Parliamentary Postulate on Swiss Foreign Policy and Environmental Protection

20. Dezember 1985 2243 Postulat Basler

Umweltschutzes und der Umweltgestaltung im Bereich der nales, dans les organisations et commissions internatio-

schweizerischen Aussenpolitik ersucht. Die zunehmende nales ainsi qu'à d'autres occasions?

Umweltbedrohung ist weitgehend unbestritten. Von vielen - Peut-on dégager des critères et des principes?

Menschen wird sie sogar als höher und gefährlicher als alle - Ceux-ci sont-ils compatibles, dans leur esprit, avec les

bisherigen Bedrohungsformen eingestuft. Ebenso unbestrit- principes de la législation suisse sur l'environnement et des

ten ist, dass Schutz und Abwehr sowie Umweltgestaltung in organisations écologiques?

jeder Beziehung und in jeder Richtung grenzüberschreitend - Quelles solutions a-t-on trouvé pour résoudre les conflits

sind. entre la protection de l'environnement et les intérêts écono-

Es ist bekannt, dass die Schweiz in zahlreichen internationa- miques?

len Organisationen und Kommissionen für Umweltschutz - D'aucuns reprochent à la Suisse d'exporter ou d'avoir

mitarbeitet und an internationalen Konventionen beteiligt exporté des substances polluantes (p.ex. en déchargeant

ist, aber bisher fehlt eine Darstellung der grossen Linie und dans la mer des déchets faiblement radioactifs). Dans quelle

der einheitlichen Aspekte. Der erbetene Bericht des Bundes- mesure ce reproche est-il fondé?

rates müsste beispielsweise auf die folgenden Fragen Ant- - Quels sont, au vu de ce qui précède, les possibilités et

worten enthalten: perspectives ouvertes pour une politique étrangère de la

- Mit welchen Umweltproblemen wurde und wird die Aus- Suisse en matière d'environnement?

senpolitik der Schweiz konfrontiert (aufgelistet nach Sach- - La protection de l'environnement et un aménagement du

gebieten, einschliesslich öffentlicher Verkehr)? milieu vital axé sur l'avenir ne devraient-ils pas être admis

- Welchen Stellenwert haben diese Probleme in den direk- comme principe de notre politique étrangère, au même titre

ten Nachbarschaftsbeziehungen, aber auch in allen bilatera- que la représentation des intérêts suisses, la coopération au

len und multilateralen Beziehungen? développement, qui fait partie intégrante de la solidarité

- Welche Positionen haben Schweizer Delegierte und Diplo- internationale, la politique de l'environnement, élément de

maten an internationalen Verhandlungen, Tagungen und l'interdépendance des pays et de notre disponibilité, les

Konferenzen, in internationalen Organisationen und Kom- bons offices, l'universalité et la politique suisse dans le

missionen und bei anderen Gelegenheiten eingenommen? domaine des droits de l'homme?

- Ergeben sich daraus Kriterien und Grundsätze?

- Stimmen diese mit den Grundsätzen der schweizerischen Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Bir-

Umweltgesetzgebung und der Umweltorganisationen sinn- cher, Borei, Bratschi, Bundi, Chopard, Christinat, Clivaz,

gemäss überein? Deneys, Eggenberg-Thun, Eggli-Winterthur, Euler, Fankhau-

- Welche Lösungen bei Konflikten zwischen Umweltschutz ser, Grendelmeier, Günter, Jaeger, Jaggi, Lanz, Leuenber-

und wirtschaftlichen Interessen konnten gefunden werden? ger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Longet, Maeder-Appen-

- Wie weit ist der Vorwurf berechtigt, die Schweiz exportiere zell, Mauch, Meizoz, Morf, Nauer, Neukomm, Ott, Pitteloud,

oder habe Umweltbelastung exportiert (zum Beispiel Abla- Reimann, Renschier, Riesen-Freiburg, Robbiani, Robert,

gerung schwach-radioaktiver Abfälle auf dem Meeres- Rohrer, Rubi, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Stamm Walter, Stap-

grund)? pung, Uchtenhagen, Wagner, Weber-Arbon, Weder-Basel,

- Welche Möglichkeiten und Perspektiven ergeben sich für Widmer, Zehnder (46)

eine schweizerische Umwelt-Aussenpolitik?

- Müssten Umweltschutz und zukunftsorientierte Umweltge- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

staltung nicht zu einem Grundsatz der schweizerischen Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

Aussenpolitik werden, so wie die Vertretung schweizeri- eine schriftliche Antwort.

scher Interessen, die Entwicklungszusammenarbeit als

Bestandteil der internationalen Solidarität, Umweltpolitik als Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Teil der Interdependenz, als Teil der Disponibilität die guten vom 20. November 1985

Dienste, die Universalität und die schweizerische Menschen- Déclaration écrite du Conseil fédéral

rechtspolitik? du 20 novembre 1985

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Texte du postulat du 8 février 1985

Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport exhaustif, Ueberwiesen - Transmis

portant aussi bien sur le passé que sur l'avenir, qui englobe

tous les aspects de la protection de l'environnement et de

l'aménagement du milieu vital sous l'angle de la politique

étrangère de la Suisse. Il n'est plus guère contesté que

l'environnement est de plus en plus menacé. Beaucoup

#ST# 85.570

estiment même qu'il s'agit là d'un danger plus grave que Postulat Basler

tous ceux que nous avons connus jusqu'ici. Il n'est pas Energiesysteme und Umweltschäden.

contesté non plus que la protection de l'environnement et Kausalitätsabklärung

les mesures destinées à enrayer le mal, de même que

l'aménagement du milieu vital, ne connaissent aucune-fron- Pollutions et atteintes

tière d'aucune sorte. à l'environnement.

