Biotope Protection Rejected, Romansh Language Protection Accepted

Motion du Conseil national 360 17 juin 1986

tance nationale et jusqu'à 50 pour cent pour les biotopes Abs. 1 und 2 - AI. 1 et 2

d'importance régionale et locale. Angenommen gemäss Antrag der Kommission

Face à une telle amélioration de la proposition du Conseil Adopté selon la proposition de la commission

fédéral, la mienne n'a pas été attentivement étudiée. Il s'est

révélé en effet que l'administration ne disposait que de peu Abs. 3-Al. 3

de données, voire d'aucune donnée précise, sur le coût Angenommen - Adopté

global de la protection des biotopes. C'est cette incertitude

qui fait craindre à certains que cantons et Confédération, Art. 24, 24a - 24e

plutôt que d'assumer leurs compétences, essaient de se Antrag der Kommission

renvoyer la balle face aux décisions à prendre. Ainsi, on Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

préfère enchevêtrer, diluer, afin que chacun paie à moitié, Proposition de la commission

décide à moitié et contrôle à moitié. Adhérer au projet du Conseil fédéral

Il n'y a pas de meilleure manière pour rendre ainsi faibles

aussi bien l'Etat central que les Etats cantonaux. Nous avons Angenommen - Adopté

pour une fois l'occasion d'être clairs, en répartissant bien

les compétences, comme nous venons de le faire aux arti- Art. 25 Abs. 2

cles 18, lettres a et b, et comme nous pouvons maintenant le Antrag der Kommission

faire en ce qui concerne le financement. Ma proposition Die Kantone bezeichnen eine Fachstelle für Natur- und

mériterait surtout d'être retenue afin que le Conseil national Heimatschutz.

puisse l'examiner à son tour avec, à l'appui, des données

plus précises que celles, inexistantes, qui ne nous ont pas Art. 25 al. 2

été remises en commission. Proposition de la commission

Pour toutes ces raisons, je vous prie de soutenir ma proposi- Les cantons désignent le service chargé de la protection de

tion d'amendement à l'article 18, lettre d. la nature et du paysage.

Angenommen - Adopté

Schoch, Berichterstatter: Ich muss darauf hinweisen, dass

der Antrag von Herrn Reymond in der Kommission schon Formelle Anpassungen des Gesetzestextes, Ziff. Il

diskutiert worden ist. Die Kommission hat darüber auch Antrag der Kommission

abgestimmt. Sie hat diesen Antrag deutlich abgelehnt. Die Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Auffassung, die Herr Reymond vertritt, ist zwar föderali-

stisch einwandfrei und von da her, das muss ich gestehen, Adaptations formelles du texte de la loi, eh. Il

besticht sie auch auf den ersten Blick. Die Kommission ging Proposition de la commission

aber von der Frage aus, ob die föderalistisch einwandfreie Adhérer au projet du Conseil fédéral

Regelung auch der Sache nütze, und ist sie zur Auffassung

gelangt, dass das nicht der Fall wäre, und zwar im wesentli- Angenommen - Adopté

chen aus zwei Gründen.

Wird nach der Variante Reymond vorgegangen, gibt es Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

nationale Biotope, also Biotope von nationaler Bedeutung,

die durch den Bund finanziert werden müssen, und solche Für Annahme des Beschlussentwurfes 32 Stimmen

von regionaler oder lokaler Bedeutung, für deren Finanzie- Dagegen 2 Stimmen

rung die Kantone zuständig sind.

Das wird zwangsläufig immer zum Streit darüber führen, ob An den Nationalrat - Au Conseil national

ein Biotop von nationaler oder nur von regionaler oder

lokaler Bedeutung ist, und zwar ist dieser Streit vorprogram-

miert, weil es nicht um die Sache, sondern um die Kosten

geht, und überall, wo die Kosten zur Diskussion stehen, liegt

es auf der Hand, dass niemand daran interessiert sein wird, 85.516

ein Biotop als nationales oder regionales einzustufen, wenn

#ST#

er dann zur Kasse gebeten würde.

