Federal Council Postulates Revision of Hotel Credit Act

21. März 1986 N 447 Motion Columberg

statistiques conjoncturelles et sociales, émettra des recom- Mitunterzeichner - Cosignataires: Blunschy, Bühler-

mandations sur la suite de la procédure relative à la statisti- Tschappina, Bürer-Walenstadt, Butty, Cantieni, Frei-

que en question. Romanshorn, Grassi, Hari, Humbel, Keller, Kühne, Müller-

Pour ce qui est du génie civil, le Conseil national avait Scharnachtal, Nef, Nussbaumer, Rubi, Ruckstuhl, Schmid-

accepté, en 1978, un postulat de la commission du Conseil halter, Schnider-Luzern, Segmüller, Stamm Judith, Wick,

national chargée d'enquêter sur les dispositions erronées Ziegler (22)

qui auraient été prises dans l'affaire du tunnel de la Furka.

Ce postulat proposait, entre autres, l'établissement d'un Schriftliche Begründung - Développement par écrit

mode de calcul permettant de déterminer de manière uni- Das Bundesgesetz über die Förderung des Hotel- und Kur-

forme, pour les travaux de génie civil, le renchérissement se ortskredites (Hotelkreditgesetz) ist eine flankierende Mass-

produisant entre le moment de l'adoption du message et nahme zum Investitionshilfegesetz für Berggebiete (IHG).

l'adjudication des travaux. Par la suite, la Conférence des Mit der im Jahre 1974 durchgeführten Revision wollte man

services fédéraux de construction a rédigé un rapport sur vor allem die Standortbedingungen im Sinne der vom Bund

les possibilités de calculer le renchérissement pour des eingeleiteten regionalen Strukturpolitik in den Berggebieten

travaux de génie civil; celui-ci sera, prochainement, égale- verbessern. Deshalb kann die im Jahre 1967 neukonzipierte

ment examiné par la CSCS. Schweizerische Gesellschaft für Hotelkredit (SGH) auch bei

Il ressort de ces explications que la demande du motion- der Finanzierung von Hotelneubauten mitwirken, sofern die

naire concernant la mise sur pied d'une statistique suisse Projekte einem vom Bund genehmigten regionalen Entwick-

des prix à la construction de logements est, en réalité, d'ores lungskonzept entsprechen. Der Schwerpunkt liegt jedoch

et déjà soumise à examen, de même qu'est évaluée l'impor- bei der Hotelerneuerung sowie bei Hotelkäufen.

tance d'une telle statistique par rapport à une statistique Bereits beim Massnahmenpaket II (Botschaft über Massnah-

générale des prix à la construction. Le Conseil fédéral fait men zur Stärkung der mittel- und langfristigen Anpassungs-

donc preuve de compréhension à l'égard de cette demande. fähigkeit der schweizerischen Wirtschaft vom 6. Juli 1983)

Il n'aimerait toutefois pas anticiper sur les recommandations wurde die Frage geprüft, ob die regionalpolitischen Anstren-

attendues de la CSCS en ce qui concerne le principe de la gungen durch gezielte Massnahmen zur Verbesserung, der

mise sur pied et la forme d'une telle statistique. Hotel- und Kurortseinrichtungen unterstützt werden sollten.

Wie der Bundesrat dort ausführte, ist der Fremdenverkehr in

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vielen Regionen der tragende Wirtschaftsfaktor. «Einer rela-

Déclaration écrite du Conseil fédéral tiv guten Nachfrageentwicklung in den vergangenen Jahren

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en stehen vor allem bei kleineren und mittleren Hotelbetrieben

postulat. strukturelle Mängel gegenüber, die im Interesse einer grös-

seren Konjunkturresistenz der gesamten Branchen mög-

Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat lichst rasch beseitigt werden sollten. Wir sind jedoch zum

Schluss gelangt, dass über Form und Umfang der Weiter-

führung des Bundesengagements bei der Förderung von

Hotelbetrieben und Kurortseinrichtungen im Lichte der

dann herrschenden Wirtschafts- und Zinslage entschieden

werden sollte, wenn die in Aussicht gestellten Bundesmittel

#ST# 85.999 in der Höhe von 25 Millionen Franken, von denen seit 1980

Motion Columberg rund die Hälfte ausbezahlt worden ist, aufgebraucht sein

werden. Dies dürfte 1986 oder 1987 der Fall sein, sofern

Hotelkreditgesetz. Revision keine dramatische Wirtschaftsverschlechterung im Hotelge-

Crédit hôtelier. Révision de la loi werbeeintritt.» FürdieJahre 1986 und 1987verbleiben noch

5,9 Millionen Franken, so dass die Vorbereitungen für eine

angemessene Aufstockung nun dringend eingeleitet werden

müssen.

