Military Shooting Range Regulations and Safety Measures

Interpellation Carobbio 472 N 21 mars 1986

nung. Er greift in kein hängiges Strafverfahren ein und 1. Nach welchen Kriterien werden die Gebiete für die militä-

enthält sich jeglicher Kritik über ein durch rechtskräftiges rischen Schiessübungen ausgewählt, und welche Behörden

Urteil abgeschlossenes Verfahren. sind für die Festlegung der Kriterien und die Wahl der

Der Bundesrat beantwortet die von Nationalrat Früh gestell- Gebiete zuständig?

ten Fragen wie folgt: 2. Welche Sicherheitsmassnahmen wurden bis heute ergrif-

1. Es ist richtig, dass der in der Folge verurteilte Komman- fen, und welche neuen Sicherheitsmassnahmen will man

dant des Rekr Bat erst im Februar 1982 einvernommen angesichts der letzten Unfälle treffen?

wurde. Dies ist darauf zurückzuführen, dass er erstmals im 3. Sollte nicht für Gebiete am Rande von Schutzwäldern ein

Januar 1982 durch den Unteroffizier, der das Détachement absolutes Schiessverbot erlassen werden?

führte, belastet wurde.

In einem einzigen Fall konnte festgestellt werden, dass Testo della interpellanza del 12 dicembre 1985

Schuldverdächtige untereinander gesprochen hatten, was L'incendio divanpato a St. Luzisteig, alla frontiera tra Sviz-

aber anlässlich der Einvernahme sofort abgeklärt werden zera e Liechtenstein, a seguito di un esercizio militare di tiro

konnte. ha riproposto il problema delle misure di sicurezza che i

2. Die Tatsache, dass Angeklagte durch das Gericht freige- militari adottano nei loro esercizi, in specie a difesa del

sprochen worden sind, zeigt, dass die Untersuchung umfas- patrimonio boschivo. Tanto più che non si tratta del primo

send durchgeführt wurde. Für die Ausdehnung gegenüber incidente dello stesso tipo provocato dall'esercito. Basti

anderen Peronen fehlt es an den notwendigen rechtlichen richiamare, per limitarci a qualche esempio, quelli di Wild-

Voraussetzungen. Der Vorwurf, mögliche Schuldverdäch- haus ancora quest'anno e quello di Buochs nel 1960. Si ha

tige seien voreilig aus der strafrechtlichen Verantwortung l'impressione che le conseguenze di simili esercizi non sono

entlassen worden, ist nicht gerechtfertigt. sempre attentamente valutate dai responsabili militari e che

3. Im Rahmen der vorläufigen Beweisaufnahme über allfäl- comunque le misure di sicurezza sono nettamente insuffi-

lige Mängel und Unterlassungen bei der Durchführung der cienti.

Bergung der verunglückten Wehrmänner wurden sämtliche I sottoscritti chiedono al Consiglio federale di dire

Militärpersonen, die in verantwortlicher Stellung an diesen a. secondo quali criteri vengono scelte le zone per gli eser-

Arbeiten teilnahmen, und auch die Kritiker an den Ber- cizi militari di tiro e quali sono le autorità competenti a

gungsarbeiten einvernommen. Weiter wurden Abklärungen fissare i criteri e a fare le scelte,

betreffend Einsatzmöglichkeiten des Militärhelikopterret- b. quali sono le misure di sicurezza che vennero fin qui

tungsdienstes, Abtransport der Verletzten usw., getroffen, prese e quali nuove misure di sicurezza si intendono ora

was gestattete, den Ablauf der Rettungsaktionen weitge- adottare alla luce degli ultimi incidenti,

hend zu rekonstruieren. Nachdem sich keinerlei Anhalts- e. se non si ritiene di stabilire il divieto assoluto di esercizi

punkte für Pflichtverletzungen der verantwortlichen Militär- militari di tiro in zone vicino a boschi con funzioni protettive

personen ergaben, bestand keine weitere Veranlassung, per gli abitati.

zusätzliche Abklärungen zu treffen.

