Chemical Accident Fallout: Push for Organic Farming Reforms

Interpellation Cavelty 320 15 juin 1987

de notre marché intérieur des investissements, la Suisse a mehrerer Interventionen meinerseits. Allein schon vom

tout intérêt à son bon fonctionnement parce qu'il offre à son Gesichtspunkt der Logik aus gesehen erscheint es mir als

économie la possibilité d'entrer en concurrence sur les falsch, wenn der Staat einerseits die Landwirtschaftspro-

marchés d'autres pays. duktion durch Vorschriften und Prämien anheizt - zum

En matière financière et sur l'effectif du personnel, les Beispiel sollten die Kühe immer mehr Milch geben, was

modifications de l'accord - et notamment celles relatives durch Einkreuzungen, importierte Kraftmittel, Förderung

aux obligations en matière de publicité - entraîneront cer- von Leistungspunkten usw. geschieht -, andererseits aber

taines dépenses supplémentaires et un surcroît de travail Millionen von Franken jährlich aufwenden muss, um die

administratif pour les entités acheteuses de la Confédéra- Ueberproduktion zu bewältigen. Mehr Produktion in diesem

tion qui ne devraient cependant pas dépasser les limites industriellen Sinn ist nur durch Anwendung von Chemie und

d'une saine gestion. anderen Hilfsstoffen und durch Schaffung und Förderung

Au sein de la commission, il a paru nécessaire que l'on von Industriebetrieben anstelle von Familienbetrieben mög-

apporte quelques explications supplémentaires au sujet de lich. Dies geht auf Kosten der Natur, einer gesunden Umwelt

l'application de l'accord pour les entreprises de la Confédé- und einer gesunden Besiedlung der ländlichen Gegenden.

ration, en particulier pour les PTT. Ein idealistisches Denken, eine emotionale Bindung des

La commission, à l'unanimité, vous propose d'entrer en Bauern an sein Land, an seine Tiere und an seine Produkte

matière et d'adopter l'arrêté concernant l'approbation du gehen verloren und werden durch Profitdenken ersetzt.

Protocole portant modification de l'Accord du GATT relatif Wenn diese Entwicklung weitergeht, haben wir in unseren

aux marchés publics. Bauerndörfern bald einmal mehr Maschinen als Menschen.

Verliert ein Dorf aber ein Minimum an Bevölkerung, so gibt

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen es keine Schule, keine Kirche, keine Wirtschaft und keinen

Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière Laden mehr. Das Dorf stirbt aus.

Wir müssen eine solche Entwicklung rechtzeitig stoppen,

Gesamtberatung - Traitement global du projet was nicht zuletzt schon durch eine entsprechende Ausbil-

dung der kommenden Bauerngeneration und durch Bera-

Titel und Ingress, Art. 1 und 2 tung der aktiven Bauernschaft geschieht. Der Bauer darf im

Titre et préambule, art. 1 et 2 Gegensatz zu früheren Theorien, die jetzt noch etwa herum-

geistern, nicht nur zum Unternehmer ausgebildet werden,

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble sondern ist in erster Linie zusammen mit seiner Familie

Vermittler zwischen der Natur und der modernen Industrie-

Für Annahme des Beschlussentwurfes 32 Stimmen gesellschaft.

(Einstimmigkeit) Die Katastrophe von Schweizerhalle ist meines Erachtens

eine gute Gelegenheit, um wieder einmal eine Distanz zwi-

An den Nationalrat - Au Conseil national schen Chemie und Landwirtschaft zu postulieren, wobei ich

sowohl an die pflanzliche als auch an die tierische - Stich-

wort Hormone - Produktion denke.

