Consumer Organization Subsidies for Coordinated Negotiations

Information des consommateurs et droit contractuel 1394 N 18 septembre 1990

Detailberatung - Discussion par articles Licht in das Marktlabyrinth zu bringen, Einkaufshilfen zu bieten und Transparenz zu verschaffen. Titel und Ingress, Art. 1,2 Der Bundesrat hat im Ständerat signalisiert, dass durch die Antrag der Kommission neue Bestimmung in Absatz 1, wonach auch regionale Konsu- Zustimmung zum Beschluss des Ständerates mentenorganisationen Subventionen erhalten könnten, eine neue Situation eingetreten sei. Eine gewisse Unsicherheit be- Titre et préambule, art. 1,2 stand deswegen im Ständerat. Proposition de la commission Wir haben nun in der Nationalratskommission eine tragfähige Adhérer à la décision du Conseil des Etats Lösung gefunden. Ich freue mich darüber. Wir haben in Buchstabe c das Aushandeln von Vereinbarungen über Deklaratio- Angenommen - Adopté nen wiederaufgenommen, aber ausdrücklich erwähnt, das koordinierte Aushandeln sei zu unterstützen. Hier soll Finanzhilfe Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble gegeben werden, aber nur, wenn sich die Konsumentenorganisationen absprechen. Es sollen keine Leerläufe, keine Dop- Für Annahme des Beschlussentwurfes 105 Stimmen pelspurigkeiten entstehen. Die Kommission hat mit 14 zu 2 (Einstimmigkeit) Stimmen dieser neuen Bestimmung zugestimmt. Ich meine, die Konsumentenorganisationen übernähmen eine wichtige öffentliche Aufgabe. Sonst müsste das die Ver- An den Ständerat - Au Conseil des Etats waltung tun. Das käme nicht nur teurer, sondern wäre auch viel schwieriger und würde bedeutend mehr Zeit in Anspruch nehmen. Es ist also sicher im allgemeinen Interesse, wenn wir diese Lösung anstreben.

#ST# 86.030 M. Petitpierre, rapporteur: La divergence avec le Conseil des Etats, que nous proposons de maintenir d'une certaine façon, Konsumenteninformation est cependant atténuée par notre proposition. Le Conseil des und Vertragsrecht. Bundesgesetze Etats avait constaté qu'à l'article 5, alinéa premier, le subventionnement général aurait été possible à plusieurs organisa- Information des consommateurs tions. Le Conseil des Etats en a alors tiré la conclusion qu'il falet droit contractuel. Lois lait biffer le subventionnement à la lettre c de la négociation de conventions, dans la mesure où il n'était plus certain que ces Siehe Seite 542 hiervor-Voir page 542 ci-devant conventions engageraient l'ensemble des organisations. Beschluss des Ständerates vom 7. Juni 1990 C'était donc une conséquence qu'on tirait de la décision à l'ali- Décision du Conseil des Etats du 7 juin 1990 néa premier. Kategorie III, Art. 68 GRN-Catégorie III, art. 68RCN Nous avons été d'accord avec le critère adopté par le Conseil des Etats - il est juste que l'on ne subventionne pas la négociation de conventions qui n'engage pas l'ensemble des organisations de consommateurs - mais il est évident que si l'on arrive à une négociation coordonnée et qui engage l'ensemble Differenzen - Divergences de ces organisations, on ne voit pas pourquoi la subvention tomberait. En ce sens-là, nous tirons une autre conclusion que A. Bundesgesetz über die Förderung der Konsumentenincelle du Conseil des Etats: dans la mesure où elle est vraiment formation coordonnée, il n'y a pas de raison de ne pas subventionner, (Konsumenteninformationsgesetz, KIG) comme l'avait proposé initialement le Conseil fédéral, la négo- A. Loi fédérale visant à améliorer l'information des conciation de conventions sur l'information qui fait partie du mansommateurs dat constitutionnel et du but de la loi. On a donc trouvé une so- (Loi sur l'information des consommateurs, LIC) lution qui tient compte à la fois du point de vue du Conseil des Etats et du but de la loi. C'est pourquoi, en définitive, en l'ap- Art. 5 prouvant, nous ne renforçons pas les divergences avec la pe- Antrag der Kommission tite Chambre mais nous les atténuons de telle sorte que le Abs. 1 Bst. c Conseil des Etats pourrait s'y rallier à son tour. c. das koordinierte Aushandeln von .... Nous vous invitons donc à suivre la commission qui s'est dé- Abs. 2 terminée par 14 voix contre 2. Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Art. 5 M. Delamuraz, conseiller fédéral: C'est une longue gestation Proposition de la commission que celle de cet article. Le point de vue des rapporteurs et de la Al. 1 let. c commission est le bon, il faut se rallier à l'avis de la grande mac. La négociation coordonnée de conventions sur des déclajorité de celle-ci et tenter ainsi de trouver, au niveau du Conseil rations. national en plénum, la bonne formule. Al. 2 Je vous invite à suivre votre commission. Adhérer à la décision du Conseil des Etats Angenommen -Adopté Neukomm, Berichterstatter: Wir haben es noch mit drei Differenzen zu tun: In der Vorlage A steht wohl die gewichtigste. Es geht hier um die Subventionierung der Konsumentenorgani- B. Bundesgesetz über die Aenderung des Obligationensationen im Zusammenhang mit dem Aushandeln von Vereinrechts barungen über Deklarationen. (Die Entstehung der Obligationen) Der Ständerat hat diese Ziffer gestrichen, obwohl bereits der B. Loi fédérale modifiant le code des obligations Bundesrat und der Nationalrat die Bedeutung dieser Bestim- (De la formation des obligations) mung klar herausgestrichen hatten. Das Aushandeln von Vereinbarungen über Deklarationen gehört zum Informationspa- Art. 40b (neu) ket, ist Bestandteil der Philosophie des Gesetzes. Ohne Aus- Antrag der Kommission handeln der Deklaration keine Deklaration, keine Orientie- Einleitung, Bst. a, c rungshilfe; die Deklarationen haben ja die wichtige Aufgabe, Zustimmung zum Beschluss des Ständerates 18. September 1990 N 1395 Verbesserung der Wohnverhältnisse in Berggebieten