4. Der Vorwurf der Pflichtverletzung kann weder bezüglich Texte de l'interpellation du 12 décembre 1985

der getroffenen Rettungsmassnahmen noch bezüglich der L'incendie qui a fait rage à St. Luzisteig, à la frontière entre

Untersuchungsführung, wem gegenüber dies auch immer la Suisse et le Liechtenstein, à la suite de tirs militaires, pose

sei, erhoben werden. une nouvelle fois le problème des mesures de sécurité

prises par l'armée en matière de protection du patrimoine

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- forestier, lors d'exercices militaires. D'autant plus qu'il ne

rates nicht befriedigt. s'agit pas du premier incident de ce genre provoqué par

l'armée. Il suffit de rappeler quelques exemples tels que

ceux de Wildhaus cette année et celui de Buochs en 1960.

On a l'impression que les conséquences possibles de tels

85.957 exercices ne sont pas toujours évaluées avec le soin voulu

par les responsables militaires et que les mesures de sécu-

#ST#

Interpellation Carobbio rité sont de toute façon nettement insuffisantes. Les sous-

Schiessübungen. Schutz der Wälder signés prient le Conseil fédéral de dire

Interpellanza Carobbio a. selon quels critères sont choisies les zones servant aux

exercices de tir militaires et quelles sont les autorités com-

Esercizi di tiro. Protezione dei boschi

pétentes pour fixer ces critères et faire ce choix;

Interpellation Carobbio b. quelles sont les mesures de sécurité qui étaient déjà

Exercices de tir. Protection des forêts prises et quelles sont celles qu'il entend prendre maintenant

à la lumière des derniers événements;

c. s'il n'envisage pas d'interdire tout exercice de tir militaire

dans des zones situées à proximité de forêts protectrices.

Wortlaut der Interpellation vom 12. Dezember 1985 Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Borei, Bré-

Der Waldbrand, der in St. Luzisteig, im Grenzbereich zwi- laz, Christinat, Clivaz, Deneys, Fetz, Friedli, Gloor, Gurtner,

schen der Schweiz und dem Fürstentum Liechtenstein, Magnin, Meizoz, Pitteloud, Rebeaud, Robbiani, Ruffy, Van-

durch eine militärische Schiessübung ausgelöst wurde, hat nay (16)

die Frage der Sicherheitsmassnahmen für militärische

Uebungen, insbesondere was den Schutz des Waldes Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

betrifft, neu aufgeworfen. Dieser Frage kommt um so grös- Développement par écrit

sere Bedeutung zu, als dies nicht der erste Unfall dieser Art L'interpellante rinuncia alla motivazione e desidera una ris-

ist, den die Armee verursacht hat. Wir brauchen bloss, um posta scritta

das eine oder andere Beispiel zu nennen, an den Waldbrand

von Wildhaus in diesem Jahr und an jenen von Buochs im Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Jahre 1960 zu erinnern. Man hat den Eindruck, dass die vom 12. Februar 1986

möglichen Folgen solcher Uebungen von den verantwortli- Risposta scritta del Consiglio federale

chen Offizieren nicht immer richtig eingeschätzt werden del 12 febbraio 1986

und dass die Sicherheitsmassnahmen nur sehr mangelhaft Rapport écrit du Conseil fédéral du 12 février 1986

sind. 1. Di principio, si possono effettuare esercizi di tiri militari

Die Unterzeichneten bitten den Bundesrat um Auskunft auf ovunque il terreno si presta e le prescrizioni di sicurezza per

folgende Fragen: le armi impiegate possono essere rispettate. La base legale

21. März 1986 N 473 Interpellation Neuenschwander

per l'uso di fondi per esercizi di tiro è ancorata nell'arti- 4. Ne pourrait-on pas, pour l'immédiat, éviter au moins les

colo 33 della legge federale sull'organizzazione militare che conséquences budgétaires fâcheuses de la réglementation

obbliga i proprietari fondiari a permettere l'uso del loro actuelle, en établissant des factures de pure forme?

terreno per esercitazioni militari.

