Government motion to revise animal protection laws converted to postulate.

20. März 1987 N 515 Motion Weder-Basel

z. B. Nitrat im Gemüse ist ebenfalls Gegenstand laufender dieser Haltungssysteme in den betreffenden Industriebetrie-

Untersuchungen. Diese wenigen Hinweise erhellen die Pro- ben bzw. Forschungslaboratorien.

blematik der Stickstoffdüngung. Der Bundesrat ist sich der - Auf dem Gebiet der Tiernutzung in der Landwirtschaft ein

Bedeutung des Problems namentlich auch hinsichtlich der. Verbot der nicht artgerechten, für das Tier quälerischen

Auswirkungen auf die Umwelt bewusst. Haltungssysteme sowie die Begünstigung tierischer Pro-

Teilaspekte dieser Thematik werden von den Eidgenössi- dukte, die aus kontrollierten tierfreundlichen Haltungssyste-

schen landwirtschaftlichen Forschungsanstalten seit länge- men stammen, mittels marktpolitischer Massnahmen, die

rer Zeit bearbeitet und die Ergebnisse der Praxis laufend unter anderem im Rahmen der Revision der Schlachtvieh-

zugeleitet (Beratungstätigkeit). Weitere Arbeiten auf diesem ordnung durchzusetzen sind.

Gebiet werden an Universitäts- und Hochschulinstituten In diesem Sinne sind folgende Mindestforderungen zu er-

sowie im Rahmen des Nationalen Forschungsprogrammes füllen:

NFP 22 - Nutzung des Bodens in der Schweiz - durchge- -Verbot von Medizinalfutter (ausser für therapeutische

führt. Eine Erweiterung und Zusammenfassung dieser Zwecke) und synthetischen Wachstumsförderern;

Arbeiten im Sinne der vom Motionär verlangten Studie wäre -Ermöglichung von arteigenen Bewegungsabläufen und

an sich erwünscht. Es ist aber kaum zu erwarten, dass neue artgemässer Beschäftigung (Pflegeverhalten) der Nutztiere

und rasch umsetzbare Vorschläge zur Bewältigung des sowie zumindest zeitweise von deren Aufenthalt im Freien;

Grundproblems erarbeitet und den eidgenössischen Räten - Einrichtung von Gehegen und Ställen, welche die Gesund-

zur Entscheidung unterbreitet werden können. Zudem hat heit und das Wohlbefinden der Nutztiere nicht beeinträchti-

der Bundesrat die heute gefestigten Erkenntnisse in gen und das Tageslicht zulassen;

entsprechenden Bestimmungen der Stoffverordnung zum -Verbot der Züchtung von Rassen, die gesundheitlich

Umweltschutzgesetz berücksichtigt. Aus diesem Grund geschwächt oder geschädigt sind;

beantragt der Bundesrat, die Motion in ein Postulat umzu- -Verbot von Vollspaltenböden;

wandeln. -Verbot von Anbindehaltung bei Schweinen, Rindern und

Kälbern sowie von Käfighaltung bei Ferkeln und Hallenhal-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates tung bei Hühnern;

Déclaration écrite du Conseil fédéral -Verbot des Schnabel- und Krallenkürzens bei Hühnern;

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- -Verbot von Kaninchenhaltung in Gitterkäfigen ohne Ein-

wandeln. streu;

- Gewährleistung von entsprechenden Kontrollen.

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Texte de la motion du 11 décembre 1986

La loi sur la protection des animaux, en vigueur actuelle-

ment, ne protège pas suffisamment, à bien des égards, les

86.135

#ST#

animaux contre les douleurs, les maux ou les dommages

ainsi que l'anxiété (art. 2 3e al. principes). C'est tout particu-

Motion Weder-Basel lièrement le cas pour les animaux de laboratoire et le bétail

Tierschutzgesetz und -Verordnung de rente dans l'agriculture.

C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé de préparer une

Motion Weder-Bâle révision de la loi et de l'ordonnance sur la protection des

Protection des animaux. animaux de sorte que les objectifs suivants puissent être

Révision de la loi et de l'ordonnance atteints conformément à l'article 2:

-Dans le domaine de l'expérimentation animale, il faut

interdire les expériences qui sont effectuées dans un but

purement économique ou commercial, pour des raisons

juridiques ou relevant de la politique du marché - ainsi

Wortlaut der Motion vom 11. Dezember 1986 qu'en exécution de mandats confiés par l'étranger - et qui,

Das bestehende Tierschutzgesetz bietet den Tieren in ver- par ailleurs, ne servent qu'à la publication, dans une revue

schiedenen wichtigen Belangen nicht den notwendigen scientifique, des résultats de la recherche fondamentale.