Das ist der eine Aspekt, den die Kommisson berücksichtigt Motion des Nationalrates (Bund!)

hat, und der zweite Aspekt ist der, dass der Bund zwar Rätoromanische Sprache. Erhaltung

grosszügig Biotope von nationaler Bedeutung ausscheiden Motion du Conseil national (Bund!)

könnte, dass es aber Kantone geben könnte, die passiv Sauvegarde du romanche

bleiben, ungeachtet der jetzt zu beschliessenden neuen

gesetzlichen Regelung. Und diese passiven Kantone, die Beschluss des Nationalstes vom 4. Oktober 1985

einfach nichts unternehmen, können nur mit Geld geködert Décision du Conseil national du 4 octobre 1985

werden, wenn ich das etwas burschikos formulieren darf.

Man muss ihnen Beiträge an die Kosten in Aussicht stellen,

die mit der Unterschutzstellung von Biotopen zwangsläufig

erwachsen, und aus dieser zweiten Ueberlegung heraus hat

die Kommission die Auffassung vertreten, dass es richtig ist, Wortlaut der Motion

wenn hier ein Ineinander der Finanzierung ins Auge gefasst Eine vom Bundesrat eingesetzte Arbeitsgruppe hat bereits

wird. Man dient der Sache auf diese Art und Weise am im Jahre 1982 auf die schwierige Lage der beiden Bündner

besten. Sprachminderheiten Italienisch und Rätoromanisch auf-

merksam gemacht. Das Rätoromanische ist heute in seiner

Existenz gefährdet. Auch andere sprachliche Minderheiten

Bundespräsident Egli: Der Bundesrat schliesst sich der sind bedroht. Die bestehende Verfassungsgrundlage reicht

Kommission an. Der Begründung des Herrn Referenten ist nicht aus, stark bedrohte Landessprachen genügend zu

nichts beizufügen. fördern oder zu erhalten. Das Jubiläum «2000 Jahre Rätoro-

mania» könnte Anlass sein, ein besonderes Zeichen eidge-

Abstimmung - Vote nössischer Solidarität zu setzen. Der Bundesrat wird des-

halb ersucht, eine Revision von Artikel 116 der BV in die

Für den Antrag der Kommission 22 Stimmen Wege zu leiten und die Absätze 1 und 2 in folgendem Sinne

Für den Antrag Reymond 16 Stimmen zu ergänzen:

17. Juni 1986 361 Motion des Nationalrates

1. Das Deutsche, Französische, Italienische und Rätoroma- tons concernés la Confédération soutient des mesures ten-

nische sind die Nationalsprachen der Schweiz. Der Bund dant à préserver l'aire linguistique traditionnelle des mino-

unterstützt in Zusammenhang mit den betroffenen Kanto- rités menacées». Alinéa 2: «Sont déclarées langues offi-

nen Massnahmen zur Erhaltung des überlieferten Sprachge- cielles de la Confédération: l'allemand, le français et l'ita-

bietes bedrohter Minderheiten. lien», en complément: «le romanche doit être pris en consi-

2. Als Amtssprachen des Bundes werden das Deutsche, dération dans une juste mesure, lorsque le droit fédéral est

Französische und Italienische erklärt. Beim Vollzug des appliqué dans l'aire linguistique rhéto-romane». En réalité,

Bundesrechts im romanischen Sprachgebiet ist das Rätoro- les motionnaires entendent bien, par le renforcement de

manische angemessen zu berücksichtigen. l'article 116, alinéa 1 de la constitution, obtenir une défini-

tion claire des aires linguistiques minoritaires tradition-

Texte de la motion nelles, ainsi que de l'application du principe de territorialité.

En 1982 déjà, un groupe de travail institué par le Conseil A l'alinéa 2 les motionnaires ne vont pas jusqu'à revendiquer

fédéral a attiré l'attention sur la situation difficile des deux pour le romanche le statut de langue officielle suisse. Cela

minorités linguistiques des Grisons, l'italienne et la rhéto- comporterait un surcroît de charges administratives impres-

romane. Actuellement le rhéto-romanche est en péril de sionnant et entraînerait une forte affluence de publications

mort. D'autres minorités linguistiques aussi sont menacées qui ne seraient même pas toutes lues intégralement. Une

dans leur existence. Pour conserver ou développer suffisam- telle exigence ne répondrait d'ailleurs pas au principe de