La scelta del terreno sul quale s'intende effettuare l'esercizio Schriftliche Begründung - Développement par écrit

di tiro compete al capo militare responsabile dell'esercita- Seit 1972 werden Kriegsmaterialimporte des Bundes mit der

zione. Sono riservati particolari accordi contrattuali che Warenumsatzsteuer (Wust) belegt. Bis 1987 wird das Militär-

esistono per un gran numero di piazze di tiro e che regolano departement gegen 500 Millionen aus seinen notorisch zu

di volta in volta le armi ammesse, il genere di munizione, knappen Militärkrediten unter diesem Titel in die Bundes-

l'ubicazione dei bersagli e gli orari di tiro. kasse abgeliefert haben. Da die Einnahmenschätzungen der

2. Esistono numerose prescrizioni e direttive di ordine gene- Wust diesen Tatbestand nicht speziell berücksichtigen und

rale, intese a evitare incidenti di tiro e danni - anche incendi im übrigen die Erträge gegenüber den Schätzungen im

- causati da esercizi di tiro, corredate, secondo le esigenze, Voranschlag jährlich um Hunderte von Millionen abweichen

di prescrizioni complementari per determinate piazze di tiro. können, bedeutet die vor 12 Jahren neu eingeführte Wust

In genere, queste prescrizioni tengono conto, nel limite del auf Kriegsmaterialimporten in Wirklichkeit eine nutzlose

possibile, della protezione della natura e del paesaggio. Aufblähung des Bundeshaushaltes. Die seinerzeit angeführ-

Attualmente è in esame la domanda a sapere se le prescri- ten Gründe für diese Massnahme, nämlich eine befürchtete

zioni di sicurezza valide per le piazze di tiro della piazza Wettbewerbsverzerrung zwischen ausländischen und ein-

d'armi di St. Luzisteig debbano essere accentuate. Non si heimischen Kriegsmaterialproduzenten, vermögen heute

tratta comunque di emanare nuove prescrizioni, ma di pre- nicht mehr zu überzeugen. Einerseits besteht heute für die

vedere misure concrete per la prevenzione d'incendi. wichtigsten Rüstungsgüter kaum mehr eine echte Konkur-

3. Se le prescrizioni di sicurezza vengono osservate, le renzsituation, andererseits hat der Bundesrat immer wieder

piazze di tiro vicine a boschi con funzioni protettive non betont, dass er einheimische Rüstungsprodukte - sofern es

sono fonti di maggiori pericoli di altre piazze di tiro. Un diese überhaupt noch gibt- bevorzugt, selbst unter Inkauf-

divieto di tiro generale su tali piazze limiterebbe in misura nahme von Mehrkosten, beschaffen wird.

inaccettabile lo spazio d'esercizio già molto ristretto dell'e-

sercito e, di conseguenza, le possibilità d'istruzione. Un tale Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

divieto non può dunque essere preso in considerazione. vom 29. Januar 1986

Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 janvier 1986

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- 1. Bis zum 31. Dezember 1971 waren Kriegsmaterialeinfuh-

rates teilweise befriedigt. ren des Bundes nicht der Warenumsatzsteuer (Wust) unter-

stellt. Diese Steuerbefreiung brachte mit sich:

-die Benachteiligung der inländischen, für das dem Bund

gelieferte Kriegsmaterial steuerpflichtigen Anbieter gegen-

über den ausländischen Konkurrenten (Wettbewerbsverzer-

rung);

#ST# 84.447 -damit zusammenhängend Umgehungsgeschäfte, indem

Interpellation Neuenschwander inländische Vertragspartner den Bund direkt oder nach vor-

gängigem Export Wust-frei aus dem Ausland belieferten.

WUST auf Kriegsmaterialimporten Würde die Steuerbefreiung erneut gewährt, müsste mit dem

ICHA sur les importations de Wiederaufleben der früheren Missstände gerechnet werden.

matériel de guerre Zudem wären im Bereich der zivilen, Wust-pflichtigen Im-

porte unerwünschte Anschlussbegehren von Gemeinden,

Kantonen und autonomen Bundesbetrieben zu erwarten.