Schutz vor Leiden, Schmerzen, Angst und Schäden gemäss Il faut édicter des prescriptions sur la mise en oeuvre de

Artikel 2 Absatz 3 (Grundsätze). Das gilt besonders für die méthodes de substitution, destinées à remplacer les expé-

Versuchstiere und für die Nutztiere in der Landwirtschaft. riences sur les animaux, dès que l'on a connaissance de ces

Es wird deshalb eine Anpassung von Tierschutzgesetz bzw. nouvelles méthodes, soit par des publications spécialisées

-Verordnung gefordert, so dass folgende tierschützerische soit par leur application dans un pays quelconque.

Belange gemäss Artikel 2 verwirklicht werden: Il faut supprimer les tests toxicologiques sur les animaux et

-Auf dem Gebiet der Tierversuche das Verbot von Experi- les remplacer par les diverses méthodes d'examen, n'utili-

menten, die aus rein wirtschaftlichen bzw. kommerziellen, sant pas d'animaux, qui existent déjà. Il faut en outre obliger

marktpolitischen oder juristischen Gründen - auch durch les entreprises ainsi que les laboratoires de recherche

Aufträge aus dem Ausland - erfolgen und die andererseits in concernés à développer eux-mêmes et à appliquer des

der Grundlagenforschung nur dem Zweck einer wissen- méthodes n'exigeant pas une expérimentation animale.

schaftlichen Publikation der entsprechenden Resultate Il faut édicter des prescriptions sur la détention d'animaux

dienen. d'expérience, qui correspondent exactement aux conditions

Vorschrift zum praktischen Einsatz tierversuchsfreier ci-dessous fixées pour la détention de bétail de rente dans

Ersatzmethoden anstelle von Tierversuchen, sobald sie aus l'agriculture. Il convient d'introduire des contrôles réguliers

der Fachliteratur oder durch deren Anwendung in irgendei- de ces systèmes de détention dans les entreprises et labora-

nem Land bekannt geworden sind. toires de recherche qui les appliquent.

Abschaffung der toxikologischen Tests an Tieren und deren - Dans le domaine de la détention des animaux de rente

Ersatz durch die bereits mehrfach vorhandenen tierver- dans l'agriculture, il faut interdire tout système de détention

suchsfreien Untersuchungsmethoden sowie Verpflichtung qui ne soit pas approprié et qui fasse souffrir les animaux; il

der betreffenden Industriebetriebe bzw. Forschungslabora- faut en outre favoriser les produits d'origine animale qui

torien, weitere tierversuchsfreie Methoden selbst zu entwik- viennent d'élevages utilisant des systèmes de détention

keln und anzuwenden. adaptés aux besoins des animaux et contrôlés, au moyen de

Vorschrift von Haltungssystemen für Versuchstiere, die mesures portant sur la politique du marché, mesures que

genau den untenstehenden Forderungen für Nutztiere in der l'on pourra introduire notamment dans le cadre de la révi-

Landwirtschaft entsprechen sowie regelmässige Kontrollen sion de l'ordonnance sur le bétail de boucherie.

Motion Bühler-Tschappina 516 20 mars 1987

Dans cette optique, il faut imposer les exigences minimales #ST# 86.171

suivantes:

- Interdiction d'aliments médicamenteux (sauf dans un but

thérapeutique) et de stimulateurs synthétiques de crois- Motion Bühler-Tschappina

sance; Elektrizitätsgesetz.

- Possibilité donnée aux animaux de rente de se mouvoir et Haftpflichtbestimmungen

de se comporter de la manière propre à leur espèce ainsi

que de rester en plein air, au moins par moments; Loi sur l'électricité. Dispositions

Installation d'enclos et d'étables qui ne portent pas atteinte sur la responsabilité civile

à la santé et au bien-être des animaux de rente et qui

reçoivent la lumière du jour;

- Interdiction de sélectionner des espèces qui soient affai-

blies ou atteintes dans leur santé;

- Interdiction des sols recouverts de caillebotis; Wortlaut der Motion vom 16. Dezember 1986

- Interdiction de la stabulation entravée pour les porcs, les Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Revi-

bovins et les veaux ainsi que de la détention en cage pour sion der Haftpflichtbestimmungen des Elektrizitätsgesetzes

les porcelets et de l'élevage des poules en halle; vom 24. Juni 1902 in dem Sinne zu unterbreiten, dass die

- Interdiction du rognage du bec et des griffes des poules; Haftung der Inhaber bzw. Betreiber von Schwach- und

- Interdiction d'élever des lapins en cage sans litière; Starkstromanlagen ausgeweitet wird. Insbesondere sollen

- Exécution des contrôles nécessaires. auch Schäden, die durch höhere Gewalt oder durch Dritte

ausgelöst werden, ähnlich dem Kernenergiehaftpflichtrecht,

Mitunterzeichner - Cosignataires: Grendelmeier, Günter, miteinbezogen werden.

