Swiss Sovereignty Not Violated by French Customs Checks

20. Dezember 1985 N 2261 Interpellation Soldini

zige Land, welches dieses Protokoll noch nicht ratifiziert messe, le riserve, cui i Cantoni subordinano una loro accet-

hat. tazione dell'articolo 2, sarebbero risultate tali da svuotare il

Die Unterzeichneten bitten den Bundesrat um Auskunft auf disposto d'ogni sua sostanza, rendendo così la ratificazione

die folgenden Fragen: incompatibile col diritto internazionale.

a. Was hat den Bundesrat bewogen, mit der Unterbreitung Nondimeno il Consiglio federale, convinto che una ratifica-

des Zusatzprotokolls zur Ratifizierung durch das Parlament zione del primo protocollo addizionale resta giuridicamente

noch zuzuwarten? possibile, si riserva il diritto di ritornare sulla decisione

b. Will er nicht auf seinen Beschluss zurückkommen und allorché le circostanze lo permetteranno.

das fragliche Dokument so bald als möglich den Räten zur

Ratifizierung vorlegen? Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

rates nicht befriedigt und verlangt Diskussion.

Testo dell'interpellazione del 17 settembre 1985

La Svizzera, come noto, ha firmato nel 1976 il primo proto- Abstimmung - Vote

collo addizionale alla Convenzione europea dei diritti del- Für den Antrag auf Diskussion 33 Stimmen

l'uomo. Si tratta del protocollo che garantisce il rispetto del Dagegen 64 Stimmen

diritto di proprietà, del diritto all'istruzione, del diritto a

elezioni libere a scrutinio segreto. Trattasi di principi tutti

rispettati nel nostro paese.

Non si comprende perciò la recente decisione del Consiglio

federale di non sottoporre al Parlamento per la ratifica il

protocollo in questione. Decisione che fa della Svizzera #ST# 85.580

l'unico paese che non ha ancora ratificato l'atto in que- Interpellation Soldini

stione.

Französische Zollbeamte auf schweizerischem

I sottoscritti chiedono al Consiglio federale

a. di indicare quali sono le ragioni che lo hanno portato a Gebiet

decidere di soprassedere alla presentazione del protocollo Douaniers français sur le territoire suisse

addizionale no I della Convenzione europea dei diritti del-

l'uomo alla ratifica del Parlamento,

b. se non ritiene di riesaminare la sua decisione in modo da

proporre al più presto possibile il protocollo in questione

alla ratifica delle Camere. Wortlaut der Interpellation vom 30. September 1985

Ein Leser aus Frankreich - er gibt Name und Adresse an -

Texte de l'interpellation du 17 septembre 1985 schreibt in der Tageszeitung «La Suisse» vom 8. September

On sait que la Suisse a signé en 1976 le premier protocole 1985:

additionnel à la Convention européenne des droits de «Am 27. August 1985 mussten die Reisenden mit französi-

l'homme. Il s'agit du texte qui garantit le respect du droit de scher Staatsbürgerschaft, die mit dem Nachtzug aus Paris

propriété, du droit à l'instruction, du droit à des élections kamen, eine eingehende Ueberprüfung über sich ergehen

libres au scrutin secret, principes tous observés dans notre lassen: Die Devisen wurden kontrolliert, das Handgepäck,

pays. die Portemonnaies und alle Taschen wurden durchsucht;

On ne comprend donc pas la récente décision du Conseil die Reisenden wurden befragt, wie lange sie sich in der

fédéral de ne pas soumettre le protocole en question au Schweiz aufhalten wollten und wie sie ihren Aufenthalt

Parlement en vue de la ratification. En effet, la Suisse est le bezahlten - dies alles durch französische Zöllner in Uniform,

seul pays qui n'a pas encore ratifié l'acte susmentionné. um sieben Uhr morgens, kurz vor Neuenburg, also auf

Les soussignés demandent au Conseil fédéral: Schweizer Gebiet. Eine Frau (sie trug, wie ich sagen hörte,

a. d'indiquer les raisons qui l'ont poussé à décider de sur- sechzehn 500-Franken-Noten auf sich) wurde von diesen

seoir à la présentation au Parlement, aux fins de ratification, Zöllnern festgenommen und gezwungen, mit ihnen zusam-

du protocole additionnel no 1 à la Convention européenne men in Neuenburg den Zug zu verlassen. Was mit ihr weiter

des droits de l'homme; geschah, entzieht sich meiner Kenntnis.

b. de dire s'il n'a pas l'intention de revoir sa décision de Ich möchte hinzufügen, dass ich seit etwa 12 Jahren regel-

façon à proposer le plus tôt possible aux Chambres fédé- mässig zweimal im Jahr in die Schweiz fahre. Es ist jedoch

rales de ratifier le protocole en question. das erste Mal, dass ich solche Methoden erlebt habe.

