Federal Alcohol Administration Transfer and Public Health Policy

Postulat Zwygart 456 21 mars 1986

cantonaliser, voire de supprimer l'Office central d'Affoltern publique et de statistique qui dépend de la Régie des al-

a. Albis pour l'uilisation domestique des fruits sans distilla- cools.

tion. Le gouvernement est prié, lors de l'examen de ce rapport, de

Le Conseil fédéral est invité à prendre en considération, prendre en considération non seulement les conséquences

lorsqu'il examinera cette question à fond, que ladite institu- administratives et financières d'un tel transfert, mais aussi et

tion fournit de précieux services et notamment pour ce qui surtout, les répercussions qu'il pourrait avoir sur la politique

est de: fédérale en matière d'alcools, politique qui a pour objectif la

- la mise en Valeur d'excédents des récoltes fruitières, sans sauvegarde de la santé publique. Il devrait examiner en

qu'il soit nécessaire de les faire distiller; particulier si le transfert proposé ne compromet pas la

- la promotion de l'hygiène publique (lutte contre l'alcoo- réalisation de cet objectif primordial. Le fait que le rapport

lisme); Germann ne tienne nul compte de cet aspect essentiel rend

- la conservation de l'infrastructure, garante de l'auto- un nouvel examen de la question d'autant plus nécessaire.

approvisionnement en période où le ravitaillement serait

perturbé; Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen,

- l'entretien et la sauvegarde d'une culture rurale; Blunschy, Candaux, Dünki, Grendelmeier, Günter, Hösli,

- la protection du paysage et des espèces d'oiseaux (ver- Mauch, Müller-Aargau, Neukomm, Oester, Rutishauser,

gers formés d'arbres fruitiers «haute tige»). Stamm Judith, Steffen, Weber Monika, Weder-Basel (16)

Mitunterzeichner - Cosignataires: Blunschy, Bühler- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Tschappina, Dünki, Fehr, Fischer-Hägglingen, Geissbühler, Die Zielsetzung der Eidgenössischen Alkoholverwaltung ist

Hösli, Jung, Kühne, Maeder-Appenzell, Müller-Bachs, Mül- gemäss Artikel 32bis BV klar auf die Förderung der Volksge-

ler-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, Oester, Reichling, sundheit ausgerichtet. Die auf den gebrannten Wassern

Risi-Schwyz, Robert, Rüttimann, Uhlmann, Weber Monika, erhobenen Fiskalabgaben haben primär zum Ziel, den Kon-

Wick, Zwingli, Zwygart (24) sum zu senken und nicht dem Bund respektive der AHV zu

vermehrten Einnahmen zu verhelfen. Wenn nun die engeren

Schriftliche Begründung - Développement par écrit gesundheitspolitischen Funktionen von der EAV zum BAG

Die wertvollen Dienstleistungen derZfO dürfen im Interesse transferiert werden, so wird der EAV ein wichtiges Instru-

der Konsumenten, Produzenten und der gesamten Volks- ment der Selbstdarstellung und der Förderung der Volksge-

wirtschaft nicht eingeschränkt werden. sundheit weggenommen. Die Alkoholverwaltung würde der-

art zur Fiskal- und Agrarinterventions-Behörde. Dies wider-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates spricht klar dem Auftrag der Bundesverfassung.

vom 19. Februar 1986 Nachdem auch im Bericht Germann der Alkohol als die

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 19 février 1986 «wichtigste und schädlichste Droge» bezeichnet wird,

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. scheint es alles andere als sinnvoll, der EAV ein Arbeitsin-

strument zur Verhütung von Alkoholproblemen wegzuneh-

Ueberwiesen - Transmis men. Dies schliesst eine Verstärkung der Gesundheitsförde-

rung durch das BAG keineswegs aus. Allfällige Aufgabenü-

berschneidungen werden schon heute in der Eidgenössi-

schen Kommission für Alkoholfragen zufriedenstellend ver-

mieden.

