Government backs permanent protection of Greina high valley

19.Juni 1987 1013 Interpellation Loretan

den Katastrophenschutz betrifft, erinnert der Bundesrat an Schriftliche Begründung - Développement par écrit

das Umweltschutzgesetz, das am 1. Januar 1985 in Kraft trat Weite Kreise der Bevölkerung haben mit Erleichterung und

und das mit seinen Verordnungen gerade für Industrie und Freude vom Entscheid der Nordostschweizerischen Kraft-

Gewerbe strenge Vorschriften mit sich bringt. Die Brandka- werke AG (NOK) und der Rhätischen Werke für Elektrizität

tastrophe von Schweizerhalle hat 1986 gezeigt, dass zusätz- AG (RW) Kenntnis genommen, auf das seit Jahren heftig

lich zu den ursprünglich vorgesehenen Verordnungen eine diskutierte Wasserkraftwerk in einer einmaligen Landschaft

Störfall-Verordnung auszuarbeiten und das Umweltschutz- zu verzichten. Dieser Verzicht auf eine seit 1958 rechtskräf-

gesetz, wo nötig, zu ergänzen ist. Diese Arbeiten sind im tig erteilte Konzession ist den beiden Gesellschaften hoch

Gange. Der Bundesrat wird auch in Zukunft neue Ergänzun- anzurechnen, auch wenn sie den Umweltschutzorganisatio-

gen oder Aenderungen vorschlagen, wenn neue ökologi- nen - darunter auch der Schweizerischen Stiftung für Land-

sche Erkenntnisse deren Notwendigkeit belegen. schaftsschutz und Landschaftspflege (SL)- mindestens teil-

weise die «Schuld» an dieser für die beiden Bündner

Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis- Gemeinden Sumvitg und Vrin schmerzlichen Operation

fait de la réponse du Conseil fédéral. zugeschoben haben.

In die Genugtuung über diesen Entscheid mischt sich das

Bedauern mit den Berggemeinden Sumvitg und Vrin, denen

nun seit Jahren erwartete, beträchtliche Einnahmen wegfal-

len. Ihnen muss - in diesem Ausnahmefall - geholfen wer-

den. Einen Anspruch auf eine angemessene Abgeltung

haben aber Gemeinden primär nicht infolge von Kraftwerk-

#ST# 86.122 verzichten, sondern im Sinne eines volkswirtschaftlichen

Ausgleichs für den dauerhaften Schutz einer Landschaft im

Interpellation Loretan nationalen Interesse.

Die Basis hat ein hochherziger Spender gelegt, der die

Schutz der Greina-Hochebene Schweizerische Stiftung für Landschaftsschutz und Land-

Protection de la haute vallée de la Greina schaftspflege (SL) zugunsten der Erhaltung der Greina-

Hochebene mit 1 Million Franken ausgestattet hat. Dieser

Betrag reicht aber für eine angemessene Abgeltung der

beiden Gemeinden nicht aus. Die SL wird sich auf dieser

Basis um die Aeufnung eines entsprechenden Fonds bemü-

Wortlaut der Interpellation vom 8. Dezember 1986 hen. Sie ist aber dafür auf die Unterstützung des Kantons

Nach dem Verzicht auf das Greina-Wasserkraftwerk stellen Graubünden, des Bundes sowie der grossen Mitgliederorga-

sich Probleme in zweifacher Hinsicht: die definitive Unter- nisationen des Umwelt-, Natur- und Landschaftsschutzes

schutzstellung und die angemessene Abgeltung der betrof- angewiesen. Anzusprechen wird aber letztlich jeder Strom-

fenen Gemeinden. Ich frage in diesem Zusammenhang den konsument sein, denn es war und ist ja vieler Leute Mei-

Bundesrat: nung, dass die Landschaft der Greina nicht in einem Stau-

I.Ist der Bundesrat bereit, das Gebiet der Greina-Hoch- see versinken solle....

