Driving Education and Accident Rates

Interpellation Hubacher 1946 N 16 décembre 1988

breiten, wie die Frage der Alkohol- und Zigarettenwerbung A ce propos, on peut se demander si la formation pratique et

bei sportlichen und kulturellen Veranstaltungen geregelt théorique des conducteurs de véhicules à moteur est suffi-

werden könnte. sante, en d'autres termes, si les expériences faites en la

matière ont donné satisfaction. L'activité, les équipements

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun- et la surveillance des écoles de conduite ainsi que l'échange

desrates befriedigt. d'expériences et le perfectionnement professionnel des

moniteurs de conduite sont réglementés par l'ordonnance

réglant l'admission des personnes et des véhicules à la

circulation routière (OAC). Conformément à l'article 14, chif-

#ST# 86.150 fre 4, OAC, «l'autorité cantonale remettra le rminuel des

règles de la circulation édité par le département (DFJP) à

Interpellation Hubacher toute personne qui demande pour la première fo s un per-

Verkehrsdisziplin mis d'élève conducteur.... suisse». Ce manuel constitue

und Führerprüfungen donc l'ouvrage didactique de base. Il contient aussi la

«matière de l'examen théorique».

Conduite des véhicules automobiles. En outre, les offices cantonaux de la circulation ont publié

Méthodes d'enseignement une liste comprenant toutes les questions qui peuvent être

posées à l'examen, avec les réponses.

A ce sujet, je prie le Conseil fédéral de répondre nux ques-

tions suivantes:

1. Des praticiens compétents estiment que la liste de ques-

Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1986 tions publiée par les offices cantonaux de la circulation

Die Zahl der Unfälle, Toten und Verletzten hat im ersten incite les candidats à apprendre la liste par coeur, mais non

Halbjahr 1986 stark zugenommen, insbesondere bei den à comprendre les règles de la circulation, à juger des situa-

jüngeren Verkehrsteilnehmern. In den Medien war überein- tions dans lesquelles elles doivent être appliquées et à en

stimmend von einer erschreckenden Unfallbilanz die Rede. saisir les raisons. Quelles expériences a-t-on fe.ites avec

In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage, ob die prak- cette liste de questions? Quels en sont les avantages et les

tische und theoretische Ausbildung für motorisierte Ver- inconvénients? Cette liste demande-t-elle à être améliorée?

kehrsteilnehmer genügt bzw. ob die Erfahrungen damit 2. L'article 60 OAC prescrit que les moniteurs de conduite

zufriedenstellend sind. In der Verkehrszulassungsverord- doivent disposer d'un local pour l'enseignement ce la théo-

nung (VZV) werden Tätigkeit, Einrichtung, Aufsicht der rie. Que faut-il penser de l'évolution actuelle, où es élèves

Fahrschule sowie Erfahrungsaustausch und berufliche Wei- conducteurs et conductrices se contentent de plus en plus

terbildung der Fahrlehrer geregelt. Als Hauptlehrmittel ist souvent d'apprendre par coeur la liste des quest ons ainsi

gemäss Artikel 14 Ziffer 4 der VZV «Das vom Departement que la liste des réponses qui est en vente libre dans le

(EJPD) herausgegebene Handbuch der Verkehrsregeln von commerce et ne fréquentent plus guère les leçons de

den kantonalen Behörden an alle Personen abzugeben, die théorie?

sich erstmals um einen schweizerischen Lernfahrausweis... 3. Existe-t-il des données statistiques sur le nombre de

bewerben». Dieses Handbuch «dient auch als Grundlage salles de théorie qui ont été fermées ou plutôt sur le nombre

der theoretischen Führerprüfung». de celles qui ont été transformées en centres de distribution

Die kantonalen Strassenverkehrsämter haben zudem einen de questionnaires?