Aus den Informationen, die ich danach von den ändern

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Borei, Reisenden im Zug erhielt, geht hervor, dass französische

Christinat, Deneys, Fetz, Friedli, Gloor, Gurtner, Herczog, Zöllner regelmässig - offensichtlich im Einvernehmen mit

Magnin, Robbiani, Ruffy (11) den Schweizer Behörden - zwischen Les Verrières und

Neuenburg sowie Vallorbe und Lausanne solche Abstecher

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates auf schweizerisches Gebiet unternehmen.

vom 20. November 1985 Es lässt sich wohl nicht bestreiten, dass diese Zoll- und

Risposta scritta del Consiglio federale del 20 novembre 1985 Polizeiaktionen den Interessen Ihres Landes zuwiderlaufen,

Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 novembre 1985 seine Souveränität verletzen und seinem guten Ruf schwe-

II 26 giugno 1985 il Consiglio federale decideva di rinunciare ren Schaden zufügen.»

«per ora» a sottoporre all'approvazione parlamentare il Ich frage daher den Bundesrat:

primo protocollo addizionale alla Convenzione europea dei 1. Sind die geschilderten Vorkommnisse von den zuständi-

diritti dell'uomo. Tale decisione, di carattere provvisorio, è gen Behörden untersucht worden?

stata presa in seguito ai risultati negativi della procedura di 2. Wie weit gehen die Befugnisse der französischen Zollor-

consultazione dei Cantoni, dei partiti politici e delle organiz- gane auf schweizerischem Gebiet?

zazioni interessate. 3. Darf ein französischer Polizeibeamter einen französi-

E' stato soprattutto ildiritto all'istruzione, garantito dall'arti- schen Staatsbürger auf Schweizer Gebiet verhaften, zum

colo 2 del protocollo, a suscitare obiezioni; infatti, secondo Beispiel auf dem Perron eines Bahnhofs oder in einer Stadt,

la maggioranza dei Cantoni, l'accettazione di tale disposto und wenn ja: bis zu welcher Entfernung von der Landes-

avrebbe messo in pericolo le prerogative cantonali in mate- grenze?

ria di pubblica istruzione, nonché introdotto nel nostro 4. Welche Konzessionen haben die Schweizer Behörden

ordinamento giuridico un diritto sociale già rifiutato dalla Frankreich in diesem Zusammenhang gemacht, und auf

maggioranza dei Cantoni nel marzo 1973, con la votazione welche rechtlichen Bestimmungen haben sie sich dabei

sull'iniziativa per il diritto alla formazione. Date queste pre- gestützt?

Interpellation Dünki 2262 N 20 décembre 1985

Texte de l'interpellation du 30 septembre 1985 Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

Dans le Journal «La Suisse» du 8 septembre 1985, un lecteur rates nicht befriedigt und verlangt Diskussion.

français, qui indique son nom et son adresse, relève les faits

suivants: Abstimmung - Vote

«Le 27 août 1985, les touristes de nationalité française

venant de Paris par le train de nuit ont subi un contrôle Für den Antrag auf Diskussion 43 Stimmen

»appuyé«: présentation des devises avec fouille des sacs à Dagegen 31 Stimmen

main, des porte-feuilles de toutes les poches, et interroga-

toire sur la durée du séjour en Suisse et les modalités de

paiement, et ceci par des douaniers français en uniforme,

vers 7 heures du matin, peu avant la gare de Neuchâtel,

donc en territoire suisse. #ST# 85.536

Une femme (porteuse de seize billets de 500 francs, à ce que Interpellation Dünki

j'ai entendu dire) a été appréhendée par ces mêmes doua-

Sammlung für Bergregionen

niers et contrainte de les suivre lorsqu'ils sont descendus à

Neuchâtel. J'ignore ce qui lui est advenu ensuite. Collecte en faveur des régions de montagne

J'ajoute que je viens régulièrement en Suisse deux fois par

an depuis une douzaine d'années et que c'est la première

fois que je suis confronté à de telles méthodes.

Des informations que j'ai recueillies par la suite auprès des

convoyeurs de train, il ressort que les incursions des doua- Wortlaut der Interpellation vom 16. September 1985

niers français en territoire suisse se pratiquent régulière- Im Moment führen einzelne Bergregionen freiwillige Geld-

ment entre Les Verrières et Neuchâtel d'une part, entre sammlungen durch (Finanzierung der Restkosten für Wald-

Vallorbe et Lausanne d'autre part, vraisemblablement avec sanierungen und Lawinenverbauungen). Einzelaktionen ver-

l'accord des autorités helvétiques.». mögen im Hinblick auf das landesweite Problem nicht zu

C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral: befriedigen. Mangels Ueberblick über die Situation im gan-

1. Les faits révélés ci-dessus ont-ils fait l'objet d'une enquête zen und über die zwangsweise zu setzenden Prioritäten

des autorités concernées? besteht die Gefahr, dass die eigentlichen Bedürfnisse zu

2. Quelles sont les limites des pouvoirs douaniers français wenig berücksichtigt werden.

en territoire suisse? In diesem Zusammenhang stelle ich dem Bundesrat fol-

3. Un Français peut-il être appréhendé en territoire suisse gende Fragen:

par un policier français, dans un train, sur un quai de gare, 1. Teilt die Landesregierung die Meinung, dass in bezug auf

voire dans une ville et ce jusqu'à quelle distance de la die Finanzierung von Lawinen- und Wildbachverbauungen,

frontière? Waldsanierungen und Aufforstungen in Bergregionen eine

4. Jusqu'où vont les concessions faites à la France par les grossangelegte, freiwillige Sammelaktion beim Schweizer-

autorités suisses dans ce domaine et en vertu des quelles volk am Platze wäre?

dispositions légales? 2. Ist sie allenfalls bereit, hiefür den Impuls zu geben?