ment des langues nationales en grand danger, la base proportionnalité. Toutefois, la quatrième langue nationale

constitutionnelle existante ne suffit pas. Or, la célébration de pourrait être utilisée dans le Registre foncier, celui du

deux millénaires de rhéto-romanche («2000 Jahre Rätoro- régime des biens, celui des réserves de propriété et d'autres

mania») pourrait fournir l'occasion de faire un geste signifi- registres, ordonnances, règlements, décisions et lettres cir-

catif de solidarité confédérale. C'est pourquoi le gouverne- culaires administratives. L'idée dominante de la motion est

ment est invité à mettre en chantier une révision de l'arti- que l'application du principe constitutionnel ne doit pas être

cle 116 de la constitution et à compléter comme il suit les conçue dans une optique trop étroite, de telle façon que

alinéas 1 et 2: d'autres champs d'activités de la Confédération y soient

1. L'allemand, le français, l'italien et le romanche sont les englobés également.

langues nationales de la Suisse. Avec la collaboration des En décembre 1985 le Conseil fédéral a accepté la motion

cantons concernés, la Confédération soutient des mesures ainsi que le Conseil national et cette motion Bundi est

tendant à préserver l'aire linguistique traditionnelle des devenue une motion du Conseil national.

minorités menacées. Notre commission s'est réunie à Coire et à Trun durant le

2. Sont déclarées langues officielles de la Confédération pont de l'Ascension. Après avoir entendu les dirigeants de la

l'allemand, le français et l'italien. Le romanche doit être pris Lia Rumantscha qui ont exprimé à la fois leurs craintes et

en considération dans une juste mesure lorsque le droit leurs voeux, elle a visité à Trun une école romanche. Elle a

fédéral est appliqué dans l'aire linguistique rhéto-romane. ensuite procédé à l'examen de la motion, fait le tour des

problèmes juridiques et fédéraux qu'elle va soulever mais en

Mitunterzeichner - Cosignataires: Schaffter, Aubert, a renvoyé l'analyse de détail au jour où paraîtra le message

Cavelty, Debétaz, Dreyer, Gadient, Hefti, Masoni, Miville (9) du Conseil fédéral sur la révision constitutionnelle propo-

sée. C'est convaincue de la nécessité de doter le romanche

M. Schaffter, rapporteur: Au cours des récentes années, il et les Suisses qui le parlent dans son aire traditionnelle des

est apparu que la situation de la quatrième langue nationale protections vitales indispensables que la commission vous

- le romanche - est allée en s'aggravant. Entre les recense- propose, à l'unanimité, d'accepter la motion, tant il est vrai

ments de 1960 et de 1980, le nombre des communes gri- que la minorité, pour subsister, a besoin de plus que ce qui

sonnes à majorité romanche est tombé de 86 à 78. Cette lui revient de droit. Dans un pays comme le nôtre, la stricte

diminution a pour conséquence qu'un enseignement de arithmétique proportionnelle est le plus grand danger qui

base dans cette langue n'est plus garanti à tous les enfants menace les minorités les plus faibles.

nés de parents rhéto-romanches. De fait, l'aire linguistique

romanche se rétrécit comme une peau de chagrin. Cavelty: Aïs Romane danke ich dem Kommissionspräsiden-

Sans doute, le monde politique fédéral n'est pas indifférent ten und der Kommission für das Wohlwollen und für die

au danger qui pèse sur notre quatrième langue nationale. Il Sympathie, die sie meiner Muttersprache bekunden. Wir

en était convaincu en juin 1983, lorsque les Chambres votè- haben überhaupt allen Grund, dem Bund und unseren Mit-

rent la loi de subvention aux cantons des Grisons et du eidgenossen für die wirklich grosszügige Haltung unserer

Tessin; 3 millions annuellement pour le premier, pour la Minderheit gegenüber dankbar zu sein. Trotz aller Unterstüt-

sauvegarde de la culture et de la langue rhéto-romane ainsi zung ist die rätoromanische Sprache in grosser Gefahr.

que de la culture et la langue dans les vallées italophones; Diese Gefahr kommt von innen und von aussen.