Ich komme zu folgenden Punkten, die ich mir als Postulat

gedacht habe:

1. Vermehrte und entscheidende Förderung der naturnahen

#ST# 86.107 Produktion durch den Staat mittels Prämierung der naturna-

hen Anbaumethoden. Die Mehrkosten, die durch die natur-

Interpellation Cavelty nahe Produktion entstehen, sollten zum Beispiel in Form

Basler Chemieunfall. von Flächenbeiträgen ausgeglichen werden, in Form von

Folgen für die Landwirtschaftspolitik Direktzahlungen, besonders als Subventionierung von

arbeitsintensiven Produkten. Eine weitere Förderung der

Accident chimique de Bàie. naturnahen Produktion durch den Staat soll nicht zuletzt

Conséquences pour la politique agricole durch Schulung und Beratung in Richtung naturnaher Pro-

duktion und durch Schaffung eines Marktes für naturnahe

Produkte erfolgen. Das braucht eine Definition und einen

Schutz der biologischen Produkte, einen Schutz dieser Pro-

dukte vor der Konkurrenz aus dem In- und Ausland.

Wortlaut der Interpellation vom 2. Dezember 1986 2. Förderung der biologischen Produktion in der Gesetzge-

Ist der Bundesrat bereit, raschmöglichst ein Konzept für bung.

eine integrierte Landwirtschaftsproduktion (biologischer 3. Ferner Verteuerung der Konkurrenzprodukte, die nicht

Landbau) vorzulegen, gemäss welchem eine extensive Pro- naturnah produziert werden, zum Beispiel durch eine Stick-

duktion mit natürlichen Mitteln an Stelle von Kunstdünger stoffabgabe im Inland und durch eine Zollerhebung für die

und chemischen Hilfsstoffen entscheidend gefördert wird? Produkte, die aus dem Ausland eingeführt werden.

4. Ich habe mir auch Gedanken über die Finanzierung der

Texte de l'interpellation du 2 décembre 1986 entstehenden Mehrkosten gemacht: Dies könnte einmal

Le Conseil fédéral est-il disposé à présenter au plus tôt aux durch bessere Preise für naturnahe Produkte geschehen.

Chambres une conception pour une production agricole Der Konsument ist gemäss durchgeführten Erhebungen

intégrée (agriculture biologique), qui viserait à promouvoir bereit, höhere Preise zu akzeptieren. Er soll auch vermehrt

de façon décisive une production extensive par des moyens dazu angehalten werden, und vor allem soll er auch über die

naturels au lieu d'engrais chimiques et de produits auxi- Zusammenhänge der naturnahen Produktion aufgeklärt

liaires de synthèse? werden.

Was dank der kleineren Produktion gespart wird - bekannt-

Cavelty: Der Basler Chemieunfall rüttelte weite Bevölke- lich ergibt die naturnahe Produktion weniger Produkte, also

rungsschichten unseres Landes auf und schien mir geeig- weniger Kosten für die Ueberschussverwertung -, soll zur

net, einige grundsätzliche Ueberlegungen zur heutigen Förderung der naturnahen Produktion eingesetzt werden.

Lage der Landwirtschaft anzustellen. In diesem Sinne diente Weniger Produkte, dafür aber gesündere wären das Resul-

mir dieser Vorfall sozusagen als Aufhänger für meine Inter- tat; die Bereitschaft, dafür einen besseren Preis zu bezahlen,

pellation. ist da.

Das Bestreben, die Landwirtschaft vom industriellen Denken 5. Ferner sollten weniger künstliche Hilfsstoffe und Maschi-

weg und wieder näher zur naturnahen Produktion zu brin- nen verwendet werden. Wenn der Bauer diesbezüglich

gen, beschäftigt mich schon lange und war Gegenstand weniger braucht, hilft das ebenfalls, die Kosten zu senken.

15.Juni 1987 321 Interpellation Cavelty

Dies sind alles Massnahmen, wie ich sie mir im Sinne einer recherches et ensuite que les esprits mûrissent, qu'ils s'ha-

besseren, naturnahen, gesünderen und einer dem Staat bituent aux nouvelles méthodes et qu'un certain nombre de

bekömmlicheren Landwirtschaft vorstelle. traditions bien établies puissent, peu à peu, être infléchies

dans le bon sens. Ce n'est donc pas à une révolution que

M. Delamuraz, conseiller fédéral: Je tiens à répondre à nous assistons, mais à une évolution, une évolution que le

M. Cavelty - dont l'interpellation est, sinon d'actualité, du Conseil fédéral est décidé à accentuer et à renforcer.

moins bien dans le courant de nos préoccupations quant à

notre agriculture-que le Conseil fédéral, dans le 6e rapport Präsident: Ich frage Herrn Cavelty an, ob er von der Antwort

sur l'agriculture, a exposé un certain nombre de directions des Bundesrats befriedigt ist.