Bsf. b #ST# 89.053 b Verkehrsmitteln oder auf öffentlichen Strassen und Plätzen; Verbesserung der Wohnverhältnisse Art. 40b (nouveau) in Berggebieten. Revision Proposition de la commission Amélioration du logement Introduction, /er. a, e dans les régions de montagne. Révision Adhérer à la décision du Conseil des Etats Letb Botschaft und Gesetzentwurf vom 16. August 1989 (BBIIII, 412) b publics ou sur la voie publique; Message et projet de loi du 16 août 1989 (FF III, 405) Beschluss des Ständerates vom 7. März 1990 Neukomm, Berichterstatter: In der Vorlage B hat der Stände- Décision du Conseil des Etats du 7 mars 1990 rat eine Einschränkung gemacht in dem Sinn, dass er das Wi- Kategorie III, Art. 68 GRN - Catégorie III, art. 68 RCN derrufsrecht nur beim Vertragsabschluss in öffentlichen Verkehrsmitteln, Wohnräumen oder deren unmittelbaren Umgebung vorsieht. Wir haben in der Nationalratskommission das Widerrufsrecht auf Verkehrsmittel oder öffentliche Strassen und Plätzen ausgedehnt, denn sehr viele spontane Ver- Antrag der Kommission tragsabschlüsse werden von raffinierten Vertretern auf öffent- Eintreten lichen Plätzen abgeschlossen, auf Strassen, unter den Lau- Proposition de la commission ben. Man spricht in der Praxis von Trottoirverkäufen. Deshalb Entrer en matière ist das Widerrufsrecht hier am Platz. Aregger, Berichterstatter: Die Schweiz ist zum grossen Teil Angenommen -Adopté ein Bergland und relativ dezentral besiedelt. Diese dezentrale Besiedlung ist aber alles andere als selbstverständlich. Würde Art. 40b bis (neu) sie nicht bewusst gefördert und Hessen wir allen Sogkräften Antrag der Kommission freien Lauf, würde die Bevölkerungsverschiebung zu den Bal- Einleitung, Bst. a, c lungsräumen bedrohliche Ausmasse annehmen. Es kann und Zustimmung zum Beschluss des Ständerates darf uns nicht gleichgültig sein, wenn die grossen Zentren im- Bsf. b mer grösser und die Berggebiete langsam entvölkert werden. b abgeschlossen oder vom Anbieter wiederholt gleichar- Massnahmen gegen die Abwanderung sind denn auch die tige Sachen bezogen oder gleichartige Dienstleistungen in wichtigste Zielsetzung, in allen IHG-Entwicklungsregionen. Anspruch genommen hatte; Wir werden heute noch mehr davon hören, beispielsweise bei der Behandlung der Motion Steinegger. Art. 40b bis (nouveau) Es würde zu weit führen, wollten wir die verschiedenen schon Proposition de la commission bestehenden Finanzhilfen und privaten Leistungen zugunsten Introduction, ter. a, c des Berggebietes und seiner Bevölkerung aufzählen. Das Adhérer à la décision du Conseil des Etats heute zu -behandelnde Geschäft betrifft eine solche Finanz- Letb hilfe, und zwar auf dem Gebiete der Verbesserung der Wohnb avec le fournisseur, ou si, à plusieurs reprises, il a acquis verhältnisse. Das Bundesgesetz aus dem Jahre 1971 soll in du fournisseur des choses de même genre ou s'il a accepté seiner Wirkung um weitere zehn Jahre verlängert werden. Zudes prestations de même genre, ou .... dem sind zu einigen Artikeln Aenderungen vorgeschlagen. Das Gesetz hat rein subsidiären Charakter. Der Vollzug obliegt Neukomm, Berichterstatter: In Artikel 40b bis unterbreiten wir den Kantonen, Bundeshilfe wird nur gewährt, wenn auch Kan- Ihnen