Parliamentary Sessions: Motion to Postulate Constitutional Review

Postulat Gehler 2040 N 19 décembre 1986

Dieser Artikel stammt jedoch aus einer Zeit, da die Räte nur #ST# 85.988

einmal jährlich tagten. Bei vier jährlichen Sessionen ist das

Bedürfnis ausserordentlicher Sessionen bedeutend gerin- Postulat Gehler

ger. Ein solches Instrument sollte deshalb nur für Fälle

vorgesehen sein, in denen die Dringlichkeit eines Geschäfts Konferenz der frankophonen Länder

so gross ist, dass eine Behandlung erst in der folgenden Représentation suisse à un

Session nicht genügen kann. sommet francophone

Schriftliche Stellungnahme des Büros

Rapport écrit du Bureau

Da der Vorstoss eine Angelegenheit des Parlamentes

betrifft, wird er gemäss GRN Artikel 31 Absatz 3 vom Büro Wortlaut des Postulates vom 19. Dezember 1985

beantwortet. Mehr als 2,1 Millionen Schweizer sind französischsprachig

Das Büro ist der Meinung, dass man sich zunächst überden und haben somit Anspruch auf alles, was ihre kulturelle

Sinn von Artikel 86 Absatz 2 der Bundesverfassung einigen Identität schützt und fördert, selbstverständlich ohne

sollte. Schon bei der Vorbereitung der ausserordentlichen Anspruch auf Ausschliesslichkeit und Privilegien, so wie es

Session zum Waldsterben im Februar 1985, der zweiten auf dem Wesen der mehrsprachigen Gemeinschaft, welche die

Begehren eines Viertels der Mitglieder des Nationalrates Eidgenossenschaft darstellt, entspricht.

einberufenen ausserordentlichen Session seit der Es ist deshalb schwer verständlich, dass sich der Bundesrat

Gründung des Bundesstaates, haben sich verschiedene Fra- weigert, sich-sei es auch nur durch einen Beobachter-an

gen zum Vorgehen gestellt. Ist es angemessen, durch den der Konferenz der «Agence de coopération culturelle» ver-

Bundesrat eine ausserordentliche Session der eidgenössi- treten zu lassen, die im Febraur 1986 in Paris stattfindet und

schen Räte einberufen zu lassen, wenn es den Antragstel- an der 35 ganz oder zum Teil französischsprachige Länder

lern darum geht, eine Beratung über ein Thema zu erwirken, teilnehmen.

dessen Dringlichkeit unterschiedlich eingestuft wird? Sind Wir laden den Bundesrat darum ein, auf seinen Entscheid

in Artikel 86 Absatz 2 tatsächlich ein Minderheitsrecht und zurückzukommen.

eine Bestimmung für Krisenzeiten miteinander verknüpft?

Bedeutet das Quorum gemäss Artikel 86 Absatz 2, dass die Texte du postulat du 19 décembre 1985

Räte gezwungen werden können, sich mit den gewünschten Plus de 1,2 million de Suisses sont de langue française et, à

Traktanden materiell zu befassen, oder können die Räte ce titre, ils ont droit à tout ce qui protège et développe leur

nach dem Zusammentritt zur ausserordentlichen Session identité culturelle, certes sans exclusive ni privilège confor-

oder in einer ordentlichen Session beschliessen, auf die mément à la définition de la société plurilingue qu'est la

materielle Behandlung zu verzichten? Problematisch Confédération helvétique.

erscheint auch, dass der Ständerat ebenfalls einberufen C'est pourquoi le refus du Conseil fédéral de se faire repré-

wird, ohne dass eine Minderheit der Mitglieder des Stände- senter, fût-ce par un observateur, au sommet de l'Agence de

rates ihrerseits eine ausserordentliche Session verlangen coopération culturelle à Paris, en février 1986, qui réunira 35

kann. Das in Artikel 86 Absatz 2 auch den Kantonen pays totalement ou partiellement francophones est difficile-

gewährte Recht kann heute nicht mehr genügen, um die ment compréhensible.