2 millions au deuxième pour la sauvegarde de sa culture et Zur Gefahr von innen: In pievel viva sch'el vul viver, sagte

de sa langue. En contraignant le canton des Grisons à einer unserer Denker, Prof. Ramun Vieli. Ein Volk lebt, wenn

allouer une somme de 1,5 million annuellement à la Lia es leben will. Lange, zu lange fehlte uns das Selbstbewusst-

Rumantscha, les Chambres indiquaient clairement leur in- sein und das Selbstwertgefühl. Zu lange schämten sich die

tention. Romanen ihrer Identität. Aeussere Zeichen dafür: Bis zu

Il faut croire cependant que les subsides, pour nécessaires meiner Generation übersetzten sie ihre Vornamen offiziell

qu'ils sont, ne constituent pas un remède miracle à une auf deutsch, versahen ihre Dörfer mit deutschen Namen,

situation qui peut sembler parfois désespérée. Aussi, des schrieben ihre Geschäfte und Häuser in deutscher Sprache

voix se sont élevées pour obtenir en faveur du romanche des an. Lange, zu lange wurde die Intelligenz der Romanen an

protections d'ordre légal ou constitutionnel. Successive- ihren Deutschkenntnissen gemessen. Zu lange mussten die

ment, une initiative parlementaire Longeten 1982, une inter- Romanen bei Prüfungen in Schulen und Berufsabschlüssen

pellation Cantieni en 1985, une initiative parlementaire Oes- ohne besondere Rücksichtnahme auf ihre Fremdsprachig-

ter, la même année, ont reposé le problème de la survie du keit mit den deutschsprachigen Mitbewerbern konkurrieren.

romanche et des moyens de l'assurer. Bei vielen Eltern entstand daraus der Entschluss: Unsere

Ces diverses démarches ont trouvé leur dénominateur com- Kinder sollen es besser haben als wir! Sie sollen deutsch-

mun dans la motion Bundi qui nous occupe aujourd'hui. sprachig erzogen werden. Daraus- resultierten unzählige

Cette motion veut charger le Conseil fédéral de préparer une Verluste für die Romontschia.

révision de l'article 116 de la constitution et de compléter les Heute hat man diese Gefahr weitgehend erkannt. Mit der

alinéas 1 et 2 comme suit: Alinéa 1 : «L'allemand, le français, Anerkennung des Rätoromanischen als Nationalsprache im

l'italien et le romanche sont les langues nationales de la Jahre 1938 wurde der erste Schritt des Bundes zur notwen-

Suisse», et en complément: «avec la collaboration des can- digen Stärkung des Selbstbewusstseins und zur Bejahung

Motion du Conseil national 362 17 juin 1986

der Identität des romanischen Volkes getan. Es brauchte ohne die rätoromanische Sprache - und auf der anderen

aber noch viel Zeit, bis dieser erste Funke richtig zündete. Seite auch, wie wichtig die Schweiz für die rätoromanische

Vor allem in den letzten zwei Jahrzehnten setzte erfreu- Sprache ist. Auf beiden Seiten muss man erkennen, dass die

licherweise eine regelrechte Renaissance ein. Ich spreche gegenseitigen Leistungen Beiträge von wichtiger staatser-

hier absichtlich nicht vom Geld, welches die öffentliche haltender Natur sind.

Hand zur Pflege der romanischen Sprache bereitstellt, Cordial engraziament a tuts che sustegnan la moziun. Jeu

obwohl wir dieses Geld brauchen und dafür dankbar sind. sperel ch'ella porti bunsfretgsenfavurdil romontsch e della

Doch Geld ist bloss sekundär. Vorausgehen muss Liebe und svizra.

Begeisterung für die romanische Kultur seitens der Roma-

nen und Achtung und moralische Unterstützung seitens der

übrigen Schweiz. Es braucht viele, fast unbewusste Schritte Miville: Meiner Ueberzeugung nach behandeln wir jetzt ein

von der Romanisierung unserer romanischen Dörfer - die Thema von eidgenössischer Bedeutung, das nicht darunter

übrigens in den letzten Jahren erfreuliche Fortschritte leiden darf, dass es so spät behandelt wird. Ich möchte zu

macht - über die vermehrte Pflege des Romanischen in der dieser Motion drei Dinge feststellen:

Schule bis zur Anerkennung des Romanischen als zählen- Erstens: Wie tief haben mich die beiden Tage beeindruckt,

des Schul- und Prüfungsfach, als gültige Sprache in die wir im Herzen der romanischen Surselva zubringen

Gemeinde und Kirche der betreffenden Regionen. Es durften! Ueberall die Leute in diesem noch durch und durch

braucht auch äussere Zeichen wie die in der letzten Zeit romanischen Dorf Trun, die diese wunderschöne alte klang-

vermehrt praktizierte Beschriftung wichtiger • amtlicher volle Sprache gesprochen haben. Die Kinder in der Schule,

Dokumente des Bundes auch auf Romanisch. Ja, selbst das welche die grosse Mühe auf sich nehmen, schon in frühen

tägliche «chen», wie Herr Kollege Steiner letzthin freundlich Kinderjahren zwei Sprachen zu lernen, nämlich ihr heimatli-

vermerkte, hat in diesem Zusammenhang einen Sinn. Ganz ches Romanisch und das Deutsch, auf das sie eben schon

zu schweigen von einigen romanischen Worten bei hochof- sehr früh angewiesen sind. Der Kontakt mit den Leuten der

fiziellen Ansprachen des Bundesrates an das Volk, womit Lia Rumantscha und mit den Gemeindebehörden von Trun,

wir insbesondere in den letzten Jahren vermehrt erfreut mit dieser überall spürbaren Bereitschaft, etwas zu tun zur

wurden. Erhaltung eines höchst wertvollen Kulturgutes, ohne das die

Die Motion will generell die Anstrengungen des Bundes für Schweiz in einer gewissen Weise nicht mehr wäre, was sie

das Romanische fördern, namentlich beim Vollzug des Bun- jetzt ist. Das ist das erste, was ich sagen wollte: der tiefe

desrechts im romanischen Gebiet, ohne dass das Rätoroma- Eindruck, der sich aus diesem Besuch ergeben hat.

nische deswegen zur Amtssprache des Bundes werden Zweitens: Die Motion ist ja im Grunde genommen - gemes-

müsste. Ich bejahe dieses Ziel der Motion zur Abwehr der sen an dem, was sie verteidigen, erhalten, bewahren möchte

Gefahr von innen. - massvoll. Man könnte sich da grössere Begehren vorstel-

Noch kurz zur Gefahr von aussen. Sie wird, wie Sie wissen, len. Aber ich richte von hier aus den Appell an die Romanen:

verursacht durch eine Ueberflutung anderssprachiger Mas- Es ist natürlich nicht mit gesetzlichen Vorkehren und nicht

senmedien, durch den Zuzug anderssprachiger, nicht assi- einmal mit finanziellen Vorkehren getan. Die Romanen müs-

milierungswilliger Familien oder gar durch nicht assimilie- sen sehen, dass diese Sprache, wie jede Sprache, nur lebt,

rungswillige Funktionäre in Gemeinden und Kirchen. Hier wenn sie gebraucht wird. Ich habe als Basler seit dem

ein selbsterlebtes Beispiel aus allerjüngster Zeit. Im Frühjahr Zweiten Weltkrieg den schmerzlichen Niedergang des

1985 schrieben wir alle 3000 Gemeinden der Schweiz um Elsässerdeutschen erlebt. Dawaren natürlich die Vorausset-

eine Gabe für das eidgenössische Schützenfest in Chur an. zungen anders. Hier leben wir in einem Land mit Verständ-

Jede Gemeinde wurde in ihrer Sprache angeschrieben, die nis für Minderheiten, während in Frankreich das Elsässer-

romanischen in romantsch grischun. Von einer Gemeinde deutsch vom französischen Zentralismus regelrecht kaputt

mitten im rätoromanischen Gebiet erhielten wir auf amtli- gemacht worden ist. Jetzt bemühen sich soundso viele

chem Papier mit romanischem Briefkopf folgende Antwort: gescheite Leute im Elsass um die Rettung dieser alten,

«Wir bitten Sie, uns Ihr Rundschreiben in deutsch zu sen- schönen, etymologisch hochinteressanten Sprache in allen

den. Unsere Amtssprache ist deutsch, und die Vorstandssit- ihren Varianten. Aber kann das jetzt noch getan werden?