On sait que la Suisse collabore avec les autres pays au sein Rapport de causalité

de nombreuses organisations et commissions internatio-

nales pour la protection de l'environnement, et qu'elle est

partie à des conventions internationales. Mais jusqu'à ce

jour, on n'a encore jamais dégagé les grandes lignes et

défini les points communs. Le rapport demandé au Conseil Wortlaut des Postulates vom 25. September 1985

fédéral devrait par exemple donner des réponses aux ques- Die Nutzung unserer Energieträger kann zu schädlichen

tions suivantes: Einwirkungen auf Menschen, Tiere und Pflanzen, ja sogar

- A quels problèmes relatifs à l'environnement la politique auf Böden und Bauwerke führen. Doch sind die Zusammen-

étrangère de la Suisse a-t-elle dû et doit-elle faire face hänge zwischen Ursache und Wirkung noch immer ungenü-

(classés par domaines, y compris les transports publics)? gend geklärt. So ist beispielsweise die Beziehung zwischen

- Quelle place ces problèmes prennent-ils dans nos rela- Waldschäden und Energiesystemen ungenügend erforscht.

tions avec nos voisins immédiats, mais également dans Ebenso wissen wir viel zu wenig über die Auswirkungen der

toutes nos relations bilatérales et multilatérales? Luftschadstoffe auf die Gesundheit des Menschen, die

- Quelle a été l'attitude des délégués et diplomates suisses Fruchtbarkeit der Böden oder die Zerstörung von Baumate-

lors de négociations, sessions et conférences internatio- rialien. Man fühlt sich zum Handeln gezwungen, obwohl

Postulat Dirren 2244 N 20 décembre 1985

nicht einmal die genaue Wirkung der bestehenden Schad- men. Solche ganzheitlichen Untersuchungen erstrecken

stoffkonzentrationen bekannt ist und streng naturwissen- sich über verschiedenste Fachgebiete der Naturwissen-

schaftliche Erklärungsversuche unvollständig sind. Auch schaften und der Technik. So müsste dieses interdiszipli-

wissen wir bei der Verteilung der auf Luftverunreinigung näre Forschungsprojekt alle Talente des Landes einbezie-

zurückzuführenden Kosten nicht, wie sie auf die fossilen hen, die einen Beitrag zu leisten in der Lage sind, seien die

Brenn- und Treibstoffe zu verteilen sind, selbst wenn man Wissenschafter und Ingenieure in bundeseigenen For-

sich über das Verursacherprinzip einig ist, da über die schungsanstalten, kantonalen Hochschulen und Techniken

absolute Wirkung der einzelnen Schadstoffkomponenten oder in privatwirtschaftlich organisierten Gruppen tätig. Das

und deren verstärkendes Zusammenwirken kaum etwas Forschungsprojekt ist wegen seiner klaren Vorgabe von Zeit

bekannt ist. und Ziel mit dem Projekt «Gewähr» vergleichbar. Die Finan-

Der Bundesrat hat zwar das Postulat 85.372 angenommen, zierung dieses Projektes müsste meines Erachtens über die

demzufolge die der Luftverunreinigung zuzuschreibenden Energieträger geschehen, im Sinne des zitierten Finanzie-

finanziellen Mehraufwendungen des Bundes gesondert aus- rungspostulates 85.372. Da die einzelnen Branchenver-

zuweisen sind und ein Vorschlag zu unterbreiten ist, wie sie bände alles Interesse an der Abklärung der Ursachen haben,

verursachergerecht zu decken sind. Aber ohne genauere um Schuldzuweisungen nach dem Schwarzpeterspiel vor-

Kenntnis der Kausalzusammenhänge kann das nicht ver- zubeugen und eigene Innovationsstrategien zu entwickeln,

wirklicht werden. könnte vielleicht eine finanzielle Trägerschaft wie beim

Der Bundesrat wird daher ersucht zu prüfen, ob nicht ein NEFF (Nationaler Energieforschungs-Fonds) in Frage kom-

umfassendes Projekt in die Wege zu leiten sei, das die men, angeregt und eingeleitet durch den Bundesrat.