ebene ins BLN-Inventar gemäss Artikel 5 des Bundesgeset- Das Gebiet der Greina befindet sich im KLN-Inventar

zes über den Natur- und Heimatschutz (NHG) aufzu- «Greina-Piz Medel». Die Landschaft ist von eindeutig natio-

nehmen? naler Bedeutung, so dass sich die Aufnahme ins BLN-Inven-

2. Anerkennt der Bundesrat die Notwendigkeit, dass sich die tar offensichtlich aufdrängt. Dies wird denn auch die Grund-

Eidgenossenschaft an den Kosten einer definitiven Unter- lage dafür abgeben, dass sich der Bund an den Kosten eines

schutzstellung der Greina-Hochebene beteiligen sollte, sei dauerhaften Schutzes der Greina-Hochebene beteiligen

dies durch eine Einlage in einen Abgeltungsfonds zugun- kann. Eine der möglichen Rechtsgrundlagen dafür findet

sten der hoheitsberechtigten Gemeinden Sumvitg und Vrin, sich in Artikel 5 des Bundesgesetzes über den Natur- und

sei es auf eine andere Weise (Art. 13 NHG)? Heimatschutz vom 1. Juli 1966 sowie in Artikel 14 der Voll-

ziehungsverordnung vom 27. Dezember 1966. Sollte sich

Texte de l'interpellation du 8 décembre 1986 der Kanton Graubünden - wider Erwarten - ausserstande

L'abandon du projet de construction d'une centrale hydro- erklären, einen Beitrag zu leisten, erlaubt Artikel 14 Absatz 2

électrique à La Greina soulève le problème de la mise sous der Vollziehungsverordnung die Leistung eines Bundesbei-

protection définitive du site et d'une indemnisation équita- trags ausnahmsweise auch ohne Beitrag eines Kantons oder

ble des communes touchées. einer anderen öffentlichrechtlichen Körperschaft. Im Falle

C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral der Greina-Hochebene, und weil es sich um einen Verzicht

1. s'il est prêt à inscrire la haute vallée de la Greina dans auf ein rechtskräftig konzessioniertes Wasserkraftwerk han-

l'inventaire fédéral des paysages (IPF) prévu par l'article 5 delt (der auch dem Kanton Graubünden Ertragsausfälle

de la loi fédérale sur la protection de la nature et du pay- bringt), Messe sich eine Ausnahme rechtfertigen. Dies um so

sage; mehr, als sich Private an den Aufwendungen für einen

2. s'il reconnaît que la Confédération se doit de participer dauerhaften Schutz beteiligen.

aux frais qu'occasionnerait la décision de placer la haute Es wäre indessen eine Illusion zu glauben, dass weitere

vallée de La Greina sous protection; cette aide pourrait par namhafte Beiträge an eine Fonds-Lösung oder an eine

exemple prendre la forme d'une contribution destinée à andere Art zur angemessenen Abgeltung der hoheitsberech-

indemniser les communes de Sumvitg et de Vrin (art. 13 de tigten Gemeinden Zustandekommen, wenn sich nicht der

la loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage). Bund gleichsam als «Flaggschiff» beteiligt. Nur so wird sich

ein dauerhafter Schutz erreichen lassen. Es kann hier auf

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aregger, Aubry, Auer, die Rettung der Oberengadiner Seenlandschaft verwiesen

Basler, Bircher, Bühler-Tschappina, Cavadini, Chopard, Cin- werden; an dieser erfolgreichen Aktion hat sich der Bund

cera, Columberg, Dünki, Eggli-Winterthur, Eisenring, Eng, seinerzeit finanziell massgebend beteiligt.

Eppenberger-Nesslau, Feigenwinter, Fischer-Sursee, Fluba- Es versteht sich von selbst, dass in nächster Zeit insbeson-

cher, Frey, Früh, Giger, Grassi, Grendelmeier, Günter, Jean- dere mit den Gemeinden Sumvitg und Vrin Gespräche auf-

neret, Kohler Raoul, Kühne, Lanz, Longet, Lüchinger, Mae- zunehmen sind. Die SL wird dies mit Unterstützung der

der-Appenzell, Massy, Mauch, Meizoz, Müller-Bachs, Müller- Bündner Regierung anstreben. Es ist primär Sache dieser

Meilen, Müller-Wiliberg, Nef, Oester, Pfund, Rubi, Ruffy, Gemeinden aufzuzeigen, unter welchen Voraussetzungen

Rutishauser, Sager, Savary-Vaud, Schule, Segmüller, Seiler, und in welcher Form die angesprochene Abgeltung erbracht

