Swiss Council Probes Soviet Influence in UNESCO Teacher Training in Afghanistan

11. März 1987 N 241 Afghanistan. Persönliche Vorstösse

susciter des rencontres lors de séances, même informelles, 2. nach Auswertung des Berichtes gegebenenfalls bei der

entre la Suisse et les pays qui l'entourent, il est à craindre Unesco, die die Experten stellt, und bei der Entwicklungs-

que, très rapidement, ces pays règlent leurs problèmes entre agentur UNDP, die die finanziellen Mittel bereitstellt, sich

eux, sans que nous soyons même consultés. C'est la raison dafür zu verwenden, dass die Weiterführung des Pro-

pour laquelle je m'oppose au classement de ce postulat et gramms im Geiste der Unesco und namentlich auf der

invite l'Assemblée à l'approuver pour permettre au Conseil Grundlage des Selbstbestimmungsrechtes erfolgt?

fédéral de poursuivre sa réflexion.

Texte de l'interpellation du 18 décembre 1986

Abstimmung - Vote Le programme de I'UNESCO le plus controversé est sans

conteste celui de «l'aide à la formation des enseignants en

Für Ueberweisung des Postulâtes 25 Stimmen Afghanistan», qui a débuté en 1979. En effet, ce sont des

Dagegen 31 Stimmen fonctionnaires soviétiques qui, après l'invasion de l'Afgha-

nistan, ont pris en main la direction et la réalisation du

Abgeschrieben - Classé projet, et non les experts philippins qui avaient été désignés

initialement.

En conséquence, je demande au Conseil fédéral:

1. S'il est prêt à demander à I'UNESCO un rapport qui

précise qui sont les enseignants, quels sont les objectifs et

le contenu du programme d'enseignement et comment le

#ST# 86.552 contrôle des connaissances est organisé depuis six ans;

2. S'il est prêt à intervenir, après lecture du rapport, auprès

Interpellation der Kommission de I'UNESCO, qui délègue les experts, et auprès du PNUD,

für auswärtige Angelegenheiten qui fournit les moyens financiers, afin que ce programme

Lage in Afghanistan puisse être poursuivi dans l'esprit de I'UNESCO, en respec-

tant le principe fondamental du droit des peuples à disposer

Interpellation de la Commission

d'eux-mêmes.

des affaires étrangères

Situation en Afghanistan Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Allenspach,

Ammann-Bern, Auer, Basler, Blocher, Bonny, Bühler-

Tschappina, Camenzind, Cincera, Cotti Gianfranco, Eisen-

ring, Geissbühler, Graf, Mari, Hess, Hofmann, Iten, Jung,

Loretan, Lüchinger, Martignoni, Mühlemann, Müller-Meilen,

Wortlaut der Interpellation vom 25. August 1986 Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, Ogi, Rüttimann,

Die Kommission für auswärtige Angelegenheiten ist besorgt Schnider-Luzern, Schnyder-Bern, Seiler, Spoerry, Uhlmann,

über die Entwicklung der Lage in Afghanistan und das Weber-Schwyz, Wellauer, Widmer, Zwingli (38)

immer mehr abnehmende Interesse in der Oeffentlichkeit an

dieser auch für unser Land wichtigen Frage und lädt den Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Bundesrat ein, zu diesem Problem Stellung zu nehmen. Verschiedentlich hat die schweizerische Regierung - zuletzt

durch Herrn Bundesrat P. Aubert an der Eröffnung der Wie-

Texte de l'interpellation du 25 août 1986 ner KSZE-Konferenz - öffentlich die sowjetische Interven-

La Commission des affaires étrangères est préoccupée par tion in Afghanistan scharf verurteilt und gefordert, dass dem

la situation en Afghanistan et par le désintérêt croissant de afghanischen Volk nicht länger das Selbstbestimmungs-

l'opinion publique pour cette question qui est importante recht vorenthalten werden dürfe. Es muss deshalb in der

pour notre pays également. Elle invite le Conseil fédéral à Oeffentlichkeit als besonders stossend empfunden werden,

prendre position sur ce problème. dass eine Uno-Unterorganisation, der die Schweiz als Mit-

glied angehört und für deren Erneuerung und Stärkung sich

unsere Behörden engagiert einsetzen, ein Programm för-

dert, das in Ergänzung zur faktischen Besetzung Afghani-

stans auch noch eine geistige Okkupation bzw. Indoktrinie-

rung durch die intervenierende Macht zum Ziel haben

#ST# 86.191 könnte.

Interpellation Sager Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Unesco-Programm. vom 25. Februar 1987

Rapport écrit du Conseil fédéral du 25 février 1987

Lehrerausbildung in Afghanistan Das Projekt «Afghanistan - Hilfe bei der Ausbildung von

Programme de I'UNESCO. Lehrkräften» wird von der Unesco im Auftrag des UNDP, das

Formation des enseignants en Afghanistan für die Finanzierung zuständig ist, durchgeführt.

