"Toxic Gases" Limited to Military Use Under Swiss Penal Code

Interpellation Rebeaud 486 N 21 mars 1986

drei Fahrzeuglenker die Arbeitszeit am Lenkrad derart mas- 85.551#ST#

siv überschritten hatten, dass sie die Fahrt nicht mehr fort-

setzen durften.» Interpellation Rebeaud

In der Ausgabe vom 10. August 1985 schreibt die NZZ: Giftgase. Interpretation des StGB

«Die Verkehrspolizei hat am Donnerstag über die Mittagszeit Gaz toxique. Interprétation du CPS

im Bezirk Morgen an drei Orten Kontrollen des Schwerver-

kehrs durchgeführt. Dabei wurden 96 Fahrzeuge überprüft.

27 Fahrzeuge, also nahezu ein Drittel, mussten beanstandet

werden. Sieben Lenker von Lastwagen wurden wegen Ver-

stössen gegen die Vorschriften der Arbeits- und Ruhezeit Wortlaut der Interpellation vom 18. September 1985

verzeigt; zwei Lastwagen waren überladen. Ein Zugfahrzeug Im Sinne des Schweizerischen Strafgesetzbuches sind nur

wies ein Leck im Druckluftsystem der Betriebsbremse auf. diejenigen Gase als giftig zu betrachten, die für militärische

Beim Anhänger zeigten drei der vier Räder überhaupt keine Zwecke bestimmt sind. So zumindest versteht die eidgenös-

Bremswirkung. Dies allein hätte in einer Notsituation zu . sische Staatsanwaltschaft die Artikel 224, 225 und 226 des

einem schweren Verkehrsunfall führen können. Besonders StGB, obwohl der Begriff in diesem eingeschränkten Sinn

gravierend war zudem der Umstand, dass der betreffende nicht ausdrücklich im Text dieser Artikel erscheint. Diese

Lastenzug mit Propan- und Butan-Flüssiggas in 199 Fla- Auslegung wurde am 2. September in Genf zur Rechtferti-

schen beladen war. Die Ladung unterstand somit den Vor- gung der Abweisung der Klage gegen das Chemieunterneh-

schriften über den Transport gefährlicher Güter. Der Lasten- men Firmenich veröffentlicht, das für den Unfall vom

zug wurde auf der Stelle beschlagnahmt.» 8. November 1984 verantwortlich war, bei dem eine Brom-

Eine ähnliche Aktion der Luzerner Polizei brachte das wolke die Bevölkerung belästigte und in der Stadt erhebli-

betrübliche Ergebnis, dass mehrere Chauffeure nicht mehr che Panik hervorrief.

weiterfahren durften, weil sie infolge massiver Ueberschrei- Nach der Interpretation der Staatsanwaltschaft wären das

tung der Lenkzeiten übermüdet waren. Dabei wurden auch Dioxin von Seveso und das Phosgen von Bophal in der

noch technische Mängel festgestellt. Bei einer stärkeren Schweiz nicht als giftig zu betrachten, da diese Gase nicht

Kontrolle könnten sicher vermehrt solche Uebertretungen für militärische Zwecke bestimmt waren.

festgestellt werden. Es ist daher dringend nötig, dass der Wir bitten den Bundesrat um Auskunft auf die folgenden

Bundesrat alles unternimmt, um die Einhaltung der Chauf- Fragen:

feurverordnung zu kontrollieren. Wie die erwähnten Bei- 1. Billigt er die Interpretation der Staatsanwaltschaft?

spiele zeigen, kann dabei gleichzeitig der Zustand der Fahr- 2. Wenn ja, meint er nicht, es liege hier eine bedauerliche

zeuge überprüft werden, was der Verkehrssicherheit zugute Rechtslücke vor? Wie kann diese Lücke seiner Meinung

kommt. nach am schnellsten und einfachsten geschlossen werden?

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Texte de l'interpellation du 18 septembre 1985

vom 13. November 1985 Au sens du code pénal suisse, seul des gaz destinés à un

Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 novembre 1985 usage militaire peuvent être considérés comme toxiques.

