Motion to Reintroduce Married Couple Tax Rebate Rejected

2. März 1988 N 81 Motion der SVP-Fraktion

Damit kann auch die Neuordnung der Ehegattenbesteue- Der Stand der Gesetzgebung über die Harmonisierung der

rung, die aufgrund eines Bundesgerichtsentscheides in den direkten Steuern der Kantone und Gemeinden sowie über

Kantonen in die Wege geleitet ist, beim Bund noch längere die direkten Bundessteuern zeigt zwingend auf, dass

Zeit nicht wirksam werden. Steuerentlastungen für den weitaus grössten Teil der Steu-

Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, den eidgenössi- erpflichtigen frühestens im Frühjahr 1990 wirksam werden.

schen Räten einen Beschlussesentwurf zu unterbreiten, der Damit kann auch die Neuordnung der Ehegattenbesteue-

einen Rabatt für Verheiratete auf der direkten Bundessteuer rung, die aufgrund eines Bundesgerichtsentscheides in den

vorsieht. Die Ausgestaltung des Rabattes soll sich an den Kantonen in die Wege geleitet ist, beim Bund noch längere

Rahmen halten, der im Bundesbeschluss betreffend Erhö- Zeit nicht wirksam werden.

hung der Steuereinnahmen 1976 vom 31. Januar 1975 von Der beantragte Bundesbeschluss ist so vorzubereiten, dass

Volk und Ständen am S.Juni 1975 beschlossen wurde. In er rückwirkend auf den 1. Januar 1987 in Kraft gesetzt wer-

Artikel 8 Absatz 3 Buchstabe a war in diesem Beschluss für . den kann. Er ist auf das Inkrafttreten der in Vorbereitung

die Verheirateten eine nach Steuerbetrag abgestufte Ermäs- befindlichen, ordentlichen Gesetzgebung zu befristen.

sigung festgelegt, die mit der Finanzordnung 1981 wieder

aufgehoben wurde. Zusätzlich sollen Ehepaare mit Kindern Texte de la motion du 4 décembre 1986

einen erhöhten Rabatt erhalten. Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres un

Der beantragte Bundesbeschluss ist so vorzubereiten, dass projet d'arrêté prévoyant un dégrèvement fiscal sur l'impôt

errückwirkend auf den 1. Januar 1987 in Kraft gesetzt wer- fédéral direct pour les contribuables mariés. Les modalités

den kann. Er ist auf das Inkrafttreten der in Vorbereitung de ce dégrèvement doivent s'inscrire dans le cadre de l'ar-

befindlichen, ordentlichen Gesetzgebung zu befristen. rêté fédéral du 31 janvier 1975 relatif à l'augmentation des

recettes fiscales dès 1976, approuvé par le peuple et par les

Texte de la motion du 5 mars 1987 cantons le 8 juin 1975. L'article 8, alinéas, lettre a de cet

L'avancement des travaux législatifs sur l'harmonisation des arrêté prévoyait une réduction échelonnée selon le montant

impôts directs perçus par les communes et les cantons, et de l'impôt, disposition abrogée par l'arrêté fédéral sur le

sur l'impôt fédéral direct, est tel que les mesures d'allége- régime financier de 1981. Ce projet doit prévoir également

ments fiscaux dont devraient bénéficier la majeure partie un dégrèvement plus élevé pour les couples mariés ayant

des contribuables ne pourront pas prendre effet avant le des enfants.

printemps 1990. De ce fait, il faudra attendre encore long- L'avancement des travaux législatifs sur l'harmonisation des

temps avant que n'entre en vigueur au plan fédéral le nou- impôts directs perçus par les communes et les cantons, et

veau régime relatif à l'imposition des contribuables mariés, sur l'impôt fédéral direct, est tel que les mesures d'allége-

qui sera introduit dans les cantons suite à un arrêt du ments fiscaux dont devraient bénéficier la majeure partie

Tribunal fédéral. des contribuables ne pourront pas prendre effet avant le

C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé de présenter printemps 1990. De ce fait, il faudra attendre encore long-

aux Chambres un projet d'arrêté prévoyant un dégrèvement temps avant que n'entre en vigueur au plan fédéral le nou-

fiscal sur l'impôt fédéral direct pour les contribuables veau régime relatif à l'imposition des contribuables mariés,

mariés. Les modalités de ce dégrèvement doivent s'inscrire qui sera introduit dans les cantons suite à un arrêt du

dans le cadre de l'arrêté fédéral du 31 janvier 1975 relatif à Tribunal fédéral.