#ST# 85.995 Die Schaffung einer Sektion für Prävention im BAG mit dem

Postulat Zwygart Ziel einer verstärkten Gesundheitsförderung ist natürlich

Alkoholverwaltung und Bundesamt sehr zu begrüssen. Es stellt sich jedoch die Frage, ob diese

für Gesundheitswesen. Sektion ihr Hauptziel der Gesundheitsförderung bei der

Aufgabenneuverteilung Bevölkerung tatsächlich optimal durchführen kann, wenn -

wie im Bericht Germann vorgeschlagen - zum vornehereiri

Redistribution des tâches entre zahlreiche Stellen mit Sekretariats- und Verwaltungsaufga-

la Régie des alcools et ben, wie Ueberwachung des Alkoholzehntels usw., betraut

l'Office de la santé publique werden.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

vom 19. Februar 1986

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 19 février 1986

Wortlaut des Postulates vom 19. Dezember 1985 Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Der vom Eidgenössischen Finanzdepartement in Auftrag

gegebene Bericht zur Reorganisation der Eidgenössischen Ueberwiesen - Transmis

Alkoholverwaltung (Bericht Germann) sieht unter anderem

die Transferierung des Dienstes für Volksgesundheit und

Statistik von der Eidgenössischen Alkoholverwaltung zum

Bundesamt für Gesundheitswesen vor.

Der Bundesrat wird gebeten, bei der Prüfung dieses Trans- #ST# 85.944

fers nicht nur administrative und finanzielle Konsequenzen, Postulat Zwygart

sondern vor allem die Auswirkungen auf die volksgesund- Intensivierung der landwirtschaftlichen

heitlich orientierte Alkoholpolitik des Bundes in Betracht zu Produktion. Abgaben

ziehen. Insbesondere sollte der Frage nachgegangen wer-

den, ob der vorgeschlagene Transfer die Erreichung dieses Agriculture intensive.

Hauptzieles nicht beeinträchtigt. Da der Bericht Germann Prélèvements fiscaux

diesen wesentlichen Aspekt nicht berücksichtigt, ist eine

zusätzliche Prüfung dringend notwendig.

Texte du postulat du 19 décembre 1985

Le rapport sur la réorganisation de la Régie fédérale des Wortlaut des Postulates vom 5. Dezember 1985

alcools (rapport Germann), commandé par le Département Der Bundesrat wird eingeladen, Massnahmen in die Wege

des finances, envisage notamment de faire transférer à zu leiten, um Abgaben auf intensitätssteigernden Produk-

l'Office fédéral de la santé publique le service de santé tionsmitteln zu erheben. Im 6. Landwirtschaftsbericht wird

21. März 1986 N 457 Postulat Revaclier

die Besteuerung von Dünge-, Pflanzenschutzmitteln und #ST# 85.946

Kraftfuttern als «naheliegende Forderung» aufgeführt. Ziel

der Massnahme soll der umweit- und kostenbewusstere Postulat Revaclier

Einsatz solcher Produktionsmittel sein. Schweizer Weine mit kontrollierter

Ursprungsbezeichnung

Texte du postulat du 5 décembre 1985 Vins suisses

Le Conseil fédéral est invité à préparer des mesures en vue d'appellation d'origine contrôlée

d'opérer des prélèvements fiscaux sur les moyens de pro-

duction propres à l'agriculture intensive. Rappelons que le

sixième rapport sur l'agriculture recommande vivement l'im-

position des engrais, des produits phytosanitaires et des

aliments concentrés. On cherchera ainsi à sensibiliser Wortlaut des Postulates vom 10. Dezember 1985

davantage les producteurs aux problèmes d'environnement Der Bundesrat wird ersucht, die Rechtsgrundlagen dafür zu

et de coûts dus à l'utilisation de tels moyens. schaffen, dass die Kantone die Bezeichnung «vin d'appella-

tion d'origine contrôlée» (AOC) in ihre Gesetzgebung auf-

Mitunterzeichner- Cosignataires: Dünki, Oester (2) nehmen können.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Texte du postulat du 10 décembre 1985

Die Ueberproduktion in manchen landwirtschaftlichen Le Conseil fédéral est invité à créer les bases juridiques

Bereichen belastet nicht nur die Bundeskasse, sondern nécessaires afin que les cantons puissent introduire dans

erschwert eine konstruktive, zukunftsbewusste Landwirt- leur législation la notion de «vin d'appellation d'origine

schaftspolitik. Eine Möglichkeit, Probleme der Ueberpro- contrôlée» (AOC).

duktion und der Umweltbelastung gleichzeitig etwas in den

Griff zu bekommen, wird im 6. Landwirtschaftsbericht unter Mitunterzeichner- Cosignataires: Candaux, de Chastonay,

322.4 angegeben: Couchepin, Darbellay, Dirren, Dubois, Dupont, Eggly-

«Auf der Produktionsseite bewirken mehrere Faktoren eine Genève, Frey-Neuchâtel, Giudici, Kohler Raoul, Maître-