1. Nach Artikel 31 Absatz 1 der Verordnung vom 6. Mai 1981 C'est du moins ainsi que le Ministère public de la Confédéra-

über die Arbeits- und Ruhezeit der berufsmässigen Motor- tion comprend les articles 224, 225 et 226 CPS, bien qu'une

fahrzeugführer (ARV; SR 822.22) vollziehen die Kantone telle restriction n'apparaisse pas explicitement dans le texte

diese Verordnung. Sie bezeichnen die für den Vollzug de ces articles. Cette interprétation a été publiée le 2 sep-

zuständigen Behörden und erstatten dem Bundesamt alle tembre à Genève, en justification du classement de la plainte

zwei Jahre Bericht. Die kantonale Vollzugsbehörde führt auf contre l'entreprise chimique Firmenich, à la suite de l'acci-

der Strasse und in den Betrieben Kontrollen durch (Art. 31 dent du 8 novembre 1984, où un nuage de brome a incom-

Abs. 2 ARV). Dafür stehen ihr die in Artikel 14 ARV vorgese- modé la population et provoqué une panique considérable

henen Kontrollmittel, namentlich die Aufzeichnungen des en ville.

Fahrtenschreibers sowie die Eintragungen im Arbeitsbuch Suivant l'interprétation du Ministère public, la dioxine de

und in der Aufstellung über die Arbeits-, Lenk-und Ruhezeit, Seveso ou le phosgène de Bhopal ne devraient pas être

zur Verfügung. Der Bundesrat hat somit die für eine wirk- considérés comme toxiques en Suisse, puisque ces gaz

same Kontrolle der Einhaltung der ARV-Bestimmungen not- n'étaient pas destinés à un usage militaire.

wendigen Vorkehren (Art. 56 Abs. 1 SVG) getroffen. Dès lors, le Conseil fédéral est prié de dire:

2. Die Kantone sind heute durchaus in der Lage, die notwen- 1. S'il approuve l'interprétation du Ministère public;

digen Kontrollen ohne Hilfe der Bundesbehörden durchzu- 2. Dans l'affirmative, s'il ne juge pas qu'il y a là un vide

führen. Soweit eine Betreuung in besonders schwierigen juridique regrettable, et quel serait à ses yeux la manière la

Fällen gewünscht wird, kann sie das Bundesamt für Polizei- plus rapide et la plus simple d'y remédier.

wesen gewährleisten. Mit der neuen ARV vom 6. Mai 1981

und der ARV-Wegleitung des Bundesamtes für Polizeiwesen Schriftliche Begründung - Développement par écrit

sind die Unsicherheiten bei der Anwendung der ARV-Vor- L'auteur renonce à développer son intervention mais

schriften allerdings praktisch weggefallen. demande une réponse écrite.

3. Nach wie vor erstatten die Kantone dem Bundesamt für

Polizeiwesen alle zwei Jahre Bericht über den Vollzug der Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

ARV, wie dies Artikel 31 Absatz 1 ARV vorschreibt. Diese vom 9. Dezember 1985

Berichte sind für den amtsinternen Gebrauch bestimmt und Rapport écrit du Conseil fédéral du 9 décembre 1985

ermöglichen es dem Bundesamt, gegebenenfalls bei den L'interprétation donnée par le Ministère public de la Confé-

Kantonen zu intervenieren. dération à la notion de «gaz toxiques» utilisée à l'article 225

CPS est fondée sur la doctrine dominante en la matière. Ces

Abstimmung - Vote substances étant traitées dans la même disposition que les

explosifs, il y a lieu d'appliquer des critères analogues pour

Für den Antrag auf Diskussion 60 Stimmen déterminer sous quelles conditions un gaz tombe sous le