dans lesquelles allait la recherche, propos non seulement

confirmés mais renforcés dans les recherches qui ont été Cavelty: Ich danke Herrn Bundesrat Delamuraz für die Ant-

conduites jusqu'à aujourd'hui. wort, kann mich aber nur als teilweise befriedigt erklären.

Grosso modo, je me permettrai de distinguer les tendances Ich bitte um Diskussion, damit ich in wenigen Sätzen erklä-

suivantes: tout d'abord, la production agricole intégrée. Les ren kann, warum ich nur teilweise befriedigt bin.

travaux de l'institut d'agriculture de l'Ecole polytechnique

de Zurich, les travaux des stations fédérales de recherches Präsident: Herr Cavelty beantragt Diskussion über diese

agronomiques sont orientés depuis des années vers ce qu'il Interpellation. Wird ein Gegenantrag gestellt?

est convenu en effet d'appeler la production agricole inté- Das ist nicht der Fall. Die Diskussion ist eröffnet.

grée. Il s'agit en fait, pour l'essentiel, d'améliorer la qualité

des produits et la protection de l'environnement, ce qui se Cavelty: Meine Interpellation wurde am ersten Tag der

traduit par les recherches suivantes: optimalisation de la Dezembersession eingereicht. Seither ist ein halbes Jahr

fumure et des interventions dans la lutte antiparasitaire, vergangen, in welchem die Entwicklung in der Landwirt-

maintien de la fertilité des sols, sélection de variétés plus schaftspolitik sowohl bei den Bauern als auch bei den

rustiques et plus résistantes, tout en gardant leurs qualités Konsumenten nicht stillgestanden ist. Die heutige Antwort

intrinsèques afin d'assurer la stabilité des rendements et de des Bundesrates ist etwas zu bescheiden. Man kann dem

répondre à la demande des consommateurs, enfin, maintien Bundesrat wahrscheinlich nicht oft Bescheidenheit vorwer-

de la diversité génétique des espèces. fen. Hier ist es aber möglich, und zwar, weil die Antwort zu

Quant à l'agriculture biologique, à proprement parler, il wenig Einblick gibt in das, was inzwischen in dem von mir

s'agit là de méthodes de cultures dites alternatives, qu'il ne postulierten Sinn bereits vorbereitet worden und zum Teil

faut pas confondre avec la production intégrée, bien schon realisiert ist.

qu'elles soient proches l'une de l'autre. L'agriculture biolo- Zu erwähnen sind die Publikationen und Arbeiten des Insti-

gique s'inspire partiellement de la philosophie de Rudolf tuts für Pflanzenbau an der ETH Zürich. Auch Herr Bundes-

Steiner et des anthroposophes. Elle renonce pratiquement rat Delamuraz hat dieses Institut erwähnt. Diese Arbeiten

à toute application d'engrais chimiques et de produits anti- wurden namentlich durch Prof. Keller vorangetrieben. Die-

parasitaires de synthèse. Elle prend aussi en compte une ses Institut schenkte uns vor wenigen Tagen ein Buch mit

somme de travail plus importante. Cependant, la production dem Titel «Integrierte Pflanzenproduktion. Ergebnisse einer

intégrée est fondée, elle, sur une approche scientifique des Standortsbestimmung in der Schweiz». Zu erwähnen ist hier

problèmes. aber auch die Bewusstseinswandlung in den Chefetagen

Vous savez, Monsieur Cavelty, que la Confédération encou- des Bauernverbandes und bei einzelnen Parteien. Ich hoffe,

rage les activités de l'Institut privé de recherches en agricul- dass diese Evolution der Meinungen, insbesondere auch bei

ture biologique, qui est situé à Oberwil, dans le canton de Parteien, die Herrn Bundesrat Delamuraz sehr bekannt sind,