zungen werden ebenfalls in deutscher Sprache abgehalten. Das sind jetzt noch Seminarien an Universitäten, noch

Freundliche Grüsse». Ich will mit diesem Beispiel die Bemühungen von Intellektuellen, noch diese oder jene

Gemeinde keineswegs anprangern. Darum erwähne ich Publikation und dieses oder jenes Theaterstück. Aber das

ihren Namen gar nicht, nicht einmal den Namen der Region. erreicht das Volk, die junge Generation nicht mehr, die

Ich will damit nur zeigen, wie es vielen ändern Gemeinden schlechtweg nicht mehr Elsässerdeutsch kann. Von den

auch ergangen ist, und vor allem, welchen Gefahren das Mülhauser Kindern verstehen, glaube ich, noch 6,5 Prozent

Romanische von aussen ausgesetzt ist. Das Schicksal einer Elsässerdeutsch. Der tragische Niedergang eines Kulturgu-

Kultur und einer Sprache darf nicht von der Muttersprache tes! In der Rumantschia sind die Voraussetzungen natürlich

eines Lehrers, eines Gemeindepräsidenten, eines Pfarrers günstiger, aber man muss die Sprache brauchen und an ihr

oder Gemeindekanzlisten abhängen. Wenn die Motion von festhalten.

einer Unterstützung von Massnahmen zur Erhaltung des Drittens: Es ist vom Territorialitätsprinzip gesprochen wor-

überlieferten Sprachgebietes spricht, so liegt sie materiell den. Ich hätte für dieses noch ein gewisses Verständnis. Ich

und formell durchaus richtig. Materiell, weil Massnahmen finde es nicht mehr als anständig, dass man sich anpasst,

zur Erhaltung bedrohter Minderheiten notwendig sind, for- wenn man in eine Gegend zieht, in der eine bestimmte

mell, weil vom Bund lediglich die Unterstützung solcher Sprache gesprochen wird, dass man sich bemüht, diese

Massnahmen verlangt wird, derweil die eigentliche Ergrei- Sprache zu lernen und dass man nichts dagegen hat, wenn

fung und Durchführung der Massnahmen Sache des Kan- die Kinder diese Sprache lernen.

tons als Träger der Sprachhoheit ist. Dazu braucht es vor Wir haben dieses Problem doch auch im Kanton Tessin. Im

allem auch die Unterstützung und den politischen Willen der Kanton Tessin gibt es sehr schöne Orte, die, weil sie so

betreffenden Bevölkerung in Gemeinde und Region. schön sind, längstens von Deutschschweizern und Deut-

Damit bin ich beim Schluss. Die Motion visiert Ziele an, die schen bevölkert und übervölkert sind. Aber das Tessin

richtig und unterstützungswürdig sind. Mindestens so wich- würde es nie dulden, dass man aus italienisch sprechenden

tig wie die Ziele selbst aber ist der Weg hiezu. Er führt Gemeinden deutschsprachige macht. Das Tessin verlangt

nämlich über eine Verfassungsabstimmung und vorausge- mit vollem Recht, was jeder kulturellen Gemeinschaft

hend über eine landesweite Sensibilisierung für unsere zusteht, dass nämlich der Zuzüger sich gefälligst zu assimi-

vierte Sprache und Kultur. Es tut den Romanen und Nichtro- lieren habe. Ich meine, dass das auch für Leute, die im

manen gut, zu zeigen und zu sehen, wie wichtig die romani- Kanton Graubünden in den romanischsprachigen Teil zie-

sche Sprache für die Schweiz in ihrem heutigen Bestand ist hen, eine Selbstverständlichkeit darstellen sollte, angesichts

- denn die Schweiz wäre nicht die Schweiz, so wie sie ist, dessen, was hier auf dem Spiel steht, und dass mit allen

17. Juni 1986 363 Postulat Bührer

Mitteln, die uns als Gesetzgeber und als Bundesverwaltung zur Senkung des Benzolgehaltes unverzüglich vorzuneh-

zur Verfügung stehen, darauf zu dringen ist. men, da die Gewohnheiten der Menschen sich ja nicht leicht

ändern lassen.