Ungleichbehandlung der beiden Räte zu rechtfertigen. Le Conseil fédéral, dès lors, est invité à reprendre en consi-

Das Büro hat festgestellt, dass nicht nur die Interpretation dération sa position en la matière.

des vom Motionär angesprochenen Artikels 86 Absatz 2,

sondern allgemein die Bestimmungen der Bundesverfas- Mitunterzeichner - Cosignataires: Flubacher, Geissbühler,

sung über die Einberufung der eidgenössischen Räte über- Neuenschwander, Schule (4)

prüft werden müssen. Die Bundesverfassung geht immer

noch davon aus, dass jährlich lediglich eine ordentliche Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Session stattfindet, was bereits Ende des letzten Jahrhun- L'auteur renonce à développer son intervention mais

derts nicht mehr der Praxis entsprach. Auch die Bestimmun- demande une réponse écrite.

gen in den Artikeln 78 und 82, wonach für jede ordentliche

und ausserordentliche Session ein neuer Ratspräsident

gewählt werden muss, wurde nie wortgetreu eingehalten. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Ferner werden die Bestimmungen des Geschäftsverkehrs- vom 10. März 1986

gesetzes (Artikel 1-3) und des Garantiegesetzes (Artikel 13 Rapport écrit du Conseil fédéral du 10 mars 1986

und 13bis) über die Einberufung der Räte zu überprüfen Le Conseil fédéral a décidé que la Suisse participerait avec

sein. Dazu gehört vor allem auch die Klärung des Unter- un statut d'observateur à une réunion des Chefs d'Etat ot de

schieds zwischen einer ausserordentlichen und einer Son- Gouvernement des pays ayant en commun l'usage de la

dersession. langue française, qui s'est tenue à Paris du 17 au 19 février

Um die rechtlichen Bestimmungen überdie Einberufung der 1986.

Bundesversammlung im Zusammenhang überprüfen zu Nous aimerions rappeler, à ce propos, que les autorités

können, beantragt das Büro, den Vorstoss von Nationalrat fédérales ont eu à se prononcer, depuis décembre 1985, sur

Nebiker in der Form des Postulates entgegenzunehmen. deux objets distincts, ressortissant d'enceintes officielles

Das Büro wird anschliessend eine Kommission damit beauf- différentes. L'un se rapportait à une invitation à une réunion

tragen, Vorschläge auszuarbeiten. ministérielle tenue dans le cadre de l'Agence de Coopéra-

tion Culturelle et Technique (ACCT), tandis que l'autre

Antrag des Büros concernait le sommet entre Chefs d'Etat cité plus haut.

Proposition du Bureau La Suisse n'a jamais participé aux travaux de l'ACCT. Aussi,

Das Büro beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- lorsque, le 11 décembre 1985, le Chef du Département fédé-

deln. ral des affaires étrangères a été invité à se rendre à Paris, le

14 décembre, dans «l'idée d'approfondir les relations d'ami-

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat tié existant entre les membres de l'Agence de Coopération

Culturelle et Technique et de donner un tour plus concret à

Le président: Je vous propose de passer à la page 2, Postu- leur coopération», il est apparu, que la Suisse n'étant pas

lats. Les auteurs des postulats dont vous avez la liste accep- membre de l'ACCT, il n'y avait pas lieu de donner une suite

tent la proposition du Conseil fédéral. favorable à cette invitation.

L'invitation du Président Mitterrand, datée du 21 janvier

1986, nous proposait, elle, de participer au sommet de la

19. Dezember 1986 N 2041 Postulat Künzi

francophonie, et ne faisait pas référence à l'ACCT. Le #ST# 86.546

Conseil fédéral a constaté que la convocation d'un tel som-

met, le premier du genre, offrait l'occasion d'élargir les Postulat Rebeaud

contacts entre pays francophones en abordant à haut

niveau un certain nombre de problèmes qui leur sont com- Gebirgswälder.

muns, notamment en matière de défense de la culture et de Erschliessung durch Kabel

la langue française. Desserte par câble dans

Une collaboration existe déjà entre diverses institutions de les forêts de montagne

notre pays et leurs homologues d'autres pays francophones.

C'est notamment le cas au sein de l'Association des univer- Siehe Seite 1482 hiervor- Voir page 1482 ci-devant

sités partiellement ou entièrement de langue française, de

l'Association des journalistes de langue française, de l'Asso-

ciation internationale des parlementaires de langue fran-

çaise ou de TV 5, par exemple. Les autorités fédérales sou-

tiennent cette collaboration établie au niveau de la langue et

de la culture qui s'y rapporte. Le «sommet» a permis de faire Ueberwiesen - Transmis

le point de la situation, notamment en matière de médias,

d'informatique, de communications, de création et diffusion

d'oeuvres littéraires, et a proposé la mise sur pied de cer-

tains projets concrets dans les domaines précités, ainsi 86.946

qu'en matière d'énergie, d'éducation et de formation.