Gemäss dem für diese Art von Programmen vorgesehenen

Verfahren liegt es am Empfängerstaat, aufgrund einer von

der Unesco vorgelegten Liste, den Projektleiter zu be-

stimmen.

Wortlaut der Interpellation vom 18. Dezember 1986 Die Unesco hat im vorliegenden Fall der afghanischen

Eines der besonders kontroversen Programme der Unesco Regierung eine Liste mit vier Kandidaten aus verschiedenen

ist der seit 1979 laufende «Beistand zur Lehrerausbildung in geographischen Regionen vorgelegt. Darunter befand sich

Afghanistan». Anstelle der vorgesehenen philippinischen ein Kandidat sowjetischer Nationalität. Das vorgesehene

Experten haben im Anschluss an die sowjetische Invasion Verfahren wurde demnach formell eingehalten. Dass der

Funktionäre der UdSSR die Projektleitung und -ausführung Vorschlag, der den afghanischen Behörden unterbreitet

übernommen. wurde, auch einen sowjetischen Kandidaten enthielt, war

Ist der Bundesrat bereit, politisch gesehen zumindest unangemessen.

1. über dieses Programm bei der Unesco einen Bericht Was die Rekrutierung von Personal für die Projektausfüh-

anzufordern, der für den Zeitraum der letzten sechs Jahre rung betrifft, wurde auf Verlangen der afghanischen Regie-

Auskunft über Lehrpersonal, Zielsetzung und Inhalt des rung ein Vertrag mit einer sowjetischen Organisation, die

Lehrprogramms sowie Aufbau der Organisation und Er- Experten zur Verfügung stellen wird, abgeschlossen.

folgskontrolle gibt; Der Bundesrat hat das EDA beauftragt, beim Sekretariat der

Afghanistan. Interventions personnelles 242 11 mars 1987

Unesco den verlangten Bericht über dieses Programm anzu- En effet, depuis sa première déclaration, un rapport sur la

fordern. Nach dessen Prüfung wird der Bundesrat entschei- «situation des Droits de l'homme en Afghanistan» a été

den, ob Anlass besteht, bei der Unesco und beim UNDP im rédigé par un envoyé spécial de l'ONU, l'Autrichien Félix

Sinne des Interpellanten zu intervenieren. Ermacora. Il rend compte de la violation systématique des

droits de l'homme, des conditions de détention, de la tor-

ture, de l'enlèvement d'enfants pour les emmener en URSS,

des bombardements de la population civile, de l'utilisation

#ST# 86.832 de gaz toxiques contre les Moudjaidins et du déplacement

systématique de populations. Quels moyens le Conseil fédé-

Interpellation Bircher ral pense-t-il utiliser, en collaboration avec d'autres Etats,

dans le cadre de la CSCE, pour empêcher que ne persiste

Militärische Besetzung Afghanistans cette grave violation des droits de l'homme par l'URSS?

Occupation militaire de l'Afghanistan Le Conseil fédéral est prié d'indiquer au Parlement quels

efforts ont déjà été faits par la Suisse, quelle forme elle

compte donner à l'aide humanitaire en Afghanistan, et

quelles sont les actions des grandes oeuvres d'entraide

suisses. A-t-on également prévu des programmes d'assis-

Wortlaut der Interpellation vom 19. Dezember 1986 tance médicale dans le pays? Où en sont les négociations

In Afghanistan kämpft seit Ende 1979 ein Volk gegen die entreprises pour permettre le retour du CICR en Afgha-

Besetzung und die Uebermacht der militärisch hochgerüste- nistan?

ten Sowjetunion. Seither sind von den rund 15 Millionenen

Afghanen etwa eine Million, die meisten Zivilisten, ums Interpellation der Kommission für auswärtige Angelegen-

Leben gekommen. Zwei Millionen sind in den Iran, überdrei heiten

Millionen nach Pakistan geflüchtet. Durch die Zerstörung Interpellation de la Commission des affaires étrangères

von Dörfern, Ernten und Bewässerungsanlagen hat sich die

UdSSR der Politik der verbrannten Erde verschrieben, M. Eggly-Genève, rapporteur: Je remplace au pied levé

womit dem Volk die Lebensgrundlagen entzogen werden M. Dupont, président de la commission, empêché.

sollen. Das hat - trotz den in der Zwischenzeit erfolgten Hier, vous avez vu l'exposition d'enfants afghans. Vous avez

Rückzugsbeteuerungen der Sowjetunion - zu einer erneu- pu constater à quel point, pour ces enfants réfugiés au

ten Verurteilung des sowjetischen Einmarsches und der Pakistan, ce drame de la guerre est obsédant. Or, nous-

anhaltenden Besetzung in der Uno-Vollversammlung mêmes en Europe et en Suisse, qui avons été choqués par

geführt (November 1986 mit 122 gegen 20 Stimmen). Ist der l'invasion de l'Afghanistan par les troupes soviétiques, nous

Bundesrat bereit, ebenfalls erneut in geeigneter, öffentlicher sommes en train de nous habituer à cette situation. De plus,

