Emission Standards and Popular Initiative Waiting Periods

21. März 1986 N 469 Interpellation Ziegler

Verfahren von 4476 Personen, davon für 3893 Personen mit Iran 162 negativem Ausgang, abgeschlossen worden. Die Beschwer- Kampuchea 9 den von 314 Personen führten zu einer ganzen oder teilwei- Libanon 107 sen Gutheissung im Beschwerdeverfahren, jene von 269 Pakistan 286 Personen sind zurückgezogen worden. Die Beschwerden Sri Lanka 2764 von 5533 Personen waren Ende 1985 noch hängig. Syrien 29 Per Ende Dezember 1985 waren die Gesuche von 15387 Tibet 16 Asylbewerbern erstinstanzlich noch nicht entschieden. Vietnam 116 Zusammen mit den pendenten Beschwerden von 5533 Per- Uebrige 29 sonen waren somit gesamthaft die Gesuche von 20 920 Personen hängig. STAATENLOS 4 Die Frage nach den im vergangenen Jahr erfolgten Ausrei- sen und Ausschaffungen kann nicht beantwortet werden. Ausländer, die im Jahre 1985 in der Schweiz ein Asylgesuch Eine systematische Erfassung aller Vollzugsmeldungen der eingereicht haben, nach Kantonen Kantone wurde hingegen anlässlich der Realisierung eines grösseren EDV-Projektes im Bundesamt für Polizeiwesen Schweiz 9703 jetzt eingeführt, so dass im Verlaufe dieses Jahres exakte Zürich 893 zahlenmässige Angaben hinsichtlich des Vollzuges der Bern 1340 Entscheide gemacht werden können. Im weiteren ist vorge- Luzern 365 sehen, mit den Kantonen im Bereich der Vollzugskontrolle Uri 11 enger zusammenzuarbeiten. Schwyz 37 Was die Zahl der freiwillig Ausgereisten betrifft, ist allerdings Obwalden - auch zukünftig mit Unsicherheiten zu rechnen. Da dem Nidwaiden 2 Verfügungsadressaten vorerst eine Frist zur Erfüllung seiner Glarus 36 Pflicht gesetzt wird, ist in Kauf zu nehmen, dass viele Aus- Zug 56 länder unser Land ohne eigentliche Abmeldung und Freiburg 304 anschliessende Grenzkontrolle verlassen. Scheint in diesen Solothurn 109 Fällen eine tatsächlich erfolgte Ausreise aufgrund der Re- Basel-Stadt 1767 cherchen des Kantons (an der Wohnadresse, bei den Für- Basel-Landschaft 270 sorgebehörden usw.) sehr wahrscheinlich zu sein, wird der Schaffhausen 47 betreffende Ausländer als Ausgereister vermerkt. Liegen Appenzell A.Rh. 9 hingegen keine entsprechenden Hinweise vor, kann auch Appenzell I.Rh. 7 nichts Endgültiges über seinen Aufenthaltsort gesagt wer- St. Gallen 337 den. Analoge Schwierigkeiten treten bekanntlich auch in Graubünden 301 anderen Bereichen, so etwa im Bereich Arbeitsmarkt (Zahl Aargau 350 der illegal Arbeitenden), auf. Thurgau 97 Tessin 583 Ausländer, die im Jahre 1985 in der Schweiz ein Asylgesuch Waadt 1517 eingereicht haben, nach Staatsangehörigkeit Wallis 216 Neuenburg 127 Gesamttotal 9703 Genf 583 EUROPA 4501 Jura 339 AFRIKA 1132 AMERIKA 360 Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- ASIEN 3706 rates teilweise befriedigt. STAATENLOS 4

EUROPA 4501 Jugoslawien 138 Polen 199 #ST# 85.577 Rumänien 103 Interpellation Ziegler Tschechoslowakei 96 Abgasnormen für schwere Nutzfahrzeuge Türkei 3844 Ungarn 93 Gaz d'échappement. Normes applicables Uebrige 28 aux véhicules utilitaires lourds AFRIKA 1132 Aethiopien 101 Angola 371 Ghana 103 Wortlaut der Interpellation vom 26. September 1985 Zaire 442 Kürzlich hat der Bundesrat beschlossen, für Personenwa- Zentralafrikanische Rep. 21 gen verschärfte Abgasgrenzwerte (US-Norm 83) auf den Uebrige 94 I.Oktober 1987 einzuführen. Für leichte Nutzfahrzeuge (Gesamtgewicht bis 35OO kg) gilt die entsprechende US- AMERIKA 360 Norm 83 ab dem 1. Oktober 1988. Chile 322 In diesem Zusammenhang erbitte ich vom Bundesrat Aus- El Salvador 5 kunft auf folgende Frage: Peru 16 Auf welchen Zeitpunkt gedenkt der Bundesrat, auch für Uebrige 17 schwere Nutzfahrzeuge entsprechende Abgasnormen und Partikelvorschriften einzuführen? ASIEN 3706 Afghanistan 28 Texte de l'interpellation du 26 septembre 1985 Bangladesh 34 Le Conseil fédéral a décidé récemment d'abaisser les . Indien 114 valeurs limites des gaz d'échappement valables pour les Irak 12 voitures de tourisme (prescriptions «US-Federal 83»); ces Interpellation Wyss 470 N 21 mars 1986