Kausalität zwischen den durch die Energiesysteme verur-

sachten Luftschadstoffen und den Auswirkungen auf Men- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

schen, Tiere, Pflanzen, auf die Fruchtbarkeit des Bodens vom 27. November 1985

sowie Gewässer und Materialien koordiniert erforscht. Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 27 novembre 1985

Texte du postulat du 25 septembre 1985 Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

L'utilisation des agents énergétiques peut provoquer des Ueberwiesen - Transmis

effets nocifs sur l'espèce humaine, les animaux et les

plantes, voire sur le sol et les constructions. Or, les liens de

cause à effet sont encore insuffisamment élucidés. Ainsi, les

relations entre les diverses formes d'énergie et les dégâts

aux forêts n'ont pas été assez étudiés. De même, nous #ST# 85.456

connaissons beaucoup trop peu les effets des polluants

aériens sur la santé humaine, la fertilité du sol ou les Postulat Dirren

matériaux de construction. Nous nous voyons contraints Zuckerkranke. Insulinpumpe

d'agir bien que nous ne connaissions pas avec précision als Hilfsmittel

l'influence des taux de concentration des polluants et que Traitement du diabète.

les efforts d'explication scientifique n'aient pas été suffisam-

ment concluants. Même si nous sommes d'accord sur le Pompe à insuline

principe pollueur-payeur, nous ne savons pas comment

répartir entre les divers combustibles et carburants fossiles

les coûts dus à la pollution atmosphérique car nous ne Wortlaut des Postulates vom 6. Juni 1985

possédons guère de connaissances sur les effets des divers Im Rahmen des Invalidenversicherungsgesetzes hat jeder

polluants et leurs synergies. Versicherte Anspruch auf Hilfsmittel. Die in Frage kommen-

Le Conseil fédéral a certes accepté le postulat 85.372 qui den Hilfsmittel hat der Bundesrat in einem Anhang zur

demande une mise en évidence des surcoûts de la Confédé- Verordnung über die Abgabe von Hilfsmitteln durch die

ration attribuables à la pollution aérienne et un projet visant Invalidenversicherung aufgezählt.

à couvrir ces frais selon le principe de la proportionnalité. Der Bundesrat wird eingeladen, die Insulinpumpe als Hilfs-

Une telle démarche est cependant impossible sans une mittel für Zuckerkranke in diese Liste aufzunehmen und

connaissance exacte des rapports de causalité. Massnahmen zu prüfen, mit denen die Hilfsmittelliste

C'est pourquoi le Conseil fédéral est prié d'examiner l'op- schneller an neu entwickelte Hilfsmittel für Invalide ange-

portunité d'élaborer un projet global analysant systémati- passt werden kann.

quement les liens de causalité entre les diverses formes

d'énergie, les polluants qu'elles produisent, et leurs réper- Texte du postulat du 6 juin 1985

cussions sur les êtres humains, les animaux et les plantes, la Selon la loi sur l'assurance-invalidité, tout assuré a droit à

fertilité du sol, les eaux, et les divers matériaux. des moyens auxiliaires. Or, le Conseil fédéral a mentionné la

pompe à insuline dans une annexe à l'ordonnance concer-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bremi, Bühler-Tschap- nant la remise de moyens auxiliaires par l'assurance-invali-

pina, Fischer-Hägglingen, Graf, Hofmann, Hösli, Müller-Wili- dité.

berg, Nebiker, Neuenschwander, Ogi, Rutishauser (11) Le Conseil fédéral est donc invité à inclure la pompe à

insuline dans la liste des moyens auxiliaires, en tant que

Schriftliche Begründung - Développement par écrit nécessaire aux diabétiques, et à étudier des mesures per-

Um in der Umweltpolitik voranzukommen, muss die Wissen- mettant d'adapter plus rapidement cette liste aux besoins

schaft mit grösster Intensität die Frage klären helfen, welche des invalides en moyens auxiliaires récemment mis au point.

Beeinträchtigung von Gebäuden, Boden, Pflanzen und

menschlicher Gesundheit die verschiedenen Luftschad- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

stoffe zur Folge haben und welche Kosten damit verbunden Der Postulant verzichtet auf eine Begründung und wünscht

sind, damit gesellschaftliches Handeln rationaler werde. eine schriftliche Antwort.

Auch zur vorsorglichen Begrenzung schädlicher Einwirkun-

gen muss der Zusammenhang zwischen einer Massnahme Schriftliche Erklärung des Bundesrates

bei der Umwandlung und Nutzung eines Energieträgers und vom 4. September 1985

den daraus folgenden Auswirkungen auf die Umwelt Déclaration écrite du Conseil fédéral

bekannt sein, um Nutzen und Aufwand abzuwägen. Diese du 4 septembre 1985

Kausalität zu erforschen braucht ausgedehnte Abklärungen Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

der natürlichen wie der vom Menschen beeinflussten Stoff-

kreisläufe und ihrer Wechselwirkungen mit den Oekosyste- Ueberwiesen - Transmis

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Basler Energiesysteme und Umweltschäden. Kausalitätsabklärung

Postulat Basler Pollutions et atteintes à l'environnement. Rapport de causalité

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1985

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.570

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.12.1985 - 08:00

Date

Data

Seite 2243-2244

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Ref. No 20 013 972

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