l'augmentation des recettes fiscales dès 1976, approuvé par L'arrêté fédéral devra entrer en vigueur en même temps que

le peuple et par les cantons le 8 juin 1975. L'article 8, ali- la législation ordinaire actuellement en cours de prépara-

néa 3, lettre a de cet arrêté prévoyait une réduction échelon- tion, avec effet rétroactif au 1er janvier 1987.

née selon le montant de l'impôt, disposition abrogée par

l'arrêté fédéral sur le régime financier de 1981. Ce projet doit Mitunterzeichner - Cosignataire: Keine - Aucun

prévoir également un dégrèvement plus élevé pour les cou-

ples mariés ayant des enfants. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'arrêté fédéral devra entrer en vigueur en même temps que Es ist unbefriedigend, dass aufgrund des in der Motion

la législation ordinaire actuellement en cours de prépara- erwähnten Bundesgerichtsentscheides vom 13. April 1984

tion, avec effet rétroactif au 1er janvier 1987. die Kantone die Ehegattenbesteuerung zu einem grossen

Teil geregelt haben, während auf Bundesebene noch län-

gere Zeit verstreichen wird, bis definitive Lösungen vorlie-

#ST# 86.114 gen werden. Eine Rabattvorlage als Zwischenlösung behin-

dert die Arbeiten an der definitiven Gesetzgebung nicht,

Motion der SVP-Fraktion trägt hingegen in der Tendenz dem vom Bundesgericht

Direkte Bundessteuer. gewiesenen Weg Rechnung.

Steuerrabatt für Verheiratete Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Motion du Groupe UDC vom 25. Februar 1987

Impôt fédéral direct. Abattement Rapport écrit du Conseil fédéral du 25 février 1987

pour contribuables mariés Die Motion strebt die Wiederaufnahme des sogenannten

Staffel rabattes an, wie er aufgrund des Bundesbeschlusses

vom 31. Januar 1975 den Verheirateten in den Jahren 1975

bis 1982 gewährt wurde. Es handelte sich dabei um eine

gestaffelte Ermässigung auf dem Steuerbetrag, der 20 Pro-

Wortlaut der Motion vom 4. Dezember 1986 zent auf den ersten 200 Franken, 10 Prozent auf den näch-

Der Bund wird beauftragt, den eidgenössischen Räten einen sten 200 Franken und 5 Prozent auf weiteren 200 Franken

Beschlussesentwurf zu unterbreiten, der einen Rabatt für der Jahressteuer, also insgesamt höchstens 70 Franken

Verheiratete auf der direkten Bundessteuer vorsieht. Die umfasste. Dieser Rabatt wurde ab 1983 durch die noch

Ausgestaltung des Rabattes soll sich an den Rahmen halten, heute geltende allgemeine Ermässigung für alle natürlichen

der im Bundesbeschluss betreffend Erhöhung der Steuer- Personen nach Artikel 40 Absatz Ibis BdBSt abgelöst.

einnahmen 1976 vom 31. Januar 1975 von Volk und Ständen Würde nun auch die frühere Rabattlösung für Verheiratete

am S.Juni 1975 beschlossen wurde. In Artikels Absatz3 wieder aufgenommen, zusätzlich kombiniert mit einem

Buchstabe a war in diesem Beschluss für die Verheirateten erhöhten Rabatt für Ehepaare mit Kindern, fände damit ein

eine nach Steuerbetrag abgestufte Ermässigung festgelegt, «Rabatt auf dem Rabatt» in den Tarif der direkten Bundes-

die mit der Finanzordnung 1981 wieder aufgehoben wurde. steuer Eingang: Neben dem heute geltenden allgemeinen

Zusätzlich sollen Ehepaare mit Kindern einen erhöhen Rabatt bestünde also der zusätzliche Verheiratetenrabatt,

Rabatt erhalten. der für Ehepaare mit Kindern noch erhöht wäre. Ob bei

Postulat Müller-Argovie 82 2 mars 1988

gleichzeitiger Geltung dieser drei Rabattlösungen für die ment eine rechtzeitige Inkraftsetzung des erforderlichen

direkte Bundessteuer die Transparenz des Tarifes noch Bundesbeschlusses kaum mehr möglich.

gewährleistet wäre, darf füglich bezweifelt werden.

