Federal Council Defers Stricter Chemical Regulations Motion

Motion Carobbio 504 N 20 mars 1987

Alle diese Themen bilden zurzeit Gegenstand eingehender esteri dell'acido solforico, i pesticidi clorati, i solventi clorati,

Abklärungen. So haben erste Gespräche über Aufgabentei- i fungicidi a base di mercurio;

lung und Zusammenarbeit zwischen Bund und Kantonen 2. di fissare per legge l'obbligo per tutti i fabbricanti di

mit Fachstellen aller Kantone und mit Regierungsvertretern materie chimiche di fornire a un autorità di controllo indi-

beider Basel bereits stattgefunden. Die eigentlichen Arbei- pendente le prove, prima della produzione, che i loro pro-

ten werden jedoch von einer Kommission zu leisten sein, die dotti sono innocui;

der Bundesrat demnächst einsetzen wird mit dem Auftrag, 3. di fissare per legge l'obbligo di denuncia alle autorità

eine Störfall-Verordnung auszuarbeiten. Aus diesem Grund cantonali dello immagazzinamento, del trasporto e della

verfügt der Bundesrat noch nicht über die nötigen Grundla- vendita di prodotti pericolosi e tossici;

gen, um sich zu den Anliegen der Motion im Detail zu 4. di prevedere la creazione di un ispettorato chimico fede-

äussern. Er erklärt sich aber bereit, diese Anliegen zu prüfen rale indipendente dall'industria e dal commercio preposto al

und das Parlament laufend über die Ergebnisse zu orientie- controllo delle attività produttive delle aziende che produ-

ren. Die noch ausstehende Beantwortung von Einfachen cono sostanze pericolose e velenose.

Anfragen und Interpellationen, die ebenfalls zur Brandkata-

strophe von Schweizerhalle eingereicht worden sind, wird Texte de la motion du 18 décembre 1986

dabei dem Bundesrat die Möglichkeit geben, über den L'accident qui a eu lieu à Schweizerhalle, dans le dépôt de

Stand der Arbeiten zu berichten. produits agrochimiques de la maison Sandoz, a montré le

danger que certains produits de l'industrie chimique repré-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates sentent pour l'homme et pour l'environnement, ainsi que

Déclaration écrite du Conseil fédéral l'insuffisance des mesures de contrôle sur la production

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- elle-même.

wandeln. Les soussignés demandent par conséquent au Conseil fé-

déral

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat 1. d'inclure dans la liste des produits interdits notamment

les esters de l'acide sulfurique, les pesticides chlorés, les

solvants chlorés et les fongicides contenant du mercure;

2. de faire figurer dans la loi l'obligation pour tous les

fabricants de substances chimiques de fournir à un orga-

#ST# 86.197 nisme de contrôle indépendant, avant toute production, la

preuve que leurs produits sont inoffensifs;

Motion Carobbio 3. d'insérer dans la loi l'obligation d'annoncer aux autorités

Chemieunfälle. Prävention cantonales l'entreposage, le transport et la vente de toxi-

Mozione Carobbio ques et d'autres produits dangereux;

Incidente chimico a Basilea. 4. de prévoir la création d'une inspection fédérale de la

chimie, indépendante de l'industrie et du commerce, prépo-

Misure di prevenzione e controllo

sée au contrôle de la production des er treprises qui mettent

Motion Carobbio sur le marché des substances dangereuses.

Accidents chimiques. Prévention

Mitunterzeichner- Cofirmatari - Cosignataires: Fetz, Gurt-

ner, Herczog, Magnin (4)

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

Wortlaut der Motion vom 18. Dezember 1986 Développement par écrit

Der Brand in einem der Sandoz gehörenden Lager für Quanto capitato a Basilea con l'incendio alla Schweizerhalle

Produkte der Agrarchemie in Schweizerhalle bei Basel hat ha messo in evidenza che la produzione da parte dell'indu-

gezeigt, welche Gefahr einige Stoffe der chemischen Indu- stria chimica di diverse sostanze, in particolare agrochimi-

strie für den Menschen und seine Umwelt darstellen, und che, è particolarmente pericolosa per l'uomo e il suo

auf die Unzulänglichkeit der Massnahmen zur Ueberwa- ambiente. Lo stesso vale per il loro immagazzinamento.

chung der Produktion aufmerksam gemacht. Inoltre alcune di quelle sostanze come quelle citate nella

Deshalb ersuchen die Unterzeichner den Bundesrat, mozione rappresentano, a lunga scadenza, pericoli per la

1.in die Liste der verbotenen Stoffe insbesondere die salute e l'ambiente. Si giustifica perciò una loro proibizione,