Wie eine vom Institut für Fremdenverkehr und Verkehrswirt-

Wortlaut der Motion vom 20. Dezember 1985 schaft an der Hochschule St. Gallen zur «Neuordnung der

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament eine Revi- Hotelfinanzierung durch die SGH» durchgeführte Untersu-

sion des Bundesgesetzes über die Förderung des Hotel- und chung ergeben hat, sind in der Schweiz heute noch rund

Kurortskredites zu unterbreiten. Im Sinne einer gezielten 53 000 Gästezimmer oder ungefähr 35 Prozent immer noch

Verstärkung und Verfeinerung der bisherigen Massnahmen nicht mit den zeitgemässen sanitarischen Anlagen ausge-

zur Verbesserung der Hotel- und Kurortseinrichtungen sol- stattet. Unter der Annahme, dass die Installation von

len weitere unverzinsliche Bundesvorschüsse gewährt und Dusche/WC pro Zimmer Investitionskosten von durch-

Zinsverbilligungen in Ausnahmefällen auf 8 bis 10 Jahre schnittlich 25 000 bis 30 000 Franken erfordert, kann der

erstreckt werden. Ferner soll geprüft werden, ob die Zinsver- Erneuerungsbedarf der Hôtellerie in nächster Zukunft schon

billigungen auch für besonders fördcrungswürdige Projekte allein im Sanitärbereich des Logementsektors auf zwischen

in Fremdenverkehrsgebieten, die nicht Entwicklungsregio- 1,3 bis 1,6 Milliarden Franken beziffert werden. Dazu kom-

nen sind, erteilt werden können. men noch die erforderlichen Anpassungen und Renovatio-

nen in den Aufenthaltsräumen, Hallen, Restaurants und

Texte de la motion du 20 décembre 1985 Küchen. Schliesslich wären auch energiesparende Vorkeh-

Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement un rungen und Rationalisierungsinvestitionen notwendig.-

projet de révision de la loi fédérale sur l'encouragement du In regionaler Hinsicht zeigt es sich, dass insbesondere die

crédit à l'hôtellerie et aux stations de villégiature. Dans le but Berggebiete (mit der schwierigen Situation der Saisonhotel-

de renforcer de façon spécifique et de mieux articuler ou lerie) diesbezüglich gegenüber dem Landesdurchschnitt

affiner les mesures prises antérieurement en vue d'améliorer noch im Hintertreffen sind. Wenn dieser für das Berggebiet

les équipements collectifs ou installations d'hôtellerie et de bedeutende Erwerbszweig konkurrenz- und damit auch

tourisme des stations de villégiature, de nouvelles avances lebensfähig bleiben will, müssen in den nächsten Jahren

de fonds fédéraux sans intérêt doivent être consenties et, bedeutende Erneuerungen durchgeführt werden. Aufgrund

dans des cas exceptionnels, des réductions du taux d'intérêt der Ertragslage können die Betriebe solche aufwendige

doivent être prolongées et passer de 8 à 10 ans. Il faut en Sanierungsarbeiten nicht ohne fremde Hilfe finanzieren.

outre examiner si l'on peut aussi faire bénéficier de réduc- Dies gilt auch für die Finanzierung allfälliger Neu- und

tions du taux d'intérêt le financement de projets particulière- Ersatzbauten. Deshalb sind initiative, private Betriebsinha-

ment dignes d'être encouragés dans certaines régions tou- ber auf Finanzierungshilfen der SGH angewiesen.

ristiques qui ne sont pas en cours de développement. Die Mitwirkung der SGH bei der Finanzierung eines Erneue-