Fragenkatalog herausgegeben, in dem alle Prüfungsfragen 4. Y a-t-il un lien entre l'enseignement théorique de la

und -antworten enthalten sind. conduite, qui se résume de plus en plus en leçons apprises

In diesem Zusammenhang ersuche ich den Bundesrat um par coeur, et l'accroissement énorme des accidents de la

Beantwortung der nachstehenden Fragen: circulation? Trouve-t-on dans les statistiques deis indices

1. Kompetente Praktiker erklären, dass der von den kanto- donnant à penser qu'une minorité des usagers de la route -

nalen Strassenverkehrsämtern herausgegebene Fragenka- d'ailleurs toujours plus nombreuse- contribue à la dégrada-

talog zum Auswendiglernen animiere, nicht aber zum Erfas- tion que l'on constate dans le comportement de ceux-ci

sen der Verkehrsregeln, Erkennen der Zusammenhänge und dans la circulation?

ihrer Ursachen.

Wie sind die Erfahrungen mit diesem Fragenkatalog? Wo

Mitunterzeichner - Cosignataires: Borei, Dene/s, Euler,

liegen die Vorteile und Nachteile? Drängen sich Korrekturen

Fankhauser, Friedli, Gloor, Leuenberger Moritz, Nauer,

auf?

Pitteloud, Renschler, Ruffy, Uchtenhagen, Vannay (13)

2. Artikel 60 VZV schreibt vor, dass Fahrlehrer Theorielokale

anbieten müssen. Wie ist die Entwicklung zu beurteilen,

dass Fahrschüler/innen zunehmend aus dem Fragenkatalog Schriftliche Begründung - Développement par écrit

und die im freien Handel erhältliche Lösungsliste auswen- Die Stossrichtung meiner Interpellation ist klar: Ich möchte

diglernen, d.h. kaum mehr theoretischen Fahrunterricht be- wissen, ob Fahrunterricht und Verkehrsanforderuigen eini-

suchen? germassen in einem Gleichgewicht stehen. Di€i BfU hat

3. Gibt es statistische Unterlagen, wie viele Theorielokale beispielsweise am 20. Februar 1981 zur Herausgabe von

geschlossen oder eher zu Fragebogencenter umfunktioniert Prüfungsfragen durch die Vereinigung der Strassen-

worden sind? verkehrsämter u. a. bemerkt: «Die Herausgabe von Prü-

4. Ist ein Zusammenhang zwischen einem theoretischen fungsfragen dürfte sich auf die Besucherzahl des Theo-

Fahrunterricht, der zunehmend auf Auswendiglernen rieunterrichts negativ auswirken und den Trend, auch die

basiert und der enormen Zunahme der Verkehrsunfälle theoretische Ausbildung zur Vorbereitung der Führerprü-

denkbar? Ist der Eindruck ein gefühlsmässiger, oder gibt es fung auf ein Minimum zu reduzieren, verstärken. Die An-

dafür statistische Anhaltspunkte, dass eine zunehmende strengungen der Fahrlehrer, insbesondere der qualifizierte-

Minderheit der Verkehrsteilnehmer/innen zu einer «Verwil- ren, nicht nur Regeln, Signale usw. wissensmässig zu ver-

derung» der Verkehrssitten beiträgt? mitteln, sondern auch das Verständnis für Zusammenhänge

im Strassenverkehr zu wecken und den Verkehrssinn zu

Texte de l'interpellation du 15 décembre 1986 bilden, würde dadurch eher gehemmt als gefördert. Es ist

Au cours du premier semestre de l'année 1986, le nombre anzunehmen, dass auf die Publikation der Theoriefragen

des accidents ainsi que des morts et des blessés que ceux-ci seitens der Vereinigung die Herausgabe der entsprechen-

ont entraîné a fortement augmenté, notamment parmi les den Antworten durch einen Fahrlehrer oder interessierten

jeunes. Les médias ont tous parlé d'un bilan des accidents Verlag folgt. Mit diesen Unterlagen werden zweifellos viele

effrayant. Fahrschüler auf den Theorieunterricht beim Fahrlehrer ver-

16. Dezember 1988 N 1947 Interpellation Wiederkehr

ziehten, so dass diesen eine seriöse theoretische Ausbil- Grundlagen für eine bessere Ausbildung der Fahrzeugfüh-

dung fehlen dürfte.» rer erarbeitet. Das EJPD beabsichtigt, den Kantonen und

Zur Rechtslage ergibt sich, dass das Strassenverkehrsge- Verbänden ein neues Konzept für eine den heutigen

setz keinerlei Anhaltspunkte bietet, welche die Strassenver- Erkenntnissen entsprechende obligatorische Grundschu-

kehrsämter zur Herausgabe eines solchen Fragenkataloges lung vorzulegen. Das Departement möchte allerdings vor-

gezwungen hätte. Anderseits sind aber auch keine Geset- erst das Ergebnis der parlamentarischen Beratungen in der

zesvorschriften erkennbar, welche dieses Vorgehen aus- laufenden SVG-Revision abwarten.

