Simplon Railway Line Expansion Feasibility Study Postulate

21. Juni 1988 N 783 Motion des Ständerates (Lauber)

#ST# 85.490 Die Verkehrskommission des Nationalrates hat die Motion

am 2. Juli 1987 vorberaten. Der Vertreter des Bundesrats

Motion des Ständerates (Lauber) legte der Kommission dar, dass die Schweizerischen Bun-

Simplonlinie. Ausbau desbahnen ohnehin schon Studienaufträge für Verbesse-

rungen der Simplonlinie erteilt haben. Da die Motion aber

Motion du Conseil des Etats (Lauber) Massnahmen im delegierten Rechtsetzungsbereich fordere,

Aménagement de la ligne du Simplon sei die Motionsform nicht zulässig.

M. Kühne présente au nom de la Commission des trans-

ports et du trafic le rapport écrit suivant:

Herr Kühne unterbreitet im Namen der Verkehrskommission Le Conseil des Etats a décidé le 3 mars 1986, par 27 voix

den folgenden schriftlichen Bericht: contre 9, de transmettre une motion de M. Lauber. Le

Conseil fédéral avait proposé la transformation en postulat.

Am 3. März 1986 hat der Ständerat mit 27 zu 9 Stimmen die La motion a la teneur suivante:

Ueberweisung einer Motion von Herrn Lauber beschlossen.

Der Bundesrat hatte die Umwandlung in ein Postulat bean-

tragt. Die Motion hat folgenden Wortlaut: Texte de la motion du 19 juin 1985

Même en Suisse, la mise en service des TGV français (trains

à grande vitesse) a suscité un vif intérêt. Comme ils desser-

Wortlaut der Motion vom 19. Juni 1985 vent aussi les villes de Genève et de Lausanne, notre pays en

Die Einführung der TGV {Hochgeschwindigkeitszüge) in profite également. Grâce à eux, la durée du voyage Paris et

Frankreich ist auch in der Schweiz mit Interesse aufgenom- retour s'en trouve considérablement raccourcie.

men worden. Die Schweiz ist insofern Nutzniesser, als diese Mais cette situation crée aussi quelques soucis. Il est ques-

Super-Schnellzüge die Städte Genf und Lausanne errei- tion (et les journaux s'en sont fait l'écho) que le réseau

chen. Die Reisezeit von und nach Paris wird dadurch français, pour les trains à grande vitesse Paris-Lyon, soit

beachtlich verkürzt. développé et comprenne le tunnel du Mont-Cenis, ce qui en

Diese Tatsache gibt aber auch zu einer gewissen Besorgnis ferait l'axe Paris-Lyon-Turin-Rome.

Anlass. Es ist davon die Rede, und in den Zeitungen war es Pour la Suisse romande en particulier, le résultat serait

nachzulesen, dass das französische Hochgeschwindigkeits- catastrophique. La ligne du Simplon perdrait davantage

Schienennetz Paris-Lyon durch den Mont Cenis weiterge- encore son caractère international. Elle deviendrait une

baut werden soll und so zur Achse Paris-Lyon-Turin-Rom ligne de chemin de fer de province. En outre, pour la Suisse,

wird. les effets d'un nouveau contournement du pays seraient

Das Ergebnis wäre im besonderen für die Westschweiz tout à fait défavorables.

katastrophal. Die Simplonlinie verlöre noch vermehrt ihren Le Conseil fédéral est chargé de donner mandat, d'entente

internationalen Charakter. Sie würde zur Provinzbahn. Die avec les cantons directement concernés, d'entreprendre

Tatsache einer erneuten Umfahrung müsste sich zudem für une étude portant sur les possibilités de réaliser la promo-

die ganze Schweiz negativ auswirken. tion et le développement de la ligne du Simplon. Cette étude

Der Bundesrat wird aufgefordert, in Zusammenarbeit mit devrait traiter les points suivants:

den direktbetroffenen Kantonen eine Machbarkeitsstudie 1. Le développement du trafic voyageurs assuré par des

über Aufwertung und Ausbau der Simplonlinie in Auftrag zu trains fournissant de très hautes performances dans les

geben. liaisons intervilles Paris-Milan-Rome, par Vallorbe (Ge-

Diese Studie muss sich mit folgenden Punkten befassen: nève)-Lausanne à travers le Simplon.