2. Es trifft zu, dass heute für bestimmte, hochkomplexe

Waffensysteme ein Inlandangebot fehlt. Dennoch stehen

Wortlaut der Interpellation vom 12. Juni 1984 weiterhin ausländische mit schweizerischen Erzeugnissen

1. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass die Vor- und Leistungen (namentlich Lizenzfertigung und Endmon-

aussetzungen für die Erhebung der Wust auf Kriegsmaterial- tage) in Konkurrenz. In diesen Fällen wäre die Benachteili-

importen seit 1972 geändert haben? gung der inländischen Anbieter angesichts des mittlerweile

2. Hält er die für die Bundeseinnahmen irrelevante, für die von 3,6 auf 6,2 Prozent gestiegenen Steuersatzes schwer-

unter erheblichem Druck stehenden Betriebsausgaben des wiegender als noch vor dreizehn Jahren. Die Stellungnah-

EMD dagegen schmerzhafte, insgesamt zu einer nutzlosen men der interessierten Spitzenverbände (Gewerbeverband,

Aufblähung des Bundeshaushaltes führende Wust-Pflicht Verein Schweizerischer Maschinen-Industrieller, Vorort) zu

nicht als überholt? einer allfälligen Steuerbefreiung der Kriegsmaterialimporte

3. Ist er bereit, bei nächster Gelegenheit eine Anpassung von des Bundes sind denn auch kritisch oder sogar ablehnend

Artikel 48 Buchstabe e des Wust-Beschlusses vorzu- ausgefallen.

nehmen? 3. Die geltende Unterstellung der Kriegsmaterialeinfuhren

4. Könnte man nicht im Sinne einer Sofortmassnahme durch des Bundes unter die Wust führt beim EMD zu Mehrausga-

Ausstellung von Pro-Forma-Rechnungen wenigstens die ben, denen entsprechende Einnahmen bei der Eidgenössi-

unerwünschten budgetären Auswirkungen beheben? schen Steuerverwaltung gegenüberstehen. Der bundesin-

terne Mittelfluss bleibt aber ohne Einfluss auf das Rech-

Texte de l'interpellation du 12 juin 1984 nungsergebnis. Dementsprechend würde die Beseitigung

1. Le Conseil fédéral n'est-il pas également d'avis que les der Wust-Pflicht weder dem EMD noch dem Bund zusätzli-

conditions qui déterminent la perception de l'ICHA sur les che Handlungsfreiheit verschaffen. Zwar könnte der Zah-

importations de matériel de guerre se sont modifiées depuis lungskredit «WUST auf Importen» im Voranschlag der

1972? Gruppe für Rüstungsdienste entfallen, doch stünde er nicht

2. Ne considère-t-il pas que l'obligation de payer l'ICHA sur für andere Zwecke zur Verfügung.

ces importations, obligation qui n'apporte que des recettes 4. Bei der Ausstellung von Pro-Forma-Rechnungen würde

insignifiantes à la Confédération, mais qui constitue une die Wust auf Kriegsmaterialeinfuhren formell zwar beibehal-

lourde charge pour le DMF dont les frais d'exploitation sont ten, auf die Verbuchung entsprechender Ausgaben und

déjà difficiles à supporter, n'est plus de mise, d'autant plus Einnahmen in der Staatsrechnung jedoch verzichtet. Der

qu'elle enfle inutilement le budget de la Confédération? Sache nach wäre die Wust-Pflicht damit nicht erfüllt. Wie-

3. Est-il prêt à adapter en conséquence l'article 48, lettre e, derum bestünde die Gefahr der Wettbewerbsverzerrung,

de l'arrêté sur l'ICHA, dès que possible? von Umgehungsgeschäften und Anschlussbegehren.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Carobbio Schiessübungen. Schutz der Wälder

Interpellation Carobbio Exercices de tir. Protection des forêts

Interpellanza Carobbio Esercizi di tiro. Protezione dei boschi

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.957

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1986 - 08:00

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Data

Seite 472-473

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Ref. No 20 014 231

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