Switzerland Approves 153 Million Franc Credit for Indonesian Power Plants

21. März 1986 N 475 Interpellation Renschier

#ST# 85.938 logique (réchauffement de cours d'eau, par exemple), avant

de ratifier l'accord et d'approuver définitivement la part de

Interpellation Renschier 51 millions de francs de la Confédération?

Indonesien. Mischkredit

Crédit mixte à l'Indonésie Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen,

Bäumlin, Borei, Deneys, Fankhauser, Fehr, Gloor, Hubacher,

Lanz, Leuenberger-Solothurn, Meizoz, Meyer-Bern, Rei-

mann, Riesen-Fribourg, Robbiani, Rohrer, Rubi, Stamm

Walter, Stappung, Vannay, Wagner (21)

Wortlaut der Interpellation vom 4. Dezember 1985

Ende September 1985 wurde zwischen Indonesien und der Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Schweiz ein Mischkreditabkommen zur Finanzierung von Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

zwei Dampfturbinen von je 65 MW in Belawan (Nordsuma- eine schriftliche Antwort.

tra) unterzeichnet. Am Mischkredit von 153 Millionen Fran-

ken ist der Bund mit 51 Millionen Franken beteiligt. Die Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

staatliche indonesische Elektrizitätsgesellschaft hat BBC/ vom 3. März 1986

Sulzer mit dem schlüsselfertigen Bau des ölVgasbefeuerten Rapport écrit du Conseil fédéral du 3 mars 1986

Dampfkraftwerks betraut. Ich bitte um die Beantwortung Der Mischkredit Indonesien (153 Millionen Schweizerfran-

folgender Fragen: ken, wovon 51 Millionen Bundestranche) wurde am 30. Sep-

1. Ist das Koordinationsbüro der schweizerischen Entwick- tember 1985 unterzeichnet und am 15. Januar 1986 vom

lungszusammenarbeit in Indonesien im Sinne einer guten Bundesrat genehmigt. Der Mischkredit dient zur Finanzie-

Zusammenarbeit EDA/EVD an der Vorbereitung des Projekts rung von zwei doppelgefeuerten (Gas und/oder Schweröl)

aktiv beteiligt gewesen? Dampfkraftwerken von je 65 MW in der Provinz Nordsuma-

2. Hat der Entwicklungsdienst des BAWI als EVD-interne tra (Belawan III und IV).

Fachstelle das Projekt befürwortet? Das Projekt Belawan ist Bestandteil eines langfristigen Inve-

3. Ist die Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und stitionsprogramms im Elektrizitätssektor der Provinz Nord-

humanitäre Hilfe im EDA als EDA-interne Fachstelle um eine sumatra. Sein Ziel ist es, der wachsenden Elektrizitätsnach-

Stellungnahme gebeten worden? Mit welchem Ergebnis? frage in dieser Provinz zu genügen. Dieses Investitionspro-

4. Ist das Bundesamt für Umweltschutz vor Vertragsab- gramm wird von vielen Ländern sowie von der Weltbank und

schluss konsultiert worden? Wenn ja, mit welchem Ergeb- der asiatischen Entwicklungsbank unterstützt und mitfinan-

nis? Wenn nein, weshalb nicht? ziert.

5. Ist die Haltung der Weltbank gegenüber dem Belawan- Die nationale Elektrizitätsgesellschaft, der Projektträger,

Projekt dem Bundesrat bekannt? Wenn ja, wie lautet sie? investiert jedes Jahr ca. drei Milliarden Schweizerfranken.