1. mit der Förderung des Personenverkehrs in der europäi- 2. Le relevé des dépenses totales qu'entraînerait l'aménage-

schen Städteverbindung Paris-Mailand-Rom über Vallorbe ment de la ligne Genève-ou bien Vallorbe- Lausanne-lsel-

(Genf)-Lausanne via Simplon mit Hochleistungszügen; le-Domodossola de manière à permettre, dans une première

2. mit der Zusammenstellung der generellen Kosten für phase, le passage à la vitesse de 160 km/h environ, et dans

einen stufenweisen Ausbau der Strecke Vallorbe (Genf)- une phase ultérieure, d'atteindre des vitesses de l'ordre de

Lausanne-lselle-Domodossola in einer ersten Stufe auf ca. 180 à 200 km/h.

160 km/h und in einer weiteren Stufe auf Geschwindigkeiten 3. L'examen de la possibilité, dans le cadre du projet

zwischen 180 und 200 km/h; RAIL 2000, de réaliser-dans un laps de temps convenable -

3. Die Studie soll die Möglichkeit prüfen, ob im Rahmen des le remplacement sur ce parcours des derniers tronçons à

Projektes «Bahn 2000» innert einer tragbaren Zeitspanne voie unique par la double voie, la vitesse des convois étant

auf dieser Strecke die letzten einspurigen Abschnitte zur simultanément augmentée. Les tronçons intermédiaires dis-

Doppelspur mit gleichzeitiger Erhöhung der Fahrgeschwin- ponibles aujourd'hui déjà devraient être adaptés pour per-

digkeit realisiert werden können. Die sich bereits heute mettre de rouler à la vitesse de 160 km/h, cela tout spéciale-

anbietenden Zwischenstrecken wären auf 160 km/h auszu- ment entre Villeneuve et Iselle, alors que les améliorations

bauen, und die bereits projektierten Verbesserungen zwi- projetées dès maintenant, entre Genève et Domodossola,

schen Genf und Domodossola sind mittelfristig auszu- doivent être complétées à moyen terme.

führen. 4. Les quatre systèmes d'alimentation en électricité étant

4. In die Studie einzubeziehen sind auch die Traktions- und pris en considération, il s'agira de les incorporer aussi dans

Sicherheitseinrichtungen mit Rücksicht auf die vier Strom- l'étude, avec les installations de traction et de sécurité.

versorgungssysteme. Die Probleme der Signalisierung, der Quant aux problèmes de signalisation, du guidage bloc

automatischen Blocksteuerung und der Kommunikationssy- automatique et des systèmes de communication, ils doivent

steme müssen durch trilaterale Verhandlungen vereinheit- être unifiés, à la faveur de négociations trilatérales.

licht werden. 5. L'étude doit traiter également du trafic des marchandises,

5. Die Studie hat sich auch mit dem Güterverkehr, speziell tout spécialement du trafic de marchandises en transit, les

dem Transitgüterverkehr, zu befassen, unter Berücksichti- nouvelles conceptions européennes de'transport (ICM,

gung der neuen europäischen Beförderungskonzepte (ICM, GONG, TRES, etc.) étant prises en considération. Le déve-

GONG, TRES usw.). Dazu gehört die Förderung der BLS- loppement de la ligne du BLS avec prolongation jusqu'à

Linie mit Verlängerung nach Basel sowie der Simplonlinie, Baie s'y rattache aussi, de même que celle de la ligne du

speziell durch den Simplontunnel, für einen möglichen Simplon, en particulier par le tunnel du même nom, en

kombinierten Verkehr auf der Strecke Domodossola-West- prévision d'un trafic combiné probable, voire prévisible sur

schweiz und Bern. les tronçons Domodossola-Suisse romande et Berne.

Motion du Conseil des Etats (Lauber) 784 N 21 juin 1988

La Commission des transports et du trafic a étudié la motion Eine einseitige schweizerische generelle Projektierung, wie

le 2 juillet 1987. Le représentant du Conseil fédéral a relevé sie in der Neat-Studie ausgeführt wurde, ist sicher verfehlt.

que les Chemins de fer fédéraux avaient déjà imparti des In der sich noch im Studium befindlichen Neat-Planung

mandats d'études en vue d'améliorations à apporter à la wurde vom Bundesrat das Studium der Linie Basel-Lötsch-

ligne du Simplon. Comme la motion porte sur un domaine berg-Simplon in Auftrag gegeben, dabei aber ausdrücklich

de législation déléguée, elle n'est pas recevable. festgehalten, dass die Simplon-Tallinie nicht in diese Stu-

dien einbezogen werde. Dies ist nicht verständlich, da die

Antrag der Kommission Simplonlinie aus zwei Aesten besteht, einerseits Basel-Brig