Dagegen 33 Stimmen coup de l'article 225 CP. Selon la jurisprudence du Tribunal

fédéral (ATF 104 IV 234/235), il faut entendre par explosifs

les matières dont l'importance et le but économiques rési-

dent dans leur force destructive. Par analogie, la notion de

«gaz toxiques» recouvre ainsi uniquement les produits dont

la destination et l'intérêt résident précisément dans leur

toxicité. En outre il doit s'agir de produits fabriqués dans

21. März 1986 N 487 Interpellation Schule

l'intention de réaliser des produits finis et qui, enfin, se bekanntlich die auf dem ausgeschütteten Gewinn bezahlte

prêtent à des attaques dirigées contre des personnes et des Steuer von 36 Prozent voll auf ihre persönlichen Einkom-

choses. Cette définition est valable tant pour l'article 225 CP mens- oder Körperschaftsteuerschuld anrechnen. Zwar

que pour les articles 224 et 226 CP. Il s'ensuit que ces konnte 1978 eine Senkung der deutschen Kapitalertrags-

dispositions pénales ne sauraient s'appliquer à des produits steuer von zuvor 25 Prozent auf neu 15 Prozent erreicht

élaborés à des fins purement utilitaires et dont la nocivité werden, doch hat die Schweiz stets betont, dass dies allein

résulte uniqument de la réaction chimique engendrée par la keine befriedigende Regelung darstelle und eine Gleichbe-

combinaison de substances entrant dans le processus de handlung aller Anteilseigner anzustreben sei.

fabrication du produit final. La même conclusion s'impose Nach den deutsch-schweizerischen Gesprächen auf Exper-

au sujet des 600 kg environ de brome, libérés à la suite tenebene vom 28. Februar/1. März 1985 ist vereinbart wor-

d'une défaillance technique à l'usine chimique Firmenich den, dass der Schweiz auf die Sitzung vom 7. Juni 1985 hin

SA à Genève. ein verbindlicher Verhandlungsvorschlag deutscherseits

Le Conseil fédéral n'entend en rien minimiser les dangers vorzulegen sei.

inhérents aux opérations avec des substances chimiques Ich frage den Bundesrat an:

lors de processus de fabrication. Il est cependant d'avis que 1. Trifft es zu, dass im Juni 1985 deutscherseits keine

les articles du code pénal réprimant l'homicide et les lésions Lösungsvorschläge unterbreitet worden sind und die Ver-

corporelles par négligence fournissent une protection suffi- handlungen über eine Anpassung des Doppelbesteuerungs-

sante sur le plan pénal. L'interprétation donnée par le Minis- abkommens an die deutsche Körperschaftssteuerreform

tère public de la Confédération aux articles 224 à 226 CP lui 1977 als gescheitert betrachtet werden müssen?

paraît compatible avec le sens de ces dispositions légales. 2. Was hat der Bundesrat unternommen bzw. gedenkt er zu

C'est en se basant sur les faits du cas concret que le unternehmen, um die Interessen der schweizerischen

Ministère public de la Confédération décide s'il y a lieu Anteilseigner gegenüber der Bundesrepublik Deutschland

d'ouvrir une enquête tirée de l'article 225 CP lorsqu'un acci- zu wahren und den Grundsatz ihrer Gleichbehandlung mit

dent s'est produit par l'emploi d'explosifs ou de gaz toxi- den deutschen Anteilseignern durchzusetzen?

ques. Il donne l'assurance qu'il n'hésitera pas à laisser 3. In der Fragestunde vom 12. März 1984 im Nationalrat hat

trancher les tribunaux quant à l'application de cette disposi- Bundesrat Stich erklärt: «Der Bundesrat hofft, im Laufe der

tion pénale toutes les fois où les effets d'un sinistre pourront parlamentarischen Beratung über die Panzerbeschaffung in

être assimilés à un usage militaire de gaz offensifs, à l'instar der Lage zu sein, über substantielle Konzessionen der Bun-

de la catastrophe de Bhopal, signalée par l'interpellateur. desrepublik Deutschland in dieser Frage zu berichten.» Hat

Enfin, il faut rappeler que les crimes ou délits créant un sich damit also auch diese im Zusammenhang mit dem

danger collectif, qui figurent dans le code pénal (art. 221 s. Doppelbesteuerungsabkommen geäusserte Hoffnung zer-

CP), sont complétés par d'autres lois fédérales, qui prévo- schlagen?

