Federal Assembly's Formal Integration into Interparliamentary Union

Initiative parlementaire (Bureau du Conseil national) 1244 N 30 septembre 1986

Art. 3 #ST# 86.227 Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Parlamentarische Initiative Antrag Eggly-Genf (Büro des Nationalrates) Dieser Beschluss führt eine multilaterale Rechtsvereinheitli- Interparlamentarische Union (IPU) chung herbei und untersteht dem Staatsvertragsreferendum Initiative parlementaire (Art. 89 Abs. 3 Bst. c BV). (Bureau du Conseil national)

Union interparlementaire (UIP) Art. 3 Proposition de la commission Bericht und Beschlussentwurf des Büros vom 28. Februar 1986 (BBIII, Adhérer au projet du Conseil fédéral 637)

Rapport et projet d'arrêté du Bureau du 28 février 1986 (FF II, 655) Proposition Eggly-Genève Le présent arrêté est sujet au référendum facultatif en matière de traités internationaux entraînant une unification multilatérale du droit (art. 89, 3e al., let. c, est.).

Steinegger, Berichterstatter: Ich habe die Aufgabe, Ihnen im

Präsident: Hier haben wir einen gleichlautenden Antrag von Auftrage des Büros eine Vorlage vorzustellen, welche das

Herrn Eggly, wie er bei Artikel 2 des vorhergehenden Bun- Verhältnis der Bundesversammlung zur Interparlamentaridesbeschlusses gestellt war. Er braucht nicht wieder schen Union betrifft. Die Interparlamentarische Union ist begründet zu werden. Weil es sich hier aber um einen eine Organisation, welcher Parlamentariergruppen aus

anderen Bundesbeschluss handelt, müssen wir darüber ab- 104 Ländern angehören. Sie hat folgende Ziele: Den Mitglie-

stimmen. dern der verschiedenen Parlamente soll ermöglicht werden, Kontakte zu knüpfen, damit bei den Regierungen für die Abstimmung - Vote Festigung und Weiterentwicklung der parlamentarischen Institutionen sowie für die Förderung des Friedens und der Für den Antrag Eggly-Genève 71 Stimmen Zusammenarbeit unter den Völkern geworben werden kann. Für den Antrag der Kommission 40 Stimmen Die Anfänge der Interparlamentarischen Union gehen auf das Jahr 1889 zurück; die Schweizerische Gruppe wurde Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble 1891 gegründet. Die Organisation hat Sitz in Genf. Bisher sind die Nationalund Ständeräte als Einzelmitglieder der Für Annahme des Beschlussentwurfes 115 Stimmen Gruppe beigetreten. Mit dem vorliegenden Bundesbe- (Einstimmigkeit) schluss sollen folgende drei Ziele erreicht werden:

1. Es geht zunächst darum, die schweizerische Gruppe der

C. Bundesbeschluss betreffend das 8. Protokoll vom Interparlamentarischen Union in der Organisation der Bun-

19. März 1985 über eine Aenderung der Europäischen desversammlung zu verankern. Neu bildet deshalb die Bun- Menschenrechtskonvention, die namentlich zur Beschleudesversammlung die nationale Gruppe. Die Kolleginnen und nigung der Verfahren vor der Menschenrechtskommission Kollegen, welche die Bundesversammlung bei der Interparführen soll (Europäisches Uebereinkommen Nr. 118) lamentarischen Union vertreten, bilden eine ständige Kommission der beiden Räte. Die Mitglieder dieser Kommission Arrêté fédéral relatif au Protocole no 8, du 19 mars 1985, werden von den Büros beider Räte gewählt. modifiant la Convention européenne des droits de 2. Die Kontinuität kann auf diese Weise sichergestellt werl'homme, en vue notamment d'accélérer la procédure den, und die Delegation erhält im Rahmen unseres Generaldevant la Commission européenne des droits de l'homme sekretariates eine minimale Infrastruktur. (Série des Traités européens no 118) 3. Die Entschädigung der Delegationsmitglieder wird geregelt. Artikel 9 Buchstabe a Absatz 2 unseres Taggelderge- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen setzes hat mit der Revision von 1981 bereits vorgespurt. Es Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière wurde festgestellt, dass die Delegierten wie Kommissionsmitglieder entschädigt werden sollen, sobald die Bundes- Detailberatung - Discussion par articles versammlung der Interparlamentarischen Union beitritt und sobald die Mitglieder durch die Ratsbüros gewählt werden. Titel und Ingress, Art. 1 und 2 Mit dem vorliegenden Bundesbeschluss werden diese bei- Antrag der Kommission den Voraussetzungen erfüllt. Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Zu den Kosten: Der bisherige Bundesbeitrag beträgt 120 000 Franken. In Zukunft werden zirka 34000 Franken zusätzli- Titre et préambule, art. 1 et 2 che Kosten entstehen (32 000 Franken für Spesenentschädi- Proposition de la commission gungen und zirka 2000 Franken infolge Wegfalls der Jahres- Adhérer au projet du Conseil fédéral beiträge der einzelnen Parlamentarier).

Zum Verfahren: 1984 hat die schweizerische Gruppe der Angenommen - Adopté Interparlamentarischen Union bei den Fraktionen eine Vernehmlassung durchgeführt. Aufgrund der Vorschläge der Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Gruppe und des Ergebnisses des Vernehmlassungsverfahrens unterbreitet das Büro den vorliegenden Beschlussent- Für Annahme des Beschlussentwurfes 117 Stimmen wurf (der Bundesrat hat auf eine Stellungnahme verzichtet.)