Die Verkehrskommission des Nationalrates ist materiell mit und andererseits Westschweiz-Brig. In einer analogen

den Anliegen der Motion einverstanden. Für die Romandie Machbarkeitsstudie, und zwar international angebunden an

ist die Linie durch das Wallis nach Italien von grosser Frankreich, an die Schweiz und an Italien, sind der Ausbau

Bedeutung. Aus rechtlichen Ueberlegungen beantragt aber und die Auswertungsmöglichkeiten der Simplonlinie unter

die Kommission mit 11 zu 7 Stimmen, die Motion als Postu- Einbezug der Jurafuss-Linie und der verschiedenen Ein-

lat beider Räte zu überweisen. trittsmöglichkeiten nach Frankreich zu untersuchen (kombi-

nierter Verkehr und Güterverkehr).

Antrag Schmidhalter In mehreren Interventionen und Briefen verlangten wir, dass

Ueberweisung der Motion der kombinierte Verkehr - auch der Huckepackverkehr -

auch auf der Simplonlinie einzuführen sei. Mit anderen

Proposition de la commission Worten: der kombinierte Verkehr muss nicht nur in Nord-

La Commission des transports et du trafic est d'accord avec Süd-Richtung über den Gotthard geführt werden, auch die

la motion sur le fond. La ligne qui passe à travers le Valais et Simplonlinie und der Güterverkehr ab Frankreich über diese

qui va vers l'Italie revêt une grande importance pour la Linie müssen als kombinierter Verkehr organisiert werden.

Suisse romande. Pour des questions juridiques, la commis- Zusätzlich besteht noch eine Anschlussmöglichkeit für 40-

sion propose cependant, par 11 voix contre 7, de transmet- Tonnen-Lastwagen ab Martinach über dem Grossen

tre la motion sous forme d'un postulat des deux conseils. St. Bernhard.

Zur Machbarkeitsstudie: Die Motionäre sind keineswegs der

Proposition Schmidhalter Meinung, die geforderte Machbarkeitsstudie sei durch die

Transmettre la motion SBB auszuführen. Das ist vielmehr die Aufgabe eines west-

schweizerischen Studien-Konsortiums, das sich nach Frank-

Schmidhalter: Oie in beiden Räten gleichzeitig und und reich und Italien ausrichten wird. Bei der Neat-Variante

gleichlautend eingegebene Motion «Simplonlinie. Ausbau» wurde die Strecke Brig-Arona neu trassiert, ohne dass man

wurde am 3. März 1986 im Ständerat behandelt und mit sich mit den italienischen Staatsbahnen abgesprochen

27 zu 9 Stimmen überwiesen. Die nationalrätliche Verkehrs- hätte. Es gibt auch hier bessere Lösungen. Ganz allgemein

kommission hat die Motion beraten. Aus rechtlichen Ueber- kann festgehalten werden, dass bei der Neat-Studie viele

legungen beantragt sie mit 11 zu 7 Stimmen die Ueberwei- Grunddaten zusammengetragen wurden, die man auch für

sung als Postulat beider Räte. Die Motionäre hatten mit die Machbarkeitsstudie der Simplon-Tallinie verwenden

dieser Eingabe beabsichtigt, dem Bundesrat eine verpflich- kann. Es wird für alle Strecken ein gleiches Anforderungs-

tende Weisung für die Durchführung einer Machbarkeitsstu- profil vorgeschrieben. Diese Grundlagen wie Trassierungs-

die der Simplon-Tallinie zu erteilen. elemente, Steigungen, Kurvenprofile usw. mussten für alle

Der Ständerat hat dieses Problem eingehend diskutiert und Varianten erarbeitet werden. Unser Vorschlag geht nun

den Vorstoss ungeachtet der gegenteiligen Meinung des dahin, dass der Bundesrat und die Kantone den Zusatzauf-

Bundesrates als Motion überwiesen. Normalerweise schlägt trag erteilen, bei der Simplon-Lötschberg-Variante auch die

beim Ständerat das rechtliche Gewissen stärker. Strecke Vallorbe-Genf-Brig unter Einbezug der Jurafuss-

