Vocational Training Research Center Feasibility Denied Due to Personnel Limits

21. März 1986 N 445 Motion Carobbio

#ST# 85.973 autonome auquel, en tout cas, la Confédération fournirait

les moyens financiers nécessaires.

Motion Carobbio

Berufsbildung. Forschungszentrum Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bäumlin,

Mozione Carobbio Borei, Christinat, Clivaz, Deneys, Fankhauser, Fetz, Friedli,

Formazione professionale. Gurtner, Herczog, Jaggi, Leuenberger-Solothurn, Longet,

Centro di ricerca Magnin, Renschler, Robbiani, Ruffy, Vannay (18)

Motion Carobbio Schriftliche Begründung - Motivazione scritta

Formation professionnelle. Développement par écrit

Centre de recherche Con il 31 dicembre 1985 si conclude il programma ÈVA

(Educazione e vita attiva). Un programma nell'ambito del

Fondo nazionale per la ricerca scientifica che ha beneficato

di un fondo di 8 milioni e ha toccato i seguenti temi:

- scelta e orientamento

-scuola professionale e corpo insegnante

Wortlaut der Motion vom 18. Dezember 1985 -formazione nell'azienda

Im Produktionssektor sind zurzeit tiefgreifende, umwäl- - professione e settori economici

zende Veränderungen im Gang. Deshalb wird es unerläss- - gestione della formazione professionale

lich, in Zusammenarbeit mit den Universitäten auf breiter Di fatto il programma in questione è stato il primo tentativo,

Basis zu untersuchen, wie sich diese Veränderungen auf die in Svizzera, di collegamento organico tra ricerca e problemi

Berufsbildung auswirken werden. Wir schlagen deshalb vor, della formazione, tra mondo universitario e mondo del

der Bund möge die Initiative zur Gründung eines For- lavoro, che ha permesso di toccare importanti problemi di

schungszentrums für Berufsbildung ergreifen, allenfalls in carattere pedagogico, sociologico e psicologico e relativi al

Zusammenarbeit mit anderen Institutionen (Universitäten, passaggio dalla scuola al lavoro. Il programma ÈVA ha

Arbeitgeberkreise, Gewerkschaften). Aufgabe dieses For- messo in evidenza i grossi ritardi accumulati in questo

schungszentrums müsste sein, die künftigen Strukturen der campo dell'indagine scientifica. Indagine particolarmente

Berufe zu ermitteln, diejenigen Bereiche der Berufsbildung, importante alla luce dei profondi mutamenti che stanno

die für die Entwicklung unserer Wirtschaft äusserst wichtig, sconvolgendo la realtà produttiva. Con la conclusione del

sind, zu vertiefen sowie Pilotversuche zu fördern, deren programma ÈVA non esiste praticamente più nessuna strut-

Ergebnisse dann bei rasch durchzuführenden Reformen tura che possa utilizzare le indicazioni uscite dallo studio

genutzt und umgesetzt werden könnten. Das Zentrum citato e possa continuare la ricerca. Infatti, l'Istituto pedago-

könnte eine besondere Abteilung des Schweizerischen Insti- gico svizzero per la formazione professionale si occupa

tuts für Berufspädagogik sein oder auch eine unabhängige prevalentemente della formazione degli insegnanti.

Institution, für die der Bund jedoch angemessene finanzielle Data l'importanza della ricerca nel settore della formazione

Mittel zur Verfügung stellen sollte. professionale si impone l'esistenza della costituzione di un

centro di ricerca per la formazione professionale. La Confe-

Testo della mozione del 18 dicembre 1985 derazione dovrebbe farsi promotrice della costituzione di un

Profondi mutamenti stanno sconvolgendo la realtà produt- tale centro, in eventuale collaborazione con altri enti (univer-

tiva: importante diventa perciò una ampia ricerca, in colla- sità, associazioni padronali e sindacali, ambienti scolastici).

borazione con le università, sulle conseguenze che tali Il centro dovrebbe in particolare occuparsi di individuare la

mutamenti avranno nel settore della formazione professio- struttura futura delle professioni, approfondire i temi della

nale. I sottoscritti propongono perciò che la Confederazione formazione professionale estremamente importanti per il

si faccia promotrice della costituzione di un centro di ricerca futuro sviluppo della nostra economia, promuovere espe-

per la formazione professionale, eventualmente in collabo- rienze pilota i cui risultati possano essere utilizzati e trasfor-

razione con altri enti (università, ambienti padronali e sinda- mati in rapide riforme.