Schwefelsäureester, die chlorhaltigen Pestizide, die chlo- tanto più che per una parte di quei prodotti esistono già

rierten Lösungsmittel und die quecksilberhaltigen Fungizide alternative. Per la produzione di altre sostanze, come per il

aufzunehmen; loro immagazzinamento, il loro trasporto e la loro vendita si

2. alle Hersteller chemischer Stoffe gesetzlich zu verpflich- giustifica inoltre il rafforzamento delle misure di controllo

ten, vor der Herstellung einer unabhängigen Kontrollbe- sotto forma di obbligo per i loro produttori di provare

hörde die Beweise dafür zu liefern, dass ihre Produkte davanti ad un organismo indipendente la loro innocuità o

unschädlich sind; sottoforma di obblighi di denuncia alle autorità cantonali.

3. gesetzlich vorzuschreiben, dass jede Einlagerung, jeder Occorre poi che tutte le attività produttive delle aziende che

Transport und jeder Verkauf gefährlicher und giftiger Pro- producono sostanze pericolose e velenose siano sottoposte

dukte den kantonalen Behörden gemeldet werden muss; ad un ispettorato chimico di controllo da creare, indipen-

4. die Schaffung eines eidgenössischen Chemieinspektora- dente dall'industria e dal commercio.

tes vorzusehen, das von Industrie und Handel unabhängig

ist und die Produktion von Unternehmen, die gefährliche Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

und giftige Stoffe herstellen, überwacht. Risposta scritta del Consiglio federale

Rapport écrit du Conseil fédéral

Testo della mozione del 18 dicembre 1986 L'incendio di Schweizerhalle, dal 1° novembre 1986, hat

Quanto capitato a Basilea con l'incendio alla Schweizer- valso al Consiglio federale numerose mozioni che riguar-

halle, nel deposito di prodotti agrochimici della Sandoz, ha dano: l'informazione, l'obbligo d'informazione, le prescri-

messo in evidenza la pericolosità, per l'uomo e il suo zioni inerenti a sostanze nocive all'ambiente, la protezione

ambiente, di alcuni prodotti dell'industria chimica e l'insuffi- nel caso di catastrofi, la sorveglianza da parte della Confe-

cienza delle misure di controllo sulle attività produttive derazione, come pure questioni di responsabilità civile e di

stesse. diritto penale.

Di conseguenza i sottoscritti chiedono al Consiglio federale Tutti questi temi sono oggetto presentemente di chiarimenti

1. di includere nella lista dei prodotti vietati in particolare gli approfonditi. Ad esempio già si sono avuti i primi colloqui,

20. März 1987 N 505 Motion der LdU/EVP-Fraktion

sulla ripartizione dei compiti e sulla collaborazione fra Con- werden mitschuldig und haftbar, wenn zu grosse Risiken

federazione e Cantoni, con i servizi competenti di tutti i eingegangen werden.

Cantoni e con rappresentanti dei Governi delle due Basilee. I

lavori veri e propri saranno però forniti da una Commis- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

sione, che sarà istituita prossimamente dal Consiglio fede- vom 2. März 1987

rale, con l'incarico di elaborare un'ordinanza per i casi Rapport écrit du Conseil fédéral du 2 mars 1987

d'emergenza: il Consiglio federale non è pertanto ancora in Im Zusammenhang mit der Brandkatastrophe von Schwei-

possesso della documentazione necessaria per poter zerhalle vom 1. November 1986 sind dem Bundesrat zahlrei-

rispondere alle mozioni in modo particolareggiato. E' tutta- che Motionen eingereicht worden. Sie betreffen Fragen der

via disposto ad esaminare le richieste ed a informare di volta Information und Auskunftspflicht, die Vorschriften über

in volta il Parlamento circa i risultati. La risposta, tuttora in umweltgefährdende Stoffe, den Katastrophenschutz, die

sospeso, ad interrogazioni semplici e ad interpellanze pure Aufsicht des Bundes sowie Probleme der Haftpflicht und

attinenti alla catastrofe di Schweizerhalle daranno modo al des Strafrechts.