Wir sind enttäuscht, dass nur die welschen Kolleginnen und Linie mit einer gleichwertigen Machbarkeitsstudie zu unter-

Kollegen in der Kommission dieser Motion zugestimmt suchen.

haben. Zu beachten ist auch, dass diese Motion vor genau Ich habe vorher bereits angetönt, dass die Simplon-Variante

drei Jahren von praktisch allen welschen Kolleginnen und zwei Aeste hat. Für den Güterverkehr ist der Lötschberg

Kollegen in beiden Räten unterzeichnet wurde, so im Natio- massgebend - mit dem Einfallstor Basel. Für den Personen-

nalrat von 49 Parlamentariern. Alle Kantonsregierungen der verkehr ist die Simplon-Tallinie noch immer eine Teilstrecke

welschen Schweiz wurden seinerzeit schriftlich orientiert des früheren Orient-Expresses, so dass sich eine Machbar-

und haben ihre volle Unterstützung zugesagt. keitsstudie für diese Linie rechtfertigt. Zudem ist zu beach-

Zum internationalen Personenverkehr. Die Machbarkeitsstu- ten, dass für die Neat-Studien viele Millionen Franken aus-

die sollte sich vor allem mit der Förderung des Personenver- gegeben wurden. Es ist deshalb sicher zu verantworten,

kehrs speziell auf der europäischen Städteverbindung dass auch noch die Simplonlinie, welche ohne die Alpen-

Paris-Mailand-Rom via Simplon befassen und nicht mit transversale Basel-Lötschberg nur eine halbe Transversale

dem Nord-Süd-Verkehr wie die Neat-Studie. Mit der Unter- bleibt, in das Studium miteinbezogen wird.

tunnelung des Aermelkanals wird der europäische Ver- Motion oder Postulat? Was unsere Motion anbelangt, hat

kehrskorridor von London-Paris-Lyon für die Schweiz Bundesrat Schlumpf immer unmissverständlich dargelegt,

immer wichtiger. Die Simplon-Tallinie kann nur aufgewertet diese Studien seien alle bereits im Gange. Das stimmt nicht.

werden, wenn wir von diesem europäischen Verkehrsstrom Von den SBB wurden bis heute nur Teilstudien durchge-

einen entscheidenden Anteil auf die Simplonlinie - und führt, d. h. für höhere Geschwindigkeiten auf den bestehen-

damit nicht auf den Mt. Cenis - ableiten können. den Linien, so vor allem im Wallis, wo die SBB am schnell-

In Frankreich bestehen verschiedene Projekte, um den sten fahren. Und die SBB haben den Beweis erbracht, dass

AnschlussderTGV-Verbindungen in Richtung der Jurafuss- sie die Simplon-Linie nicht in ihr Herz geschlossen haben.

Linie zu realisieren. Diese Probleme müssen gemeinsam Sie haben nämlich die Hälfte des Simplontunnels zwar

angegangen werden. Bis heute ist es nur gelungen, den TGV bereits abgesenkt, aber nur um einige Zentimeter, und

bis nach Lausanne zu bringen. Auf der anderen Seite wurde haben die Chance verpasst, hier ein modernes Huckepack-

die vom TGV befahrene Strecke auch über Vallorbe-Neu- profil zu realisieren. Zudem hat es sich bei den Neat-Studien

châtel nach Bern verlängert, aber unter Bezahlung einer erwiesen, dass nicht die SBB selber solche Studien durch-

relativ grossen Entschädigungssumme. In Richtung Italien führen sollten, sondern aussenstehende Fachleute. Im inter-

und Mailand gelang es nicht, entscheidende Resultate zu nationalen Verkehr ist die Anbindung der Schweiz an den

erhalten. Die verlangte Machbarkeitsstudie für die Simplon- Verkehrskorridor im Westen unseres Landes, das heisst

Tallinie müsste aber auch den italienischen Tei l.umfassen, London-Paris-Lyon, so wichtig wie der Anschluss an die

das heisst, die Strecke von Brig bis Domodossola, und zwar Verkehrskorridore der Bundesrepublik Deutschland und Ita-

in Zusammenarbeit mit den italienischen Staatsbahnen. lien.