3. Wie stellt sich der Bundesrat zum Vorschlag, in Zusam-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates menarbeit mit privaten Organisationen (z.B. Schweiz. Paten-

vom 27. November 1985. schaft für bedrängte Gemeinden) für die angeregte Samm-

Rapport du Conseil fédéral du 27 novembre 1985 lung einen Treuhänderrat zu ernennen? (Aufgabe: Koordi-

1. Il n'y avait pas lieu de faire une enquête, car les agents nation, Einsatz der vorhandenen Mittel im Rahmen von

français étaient en droit de procéder au contrôle. ausgewählten Kriterien).

2. Les compétences des agents français sur territoire suisse 4. Sieht der Bundesrat andere Möglichkeiten, betroffenen

et des agents suisses sur territoire français sont régies par la Bergregionen zu helfen, die aus eigener Kraft nicht in der

Convention du 28 septembre 1960 entre la Suisse et la Lage sind, die Restkosten für Schaden-Behebungen oder

France relative aux bureaux à contrôle nationaux juxtaposés -Verhütungen im Rahmen des Waldsterbens zu über-

et aux contrôles en cours de route (RS 0.631.252.934.95). nehmen?

Pour certains passages de la frontière et sur certains par-

cours ferroviaires, il existe, dans le cadre de la convention, Texte de l'interpellation du 16 septembre 1985

des arrangements particuliers délimitant une zone dans Certaines communes de montagne organisent actuellement

laquelle les agents appliquent les prescriptions légales, des collectes destinées à couvrir les frais résiduels de cam-

réglementaires et administratives de leur Etat relatives au pagnes d'assainissement des forêts et d'ouvrages anti-ava-

contrôle sur le territoire de l'autre Etat. Parmi eux figurent lanches. Toutefois, des initiatives dispersées ne sauraient

en particulier l'Arrangement du 19 juillet 1967 concernant la résoudre ce problème aux dimensions nationales. Faute

création d'un bureau à contrôles nationaux juxtaposés en d'une vue d'ensemble et en l'absence d'un ordre de priorité

gare de Vallorbe et les contrôles en cours de route sur le indispensable, on risque de ne pas prendre dûment en

parcours Frasne-Vallorbe-Lausanne(RS 0.631.252.934.952.7 considération les besoins essentiels en la matière.

et l'Arrangement du 4 décembre 1969 relatif à la création A ce propos, je prie le Conseil fédéral de répondre aux

dans la gare de Pontarlier, en territoire français, d'un bureau questions suivantes:

à contrôles nationaux juxtaposés (RS 0.631.252.934.953.2) 1. Le gouvernement est-il également de l'avis qu'il convien-

qui prévoit également des contrôles en cours de route sur le drait d'organiser une collecte nationale de grande enver-

parcours Pontarlier-Les Verrières-Neuchâtel et vice-versa. gure pour financer les ouvrages anti-avalanches, la correc-

3. Dans les zones prévues par la Convention et délimitées tion du cours de torrents, l'assainissement des forêts et le

dans les arrangements, des personnes peuvent être appré- reboisement des régions de montagne?

hendées par les agents de l'autre Etat. Une zone peut 2. Serait-il prêt, le cas échéant, à donner l'impulsion néces-

comprendre notamment une partie d'une gare et de ses saire à cet effet?

installations, la section de voie entre la frontière et le bureau 3. Que pense-t-il de la proposition visant à nommer, avec le

et, s'il s'agit du contrôle en cours de route, le train sur le soutien d'organisations privées (le Parrainage suisse pour

parcours fixé ainsi qu'une partie des gares où commence ce communes nécessiteuses p.ex.), un conseil de tutelle

parcours et où il prend fin de même que des parties des chargé de s'occuper de la collecte suggérée? (Sa tâche

gares traversées par le train. consisterait à coordonner les efforts et à utiliser les fonds

4. Les compétences des agents français sur territoire suisse conformément à certains critères.)

et des agents suisses sur territoire français sont fondées sur 4. Conçoit-il d'autres possibilités d'aider des régions de

la convention de 1960. montagne qui ne sont pas en état de prendre à leur charge

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Soldini Französische Zollbeamte auf schweizerischem Gebiet

Interpellation Soldini Douaniers français sur le territoire suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1985

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.580

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.12.1985 - 08:00

Date

Data

Seite 2261-2262

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Ref. No 20 013 993

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