Wenn nein, weshalb wurde sie nicht eingeholt? Das Projekt Belawan beansprucht etwa drei Prozent der

6. Hat es, wie üblich, eine internationale Ausschreibung des jährlichen Investitionen dieser Organisation.

Projekts gegeben, bevor das Mischkreditabkommen unter- Die Gründe für eine Mischkreditfinanzierung diese Projektes

zeichnet worden ist? sind:

7. Gedenkt der Bundesrat das Ergebnis weiterer Abklärun- - die makroökonomische Situation Indonesiens (Devisenbe-

gen insbesondere in ökologischer Hinsicht (Flusserwär- dürfnisse, Pro-Kopf-Einkommen, Wirtschaftspolitik) recht-

mung etc.) abzuwarten, bevor er den definitiven Entscheid fertigt die Vergabe eine Mischkredites;

über die Bundesbeteiligung von 51 Millionen Franken am -der Energiesektor hat eine hohe Priorität in Indonesien,

Projekt fällt und das Abkommen ratifiziert? und das langfristige Entwicklungsprogramm dieses Sektors

kann nur durchgeführt werden, wenn Indonesien weiche

Texte de l'interpellation du 4 décembre 1985 Kredite zur Verfügung stehen;

Fin septembre 1985, la Suisse et l'Indonésie ont conclu un -die Investitionspolitik Indonesiens im Energiesektor ist

accord de crédit mixte pour le financement de deux turbines ganzheitlich;

à vapeur de 65 MW chacune à Belawan (Sumatra Nord). La - die technische Lösung, die für das Projekt Belawan vorge-

part de la Confédération se monte à 51 millions sur un crédit schlagen wird, ist technisch und wirtschaftlich machbar;

de 153 millions de francs. La société publique indonésienne -die Projektionen des Energiebedarfes der Region zeigen,

d'électricité a chargé BBC/Sulzer d'installer clé en main la dass Belawan III und IV prioritär sind;

centrale thermique qui fonctionne au gaz et au pétrole. D'où -den ökologischen Belangen wird Rechnung getragen.

mes questions: Die indonesischen Gesetze und die Bedeutung, die die

1. Le bureau de coodination de la coopération suisse au Regierung Indonesiens heute dem Umweltschutz beimisst,

développement en Indonésie a-t-il participé à la préparation bieten Gewähr, dass entsprechende Massnahmen, falls not-

du projet conformément au principe de la bonne collabora- wendig, ergriffen werden.

tion entre les Départements fédéraux des affaires étrangères Im einzelnen nimmt der Bundesrat zur Interpellation wie

(DFAE) et de l'économie (DFEP)? folgt Stellung:

2. Le service de développement de l'Office des affaires éco- - In der Bearbeitung des Bundesratsantrages ist die Verord-

nomiques extérieures (OFAE) a-t-il approuvé le projet en sa nung zum Bundesgesetz vom 19. März 1976 respektiert wor-

qualité d'organe compétent? den. Beim Mischkredit Belawan konnten sich alle Departe-

3. La Direction de la coopération au développement et de mente an der Vorbereitung des Entscheides beteiligen.

J'aide humanitaire du DFAE a-t-elle été consultée et si oui, Der Entwicklungsdienst des Bundesamtes für Aussenwirt-

quel avis a-t-elle donné en tant qu'organe compétent de ce schaft hat, mit drei aussenstehenden Experten, das Projekt

département? im Detail geprüft. Alle Aspekte des Projektes- insbesondere

4. A-t-on consulté l'Office fédéral de l'environnement avant auch Umweltschutz und Energienachfrage-wurden in die

la conclusion du contrat et si oui, quel a été son avis? Dans Betrachtung einbezogen. Der Bundesrat konnte seinen

la négative, pourquoi ne l'a-t-on pas fait? Entscheid in voller Kenntnis der Sachlage treffen. Als mitver-

5. Le Conseil fédéral connaît-il l'opinion de la Banque mon- antwortliche Stelle für die Entwicklungspolitik des Bundes

diale à l'égard du projet de Belawan? Dans l'affirmative, haben selbstverständlich die Direktion für Entwicklungszu-

quelle est-elle, et en cas contraire, pourquoi nelui<a-t-on pas sammenarbeit und humanitäre Hilfe sowie die schweizeri-

demandé son avis? sche Botschaft in Indonesien und deren Koordinationsbüro

6. A-t-on fait un appel d'offres international, comme cela se im Rahmen des üblichen Vorgehens mitgewirkt. Das Bun-

fait habituellement, avant de signer l'accord de crédit mixte? desamt für Umweltschutz des Departements des Innern wird

7. Le gouvernement fédéral pense-t-il attendre le résultat bei der Ausarbeitung der unten erwähnten Prozeduren zum

d'éclaircissements ultérieurs, notamment sous l'angle éco- Schutz der Umwelt beigezogen werden.