drücklich verbieten könnten. Die von der BfU erwähnte 2. Theoretische Führerprüfung

Herausgabe der entsprechenden Antworten ist seither Tat- Der Besuch eines fachmännisch und nach modernen

sache geworden. Der Fragenkatalog kann als «Multiple- Grundsätzen erteilten Theorieunterrichts ist nach wie vor

Choice-Büchlein» bezeichnet werden. Ein sehr bekannter dringend erwünscht. Es geht ja nicht bloss darum, sich auf

Fahrlehrer hat dazu u. a. folgendes geschrieben: «Es ist die Prüfungsfragen vorzubereiten, sondern die zum siche-

weltweit bestens bekannt, dass das MC-System kein Lehr- ren Führen eines Fahrzeugs notwendigen Kenntnisse zu

mittel ist, sondern allerhöchstens und nur nach gründlicher erwerben.

Ausbildung im Schulbetrieb, ein fragwürdiges Prüfungsin- Hat sich ein Fahrschüler mit den veröffentlichten 600 Prü-

strument. Ohne Lernprozess, ohne Methodik und ohne Pä- fungsfragen auseinandergesetzt und nach der richtigen

dagogik, wie sie im VZV-Artikel 56 zwingend vorgeschrieben Lösung gesucht, so kann kaum behauptet werden, er habe

sind, büffeln und memorieren die Fahrschüler Fragen und die Prüfung dank blossem Auswendiglernen bestanden.

Antworten. Sie trainieren vor allem, in welches Feld das X Dieser Einwand ist heute um so weniger am Platze, als seit

gehört. Training und Auswendiglernen geschehen meistens dem I.März 1984 die Prüfungsanforderungen wesentlich

vor der ersten praktischen Fahrstunde. Somit erscheinen verschärft worden sind, indem bei 50 Fragen die Anzahl der

viele Fahrschüler zur ersten Fahrstunde mit dem Eintrag im zulässigen falschen Antworten von 5 auf 3 reduziert worden

Lernausweis: »Theorieprüfung bestanden«. Zusammen- ist. Die Prüfung kann somit nur noch bestehen, wer sich

hänge, Gründe für bestimmte Vorschriften, wissen, warum intensiv mit dem gesamten Prüfungsstoff befasst hat und

was wie geregelt worden ist, dürfen nicht vorausgesetzt die Materie wirklich beherrscht. Auch die bei einem Fahrleh-

werden. Viele Fahrschüler haben vieles kaum begriffen, ihre rer ausgebildeten Fahrschüler kommen um ein teilweises

Konzentration richtet sich ausschliesslich auf den Tag der Auswendiglernen des Prüfungsstoffes nicht herum.

theoretischen Prüfung, nachher ist für sie das Schlimmste 3. Theorielokale

überstanden. Als Fahrlehrer erlebt man dann, dass Fahr- Die Aufsicht über die Fahrlehrer obliegt den Kantonen. Die

schüler mit bestandener Theorieprüfung kaum eine theoreti- Bundesbehörden haben keine statistischen Unterlagen über

sche Ahnung haben. Aber die Motivation, Versäumtes nach- allfällige Schliessungen von Theorielokalen (Zusammen-

zuholen, ist meistens sehr gering, denn wer eine Prüfung schlüsse sind erlaubt, Schliessungen dagegen widerrecht-

bestanden hat, hat wenig Lust, »Theorie nachzubüffeln«. lich).