normes entreront en vigueur le 1er octobre 1987. Quant aux cette façon-là, le système démocratique de l'Etat fondé sur véhicules utilitaires légers, dont le poids total n'excède pas le droit est vidé de sa substance. Bien entendu, l'institution 3500 kg, des prescriptions analogues (cf. «US-Federal 83») fondamentale que constitue le droit d'initiative populaire seront applicables à partir du 1er octobre 1988: doit demeurer intangible; mais il faut quand même empê- Je prie donc le Conseil fédéral de répondre à la question cher tout abus manifeste. suivante: C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral s'il ne serait Pour quelle date entend-il abaisser également les valeurs pas indiqué d'envisager une fois encore quels voies et limites des gaz d'échappement s'appliquant aux véhicules moyens permettraient d'assortir les initiatives populaires utilitaires lourds et introduire des prescriptions limitant les d'un délai d'attente, la durée et les modalités de celui-ci émissions de particules par ces véhicules? devant encore être fixées en détail.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Ammann-Bern, Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht Aregger, Aubry, Auer, Basler, Berger, Blocher, Blunschy, eine schriftliche Antwort. Bonnard, Bonny, Bremi, Bühler-Tschappina, Bürer-Walen- stadt, Candaux, Cavadini, Cevey, de Chastonay, Chopard, Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Cincera, Columberg, Cottet, Cotti Flavio, Cotti Gianfranco, vom 2. Dezember 1985 Couchepin, Coutau, Darbellay, Dirren, Dubois, Dünki, Rapport écrit du Conseil fédéral du 2 décembre 1985 Dupont, Eggenberg-Thun, Eggli-Winterthur, Eggly-Genève, Schwere Motorwagen sind heute praktisch ausschliesslich Eisenring, Eng, Eppenberger-Nesslau, Etique, Feigenwinter, mit Dieselmotoren ausgerüstet. Der Bundesrat hat bereits Fischer-Hägglingen, Fischer-Sursee, Flubacher, Frei- am 22. Mai 1985 (Antwort auf die Interpellation der LdU/ Romanshorn, Frey-Neuchâtel, Früh, Gautier, Geissbühler, EVP-Fraktion vom 22. März 1985; Dieselfahrzeuge. Emis- Giger, Giudici, Graf, Grassi, Hess, Hofmann, Hösli, Houmard, sionsbegrenzung) über den Stand der Dinge betreffend Humbel, Hunziker, Jeanneret, Jung, Keller, Kohler Raoul, Abgas- und Partikelvorschriften für Dieselfahrzeuge infor- Koller Arnold, Kühne, Künzi, Landoli, Loretan, Lüchinger, miert. Maître-Genève, Massy, Mühlemann, Müller-Scharnachtal, Der Bundesrat wird Umfang und Zeitpunkt des Inkrafttre- Müller-Meilen, Nebiker, Nef, Neuenschwander, Nussbaumer, tens der Abgasnormen für schwere Dieselfahrzeuge voraus- Oester, Ogi, Perey, Pfund, Pini, Reich, Revaclier, Rime, Risi- sichtlich 1986 festlegen. Schwyz, Rubi, Rutishauser, Rüttimann, Sager, Salvioni, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Schärli, Schmidhalter, Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- Schnyder-Bern, Schule, Schwarz, Segmüller, Seiler, Soldini, rates befriedigt. Spalti, Spoerry, Stamm Judith, Steinegger, Stucky, Thévoz, Tschuppert, Uhlmann, Villiger, Wagner, Wanner, Weber- Schwyz, Wellauer, Widmer, Zwingli (115) Schriftliche Begründung - Développement par écrit 85.950 Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht #ST#