cali). Il centro di ricerca dovrebbe occuparsi di individuare le

future strutture delle professioni, approfondire i temi della Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

formazione professionale estremamente importanti per il vom 26. Februar 1986

futuro sviluppo della nostra economica, promuovere espe- Risposta scritta del Consiglio federale del 26 febbraio 1986

rienze pilota, i cui risultati possano poi essere utilizzati e Rapport écrit du Conseil fédéral du 26 février 1986

trasformati in rapide riforme. Tale centro potrebbe essere II programma nazionale di ricerca 10, «Educazione e vita

una sezione speciale dell'istituto pedagogico svizzero di attiva», ha permesso di colmare solo in parte il ritardo della

formazione professionale o un ente autonomo al quale in ricerca in materia di formazione professionale in Svizzera. In

ogni caso la Confederazione metterebbe a disposizione importanti settori sussistono lacune. Con la conclusione del

mezzi finanziari adeguati. programma, si teme che questo ramo della ricerca si atro-

fizzi. La ricerca in materia di formazione professionale

Texte de la motion du 18 décembre 1985 potrebbe contribuire a segnalare in tempo i problemi, ad

De profondes mutations sont en train de bouleverser le evitare deviazioni ed a rafforzare la competitivita econo-

système de production: il devient donc important d'entre- mica.

prendre une vaste recherche, en collaboration avec les Il Consiglio federale ritiene dunque che la ricerca in materia

universités, sur les incidences que ces changements auront di formazione professionale debba mantenersi al livello rag-

dans le secteur de la formation professionnelle. Les sous- giunto ed essere in grado, in avvenire, di contribuire alla

signés proposent par conséquent que la Confédération preparazione di decisioni in questo campo. La creazione di

encourage la création d'un centre de recherche pour la un centro consacrato in particolare alla ricerca per la forma-

formation professionnelle, éventuellement avec la collabo- zione professionale non può essere presa in considerazione

ration d'autres organismes (universités, milieux patronaux fintanto che è mantenuto il blocco dell'effettivo del perso-

et syndicaux). Ce centre devrait tâcher d'identifier les struc- nale dell'amministrazione federale. Il Consiglio federale è

tures futures des professions, d'approfondir les secteurs de invece pronto ad incrementare la ricerca in materia di forma-

la formation professionnelle extrêmement importants pour zione professionale, nell'ambito delle leggi sulla ricerca e

le développement ultérieur de notre économie, de procéder sulla formazione professionale. Inoltre, l'Istituto pedagogico

à des expériences pilotes, dont les résultats puissent ensuite svizzero di formazione professionale, di cui è competente la

être utilisés et donner lieu à des réformes rapides. Il pourrait Confederazione, è incaricato per legge d'occuparsi della

s'agir d'une section spéciale de l'Institut pédagogique ricerca in questo campo. L'Istituto dispone di un posto

suisse de la formation professionnelle ou d'un organisme creato specialmente a questo scopo e si occupa esclusiva-

Motion Meizoz 446 N 21 mars 1986

mente di problemi relativi alle scuole professionali. E questo Tous éprouvent le besoin de pouvoir observer, mieux que ce

un valido inizio che deve però essere perseguito. Inoltre, se i n'est le cas actuellement, le processus de formation et de

partner sociali riescono a mettersi d'accordo sui metodi da développement des prix de la construction, de disposer d'un

applicare, in avvenire, per l'incremento ed il cofinanzia- instrument fiable pour la prévision des coûts.

mento della ricerca in materia di formazione professionale La nécessité de recueillir et de publier, en cette matière, des

in Svizzera, la Confederazione, sotto la cui egida rientra données représentatives pour tout le pays n'est plus guère

l'insegnamento professionale, sarebbe pronta a cooperare contestée aujourd'hui.

dando il suo appoggio. Des postulats allant dans ce sens ont été adoptés par le

Conseil national au fil des années. Ils n'ont malheureuse-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates ment débouché sur aucun résultat. Quant aux bonnes dis-

Dichiarazione scritta del Consiglio federale positions affichées, plus récemment, par le Conseil fédéral

Déclaration écrite du Conseil fédéral dans le cadre du message rappelé ci-dessus, elles n'ont pas

II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in encore provoqué les retombées qu'on pouvait en attendre.

postulato. Le moment paraît donc venu de reposer le problème. D'au-

tant plus que les méthodes servant à enregistrer la courbe

Blocher: Ich möchte Ihnen zur Motion Carobbio, Berufsbil- des coûts de la construction paraissent dépassées, qu'elles

dung, Forschungszentrum, welche als Postulat überwiesen sont lacunaires, donc impropres à répondre pleinement à

werden soll, beantragen, diese auch nicht als Postulat zu l'attente des intéressés.

überweisen. Ich weiss zwar, dass es jetzt schwierig ist, hier Faute de renseignements de portée nationale, les seules

darüber zu diskutieren, wenn der entsprechende Bundesrat références possibles sont les indices des prix de la construc-

nicht da ist. tion de logements calculés par les villes de Zurich, Berne et

par l'Etablissement d'assurance-incendie du canton de Lu-

Präsident: Herr Blocher, wir führen keine Diskussion. Wenn cerne.