Die degressive Ausgestaltung des vorgeschlagenen Rabat- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

, tes hätte auch zur Folge, dass der heute schon, vor allem bei Déclaration écrite du Conseil fédéral

den mittleren Einkommen, ausserordentlich steile Progres- Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.

sionsverlauf noch verstärkt würde.

Zu erwähnen ist weiter, dass die vorgeschlagene Anwen- Reichling, Berichterstatter: Ich beantrage Ihnen, alle diese

dung der Ermässigung auf die direkte Bundessteuer der Motionen, welche mit gleichem Wortlaut auch im National-

bereits begonnenen Veranlagungsperiode 1987/88 zu einer rat eingereicht wurden, gemeinsam zu behandeln.

rechtsungleichen Behandlung der an der Quelle besteuer- Die Kommission beantragt Ihnen, auf alle vier Motionen

ten Steuerpflichtigen (vor allem ausländische Gastarbeiter) nicht einzutreten, weil die Forderungen, die darin enthalten

führen würde. Für diese bestehen kantonale Tarife, welche sind, durch die jetzt beratene Gesetzesrevision und schon

die direkte Bundessteuer mitenthalten. Die Berücksichti- vorher durch die Uebergangsbeschlüsse für die direkte Bun-

gung einer erst im Lauf der Veranlagungsperiode 1987/1988 dessteuer voll erfüllt sind.

beschlossenen Ermässigung der direkten Bundessteuer

wäre der Natur der Sache nach nicht mehr möglich, so dass ' M. Salvioni, rapporteur: La commission vous propose de

die Quellenbesteuerten gegenüber den übrigen Steuer- classer toutes les motions qui se réfèrent à des dispositions

pflichtigen benachteiligt wären. désormais incluses dans la loi et qui ont été acceptées par

Ferner ist darauf hinzuweisen, dass mit den vorgeschlage- ce conseil.

nen Rabattlösungen Ausfälle im erheblichen Betrag von

rund 250 Millionen Franken verbunden wären, die Besteue- Präsident: Sie haben dem Antrag der Kommission zuge-

rung der Ehegatten, vor allem im Verhältnis zu den Konkubi- stimmt. Die Motionen sind erledigt.

natspaaren, gegenüber dem geltenden Recht dadurch aber

nicht wesentlich verbessert würde. Die erwähnten Ausfälle Abgeschrieben - Classé

würden jedoch den Spielraum für eine Verbesserung der

Ehegattenbesteuerung, wie sie der vom Ständerat bereits

verabschiedete und nunmehr vor der Kommission des #ST# 87.903

Nationalrates befindliche Gesetzesentwurf über die direkte

Bundessteuer enthält, erheblich schmälern. Das nahelie- Postulat Müller-Aargau

gendste und zweckmässigste Vorgehen besteht vielmehr Reduktion des individuellen Pendlerverkehrs.

darin, das Gesetz über die direkte Bundessteuer unter Kon- Steuerliche Massnahmen

zentration aller Kräfte im Parlament möglichst beförderlich

zu behandeln und zu verabschieden. Postulat Müller-Argovie

Für die nächste Veranlagungs- und Steuerperiode (1989/90) Réduction du trafic automobile pendulaire.

verliert das mit der Motion verfolgte Anliegen ohnehin an Incitations fiscales

Bedeutung. Denn die Gesetzesvorlage über die direkte Bun-

dessteuer wurde vom Ständerat in der Frühjahrssession

1986 verabschiedet. Deshalb darf bei zügiger weiterer

Behandlung der Vorlage damit gerechnet werden, dass das

Gesetz über die direkte Bundessteuer bereits auf die Veran- Wortlaut des Postulates vom 9. Oktober 1987

lagungsperiode 1989/90 hin in Kraft gesetzt werden kann. Ein beträchtlicher Teil des motorisierten Verkehrs entsteht