Baie-Campagne, et elle est décidée à le faire de manière beim Bundesrat und seinen Aemtern etwas in Bewegung

renforcée encore à l'avenir. gebracht hat. Ich nehme an und postuliere, dass der Bun-

Les méthodes de la production agricole intégrée, établies desrat im Zusammenhang mit den bevorstehenden Einkom-

sur des bases scientifiques qui sont reconnues et éprou- mensbeschlüssen im Landwirtschaftsbereich einen deutli-

vées, sont conformes aux exigences de l'écologie et de la chen Schritt in Richtung Direktzahlungen tut, Direktzahlun-

protection de l'environnement. Le Conseil fédéral en tient gen verbunden mit gezielten Auflagen sozialer und vor allem

compte dans la définition de sa politique agricole: l'emploi ökologischer Art. Längerfristig ist nach wie vor bewusst und

raisonné et modéré des engrais chimiques et des produits deutlich ein Konzept für eine naturnahe Agrarpolitik anzu-

pour la protection des plantes, le choix et la rotation appro- streben. Ich wäre erstaunt, wenn sich Herr Bundesrat Dela-

priée des cultures, tout cela fait partie de la gestion plus muraz diesbezüglich nicht schon konkretere Gedanken

extensive qu'intensive et efficace des exploitations agri- gemacht hätte, und ich wäre sehr erfreut und dann voll

coles. L'enseignement et la vulgarisation agricoles, qui befriedigt, wenn er uns diese Gedanken mitteilen könnte.

jouent un rôle grandissant dans la formation de nos pay-

sans, ont la tâche d'assurer cette diffusion et cette applica- M. Delamuraz, conseiller fédéral: Je ne prétends pas pou-

tion. Ils développent une idéologie et des programmes iden- voir apporter à M. Cavelty une satisfaction radieuse, défini-

tiques, de sorte que nous avons là un instrument de forma- tive et rayonnante. Mais je pense que l'ouverture qu'il a faite

tion et de conviction que le Conseil fédéral est décidé à faire sur la manière dont on pourrait, à l'avenir, contribuer à

jouer pleinement. Nous pourrons ainsi, par une formation soutenir certains types de production agricole, en recourant

adéquate, par une orientation de cette politique agricole davantage que nous le faisons aujourd'hui aux paiements

dans le sens que vous souhaitez, Monsieur Cavelty, mainte- directs, mérite une attention. Sur ce point, Monsieur Ca-

nir une certaine compétitivité de notre agriculture face à la velty, le Conseil fédéral en est aujourd'hui à dire ce qu'il a

concurrence étrangère, assurer la viabilité de nos exploita- exprimé dans le 6e rapport sur l'agriculture, à savoir que les

tions agricoles et du monde rural, sans pour cela mettre à paiements directs, qui représentent, à la charge de la Confé-

sac la nature sur laquelle nous produisons. dération, une somme d'environ 600 millions de francs par

Je pense que l'accident de Schweizerhalle n'aura sans an, qui sont réservés pour l'essentiel, actuellement, à l'agri-

doute pas de conséquences directes sur notre politique culture de montagne, pourraient être développés et étendus

agricole, mais il nous incitera à réfléchir davantage encore à à l'agriculture de plaine, à la condition qu'ils ne soient pas

cet aspect des choses et, à cet égard, il pourra certainement de pures et simples contributions de la Confédération sans

contribuer à développer ces formes relativement nouvelles conditions. L'une de ces conditions serait de calibrer les

de production agricole auxquelles nous devons, pour des paiements directs à des exigences écologiques, à des exi-

raisons écologiques fondamentales, vouer toute notre atten- gences touchant à la densité de production selon l'unité de

tion. Prenez garde cependant, Monsieur Cavelty: la transfor- surface, touchant à la protection des terrains agricoles et

mation ne peut pas se faire dans des délais extrêmement des eaux contre les ravages qu'une agriculture trop inten-

brefs, elle exige d'abord la conduite et l'achèvement de nos sive peut leur faire subir. C'est dans cette direction que nous