Tatsächlich stellt sich nach meinem Dafürhalten die Frage, Hinweise aus Fahrlehrer-Kreisen deuten darauf hin, dass der

weshalb das StrassenVerkehrsgesetz den Fahrlehrern vor- gewissenhafte Fahrlehrer seinen Schülern heute vermehrt

schreibt, einzeln oder in Co-«Produktion» Theorielokale zur Verkehrstheorie im Hinblick auf die praktische Führerprü-

Verfügung stellen zu müssen, wenn der Theorieunterricht fung erteilt. Wenn nicht im Theorielokal erteilt, so wird die

sozusagen automatisiert worden ist. Mit meiner Interpella- Verkehrstheorie jedenfalls in die Lernfahrt einbezogen und

tion möchte ich wissen, wie nach amtlicher Auffassung die dort am praktischen Beispiel vermittelt.

Erfahrungen mildem hier geschilderten Ausbildungssystem 4. Unfallursachen

aussehen. Gewünscht wird eine Zwischenbilanz mit Beweis- Die Verkehrsunfälle sind nicht in erster Linie auf mangelnde

unterlagen, die entweder belegen,dass wir mit dem heutigen Theoriekenntnisse zurückzuführen. Wie die Erfahrung zeigt,

praktischen und dem weitgehend auf Auswendiglernen sind viele Unfälle in erster Linie auf mangelnde Erfahrung

basierenden theoretischen Fachunterricht auf dem richtigen (Anfänger) und erhöhte Risikobereitschaft (jugendliches

Weg sind oder aber Folgeschäden entsprechende Verbesse- Alter) zurückzuführen. Die gleiche Tendenz lässt sich übri-

rungen zwingend verlangen. Die Unfallbilanz im ersten Halb- gens auch in denjenigen Staaten feststellen, die ein Fahr-

jahr 1986 muss Anlass geben, über die Bücher zu gehen. schulobligatorium kennen.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

vom 2. März 1987 rates teilweise befriedigt.

Rapport écrit du Conseil fédéral du 2 mars 1987

1. Erfahrungen mit dem Fragenkatalog

Soweit der Bundesrat dies beurteilen kann, waren die bishe-

rigen Erfahrungen mit dem Fragenkatalog positiv.

Der Fragenkatalog bietet dem Prüfungskandidaten Gele- #ST# 88.789

genheit, seine Kenntnisse zu testen; er hat ferner zu einer

Vereinheitlichung der Führerprüfungen und damit auch zu Interpellation Wiederkehr

einer rechtsgleichen Behandlung der Prüflinge geführt.

Für die Kantone ist zudem die Verwendung1 von Fragebogen

Tempo 30 in Wohnquartieren

bei der grossen Zahl von Kandidaten heute die einzige 30 km/h dans les quartiers

Möglichkeit, diese ohne erheblichen personellen Mehrauf- résidentiels

wand zu prüfen.

Die persönliche Einstellung zum Verkehr (Charakter) und

der Verkehrssinn lassen sich mit einer Ueberprüfung durch

Fragebogen nicht ermitteln und noch weniger beeinflussen.

Um bei den angehenden Fahrern den Verkehrssinn zu för- Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1988

dern und die Einstellung im Hinblick auf ein verkehrssiche- Wir richten folgende Fragen an den Bundesrat:

res Verhalten positiv zu beeinflussen, hat das Bundesamt für 1. Teilt der Bundesrat die Ansicht, dass mittels Tempo 30 in

Polizeiwesen 1983 die Einführung eines Teilfahrschulobliga- Wohnquartieren ein bedeutender Beitrag zur Unfallverhü-

toriums vorgeschlagen. tung geleistet werden kann?

Dieser Vorschlag ist aber sowohl bei den Kantonen als auch 2. Ist es dem Bundesrat möglich, dem ausdrücklichen

bei den Verbänden und auch in Fahrlehrerkreisen in wesent- Wunsch zahlreicher Gemeinden und Städte mit einer Ver-

lichen Punkten auf Ablehnung .gestossen. Seither haben ordnungsänderung entgegenzukommen, welche den loka-

Automobil- und Fahrlehrerverbände zusammen mit Vertre- len Behörden ausreichend Handlungsspielraum für die

tern der kantonalen und eidgenössischen Behörden neue Durchführung von flächendeckenden Versuchen lässt?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Hubacher Verkehrsdisziplin und Führerprüfungen

Interpellation Hubacher Conduite des véhicules automobiles. Méthodes d'enseignement

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.150

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 1946-1947

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Ref. No 20 016 995

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