux. Raccordement

suchungen zeigte, sind die meisten der ermittelten Grund- aux réseaux de canalisation

wasserverunreinigungen durch einen unsachgemässen und

zum Teil fahrlässigen Umgang mit diesen Stoffen entstan-

den, d. h. die geltenden Gewässerschutzvorschriften wur-

den nicht eingehalten. Den Verwendern von chlorierten

Lösungsmitteln ist die Gefahr dieser Stoffe für die Gewässer Wortlaut der Interpellation vom 11. Juni 1986

oft nicht oder zu wenig bekannt. Im Wissen um diese Pro- 1.lst der Bundesrat bereit, im Rahmen der eingeleiteten

bleme hat das Bundesamt für Umweltschutz bereits im Revision des Gewässerschutzgesetzes den eidgenössischen

Jahre 1979 für den Bereich der chemischen Kleiderreini- Räten die Aufhebung der Kanalisationsanschlusspflicht für

gung, die mit chlorierten Lösungsmitteln erfolgt, eine landwirtschaftliche Wohnbauten auf Viehhaltungsbetrieben

entsprechende Empfehlung herausgegeben. Die Ausarbei- mit genügend Lagerraum von Hofdünger und Ausbringflä-

tung weiterer Informationsschriften für andere Branchen, chen zu beantragen, d.h. die Verwertung der häuslichen

die chlorierte Lösungsmittel in grossen Mengen verbrau- Abwässer im Sinne eines umfassenden landwirtschaftlichen

chen, ist vorgesehen, musste jedoch in der Prioritätenliste Gewässerschutzes zu lösen?

zurückgestellt werden. 2. Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, um der

Die gegenwärtig vorhandenen Vorschriften bilden eine gute gegenwärtigen sowohl ökologisch wie wirtschaftlich unver-

Grundlage für die Anordnung von Massnahmen zur Verhin- antwortlichen Anschlusspraxis so rasch als möglich Einhalt

derung von Verunreinigungen durch wassergefährdende zu gebieten? '

Flüssigkeiten, insbesondere chlorierte Lösungsmittel. Aus 3. Ist der Bundesrat damit einverstanden, dass sich das

diesen Gründen betrachtet der Bundesrat den Erlass weite- Eidgenössische Departement des Innern in dieser Sache an

rer Vorschriften derzeit nicht als erforderlich. die Kantone wendet und mit diesen zusammen sofort wirk-

2. Der Bundesrat unterstützt die Bestrebungen, chlorierte same Möglichkeiten zur Befreiung vom Anschlusszwang

Kohlenwasserstoffe durch weniger gefährliche Stoffe oder prüft?

andere Methoden zu ersetzen. Ein gänzlicher Verzicht auf 4. Ist der Bundesrat bereit, notfalls Antrag zu einer soforti-

chlorierte Lösungsmittel konnte beispielsweise bei der gen Revision von Artikel 18 des Gewässerschutzgesetzes zu

Extraktion von Metzgereiabfällen erzielt werden. Nachdem stellen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Maeder-Appenzell Chlorierte Kohlenwasserstoffe. Vorschriften

Interpellation Maeder-Appenzell Hydrocarbures chlorés. Prescriptions

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.336

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1986 - 08:00

Date

Data

Seite 1490-1491

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Ref. No 20 014 696

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