(Einstimmigkeit) Gemäss Artikel 21ter Absatz 3 unseres Geschäftsverkehrsgesetzes kann das Büro die Vorlage als parlamentarische An den Ständerat - Au Conseil des Etats Initiative vorlegen, ohne dass ein Vorprüfungsverfahren durchgeführt werden muss. Das Ratsbüro beantragt Ihnen, auf die Vorlage einzutreten und den Vorschlag zum Beschluss zu erheben.

M. de Chastonay, rapporteur: L'Union interparlementaire, selon ses statuts, a pour but de favoriser les contacts personnels entre les membres de tous les Parlements. Elle a

30. September 1986 N 1245 Parlamentarische Initiative (Büro des Nationalrates)

aussi pour objectif de les réunir dans une action commune l'entrée en matière ainsi que le texte proposé dans son

afin de faire collaborer leurs Etats respectifs à l'affermisseintégralité. ment et au développement des institutions représentatives, ainsi qu'à l'oeuvre de paix et de collaboration entre les Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen peuples, notamment par l'appui accordé aux objectifs des Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière Nations Unies. Au 7 avril, des groupes nationaux de l'DIP étaient constitués Detailberatung - Discussion par articles dans 105 pays. Je vous rappelle également que le siège de l'Union interparlementaire est à Genève.

Titel und Ingress, Art. 1 - 6 L'arrêté fédéral concernant la délégation suisse auprès de Antrag des Büros l'Union interparlementaire est présenté par le Bureau qui fait Zustimmung zu seinem Entwurf ainsi usage de son droit d'initiative. Notre intention vise un triple objectif. Tout d'abord, il s'agit de mieux ancrer le Titre et préambule, art. 1 à 6 statut de la délégation suisse, notamment par la présenta- Proposition du Bureau tion d'un rapport annuel écrit aux deux conseils. Ensuite, il Adhérer à son projet convient d'assurer une continuité dans la composition et le travail de la délégation, afin d'en accroître l'efficacité.

Enfin, Angenommen - Adopté il y a lieu d'assurer une indemnisation adéquate des députés qui siègent dans les différentes séances de l'Union interpar- Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble lementaire. Depuis la révision de 1981, la loi sur les indemnités prévoit Für Annahme des Beschlussentwurfes 86 Stimmen expressément que, «si l'Assemblée fédérale décide formelle- Dagegen 3 Stimmen ment d'adhérer à l'Union interparlementaire et si les délégations sont désignées par les bureaux des deux conseils, les An den Ständerat - Au Conseil des Etats délégués sont indemnisés comme les membres des commissions».

Pour qu'une indemnisation correcte puisse être Schluss der Sitzung um 12.40 Uhr allouée, il est nécessaire que la compétence de nommer la La séance est levée à 12 h 40 délégation soit transférée du comité du groupe aux Bureaux des conseils. Or, l'arrêté qui vous est proposé permet expressément cette indemnisation. L'arrêté prévoit également de désigner une délégation de huit membres, le maximum possible, pour une période de quatre ans qui pourrait exceptionnellement être prolongée en faveur d'un délégué assumant une fonction dirigeante au sein de l'Union interparlementaire, telle que membre du Comité exécutif ou président d'une commission permanente.

Il est naturellement tenu compte, dans cette désignation de délégation, de notre système bicaméral, des langues officielles et des diverses régions du pays. La représentation des groupes selon leur force numérique sera garantie. La Suisse fait partie depuis 1891 de l'Union interparlementaire créée deux ans plus tôt. L'action de cette union a notamment conduit à la création de la Cour internationale de justice, à La Haye, et de tout temps la délégation suisse s'est efforcée de présenter des propositions constructives dans le but d'apaiser les tensions qui se manifestaient dans le monde, en conformité avec nos traditions d'objectivité et notre politique de neutralité.

Pour nous en tenir aux années récentes, signalons qu'en 1983, la délégation suisse a présenté avec succès une résolution pour la sécurité du trafic aérien, après qu'un avion coréen fut abattu par la chasse soviétique. En 1985, elle s'est efforcée de résoudre la crise de l'Unesco par le dépôt d'une résolution. En 1986, elle a fait inscrire un point à l'ordre du jour sur la promotion du droit humanitaire international. En présidant les deux conférences de 1984 à Genève, certains de nos collègues de notre conseil et de celui des Etats ont contribué au rayonnement de notre pays.

Nos délégués aux six conférences interparlementaires sur la coopération et la sécurité en Europe ont également joué un rôle en vue dans cette enceinte. La décision des gouvernements de convoquer à Berne une réunion d'experts sur les contacts humains n'était non plus étrangère à leur action. Le texte que le Bureau vous propose d'adopter donne suite à une requête du comité et de l'assemblée générale du groupe suisse de l'Union interparlementaire. Les groupes parlementaires de notre assemblée ont tous été consultés et le projet a trouvé auprès d'eux un écho largement favorable.

Le Conseil fédéral, auquel toute initiative parlementaire doit être présentée pour avis, a décidé, le 23 avril dernier, de renoncer à émettre son point de vue dans le cas présent, étant donné qu'il s'agit d'une affaire strictement parlementaire où notre Parlement est seul compétent. Au nom du Bureau unanime, je vous invite donc à voter Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Parlamentarische Initiative (Büro des Nationalrates) Interparlamentarische Union (IPU)

Initiative parlementaire (Bureau du Conseil national) Union interparlementaire (UIP)

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986 Année Anno

Band III Volume Volume

Session Herbstsession Session Session d'automne Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 07 Séance Seduta

Geschäftsnummer 86.227 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 30.09.1986 - 08:00 Date Data

Seite 1244-1245 Page Pagina

Ref. No 20 014 642

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.