Consiglio federale di riferire sullo stato dei lavori. Alle diese Themen bilden zurzeit Gegenstand eingehender

Abklärungen. So haben erste Gespräche über Aufgabentei-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates lung und Zusammenarbeit zwischen Bund und Kantonen

Dichiarazione del Consiglio federeale mit Fachstellen aller Kantone und mit Regierungsvertrelern

Déclaration écrite du Conseil fédéral beider Basel bereits stattgefunden. Die eigentlichen Arbei-

II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in ten werden jedoch von einer Kommission zu leisten sein, die

postulato. der Bundesrat demnächst einsetzen wird mit dem Auftrag,

eine Störfall-Verordnung auszuarbeiten. Aus diesem Grund

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat verfügt der Bundesrt noch nicht über die nötigen Grundla-

gen, um sich zu den Anliegen der Motionen im Detail zu

äussern. Er erklärt sich aber bereit, diese Anliegen zu prüfen

und das Parlament laufend über die Ergebnisse zu orientie-

ren. Die noch ausstehende Beantwortung von Einfachen

#ST# 86.817 Anfragen und Interpellationen, die ebenfalls zur Brandkata-

strophe von Schweizerhalle eingereicht worden sind, wird

Motion der LDU/EVP-Fraktion dabei dem Bundesrat die Möglichkeit geben, über den

Gefährliche Stoffe. Auskunftspflicht Stand der Arbeiten zu berichten.

Motion du Groupe Adl/PEP Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Substances dangereuses. Déclaration écrite du Conseil fédéral

Obligation de renseigner Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

wandeln.

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Wortlaut der Motion vom 19. Dezember 1986

Der Bundesrat wird aufgefordert, im Umweltschutzgesetz

die Auskunftspflicht dahingehend zu erweitern, dass Risiko-

analysen und ähnliche - für die Verhinderung oder die #ST# 86.818

Bekämpfung von Unfällen in Betrieben, welche umweltge-

fährdende Stoffe lagern oder im Produktionsprozess einset- Motion der LdU/EVP-Fraktion

zen - wesentliche Berichte den zuständigen Stellen jeweils Chemiehaftpflichtgesetz

sofort zugestellt werden müssen.

Motion du Groupe Adl/PEP

Texte de la motion du 19 décembre 1986 Industrie chimique.

Le Conseil fédéral est chargé d'aménager l'obligation de Loi sur la responsabilité civile

renseigner fixée dans la loi sur la protection de l'environne-

ment, de telle sorte que les responsables soient tenus dans

chaque cas de présenter immédiatement aux services com-

pétents les analyses de risques et autres rapports indispen-

sables à la prévention des accidents et à la réparation des Wortlaut der Mot/on vom 19. Dezember 1986

dommages pouvant se produire dans des entreprises qui Der Bundesrat wird aufgefordert, analog dem Kernenergie-

stockent des substances dangereuses pour l'environnement haftpflichtgesetz ein entsprechendes Gesetz zu erlassen zur

ou qui utilisent de telles substances dans leurs procédés de Regelung der Haftpflicht von Anlagen, die umweltgefähr-

fabrication. dende Stoffe lagern, produzieren oder in anderer Form

umsetzen. Namentlich müsste ein solches Gesetz enthalten:

Sprecher- Porte-parole: Müller-Aargau a. Die Haftung der Inhaber und Betreiber in unbeschränkter

Höhe;

Schriftliche Begründung - Développement par écrit b. Die Haftung für Transporte solcher Stoffe zu Wasser, auf

Die Erfahrungen bei der Chemie-Katastrophe haben gezeigt, der Strasse, mit der Bahn oder mit dem Flugzeug;

dass die Fachleute von Versicherungsgesellschaften dazu c. Die Aeufnung eines Gross-Schadenfonds mit Beiträgen

berufen und fähig sind, fragwürdige Lagerhaltung von der Inhaber und Betreiber solcher Anlagen;

gefährlichen Stoffen und risikoreiche Produktionsanlagen d. Vorschriften über die Abdeckung der finanziellen Risiken

zu erkennen und mögliche Kettenreaktionen richtig einzu- der Inhaber und Betreiber (obligatorische Versicherung).

schätzen. Der Unfall in Schweizerhalle hätte wohl vermieden

werden können, wenn die damalige Expertise der schwei2:e- Texte de la motion du 19 décembre 1986

rischen Versicherungsanstalt bekannt geworden wäre und Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet de loi

die zuständigen kantonalen und eidgenössischen Stellen für semblable à la loi sur la responsabilité civile en matière

die Sanierung der Anlagen gesorgt hätten. d'énergie nucléaire afin de réglementer la responsabilité

Die präventive Wirkung einer solchen Bestimmung darf civile des entreprises qui stockent, produisent ou transfor-

nicht unterschätzt werden: Eine Anlage muss nicht nur ment des substances nuisibles pour l'environnement. Cette

versicherungswürdig sein; die Versicherungsgesellschaften loi devrait régir notamment:

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Carobbio Chemieunfälle. Prävention

Motion Carobbio Accidents chimiques. Prévention

Mozione Carobbio Incidente chimico a Basilea. Misure di prevenzione e controllo

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.197

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.03.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 504-505

Page

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Ref. No 20 015 241

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