Interpellation Allenspach 476 N 21 mars 1986

- Die Ueberprüfungsmission des Bundesamtes für Aussen- que en alléguant les prestations élevées qu'ils ont à fournir

wirtschaft hatte enge Kontakte mit einer Sektormission der sous forme de retraite aux travailleurs âgés.

Weltbank. Die Weltbank hat das Investitionsprogramm der Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

indonesischen Regierung analysiert und als prioritär und vantes:

machbar eingeschätzt. Das Projekt Belawan figuriert in der 1. Est-il exact que de telles instructions ou des recomman-

Analyse der Weltbank als integrierter Bestandteil dieses dations analogues existent aux CFF?

Investitionsprogrammes. 2. Une telle politique en matière d'engagement du personnel

- Die Schweiz finanziert mit Mischkrediten nur international est-elle soutenable, de l'avis du Conseil fédéral?

kompetitive Offerten. Die internationale Ausschreibung ist 3. Celui-ci est-il prêt à veiller à ce qu'à l'avenir de telles

eines der Mittel, um die Konkurrenzfähigkeit einer Schwei- instructions ne soient ni édictées ni suivies dans l'adminis-

zer Offerte festzulegen. Im Falle Indonesiens kam es zu tration fédérale et dans les établissements fédéraux?

keiner internationalen Ausschreibung, da die indonesische

Regierung damals für gebundene Kredite grundsätzlich Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun

keine Ausschreibungen machte. Die schweizerische Offerte

muss international wettbewerbsfähig gewesen sein, denn Schriftliche Begründung - Développement par écrit

- Indonesien hat ein sehr grosses Investitionsprogramm im Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

Energiesektor (drei Milliarden Schweizerfranken im Jahr eine schriftliche Antwort.

1984) und verfügt daher über die notwendigen Informatio-

nen, um die Konkurrenzfähigkeit derOfferten abzuschätzen; Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

- Indonesien lagen für Belawan III und IV Offerten anderer vom 27. November 1985

Firmen mit weichen öffentlichen Finanzierungen vor; Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 novembre 1985

- die Verhandlungen mit den Schweizer Firmen haben dazu Die erwähnten Weisungen der Generaldirektion SBB beste-

geführt, dass die verschiedenen Aspekte des Vertrages hen seit Januar 1981. Sie dienen lediglich dazu, bei Anstel-

- inklusive Preis- und Qualitätsnachfrage - sehr genau lungen hinsichtlich der Pensionskassenregelung eine «unité

geprüft wurden. de doctrine» zu erreichen.

- Der Bundesrat hat das Eidgenössische Volkswirtschafts- Die den SBB für die Aufnahme in die Pensionskasse entste-

departement beauftragt, mit der Regierung Indonesiens die henden Kosten für alle Versicherten, die beim Eintritt das

Prozeduren auszuhandeln, damit die Analyse und die Ueber- dreissigste Altersjahr überschritten haben, sind beträchtlich.

wachung der Umweltbelastung sowie die Durchführung In den vergangenen Jahren hatten die SBB Einkaufssum-

eventuell notwendiger Massnahmen zum Schutz der men von über 2 Millionen Franken jährlich zu entrichten.

Umwelt unternommen werden können. Kontakte mit der Diese Problematik wird indessen durch das am I.Januar

indonesischen Regierung, um dieses Mandat zu erfüllen, 1985 in Kraft getretene Obligatorium der beruflichen Vor-

sind im Gange. sorge mit der Zeit entschärft. Es ist zu erwarten, dass im

Vergleich zur bisherigen freien Vorsorge vermehrt höhere

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- Freizügigkeitsleistungen eingebracht werden, wodurch sich

rates nicht befriedigt. dementsprechend auch die von den SBB zu übernehmen-

den Einkaufssummen reduzieren.