ient des mesures de sécurité et qui contiennent également 4. Wie hat sich in dieser Situation unser Aussenminister

des dispositions pénales. Nous renvoyons en particulier à Bundesrat Aubert nach einem Treffen mit dem deutschen

l'article 10 de la loi sur la protection de l'environnement, qui Aussenminister Genscher am 20. Juni 1985 dahingehend

règle la protection contre les catastrophes et aux prescrip- äussern können, man sei sich «in den wesentlichsten Punk-

tions des articles 26 à 29, relatives aux substances dange- ten der Traktandenliste einig gewesen» (Meldung Schweize-

reuses pour l'environnement. Les infractions perpétrées rische Depeschen-Agentur vom 20.6.85)? Hat die Schweiz

intentionnellement contre ces dispositions sont punies de den Problemkreis des Doppelbesteuerungsabkommens

l'emprisonnement jusqu'à trois ans ou de l'amende, confor- nicht auf die Traktandenliste setzen lassen, oder gehört er

mément à l'article 60. Si des hommes ou l'environnement aus der Sicht des EDA sogar nicht zu den wesentlichsten

ont été gravement menacés, la peine privative de liberté est offenen Problemen?

obligatoire. En cas de négligence, la peine sera l'emprison-

nement jusqu'à six mois ou l'amende. Un relèvement des Texte de l'interpellation du 4 octobre 1986

peines maximales pourra être examiné lors de la prochaine En vue d'une révision de la convention de double imposi-

révision de la loi sur la protection de l'environnement. tion, passée avec la République fédérale d'Allemagne le

11 août 1971, des entretiens ont eu lieu avec des représen-

Abstimmung - Vote tants.de ce pays en février et juin 1985, dans le but de mettre

sur un pied d'égalité avec les Allemands, les Suisses déten-

Für den Antrag auf Diskussion 43 Stimmen teurs de parts de sociétés allemandes de capitaux. On sait

Dagegen 53 Stimmen en effet que depuis la réforme en RFA en 1977 de l'impôt sur

les bénéfices des sociétés, les actionnaires allemands peu-

vent entièrement déduire du montant de leur dette fiscale

personnelle sur les revenus et sur les bénéfices des sociétés,

l'impôt de 36 pour cent qu'ils ont payé sur le bénéfice

85.924

distribué. Certes un abaissement de l'impôt allemand sur le

#ST#

Interpellation Schule rendement des capitaux a pu être obtenu en 1978: il est en

Doppelbesteuerungsabkommen mit der effet passé de 25 pour cent à 15 pour cent. Mais la Suisse a

Bundesrepublik Deutschland. Revision toujours affirmé que cette mesure à elle seule ne constituait

pas une solution satisfaisante et qu'il fallait s'efforcer d'arri-

Convention de double imposition avec ver à mettre sur pied d'égalité tous les porteurs de parts.

la République fédérale d'Allemagne. Après les entretiens qui ont eu lieu entre des experts alle-

Révision mands et suisses les 28 février et 1er mars 1985, il a été

convenu que la RFA présenterait à la Suisse, à la séance du

7 juin 1985, une proposition ferme de négociation.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

vantes:

Wortlaut der Interpellation vom 4. Oktober 1985 1. Est-il exact qu'en juin 1985, les experts allemands n'ont

Lieber eine Revision des Deutsch-Schweizerischen Doppel- soumis aucune proposition et qu'il faut considérer que les

besteuerungsabkommens vom 11. August 1971 sind im négociations en vue d'une adaptation de la convention de

Februar und Juni 1985 Gespräche mit der Bundesrepublik double imposition à la réforme apportée en 1977 par l'Alle-

Deutschland geführt worden mit dem Ziel, eine Gleichbe- magne à l'impôt sur les bénéfices des sociétés ont échoué?

handlung schweizerischer Anteilseigner an deutschen Kapi- 2. Qu'est-ce que le gouvernement a entrepris ou que pense-

talgesellschaften zu erreichen. Seit der deutschen Körper- t-il faire pour sauvegarder les intérêts des détenteurs suisses

schaftssteuerreform 1977 können die deutschen Aktionäre de parts vis-à-vis de la République fédérale d'Allemagne et

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Rebeaud Giftgase. Interpretation des StGB

Interpellation Rebeaud Gaz toxique. Interprétation du CPS

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.551

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1986 - 08:00

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Data

Seite 486-487

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Ref. No 20 014 244

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