Interpellation Flückiger 322 1ö juin 1987

recherchons les solutions. Vous avez beaucoup d'autres 4. Bei Teilarbeitslosigkeit die Zahl der Abrechnungsperio-

écoles, vous avez ceux qui voient dans les paiements directs den von 12 auf 18 anzuheben.

une prestation sociale. Nous ne l'excluons pas, mais nous In Anbetracht der Tatsache, dass die genannten konjunktu-

disons que la composante écologique, si nous entrons en rellen Schwankungen bestimmte Sektoren betreffen und in

matière, doit être primordiale de l'octroi de paiements einigen Gebieten echte Gefahr droht, stellen wir ganz allge-

directs plus étendus que ceux auxquels la Confédération mein die Frage, mit welchen Mitteln der Bundesrat zu einem

procède aujourd'hui. besseren wirtschaftlichen Ausgleich zwischen den Regio-

J'ai découvert dans mon département beaucoup d'idées nen beitragen will.

lorsque j'en ai repris la direction au début de cette année.

Mais il me manquait des modèles concrets, à savoir si l'on Texte de l'interpellation du 4 mars 1987

décide telle ou telle orientation de la production directe L'horlogerie, en particulier les secteurs de la boîte de mon-

comment pourrait-on le faire et à quel prix? C'est dans ce tre et de l'habillement de la montre, ainsi que l'industrie de

sens que j'ai demandé à l'Office fédéral de l'agriculture de la machine outil sont frappés par une nouvelle et grave crise.

préparer jusqu'au 22 mai - ce qui a été fait - une série de Il en résulte une recrudescence du chômage qui, dans

modèles. Il doit maintenant compléter son étude et, sur cette certaines régions de l'arc jurassien, pourrait bintôt dépasser

base-là, le Conseil fédéral pourra déclencher ce que nous en importance le taux maximum atteint en 1984. Cette

avons d'ores et déjà décidé de déclencher. C'est une consul- situation appelle une réaction des autorités fédérales.

tation sortant des milieux de l'administration, touchant les Aussi demandons-nous au Conseil fédéral s'il envisage:

milieux de la profession, les milieux scientifiques, les 1. D'élaborer un programme de commandes fédérales où la

milieux techniques agricoles pour affiner ces différents pro- part dévolue aux régions économiquement menacées serait

jets et présenter au Conseil fédéral les choix possibles, leurs notablement augmentée;

conséquences et leurs coûts. Mais, dans toutes ces 2. De développer les installations fédérales existantes dans

variantes, Monsieur Cavelty, je suis décidé à donner sa place ces régions et d'en créer de nouvelles, dans la mesure des

à la composante et à l'exigence écologique. Sans cela nous besoins et du possible;

risquerions une politique de dispersion des fonds, nous 3. D'augmenter le nombre d'indemnités de chômage en les

risquerions des difficultés et surtout nous contribuerions à portant à 170 contre 85 actuellement, comme l'article 1er,

atténuer cet esprit d'initiative, cet esprit d'entreprise qui 2e alinéa, de l'ordonnance du 27 août 1984 lui en donne la

doivent être la marque du paysan suisse, que nous ne compétence;

voulons pas transformer en subventionné de la nation. Je 4. D'augmenter de 12 à 18 le nombre des périodes de

souhaite que nous puissions aller dans cette direction. Les décompte en cas de chômage partiel.

propositions faites par l'Union suisse des paysans, dans le Plus globalement, considérant que les fléchissements

cadre de ses revendications de prix 1987 permettront-elles, conjoncturels précités sont sectoriels et qu'on est proche,

dans des délais utiles, d'aller si loin? Je ne le pense pas. en certains endroits, d'une situation de péril, quels moyens

Nous devrons considérer qu'il s'agit d'une période intermé- le Conseil fédéral entend-il mettre en oeuvre pour contribuer

diaire, d'autant que nous devons nous contenter de la loi à un meilleur équilibre économique entre les régions du

actuelle, alors que le projet plus ambitieux que vous envisa- pays?