Bundespräsident Egli: Der Bundesrat nimmt die Motion Die fünf Prozent, die bei uns als Obergrenze gelten und die

entgegen. ab 1. Oktober 1989 auch in der EG als Obergrenze dienen

werden, sind in den Augen von Wissenschaftern gefährlich,

Ueberwiesen - Transmis ja unverantwortlich hoch angesetzt, und sie werden vom

technischen Gesichtspunkt als unnötig hoch taxiert. Es han-

delt sich hier um eine Bagatellisierung der Gefahren, die

#ST# 86.385 durch nichts zu rechtfertigen ist. Dabei geht es nicht einmal

um den Gegensatz Industrie contra Gesundheit. Ein Gross-

Postulat Bührer teil der Raffinerien ist in der Lage, Benzin mit einem Benzol-

gehalt von einem Prozent oder sogar darunter zu produzie-

Benzol- und Bleigehalt des Benzins ren. Die restlichen müssten dazu gezwungen werden, falls

Essence. Teneur en benzol et en plomb sie sich nicht freiwillig anschliessen. Es gibt keine auch nur

im entferntesten akzeptablen Gründe, dieses grosse Risiko

in Kauf zu nehmen.

Es liegt mir eine Untersuchung von Anfang 1986 über den

Benzolgehalt von verschiedenen Benzinen vor. Sie zeigt,

Wortlaut des Postulats vom 19. März 1986 dass Benzolwerte von über einem Prozent nicht sein müs-

Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob die Verord- sen. Es hat sogar viele Benzine, deren Gehalt unter einem

nung über verbotene giftige Stoffe und die Luftreinhalte- Prozent ist. Ich verlange ja nur eine Senkung auf zwei

verordnung nicht dahingehend geändert'werden sollten, Prozent.

dass Es ist so, dass kein Unterschied zwischen bleihaltigem und

l.der Benzolgehalt aller Motorenbenzine auf höchstens unverbleitem Benzin besteht. Einige Benzine liegen aller-

2 Volumenprozente, und dings krass darüber. Das müsste nicht sein. Ich visiere also

2. der Bleigehalt von unverbleitem Motorenbenzin auf höch- nichts Unmögliches, aber etwas Notwendiges an. Es gilt

stens 5 mg/l auch beim Benzol der Grundsatz: Je höher die Konzentra-

festgesetzt werden. tion, desto grösser die Gefährdung, und - auch das ist

üblich - es gibt keinen Schwellenwert. Ein geringerer Ben-

Texte du postulat du 19 mars 1986 zolgehalt des Benzins ergibt auch niedrigere Belastungen

Le Conseil fédéral est prié d'examiner s'il n'y a pas lieu de der Abgase. Dieses Krebsgift ist in der zugelassenen hohen

modifier l'ordonnance sur l'interdiction des substances toxi- Konzentration von fünf Prozent kein unverzichtbarer Ben-

ques et l'ordonnance sur la protection de l'air de manière à zinbestandteil mehr. Die Klopffestigkeit kann heute mit

prescrire que: anderen Aromaten hergestellt werden.

1. la teneur en benzol de tous les carburants ne dépasse pas Nun zum Blei: Auch Blei ist ein verbotener Stoff. Auch hier

2 pour cent en volume, gibt es die Ausnahmeregelung für das Benzin. Blei ist ein

2. la teneur en plomb de l'essence dite «sans plomb» n'ex- gesundheitsgefährdender Stoff ersten Ranges. Ich habe hier

cède pas 5 mg/litre. eine Medizinerstudie, die als Beilage zum Bulletin des Bun-

desamtes für Gesundheitswesen erschienen ist. Hier wird

Mitunterzeichner - Cosignataires: Belser, Miville, Piller, gesagt, dass etwa die Hälfte des in Autoabgasen enthalte-

Weber - (4) nen Bleis sich im Umkreis von etwa 30 Metern von den

Strassen entfernt niederschlägt. Der Bleianteil, der an

Frau Bührer: Mein Postulat wünscht, dass eine Reduktion besonders feine Staubteilchen gebunden ist, bleibt tagelang

von Benzol auf 2 Volumenprozente und von Blei auf 5 Milli- in der Luft und wird durch die Windströmung weit verteilt.

gramm pro Liter im Benzin zu prüfen sei. Ist eine Reduktion Blei findet sich in der Folge im Blut und in den Knochen.