Form gegen die Intervention und Besetzung in Afghanistan nous ne savons pas exactement ce qui se passe sur le plan

Stellung zu beziehen? politique. Le Conseil fédéral, - et c'est justement sur ce

Zudem liegen in der Zwischenzeit der Bericht des öster- point que porte la demande de la Commission des affaires

reichischen Uno-Sonderberichterstatters Felix Ermacora étrangères - a des éléments d'information plus précis que

über die «Situation der Menschenrechte in Afghanistan» nous ne pouvons en avoir par les journaux.

vor, wo die systematische Verletzung der Menschenrechte, Nous savons bien qu'il y a une tentative d'accord sous

die Zustände in den Gefängnissen, Foltermethoden, die l'égide du Pakistan et du gouvernement afghan. Mais nous

Verschleppung von Kindern in die UdSSR, die Bombardie- savons aussi que la résistance afghane comme telle n'est

rung von Zivilisten, Giftgaseinsätze gegen Mudschaheddin pas représentée et que cette résistance a grand peur qu'un

sowie die systematische Entvölkerung ganzer Regionen zur accord éventuel ne se fasse sur son dos. Nous n'ignorons

Darstellung gelangen. In welcher Form sieht der Bundesrat, pourtant pas qu'à certaines conditions, la résistance

zusammen mit anderen Staaten, im Rahmen der KSZE Mög- afghane ne serait pas opposée à un accommodement, à une

lichkeiten, um die UdSSR inskünftig von einer Verletzung stabilisation de la situation géo-politique de l'Aghanistan qui

der Menschenrechte in so gravierendem Ausmasse abzu- puisse donner des garanties, et notamment aux Soviétiques.

halten? En ce qui concerne maintenant l'évolution de la position

Der Bundesrat wird in diesem Zusammenhang auch eingela- soviétique, nous savons que M. Gorbatchev se dit tout prêt à

den, dem Parlament in geeigneter Form die bisherigen und retirer les troupes soviétiques, que certaines troupes l'ont

die beabsichtigten Anstrengungen der Schweiz zur humani- été màis nous apprenons, dans le même temps, que les

tären Hilfeleistung an die betroffene Bevölkerung Afghani- troupes d'élite à tout le moins sont toujours là, que les

stans aufzuzeigen. Was sind die Leistungen der grossen offensives continuent et enfin que des bombardements

schweizerischen Hilfswerke? Sind medizinische Hilfspro- meurtriers ont eu lieu contre les camps de réfugiés au

gramme auch für das Innere Afghanistans vorgesehen? Wie Pakistan.

ist der Stand der Bemühungen zur Rückkehr des IKRK nach Tout cela, il faut l'avouer, laisse perplexe, et nous souhaite-

Afghanistan, um dort seine Aufgabe erfüllen zu können? rions apprendre de la bouche du Conseil fédéral ce qu'il en

est plus exactement. Nous voudrions aussi savoir quel rôle

Texte de l'interpellation du 19 décembre 1986 éventuel la Suisse joue dans les coulisses ou pourrait jouer

Le peuple afghan lutte depuis fin 1979 contre l'occupation pour faciliter des négociations et enfin, quelles possibilités

de son territoire par les troupes soviétiques, qui disposent sont offertes à la Suisse pour son aide humanitaire.

de moyens militaires beaucoup plus puissants. Depuis lors, C'est la raison pour laquelle la Commission des affaires

sur une population d'environ 15 millions d'habitants, près étrangères a voulu donner au Conseil fédéral l'occasion de

d'un million - des civils pour la plupart - ont trouvé la mort, prendre position sur ces différents aspects de la question

2 millions ont fui en Iran et plus de 3 millions au Pakistan. que je viens d'évoquer.

L'URSS a pratiqué la politique de la terre brûlée en détrui-

sant villages, récoltes et systèmes d'irrigation, privant ainsi Le président: L'interpellation de M. Sager a fait l'objet d'un

la population de ses moyens d'existence. Malgré l'annonce développement écrit. C'est pourquoi je donne la parole à

du retrait des troupes soviétiques survenue entretemps, M. Bircher qui, lui, comme la Commission des affaires étran-

l'Assemblée générale de l'ONU a condamné une nouvelle gères, a usé de la procédure orale.

fois l'invasion et l'occupation du pays en novembre 1986,

par 122 voix contre 20. Le Conseil fédéral est-il prêt à Interpellation Bircher

réaffirmer publiquement et de façon pertinente, sa position

en ce qui concerne l'invasion et l'occupation de l'Afgha- Bircher: Sie wissen alle, dass seit einiger Zeit im Rahmen

nistan? der Uno Afghanistan-Gespräche im Gange sind. Wir wissen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Sager Unesco-Programm. Lehrerausbildung in Afghanistan

Interpellation Sager Programme de I'UNESCO. Formation des enseignants en Afghanistan

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.191

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 11.03.1987 - 15:00

Date

Data

Seite 241-242

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Ref. No 20 015 187

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