Spalti, Steinegger, Vannay, Wanner, Weber-Monika, Weder- werden soll. Es darf auf keinen Fall der Eindruck einer

Basel, Wellauer, Wyss, Zwingli, Zwygart (58) «Almosen»-Aktion entstehen. Den Gemeinden ist aber auch

Interpellation Longet 1014 N 19 j u i n 1987

klarzulegen, dass die Spendefreundlichkeit der angespro- gefährdend erweist (vgl. Art. 1 der Verordnung: vorsorgliche

chenen Kreise u. a. auch davon abhangen wird, ob der Begrenzung der Umweltbelastung)?

Schutz der Greina definitiv sein wird. 2.1. Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, die einzige Möglich-

keit, den Menschen und seine Umwelt wirksam vor einer

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates allgemeinen Vergiftung zu schützen, liege in einem Ausbau

vom 16. März 1987 des Systems der Positivlisten? Sieht er zumindest Stoffkate-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 16 mars 1987 gonen (namentlich nach dem Beispiel der Zusatzstoffe für

LGemäss Artikels des Bundesgesetzes vom I.Juli 1966 Nahrungsmittel), für die sich der Erlass solcher Listen aufzu-

über den Natur- und Heimatschutz (NHG; SR 451) stellt der drängen scheint?

Bundesrat nach Anhören der Kantone Inventare von Objek- 2.2. Wie gedenkt der Bundesrat, die Forschung und die

ten mit natioanler Bedeutung auf. Durch die Aufnahme Entwicklung von Stoffen zu fördern, die anerkanntermassen

eines Objekts wird dargetan, dass dieses in besonderem unschädlich sind, und die - besonders im Bereich der land-

Masse ungeschmälert zu erhalten oder jedenfalls grösst- wirtschaftlichen Hilfsstoffe-die gefährlichen Stoffe ablösen

möglich zu schonen ist (Art. 6 NHG). Mit Verordnung vom können?

10. August 1977 (SR 451.11 ; AS 1977 1962) erliess der Bun- 3. Meint der Bundesrat nicht, die Ausfuhr von Stoffen, die in

desrat das Bundesinventar der Landschaften und Natur- der Schweiz nicht zugelassen sind, sollte verboten werden?

denkmäler von nationaler Bedeutung (BLN) mit einer ersten 4. Wie gedenkt der Bundesrat, die Bestrebungen auf inter-

Serie von Objekten, welcher am 19. Dezember 1983 nationaler Ebene, die ökotoxischen Stoffe einer Kontrolle zu

(AS 1983 1942) eine zweite folgte. Die Vorarbeiten für die unterstellen, konkret zu verstärken?

Aufnahme einer dritten Serie von Objekten ins BLN sind im

Gange. Der Bundesrat prüft im Rahmen dieser dritten Serie Texte de l'interpellation du 15 décembre 1986

die Aufnahme der Hochgebirgslandschaft Greina-Piz Medel 1. L'évaluation de l'écotoxicité des quelque 65000 com-

ins BLN. posés chimiques actuellement disponibles sur le marché

2. Der Bundesrat ist gewillt, sich im Rahmen der gesetzli-

revêt aujourd'hui une urgence particulière.

chen Möglichkeiten an den Kosten einer definitiven Unter- 1.1. Combien de substances sont-elles comprises dans les

schutzstellung der Greina-Hochebene zu beteiligen. Die Art

listes citées à l'article 5 de l'ordonnance sur les substances?

und Weise der Unterschutzstellung und ihrer Finanzierung

1.2. L'évaluation de l'écotoxicité des substances existantes,

sowie die Kostenverteilung bedürfen noch sorgfältiger à teneur des articles 14 et suivants de l'ordonnance susmen-

Abklärungen mit Kanton, Gemeinden und Organisationen tionnée, et de son annexe 2.2, semble se limiter essentielle-

des Natur- und Heimatschutzes. ment à faire le point sur les atteintes connues sur l'homme

et l'environnement. Si tel devait être le cas, il s'agirait là

Le président: Lïnterpellateur est satisfait de la réponse du

d'une mesure totalement insuffisante. Le Conseil fédéral

Conseil fédéral.

n'est-il pas d'avis qu'il importe d'évaluer pour toute subs-

tance les risques d'écotoxicité que comporte sa production,

son stockage, son emploi et son élimination?