eine Synthese aus der früheren Nationalratsfassung tone und Gemeinden einen Beitrag leisten. Die Leistung von und der Ständeratsfassung. Es sind zwei Ausnahmen vom Wi- Finanzhilfe des Bundes setzt in jedem Einzelfall die Einhaltung derrufsrecht. Einerseits geht es um die Art und Weise des Vereiner Einkommensund einer Vermögensgrenze voraus. Im tragsabschlusses, also um die Methode, anderseits um die Hinblick auf die Garantie eines normalen Ausbaustandards ist Wiederholung (« .... gleichartige Sachen bezogen oder gleicheine Baukostengrenze festgelegt, die nicht überschritten werartige Dienstleistungen in Anspruch genommen hatte .... »). den darf. Die erwähnten Grenzen sorgen dafür, dass die Wohnbauhilfe eine sozialpolitische Massnahme bleibt. Nach M. Petitpierre, rapporteur: II faut préciser en français que aktueller Praxis beträgt der jährlich zur Verfügung stehende cette modification implique un léger élargissement de l'excep- Bundeskredit 20 Millionen Franken, die für die Sanierung von tion, en ce sens que l'on garde la formule du cumul sur l'antéungefähr 900 Wohnungen verwendet werden. Die Bundesleiriorité et la manière des contrats en y ajoutant tout simplement stung pro Objekt beträgt damit durchschnittlich etwa 23 000 «mêmes prestations» et «mêmes objets» sans s'occuper de la Franken. manière. Il y a donc un peu plus de cas où le consommateur Die Kantone haben in einer Erhebung für die nächsten zehn n'aura pas le droit de révoquer. Il nous semble quand même Jahre einen Sanierungsbedarf von 28 000 Wohnungen festgeque cela vaut la peine de le faire par souci de clarté et de facilité stellt. Es lässt sich leicht berechnen, dass im bisherigen Rhythd'interprétation. mus in den nächsten zehn Jahren 9000 Wohnungen saniert werden können. 19 000 Gesuchsteller müssen also auf später Angenommen - Adopté vertröstet werden, das sind immerhin zwei Drittel aller Interessenten. Ich bin der Meinung, dass dies nicht so sein sollte. Es kann An den Ständerat-Au Conseil des Etats doch nicht unsere Absicht sein, Hilfesuchende im eigenen Land abzuweisen oder auf Jahre hinaus zu vertrösten. Wir müssen unbedingt im nächsten Budget die Jahrestranche anheben und auf einem höheren Niveau «verstetigen», damit die Kantone mit ihren entsprechenden Budgetposten nachziehen können. Nur so wird es uns gelingen, das vorliegende Gesetz im beabsichtigten Sinne zur Wirkung kommen zu lassen. Nun zur Revision des Gesetzes: Erstens geht es - wie schon erwähntdarum, die Geltungsdauer um zehn Jahre zu verlängern. Zweitens wird in Artikel 1 der Empfängerkreis neu definiert. Bisher bestand er aus kinderreichen Familien, Betagten Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Konsumenteninformation und Vertragsrecht. Bundesgesetze

Information des consommateurs et droit contractuel. Lois

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Jahr 1990 Année Anno

Band IV Volume Volume

Session Herbstsession Session Session d'automne Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02 Séance Seduta

Geschäftsnummer 86.030 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 18.09.1990 - 08:00 Date Data

Seite 1394-1395 Page Pagina

Ref. No 20 018 958

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