Postulat Müller-Bachs 448 N 21 mars 1986

rungs- oder Neu bau Projektes ist an verschiedene Vorausset- So enthalten Phosphathandelsdünger grosse Mengen des

zungen geknüpft, die nach wie vor gelten sollen. So muss hochtoxischen Schwermetalls Cadmium (bis zu 500 Gramm

der Hotelbetrieb lebensfähig und die Kurortseinrichtung den pro Tonne Phosphor; das sind bis zu zehnmal mehr als der

Verhältnissen angepasst sein. Der Schuldner muss vertrau- Richtwert im Entwurf zur neuen Stoffverordnung). Demge-

enswürdig sein und ausreichende Gewähr bieten, dass das genüber enthalten Waschmittelphosphate 0,5 Gramm Cad-

Hotelunternehmen betriebswirtschaftlich gut geführt wird. mium pro Tonne Phosphor.

Sodann hat der Gesuchsteller in zumutbarem Mass eigenes Die Verwertbarkeit des Klärschlamms als Dünger in der

Kapital einzusetzen. Schliesslich sollte der Hotelbetrieb nor- Landwirtschaft hängt im wesentlichen von dessen Phos-

malerweise mindestens 30 Betten umfassen. In dieser Hin- phatgehalt ab. Geringer Cadmiumgehalt sowie ein hoher

sicht sieht die SGH eine Senkung der minimalen Bettenzahl Phosphatgehalt machen den Klärschlamm für die Landwirt-

auf 20 Einheiten vor. schaft wertvoll und dessen Verarbeitung zu Dünger loh-

Gegenwärtig hat die SGH rund 84 Millionen Franken an nend. Gleichzeitig kann durch die landwirtschaftliche Nut-

Darlehen in der Hôtellerie investiert. Zusätzlich hat sie zur- zung des Klärschlamms ein biologischer Kreislauf geschlos-

zeit Bürgschaftsverpflichtungen gegenüber Banken in der sen werden.

Höhe von 82 Millionen Franken. Das Bewilligungsvolumen Wir bitten den Bundesrat, die folgenden Anregungen entge-

der SGH betrug in den letzten Jahren durchschnittlich rund genzunehmen:

30 Millionen Franken. Da die Rückzahlungsbeträge nicht I.Die Phosphatdüngerherstellung ist aus ökologischen

genügen, um die neueinzugehenden Verpflichtungen zu Gründen möglichst vollständig auf Recycling von Klär-

decken, muss ähnlich wie bei den Investitionshilfekrediten schlamm abzustützen. Herkömmliche Kunstdünger sollten

eine Aufstockung erfolgen. Deshalb sollte die SGH in nur zum Standardisieren der aus Recycling stammenden

Zukunft weitere unverzinsliche Bundesvorschüsse in der Produkte eingesetzt werden. Der Gehalt an Schwermetallen

Grössenordnung von rund 7 bis 8 Millionen Franken pro ist auf ein Minimum zu beschränken.

Jahr erhalten. Um nach Ablauf einer gewissen Zeitspanne 2. Das Verbot der Waschmittelphosphate ist vom Grundsatz

wiederum eine situationsgerechte Neubeurteilung der Lage des Recycling und der möglichst vollständigen Elimination

vornehmen zu können, ist es zweckmässig, diese Leistun- von Schwermetallen aus den Düngemitteln her gesehen

gen des Bundes auf 10 Jahre zu beschränken. Es geht widersinnig. Durch die Reduktion des Phosphatgehaltes

deshalb um einen Bundesvorschuss in der Grössenordnung wird die Verwertbarkeit des Klärschlamms als Dünger in der

von 80 Millionen Franken. Landwirtschaft drastisch vermindert. Dies führt zu neuen

Gleichzeitig soll die Möglichkeit geschaffen werden, die Problemen bei der Klärschlammentsorgung und zu ver-

SGH-Zinsverbilligungsmassnahmen in Ausnahmefällen auf mehrtem Einsatz von schwermetallhaltigen Handelsdün-

maximal 8 bis 10 Jahre zu erstrecken. Da die Zinsverbilligun- gern. Vor diesem Hintergrund sollte ein Moratorium für das

gen als Ueberbrückungshilfe nach getätigten Investitionen Inkrafttreten dieses Verbotes erlassen und die ganze Thema-

dienen, ist eine Verlängerung der Dauer zweckmässig. Aller- tik nochmals umfassend überprüft werden.