1.3. Dans quel délai pense-t-on pouvoir achever l'évaluation

86.152 de l'écotoxicité des substances existantes?

1.4. Quels sont les moyens supplémentaires, financiers,

#ST#

techniques, et en personnel, que cette tâche nécessite, aux

Interpellation Longet plans cantonal et fédéral?

Oekotoxische Substanzen. 1.5. Quelle aide, notamment méthodologique, l'OFPE

Kontrollmassnahmen pense-t-il pouvoir apporter aux destinaires de l'ordonnance

en vue d'accélérer l'évaluation des substances existantes?

Substances écotoxiques. 1.6. Quelle est la conséquence tirée pour l'emploi, la pro-

Renforcement des mesures de contrôle duction etc. d'une substance dès lors qu'il apparaît qu'elle

présente un risque d'écotoxicité (cf. art. 1 de l'ordonnance:

principe de prévention)?

2.1. Le Conseil fédéral ne considère-t-il pas que la seule

Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1986

solution permettant de protéger efficacement l'homme et

1. Es ist heute sehr dringlich, dass die über 65 000 chemi-

l'environnement d'un empoisonnement général consiste à

schen Verbindungen, die gegenwärtig auf dem Markt erhält-

développer le système des listes positives? A tout le moins,

lich sind, auf ihre Umweltschädlichkeit hin beurteilt werden.

voit-il des catégories de substances (à l'exemple des additifs

1.1. Wieviele Substanzen sind in den Verzeichnissen nach

alimentaires, notamment) pour lesquelles l'édiction de telles

Artikel 5 der Stoffverordnung enthalten?

listes paraît s'imposer?

1.2. Die Beurteilung der alten Stoffe auf ihre Umweltschäd- 2.2. De quelle manière le Conseil fédéral entend-il intensifier

lichkeit hin scheint sich nach den Artikeln 14 ff. der Stoffver- la recherche et le développement de substances reconnues

ordnung und nach dem Anhang 2.2 dieser Verordnung im

inoffensives, en vue de prendre la relève de substances

wesentlichen auf eine Zusammenfassung der heute bekann-

dangereuses, notamment dans le secteur des auxiliaires de

ten Beeinträchtigungen von Mensch und Umwelt zu

l'agriculture?

beschränken. Sollte dies zutreffen, so wäre diese Mass- 3. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il convient d'inter-

nahme völlig ungenügend. Hält es der Bundesrat nicht für dire l'exportation de substances non autorisées en Suisse?

wichtig, jeden Stoff auf die ökotoxologischen Risiken hin zu 4. Comment le Conseil fédéral envisage-t-il concrètement

beurteilen, die mit seiner Herstellung, Lagerung, Verwen- d'intensifier les efforts entrepris sur le plan international

dung und Beseitigung verbunden sind? dans le sens du contrôle des substances écotoxiques?

1.3. Bis wann glaubt man, die ökotoxologische Beurteilung

der alten Stoffe abschliessen zu können?

1.4. Welches sind die zusätzlichen finanziellen, technischen Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen,

und personellen Mittel, welche diese Aufgabe auf kantonaler Borei, Braunschweig, Christinat, Euler, Fankhauser, Friedli,

und eidgenössischer Ebene erfordert? Gloor, Lanz, Nauer, Pitteloud, Rechsteiner, Renschier,

1.5. Welche Hilfe, namentlich im Bereich der Methodik, Ruffy, Stappung, Uchtenhagen, Vannay (17)

glaubt das Bundesamt für Umweltschutz, jenen leisten zu

können, an die sich diese Verordnung wendet, um die

Beurteilung der alten Stoffe zu beschleunigen? Schriftliche Begründung - Développement par écrit

1.6. Welche Konsequenzen werden für die Verwendung, die L'auteur renonce à développer son intervention mais

Herstellung usw. eines Stoffes gezogen, der sich als umwelt- demande une réponse écrite.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Loretan Schutz der Greina-Hochebene

Interpellation Loretan Protection de la haute vallée de la Greina

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.122

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1987 - 08:00

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Data

Seite 1013-1014

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Ref. No 20 015 536

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