gez postule le changement de la loi sur l'agriculture, ce qui

prend, comme chacun le sait, quelques mois - pour ne pas M. Flückiger: Après la crise des années septante et celle du

dire plus - dans nos procédures. L'idée générale est don- début des années quatre-vingts, l'industrie horlogère suisse

née, je ne fais aucune promesse, je dis simplement que nous et celle de la machine-outil qui lui est liée connaissent, on ne

allons dans cette direction. le sait que trop, de nouvelles difficultés. Si les entreprises

horlogères ayant achevé leur mutation technologique ne

ressentent pas ou peu, selon les cas, les conséquences de la

conjoncture actuelle, à l'instar d'ailleurs des maisons enga-

#ST# 87.317 gées dans la production haut de gamme, il en va tout

autrement pour celles restées fidèles à une production tradi-

Interpellation Flückiger tionnelle de qualité courante.

La conjoncture défavorable, se conjuguant parfois avec une

Wirtschaftlicher Ausgleich inadaptation des structures internes, a contraint certaines

zwischen den Regionen entreprises à cesser ou, pour le moins, à réduire leurs

Rééquilibrage économique activités, par conséquent, à licencier tout ou partie de leur

personnel.

A l'heure actuelle, on en est à craindre que d'autres ferme-

tures d'usines n'interviennent encore dans un proche ave-

nir. De plus, un grand nombre d'entreprises, dans l'espoir de

Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1987 jours meilleurs et parce qu'elles ne peuvent assurer le plein

Die Uhrenindustrie, insbesondere die Uhrenschalenproduk- emploi de l'effectif de leurs collaborateurs, recourent aux

tion und die Uhrenmontage, sowie die Werkzeugmaschinen- mises en chômage partielles ou totales. En dépit du fait, il

industrie werden erneut von einer schweren Krise heimge- faut le souligner, que les entrepreneurs n'acceptent pas

sucht. comme une fatalité l'évolution défavorable des affaires. Ils

Diese äussert sich in einem Wiederansteigen der Arbeitslo- prospectent avec opiniâtreté les marchés, souvent à partir

sigkeit, die in bestimmten Gebieten des Juras bald die 1984 d'une approche entièrement nouvelle. Ils cherchent à adap-

erreichte Höchstrate übersteigen könnte. Diese Sachlage ter leur production pour surmonter les difficultés, qu'elles

erfordert eine Reaktion der Bundesbehörden. soient d'ordre purement économiques- pensons par exem-

Aus diesem Grund fragen wir den Bundesrat, ob er beab- ple aux effets induits de la faiblesse du dollar - ou qu'elles

sichtigt: découlent de l'évolution des goûts du public.

1. Ein Programm für Bundesaufträge zu erarbeiten, in wel- Il faut savoir, en outre, que dans les cantons les plus

chem der Auftragsanteil der wirtschaftlich bedrohten Regio- touchés, l'initiative privée et les pouvoirs locaux ont mis en

nen erheblich heraufgesetzt ist; place de véritables instruments d'aide aux entreprises et

2. Bestehende Einrichtungen des Bundes in diesen Regio- conduisent une politique exemplaire pour favoriser un déve-

nen auszubauen oder dort im Rahmen der Bedürfnisse und loppement économique axé sur la diversification du secteur

Möglichkeiten neue Einrichtungen zu schaffen; industriel. La formation professionnelle n'est pas oubliée.

3. Die Zahl der Arbeitslosen-Taggelder von gegenwärtig 85 Elle fait l'objet de la plus grande attention.

auf 170 zu erhöhen, wozu ihn Artikel 1 Absatz 2 der Verord- De tels efforts impliquent des investissements considérables

nung vom 27. August 1984 berechtigt; qui ne sont pas sans agir sur le budget des collectivités

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Cavelty Basler Chemieunfall. Folgen für die Landwirtschaftspolitik

Interpellation Cavelty Accident chimique de Bâle. Conséquences pour la politique agricole

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.107

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 15.06.1987 - 18:15

Date

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Seite 320-322

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Ref. No 20 015 655

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