dieser beiden Stoffe nötig, ist sie möglich und machbar? Jetzt zitiere ich diese Mediziner: «Blei ist ein Enzymgift, das

Es gilt der anerkannte Grundsatz, dass Belastungen so die Bildung des roten Blutfarbstoffes zu stören vermag.

niedrig wie möglich zu halten sind. Benzol ist heute bis zu Betroffen sind hier wohl vor allem Frauen und Kinder. Noch

5 Volumenprozent erlaubt, beim Blei sind es 13 Milligramm grössere Bedeutung hat die Bleiwirkung auf das Nervensy-

pro Liter. stem. Durch tierexperimentelle und epidemiologische For-

Zum Benzol: Offenbar ist Benzol kein harmloser Stoff. Er schung konnte erkannt werden, dass vor allem das Gehirn

gehört zu den absolut verbotenen Stoffen. In Artikel 4 der während seiner frühen Entwicklung empfindlich auf die

Verordnung über verbotene giftige Stoffe heisst es in Bleibelastung reagiert.»

Absatz 1 : «Die Verwendung von Benzol in Publikums- oder Eine Studie des Max-Planck-lnstitutes weist nach, dass die

gewerblichen Produkten ist für jeden Zweck verboten.» In Bleibelastung einer der Bausteine im Gesamtkomplex des

Absatz 2 wird dann für Benzin eine Ausnahme gemacht. Waldsterbens sein könnte. Der geltende Grenzwert liegt bei

Benzol ist ein aromatischer Kohlenwasserstoff, und es ist 13 Milligramm pro Liter für bleifreies Benzin. Das ist viel zu

zweifelsfrei erwiesen und unbestritten, dass er krebserre- hoch. Die Lage ist ebenso eindeutig wie beim Benzol. Der

gend ist. Er ist ausgesprochen gefährlich. Sicher gilt für Wert ist zu hoch, er ist von der Praxis bereits überholt. Ein

diesen Stoff der vorher zitierte Grundsatz: Die Belastung grösser Teil der verkauften Benzine liegt nämlich bereits

muss so niedrig wie möglich gehalten werden. Wer in unter der von mir postulierten Limite von fünf Milligramm

Labors mit Stoffen hantiert, die nur ein Prozent Benzol pro Liter. Die 13 Milligramm pro Liter liegen jenseits der

enthalten, unterzieht sich strengen Vorsichtsmassnahmen, Realität.

wie das bei gefährlichen Stoffen verlangt wird. Die Benzine Es ist nicht einzusehen, weshalb nicht vereinzelte schwarze

fallen unter diese gefährlichen Stoffe. Sie enthalten minde- Schafe - um mehr handelt es sich nicht - mit strengeren

stens ein Prozent Benzol. Erlaubt ist ja ein Gehalt bis zu fünf Grenzwerten zur Senkung des Bleigehaltes veranlasst wer-

Prozent. Der Publikumsumgang mit Benzin ist-abgesehen den sollten. Es geht um unsere Gesundheit, um die Umwelt.

von der Rücksicht auf die Feuergefährlichkeit- recht unbe- Dabei ist nicht zu vergessen, dass Katalysatoren, die ja in

kümmert. Benzol in der Atemluft ist gefährlich. An den Zukunft einen wesentlichen Beitrag leisten sollen, das Auto-

Tankstellen wird aber nicht auf die Krebsgefahr beim Einat- fahren weniger umweltbelastend zu gestalten, nur ohne

men von Benzindämpfen hingewiesen. Benzin wird als prak- Bleiverschmutzung funktionstüchtig bleiben. Oder anders

tisches Lösungs- und Reinigungsmittel im Haushalt, von gesagt: Blei ist das Ende jedes Katalysators.

Hobbyhandwerkern und auch in gewerblichen Betrieben Die Vorgaben meines Postulates sind massvoll und vernünf-

unbekümmert benutzt. Ein Grund mehr, jede Möglichkeit tig. Ich bitte Sie, ihm zuzustimmen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Nationalrates (Bundi) Rätoromanische Sprache. Erhaltung

Motion du Conseil national (Bundi) Sauvegarde du romanche

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.516

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.06.1986 - 16:00

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