Dem steht eine allfällig länger dauernde Beratung der Geset- als Auto-Pendlerverkehr. Der Bundesrat wird eingeladen zu

zesvorlage über die Steuerharmonisierung nicht entgegen, prüfen, ob dieser Auto-Pendlerverkehr nicht durch steuerli-

hat doch schon der Ständerat diesen Entwurf von der Vor- che Massnahmen eingeschränkt werden könnte. Es ist ins-

lage über die direkte Bundessteuer abgekoppelt, so dass die besondere das folgende Massnahmenpaket zu prüfen:

beiden Gesetze zeitlich unabhängig voneinander in Kraft I.Verzicht auf die Möglichkeit, die Kosten für berufsbe-

treten können. Bei einem raschen Inkrafttreten des Bundes- dingte Autofahrten vom steuerbaren Einkommen abziehen

gesetzes über die direkte Bundessteuer lässt sich erreichen, zu können.

dass nicht nur das Anliegen der Entlastung der Verheirate- 2. Ausnahmen von Punkt 1 für körperlich behinderte Perso-

ten, sondern auch andere wichtige Anliegen wie etwa die nen, die zwingend auf das Auto angewiesen sind.

einjährige Gegenwartsbemessung, die Neuregelung der Ali- 3. Für Personen, die weniger als 10 Kilometer von ihrem

menten besteuerung und der verfahrensrechtlichen Stellung Arbeitsplatz entfernt wohnen, ist eine Abzugsmöglichkeit

der Ehegatten oder die Modernisierung des Unternehmens- vorzusehen.

steuerrechts innert nützlicher Frist verwirklicht werden 4. Der neue Abzug nach Punkt 3 ist so auszugestalten, dass

können. sich die Steuerausfälle nach Punkt 3 und die Mehreingänge

Schliesslich wäre die Einführung der vorgeschlagenen nach Punkt 1 gegenseitig ausgleichen.

neuen Rabatte rückwirkend auf den 1. Januar 1987 für die

Kantone, denen der Vollzug der direkten Bundessteuer Texte du postulat du 9 octobre 1987

obliegt, praktisch nur möglich, wenn der definitive Bundes- Le trafic automobile pendulaire constitue une bonne part du

beschluss bis Mitte 1987 vorliegen würde. Soll nämlich der trafic motorisé. Le Conseil fédéral est prié d'examiner si ce

rechtzeitige Versand der Steuerrechnungen zu Beginn des trafic pendulaire ne pourrait pas être réduit au moyen de

Jahres 1988 nicht beeinträchtigt werden, so müssten die mesures d'ordre fiscal, et notamment les suivantes:

Kantone genügend Zeit haben, um ihre EDV-Programme 1. supprimer la possibilité qui existe actuellement de pou-

anzupassen und zu erproben. Abgesehen davon dürfte der voir déduire du revenu imposable le coût des déplacements

vorgeschlagene Rabatt für Verheiratete mit Kindern noch effectués en voiture pour se rendre à son lieu de travail;

zusätzliche Probleme bereiten, weil die dafür erforderlichen 2. ne pas appliquer la mesure proposée au point 1 aux

Angaben in verschiedenen Kantonen bisher nicht benötigt personnes handicapées pour lesquelles la voiture constitue

wurden und deshalb nicht oder nicht in geeigneter Form le seul moyen de déplacement possible;

erhoben werden. Auch sind die Veranlagungsprotokolle der 3. instaurer une possibilité de défalcation pour les per-

Periode 1987/88 teilweise bereits gedruckt und an die sonnes habitant à moins de 10 km de leur lieu de travail;

Gemeinden versandt, so dass Aenderungen selbst schon im 4. déterminer l'ampleur de la défalcation proposée au

jetzigen Zeitpunkt mit grossen Kosten und Umtrieben ver- point 3 de telle sorte qu'il y ait équilibre entre la perte de

bunden wären. Damit ist auch bei beförderlichster Behand- recettes fiscales due à cette défalcation et le surcroît de

lung des Anliegens der Motion durch Bundesrat und Parla- recettes engendré par la mesure prévue au point 1.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion der SVP-Fraktion Direkte Bundessteuer. Steuerrabatt für Verheiratete

Motion du Groupe UDC Impôt fédéral direct. Abattement pour contribuables mariés

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 03

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.114

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 02.03.1988 - 08:00

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Seite 81-82

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Ref. No 20 016 144

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