dings sollten die Zinsverbilligungen ab dem sechsten Jahre 3. Das Netz der Kläranlagen mit Phosphatelimination aus

schrittweise reduziert werden. Diese Art der Finanzierungs- den Abwässern muss entsprechend den Anforderungen des

hilfe ist betriebswirtschaftlich besser zu begründen und Gewässerschutzes umgehend ausgebaut werden. Dies ist

entspricht den praktischen Anforderungen. zwingend notwendig, um die Phosphatbelastung der Seen

Im Rahmen der Revision soll ferner geprüft werden, ob durch häusliches/kommunales Abwasser wirkungsvoll zu

Zinsverbilligungen auch für besonders förderungswürdige reduzieren und um eine optimale Rückgewinnung des Phos-

Projekte in Fremdenverkehrsgebieten, die nicht Entwick- phors als wertvolles Düngemittel zu erreichen.

lungsregionen sind, gewährt werden können. Dies muss 4. Wirkungsvolle Massnahmen gegen die Phosphatab-

allerdings der Ausnahmefall sein und sollte in erster Linie schwemmung in der Landwirtschaft, wie Strukturieren der

für Hotelübernahmen durch Nachwuchskräfte oder bei Anbauflächen und Anlegen von Hecken unter Berücksichti-

Erneuerungsvorhaben in Betrieben der Einsaison-Seehotel- gung der Höhenkurven, Respektieren von Ufer- und

lerie Anwendung finden. Bachrandabständen, Umstellen auf Festmistverfahren usw.,

sind durch Umlenkung von bisher wenig sinnvoll aufgewen-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 3. März 1986 deten Subventionen zu unterstützen.

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 3 mars 1986 5. Die Verunreinigung von Klärschlamm mit Schwermetallen

Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen. und mit anderen ökologisch problematischen Substanzen

ist mit gezielten Massnahmen an der Quelle auf ein Mini-

Ueberwiesen - Transmis mum zu reduzieren.

6. Ein angepasstes bzw. bodenkonformes Aufarbeiten und

Ausbringen des Klärschlammes ist sicherzustellen.

Texte du postulat du 3 octobre 1985

#ST# 85.594 En Suisse, les phosphates provenant des engrais de la ferme

Postulat Müller-Bachs (purin, fumier solide) et des eaux domestiques usées (pro-

Vergiftung der Böden und duits du métabolisme, produits de lessive) suffisent ample-

Eutrophierung der Seen ment pour couvrir les besoins de notre agriculture en

engrais phosphatés. Néanmoins, une quantité supplémen-

Empoisonnement des sols et taire de 20 000 tonnes de phosphore provenant d'engrais du

eutrophisation des lacs commerce est épandue chaque année. Cette quantité n'en-

traîne pas seulement une fumure excessive, mais aussi, par

des métaux lourds toxiques, une charge dangereuse pour le

sol. C'est ainsi par exemple que les engrais à base de

phosphate contiennent de grandes quantités de cadmium,

Wortlaut des Postulates vom 3. Oktober 1985 métal lourd hautement toxique (jusqu'à 500 gr. par tonne de

Die in der Schweiz aus Hofdünger (Jauche, Festmist) und phosphore, soit dix fois plus que la valeur indicative retenue

häuslichen Abwässern (Stoffwechselprodukte, Waschmittel) dans le projet de nouvelle ordonnance sur les substances

stammenden Phosphate reichen aus, um den Bedarf unse- dangereuses pour l'environnement). Comparativement, les

rer Landwirtschaft an Phosphatdünger zu decken. Trotzdem phosphates des produits de lessive contiennent 0,5 gr. de

werden aber pro Jahr 20 000 Tonnen Phosphat als Handels- cadmium par tonne de phosphore.

dünger zusätzlich ausgebracht. Diese Menge bewirkt nicht La possibilité d'utiliser les boues d'épuration en agriculture,

nur eine massive Ueberdüngung, sondern auch eine gefähr- en tant qu'engrais, dépend surtout de leur teneur en phos-

liche Belastung des Bodens mit toxischen Schwermetallen. phate. Leur teneur plus faible en cadmium ainsi qu'une plus

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Columberg Hotelkreditgesetz. Revision

Motion Columberg Crédit hôtelier. Révision de la loi

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.999

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1986 - 08:00

Date

Data

Seite 447-448

Page

Pagina

Ref. No 20 014 198

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.