Die Rekrutierungspolitik der Bundesbahnen zielt keinesfalls

darauf ab, die Anstellung von Personen eines bestimmten

Alters zu verhindern. Das würde dem Interesse des Unter-

#ST# 85.533 nehmens zuwiderlaufen, weil dadurch mögliche Mitarbeiter

mit wertvoller Berufserfahrung ausgeschlossen würden. Die

Interpellation Allenspach

flexible Handhabung der Weisungen kann denn auch mit

SBB. Altersgrenze bei Neueinstellungen Zahlen belegt werden: Von 1981 bis 1984 war beinahe ein

CFF. Age limite de recrutement Drittel der neu angestellten Personen (Lehrlinge ausgenom-

men) über dreissig Jahre alt.

Bei der Rekrutierung muss eine ausgewogene Altersstruktur

des Mitarbeiterstabes angestrebt werden. Da die Jahrgänge

im Alter zwischen fünfzig bis sechzig Jahren bei den SBB

Wortlaut der Interpellation vom 16. September 1985 besonders stark vertreten sind, erscheint eine gewisse Ver-

Gemäss Presseberichten besteht seit einigen Jahren eine jüngung geboten.

interne Weisung der SBB, wenn immer möglich keine Mitar- Der Bundesrat sieht deshalb zur Zeit keine Veranlassung, im

beiter, die das dreissigste Altersjahr überschritten haben, Sinne der Interpellation auf die Personalpolitik der SBB

neu einzustellen. Bei gleicher Qualifikation soll der jüngere einzuwirken. Er ist jedoch bereit, den ganzen Fragenkom-

Bewerber vorgezogen werden. Begründet wird diese unso- plex aufgrund der neuen Erfahrungen mit dem Obligatorium

ziale und gesellschaftspolitisch nicht zu verantwortende der zweiten Säule zu überprüfen.

Anstellungspolitik mit den hohen Pensionskassenaufwen-

dungen der SBB für ältere Arbeitnehmer. Präsident: Herr Allenspach ist von der Antwort des Bundes-

Ich ersuche den Bundesrat um die Beantwortung nachste- rates nicht befriedigt und möchte eine kurze Erklärung

hender Fragen: abgeben.

1. Trifft es zu, dass eine solche oder ähnliche Weisung

beziehungsweise Empfehlung der SBB besteht? Allenspach: Zur Antwort des Bundesrates auf meine Inter-

2. Ist nach Auffassung des Bundesrates eine solche Anstel- pellation betreffend Altersgrenzen bei Neueinstellungen der

lungspolitik zu verantworten? SBB gestatte ich mir einige kritische Bemerkungen: Der

3. Ist der Bundesrat bereit, dafür zu sorgen, dass inskünftig Bundesrat muss zugeben, dass seit 1981 eine Weisung der

derartige Weisungen in der Bundesverwaltung und in den Generaldirektion SBB besteht, wenn immer möglich keine

Bundesbetrieben weder erlassen noch befolgt werden? Mitarbeiter, die das dreissigste Altersjahr überschritten

haben, neu einzustellen. Diese Weisung besteht offenbar

Texte de l'interpellation du 16 septembre 1985 auch heute noch. Der Bundesrat findet sich nicht bereit,

Selon certains journaux, il existe depuis quelques années eine solche Anstellungspolitik zu verurteilen. Er rechtfertigt

aux CFF des instructions internes selon lesquelles il faut sie im Gegenteil mit den hohen Kosten, die der Pensions-

autant que possible ne pas engager de collaborateurs ayant kasse bei der Anstellung von dreissigjährigen und älteren

dépassé trente ans. A qualification égale, la préférence doit Arbeitnehmern entstehen. Damit liefert der Bundesrat ein

être donnée au candidat le plus jeune. Les CFF justifient klares Alibi für andere, ähnlich zu handeln. Der Bundesrat

cette politique insoutenable sur le plan social et sociologi- unterstreicht bei jeder Gelegenheit die Notwendigkeit der

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Renschler Indonesien. Mischkredit

Interpellation Renschler Crédit mixte à l'Indonésie

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.938

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1986 - 08:00

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Data

Seite 475-476

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Ref. No 20 014 234

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