Jaeger, Maeder-Appenzell, Müller-Bachs, Oehen (6)

Texte de la motion du 16 décembre 1986

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un

Der Motionär verzichtet auf eine Begründung und wünscht projet de révision des dispositions sur la responsabilité civile

eine schriftliche Antwort. contenues dans la loi du 24 juin 1902 sur l'électricité, afin

que soit étendue la responsabilité de l'exploitant d'installa-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates tions électriques à faible et à fort courant. Il faudra notam-

vom 2. März 1987 ment inclure les dommages dus à une force majeure ou à la

Rapport écrit du Conseil fédéral du 2 mars 1987 faute de tiers, comme c'est le cas dans la loi sur la responsa-

Durch die Entgegennahme verschiedener Postulate hat der bilité civile en matière nucléaire.

Bundesrat bereits seine Bereitschaft demonstriert, die 1981

in Kraft getretene Tierschutzgesetzgebung zu überprüfen Mitunterzeichner - Cosignataires: Basler, Bundi, Cantieni,

und nötigenfalls abzuändern. Dabei ist zu bedenken, dass Columberg, Dirren, Dünki, Eppenberger-Nesslau, Hari, Lon-

.noch nicht einmal alle neuen Vorschriften in Kraft getreten get, Maeder-Appenzell, Müller-Wiliberg, Nebiker, Oester,

sind. Die längsten Uebergangsfristen dauern noch bis zum Vannay (14)

31. Dezember 1991. Die Arbeit der Prüfstellen für Stallein-

richtungen im Bundesamt für Veterinärwesen (Prüfung Schriftliche Begründung - Développement par écrit

serienmässig hergestellter Aufstallungssysteme und Stall- Artikel 27 des Elektrizitätsgesetzes bestimmt, dass die

einrichtungen) zeigt nach der Aufbauphase Resultate, wel- Betreiber von Schwach- oder Starkstromanlagen nur dann

che es erlauben, die Forderungen nach Verschärfung der für Schäden an Sachen und Personen haften, wenn sie nicht

Vorschriften auf wissenschaftlich fundierten Grundlagen zu nachweisen können, dass der Schaden durch höhere

beurteilen. Eine Ueberprüfung der Bestimmungen über Tier- Gewalt oder durch Dritte verursacht wurde.

versuche und den Schutz der Nutztiere ist durch andere In der Praxis ist es leider so, dass z. B. beim Einsturz einer

Vorstösse bereits ausgelöst worden. Die Anliegen der Starkstromleitung infolge von Lawinenniedergang, Sturm

Motion können darin eingeschlossen werden. usw. recht grosse Schäden entstehen können. Für den

Zu bedenken ist indessen, dass die Tierschutzgesetzgebung Schaden, der dabei entsteht, wird gemäss den Haftpflichtbe-

des Bundes das Resultat der politischen Auseinanderset- stimmungen im Elektrizitätsgesetz der Betreiber einer sol-

zung zwischen unterschiedlich gelagerten Interessen ist. Sie chen Leitung keine Haftung zu übernehmen haben, weil es

stellt daher-wie die gesetzliche Ordnung in anderen Berei- sich um höhere Gewalt handelt. Diese Regelung erscheint

chen auch - einen Mittelweg zwischen verschiedenen z. B. für Gemeinden oder Private insbesondere dann völlig

Standpunkten dar, den der Bundesrat im übrigen nach wie ungerecht, wenn sich diese gegen den Bau einer Hochspan-

vor als gangbar erachtet. nungsleitung ausgesprochen und zur Wehr gesetzt haben

und über den Weg der Enteignung dann doch zur Duldung

Schriftliche Erklärung des Bundesrates einer solchen Anlage gezwungen wurden. Dass sie nebst

Déclaration écrite du Conseil fédéral der Duldung der Anlage sogar noch selber allfällige Schä-

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- den tragen müssen, ist wohl höchst unverständlich. Einzig

wandeln. im Kernenergiebereich haben wir bisher die strenge Kausal-

haftung als fortschrittliche Lösung realisiert. Der Bundesrat

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat hat sich in bezug auf die Haftpflicht bei Schäden infolge von

Staumauer- und Dammbrüchen bereit erklärt (Postulat Van-

nay und Interpellation Dirren), im Zuge einer Gesamtüber-

prüfung des Haftpflichtrechts den berechtigten Anliegen der

Berggebiete besser Rechnung zu tragen.

Bisher nicht diskutiert wurde die Verschärfung der Haft-

pflichtbestimmungen für Anlagen wie Hochspannungslei-

tungen und dergleichen. Mit der Revision der Haftpflichtbe-

stimmungen im Elektrizitätsgesetz könnte diese Lücke

geschlossen werden.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 25. Februar 1987

Rapport écrit du Conseil fédéral du 25 février 1987

Nach Artikel 27 des Elektrizitätsgesetzes haftet der Betriebs-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Weder-Basel Tierschutzgesetz und -Verordnung

Motion Weder-Bâle Protection des animaux. Révision de la loi et de l'ordonnance

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.135

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.03.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 515-516

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Ref. No 20 015 255

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