Sie diesen Antrag stellen, wird dieses Geschäft hinausge- Ces indices ne se rapportent qu'à une catégorie de cons-

schoben. tructions édifiées en zone urbaine, sur chacun des trois

marchés régionaux, assez étroitement limités, que consti-

Blocher: Ich beantrage Ihnen, dieses Geschäft zu verschie- tuent les villes en cause. Ils sont donc loin de refléter la

ben, um es dann in Anwesenheit des betreffenden Bundes- réalité suisse, donc insuffisamment étayés pour fournir aux

rates zu diskutieren. utilisateurs des bases de décisions indiscutables.

Cet état de choses peut aussi engendrer, selon les circons-

Diskussion verschoben - Discussion renvoyée tances, des inégalités de traitement. Dans le cadre de l'appli-

cation de la loi fédérale sur le logement, par exemple, l'aide

de la Confédération n'étant accordée que si le coût de

revient d'un logement ne dépasse pas certaines limites

tracées à partir de l'indice zurichois. Or, comme on l'a vu,

#ST# 85.972 cet indice ne prend pas en compte les écarts de prix, parfois

Motion Meizoz considérables, observés sur le marché, selon qu'on se

Wohnungsbau. Preisindex trouve à Genève, Lausanne, Lugano ou Zurich.

L'économie de la construction représente un facteur privilé-

Indice suisse des prix gié de la politique conjoncturelle publique. La saisie

à la construction de logements sérieuse, sur des bases crédibles, de l'évolution des prix

dans ce secteur revêt donc une grande importance pour

l'économie nationale; les bonnes raisons de nous doter d'un

instrument de mesure valable pour l'ensemble du pays sont

multiples. Il reste à les exploiter.

Wortlaut der Motion vom 18. Dezember 1985 C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à prendre les

Der Bundesrat wird beauftragt, eine schweizerische Statistik initiatives nécessaires en vue de créer une statistique suisse

über die Preise im Wohnungsbau zu erstellen. des prix à la construction de logements.

Texte de la motion du 18 décembre 1985 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Le Conseil fédéral est chargé de mettre sur pied une statisti- vom 26. Februar 1986.

que suisse des prix à la construction de logements. Rapport écrit du Conseil fédéral du 26 février 1986.

La mise sur pied d'un indice suisse des prix à la construc-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen, tion de logements - dans le cadre d'un indice général des

Bäumlin, Borei, Braunschweig, Fehr, Gloor, Hubacher, prix à la construction - a déjà fait l'objet de diverses discus-

Jaggi, Lanz, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz, sions. En 1974 déjà, le conseiller national Baumann avait

Mauch, Morf, Nauer, Ott, Reimann, Renschier, Robbiani, proposé, par voie de postulat, la création d'une statistique

Rubi, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Stappung, Uchtenhagen, globale des prix à la construction. Dans son message aux

Wagner, Weber-Arbon, Zehnder (26) Chambres fédérales, du 21 novembre 1979, relatif à un pro-

jet de loi fédérale réglant l'observation de la conjoncture et

Schriftliche Begründung - Développement par écrit l'exécution des enquêtes sur la conjoncture, le Conseil

Dans son message du 21 novembre 1979 relatif à un projet fédéral avait reconnu que l'absence d'une statistique des

de loi fédérale réglant l'observation de la conjoncture et prix à la construction constituait l'une des lacunes de la

l'exécution des enquêtes sur la conjoncture, le Conseil statistique sur la conjoncture.

fédéral exprime l'avis qu'il faut développer les enquêtes C'est pourquoi l'Institut de recherches en matière de bâti-

visant à rassembler des informations statistiques sur l'évolu- ments (HBF) annexé à l'EPF-Zurich a, au cours de ces deux

tion de divers secteurs de l'activité économique. Dans cette dernières années, élaboré à la demande de l'Office fédéral

optique, il juge souhaitable la mise sur pied d'une statistique de l'industrie, des arts et métiers et du travail un rapport sur

des prix de la construction. les bases techniques d'une statistique suisse des prix à la

Cette question préoccupe, depuis longtemps déjà, non seu- construction dans le secteur du bâtiment (sans le génie

lement quelques particuliers, mais aussi les collectivités civil). Ce rapport établit que le principe envisagé pour cette

publiques, les milieux économiques et scientifiques. Les statistique est réalisable. Il est prévu de soumettre prochai-

entrepreneurs de la branche du bâtiment comme les inves- nement ce document à la Commission de statistique con-

tisseurs ainsi que les locataires lui vouent aussi une atten- joncturelle et sociale (CSCS). Cette commission d'experts,

tion majeure. qui est l'organe consultatif du Conseil fédéral en matière de

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Carobbio Berufsbildung. Forschungszentrum

Motion Carobbio Formation professionnelle. Centre de recherche

Mozione Carobbio Formazione professionale. Centro di ricerca

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.973

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1986 - 08:00

Date

Data

Seite 445-446

Page

Pagina

Ref. No 20 014 196

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