Le Conseil fédéral a cependant également constaté que les Postulat Künzi

promoteurs de ce sommet cherchaient à lui donner un Sondermassnahmen zugunsten

caractère ouvertement politique, qui déborde du cadre de la

der Forstwirtschaft

francophonie culturelle. Si le Conseil fédéral a estimé utile

de s'informer sur les positions prises par les pays participant Mesures exceptionnelles

au sommet, il n'a, en revanche, pas souhaité traiter de en faveur de la sylviculture

problèmes politiques-tels que l'Afrique australe, la crise du

Moyen Orient, le développement - dans le cadre d'une

assemblée de pays réunis sur la base du seul critère linguis-

tique.

C'est pourquoi il a décidé que la Suisse participerait au Wortlaut des Postulates vom 9. Oktober 1986

sommet avec le statut d'observateur sans que cela ne pré- Der Bundesrat wird eingeladen, im Sinne einer zeitlich befri-

juge de notre position face à l'ACCT. Le Conseil fédéral a steten Sondermassnahme die Kosten für die Vorbereitung

nommé à cet effet le Secrétaire d'Etat Edouard Brunner et dringlicher Projekte der Forstdienste zur Erhaltung von

l'Ambassadeur François de Ziegler. L'issue du sommet, les Schutzwäldern und für bauliche und technische Massnah-

résolutions politiques et économiques qui y ont été adop- men zum Schutz von Siedlungen, Verkehrswegen, Leitungs-

tées, les pressions que les pays du Sud y ont exercé sur les netzen und Kulturland vor Naturgefahren teilweise oder voll

pays du Nord représentés, visant à obtenir d'eux des zu übernehmen.

concessions en matière financière, commerciale et de coo-

pération au développement, et ceci dans un cadre qui ne Texte du postulat du 9 octobre 1986

correspond pas à la philosophie suisse en la matière, Le Conseil fédéral est invité à prendre en charge, intégrale-

mènent à penser qu'une telle décision se justifiait pleine- ment ou en partie, à titre de mesure spéciale temporaire, les

ment. Le statut d'observateur n'aura pas lié la Suisse aux frais causés par la préparation de projets urgents élaborés

aspects excessifs du «sommet». par les offices des forêts en vue de maintenir les forêts de

En revanche, plusieurs des projets qui y ont été annoncés protection, et les dépenses nécessitées par les construc-

sont susceptibles de nous intéresser directement, notam- tions et les dispositions d'ordre technique visant à assurer,

ment ceux qui touchent spécifiquement la langue et les contre les forces de la nature, la sécurité des zones habitées,

techniques de communication. Le Conseil fédéral a chargé des voies de communication et des réseaux de lignes, ainsi

les services fédéraux compétents de suivre le développe- que des terres arables.

ment de ces projets et d'examiner, d'entente avec les ins-

tances cantonales et privées concernées, l'opportunité Mitunterzeichner - Cosignataires: Eng, Mari, Houmard,

d'une participation suisse, et de lui présenter le moment Loretan, Müller-Scharnachtal, Nef, Neukomm, Nussbaumer,

venu des propositions concernant les modalités d'une telle Oester, Rüttimann, Schnider-Luzern, Wanner, Zwingli (13)

participation. Reste posée la question de la participation de

la Suisse au prochain «sommet» prévu dans deux ans. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Aus einem kürzlich veröffentlichten Bericht in der Tages-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates presse («NZZ» vom 21./22.6. 1986) über die anstehenden

Déclaration écrite du Conseil fédéral und dringlich zu realisierenden Forstprojekte im Berggebiet

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat. geht hervor, dass im Zusammenhang mit den zunehmenden

Waldschäden der Aufwand für die Sanierung gefährdeter

Abgeschrieben - Classé und geschädigter Schutzwälder und für die Erstellung von

Verbauungen (z. B. Lawinenverbauungen, Hang- und Wild-

bachverbau) und für bauliche und technische Massnahmen

zum Schutz von Siedlungen, Verkehrswegen, Leitungsnet-

zen und Kulturland sehr stark ansteigen wird. Leider kann

die Planung und technische Vorbereitung vieler dringlicher

Projekte nicht zeitgerecht aufgenommen und durchgeführt

werden, weil es die prekäre Finanzlage zahlreicher Waldei-

gentümer und Forstbetriebe nicht mehr erlaubt, die Kosten

für eine gründliche Abklärung der Lage und für die Vorbe-

reitung der Projekte aufzubringen.

So fehlen z. B. die Mittel, um die im Rahmen des Sanasilva-

Waldschadenprogrammes 1984/87 erstellten Infrarot-Luft-

bilder als Grundlage für die Beurteilung der Schadensitua-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Gehler Konferenz der frankophonen Länder

Postulat Gehler Représentation suisse à un sommet francophone

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.988

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.12.1986 - 08:00

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Data

Seite 2040-2041

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Ref. No 20 015 035

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