Erhöhung des landwirtschaftlichen Angebots. Durch biolo- Genève, Martin, Massy, Petitpierre, Pini, Savary-Fribourg,

gische, technische und organisatorische Fortschritte wer- Thévoz (18)

den die Produktivität und das Angebot erhöht: neue Produk-

tionsmethoden und Produktionsmittel ermöglichen zudem Schriftliche Begründung - Développement par écrit

eine stärkere Intensivierung. Unter dem Druck der Markt- En avril 1985, le Conseil fédéral avait soumis en procédure

kräfte werden diese Methoden rasch verbreitet. Sie haben in de consultation, aux cantons et organisations intéressées,

der Regel eine Kostensenkung und damit preisgünstigere un projet de révision anticipée de l'arrêté fédéral sur la

Nahrungsmittel zur Folge. Angebotssteigernd wirken aber viticulture.

auch eine Reihe anderer Faktoren: so verschiedene Formen Ce projet rencontrant une forte opposition, le Conseil fédé-

von Investitionen im Agrarsektor, sei es mit oder ohne staat- ral renonça à aller de l'avant. Cantons et organisations

liche Förderung, sowie der Einsatz von Dünger, Kraftfutter, professionnelles ne demeurent cependant pas inactifs. Cer-

Pflanzenschutzmitteln und anderem mehr. tains d'entre eux souhaitent que les vins qui se distinguent

Unter diesen Umständen liegt die Forderung nahe, es sei der par la qualité particulièrement bonne de la vendange et les

Einsatz von Produktionsmitteln, die zu dieser verstärkten critères de sélection dont ils sont issus puissent bénéficier

Intensivierung und damit zum Ueberangebot beitragen, mit d'une dénomination promotionnelle et officielle analogue

staatlichen Mitteln zu reduzieren. Gedacht wird dabei primär aux produits importés de France et d'Italie, nos principaux

an Düngemittel und importierte Futtermittel, aber auch an fournisseurs.

die verschiedenen chemischen Hilfsstoffe sowie an ertrags- Ainsi la France connaît le régime des «appellations d'origine

steigernde Investitionen. Die Verminderung des Produk- contrôlée» (AOC) et l'Italie la «Denominazione di origine

tionsmitteleinsatzes würde nicht nur den Trend zur Intensi- controllata» (DOC).

vierung bremsen, sondern auch dem Ziel der umweltgerech- Le Conseil de la CEE a édicté le 5 février 1979 un règlement,

ten Produktion dienen: die Produktionsweise der Landwirt- No 338/79, établissant des dispositions particulières rela-

schaft würde sich jener nähern, die vom sogenannten biolo- tives aux vins de qualité produits dans des régions détermi-

gischen Landbau praktiziert wird.« nées (VOPRD).

Die Einnahmen aus einer solchen Massnahme könnten vom Pour obtenir la dénomination AOC ou DOC, les vins doivent

Bund zur notwendigen Verstärkung von Direktzahlungen an répondre aux critères suivants (art. 2 règlement 338/79

die Landwirte verwendet werden. CEE):

Délimitation de la zone de production

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Encépagement

vom 26. Februar 1986 Pratiques culturales

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 26 février 1986 Méthodes de vinification

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Titre alcoométrique volumétrique minimal naturel

Rendement à l'hectare

Ueberwiesen - Transmis Analyse et appréciation des caractéristiques organolepti-

ques.

L'application pratique et le contrôle de ces exigences de

qualité incombent aux pays membres et aux organisations

professionnelles nationales. Et dès 1986, ensuite de l'élar-

gissement de la CEE, les vins d'Espagne et du Portugal

seront soumis à ce règlement. Dans certaines régions de

notre pays, de nombreux vins sont produits selon les cri-

tères ci-dessus. Ils ne peuvent être désignés comme AOC ou

DOC faute de bases légales et d'un contrôle approprié.

Cette absence de toute désignation d'authenticité officielle

constitue également un gros handicap pour les vins suisses

à l'exportation. Elle est aussi source de confusion pour le

consommateur.

La révision annoncée du chapitre «vin» de l'Ordonnance

fédérale sur les denrées alimentaires permettrait de combler

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Zwygart Intensivierung der landwirtschaftlichen Produktion. Abgaben

Postulat Zwygart Agriculture intensive. Prélèvements fiscaux

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.944

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1986 - 08:00

Date

Data

Seite 456-457

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Ref. No 20 014 211

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