Interpellation Wyss eine schriftliche Antwort. Volksinitiativen. Karenzfristen Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Initiatives populaires. Délais d'attente vom 12. Februar 1986 Rapport écrit du Conseil fédéral du 12 février 1986 1. Nach dem klaren Wortlaut des Artikels 118 der Bundes- verfassung ist deren Revision jederzeit möglich. Das bedeu- tet, dass eine von Volk und Ständen entschiedene Verfas- Wortlaut der Interpellation vom 10. Dezember 1985 sungsfrage zu jedem Zeitpunkt wieder aufgegriffen und Am 1. Dezember 1985 haben Volk und Stände die Volksin- erneut zur Abstimmung gebracht werden kann. itiative «für die Abschaffung der Vivisektion» massiv verwor- 2. Gelegentlich werden Stimmen laut, die eine Art Rechts- fen. Bereits am 3. Dezember 1985 lancierten zwei Ver- ruhe fordern, eine Sperr- oder Karenzfrist, die verhindern einigungen von Vivisektionsgegnern eine neue, noch radi- soll, dass Entscheide des Souveräns in Frage gestellt wer- kalere Volksinitiative «zur Abschaffung der Tierversuche den, bevor eine gewisse Zeit verstrichen ist. Die vorliegende und der Vivisektion». Interpellation zielt in die gleiche Richtung. Ihr schwebt eine Generell ist eine zunehmende Tendenz unterlegener Initian- - noch zu definierende-Karenzfrist vor, allerdings blossfür ten festzustellen, selbst klare Volksentscheide nicht mehr Volksinitiativen, nicht auch für Verfassungsvorlagen der anzuerkennen und stattdessen sogleich neue Volksinitiati- Bundesversammlung. Soll dem Anliegen entsprochen ven mit gleicher oder ähnlicher Stossrichtung zu lancieren. werden? Die rechtsstaatliche Demokratie wird auf diese Weise ausge- a) Eine Karenzfrist könnte nur durch Revision der Bundes- höhlt. Natürlich darf das wichtige Recht der Volksinitiative verfassung eingeführt werden; deren Artikel 118 Hesse ein nicht eingeschränkt, aber offensichtlicher Missbrauch muss anderes Ergebnis nicht zu. Solange dieser Artikel unverän- verhindert werden. dert besteht, geht es nicht an, den Umstand als Missachtung Ich frage daher den Bundesrat an, ob es nicht angebracht des Volkswillens oder gar als Missbrauch eines Volksrechts wäre, die Frage erneut abzuklären, wie Volksinitiativen mit zu brandmarken, dass immer wieder und in rascher Folge einer Karenzfrist belegt werden könnten, deren Dauer und neue Initiativen in der gleichen Sache lanciert werden. Eine Modalitäten im einzelnen festzulegen wären. andere Frage ist, ob ein solches Vorgehen in jedem Fall politisch klug ist, ob es den Stimmbürger nicht ermüdet und Texte de l'interpellation du 10 décembre 1985 von ihm nicht als Zwängerei empfunden wird. Le 1 er décembre 1985, le peuple et les cantons ont repoussé b) Es kann nicht zweifelhaft sein, dass das Volksrecht der catégoriquement l'initiative populaire «pour la suppression Verfassungsinitiative durch Einführung einer Karenzfrist de la vivisection». Or, le 3 décembre 1985 déjà, deux grou- empfindlich eingeschränkt würde. Was in breiten Kreisen pements d'adversaires de cette pratique ont lancé une nou- gefordert wird, ist aber nicht eine Beschneidung dieses velle initiative populaire encore plus radicale, «pour l'aboli- Volksrechts, sondern sein Ausbau. tion de l'expérimentation animale et de la vivisection». c) Kantonsverfassungen müssen von Bundesrechts wegen Sur un plan général, les auteurs d'initiatives rejetées ont de jederzeit revidierbar sein, «wenn die absolute Mehrheit der plus en plus tendance à ne plus accepter des verdicts Bürger es verlangt» (Art. 6 Abs. 2Bst. cBV). Diese Vorschrift pourtant fort nets du souverain; bien au contraire, ils sont könnte kaum mehr aufrechterhalten werden, wenn die enclins à lancer aussitôt de nouvelles initiatives populaires jederzeitige Revidierbarkeit der Bundesverfassung einge- allant dans le même sens ou dans une direction voisine. De schränkt würde. Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Ziegler Abgasnormen für schwere Nutzfahrzeuge

Interpellation Ziegler Gaz d'échappement. Normes applicables aux véhicules utilitaires lourds

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Jahr 1986 Année Anno

Band I Volume Volume

Session Frühjahrssession Session Session de printemps Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17 Séance Seduta

Geschäftsnummer 85.577 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1986 - 08:00 Date Data

Seite 469-470 Page Pagina

Ref. No 20 014 228

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