21.Juni 1988 N 785 Motion des Ständerates (Lauber)

Daher ist es für uns wichtig, dass dieser Vorstoss auch vom que français, étudie tous les problèmes communs à l'arc

Nationalrat als Motion überwiesen wird, weil wir nur in jurassien. Une commission s'occupe des liaisons routières

dieser Form einen ganz eindeutigen Auftrag an den Bundes- et ferroviaires.

rat erteilen können. In Postulatsform wird der Bundesrat nur Le Jura français a déjà largement profité, sur le plan touristi-

aufgefordert zu prüfen, ob eine solche Machbarkeitsstudie que, de l'extension de la ligne du TGV jusqu'à Lausanne.

durchzuführen sei. Das genügt uns nicht. Wir wollen eine Une correction du tracé ferroviaire entre Aizy et Dijon est à

verbindliche Zusage. l'étude. Son prolongement jusqu'à Vallorbe est également

Ob diese Massnahme im delegierten Rechtsetzungsbereich un objectif de cette communauté d'intérêts.

liegt, ist meiner Ansicht nach nicht erheblich. Auf jeden Fall Il semble donc que l'aménagement de la ligne du Simplon

gibt es genügend Präzedenzfälle. serait un atout supplémentaire pour permettre de conserver

Aus all diesen Gründen bitte ich Sie, den Vorstoss als à cet axe lotharingien la place qui fut la sienne dans le

Motion zu überweisen. passé.

L'amélioration de l'axe Paris-Dijon-Lausanne-Milan pour-

M. Friderici: Conformément à l'article 31quinquies de la loi rait permettre de rétablir une liaison touristique qui profite-

sur les rapport entre les conseils, je signale que je travaille rait aux régions traversées car, si de Paris à Milan le trajet en

dans les transports, mais n'ayez crainte, je n'ai pas l'inten- avion est plus court, il n'en va pas de même de Dijon à Sion

tion d'acheter des locomotives! ou de Lausanne à Milan.

Dans le coeur de chaque Vaudois sommeille la nostalgie Sur un plan économique général, une ligne de chemin de fer

d'un voyage dans ce train de prestige que fut le Simplon- située comme celle du Simplon et utilisée en trafic marchan-

Orient-Express. Reverrons-nous un jour cette ligne du Sim- dises est plus intéressante pour les régions traversées qu'un

plon, cet axe lotharingien, comme il est convenu de l'appe- axe de transit nord-sud, à condition cependant qu'elle reste

ler dans le pays de Vaud, revivre les belles années qui furent attractive sur le plan des tarifs de traction, ce qui n'est plus

les siennes dans la première moitié du vingtième siècle? le cas aujourd'hui, raison pour laquelle plus de 80 pour cent

L'heure n'est plus à la rêverie ni au romantisme. Nous du trafic marchandises transitent par le tunnel du Mont-

devons être pragmatiques, efficaces, adapter nos structures, Cenis.

faire face aux marchés. En augmentant la capacité et la vitesse sur cette ligne du

Nous ne sommes malheureusement pas les seuls à évoluer, Simplon, les CFF permettraient de désenclaver le Valais en

nos voisins prennent également des dispositions pour être favorisant le rétablissement d'une liaison rapide entre Paris

concurrentiels à l'aube du vingt-et-unième siècle. Pendant et Milan. Ils redonneraient, du même coup, une impulsion à

ce temps, notre Parlement, notre peuple débattent stérile- la région de Vallorbe qui a malheureusement vu sa gare

ment de sujets qui, s'ils ont une importance certaine, n'en internationale perdre de l'importance au fil des ans.

sont pas moins secondaires au vu des échéances euro- Ce n'est certainement pas demain que nous pourrons

péennes qui modifieront fondamentalement la situation des reprendre place dans le Simplon-Orient-Express, de Lon-

transports sur ce continent. dres à Istanbul. Ce n'est pas une raison pour négliger les

L'échec de la politique coordonnée des transports devant le améliorations ponctuelles qui doivent être entreprises sur

peuple et les cantons, le 12 juin, n'a rien changé. Bien au cet axe de communication d'importance internationale.

contraire, la base constitutionnelle est suffisante et claire Pour cette raison, le groupe libéral vous invite à suivre le

pour que nous puissions entreprendre les grands travaux Conseil des Etats et la proposition de M. Schmidhalter, et à

absolument nécessaires ces prochaines années: le tunnel transmettre la motion de M. Lauber au Conseil fédéral pour

alpin ferroviaire de base, l'aménagement du réseau ferro- étude. Il vous propose de la manière la plus catégorique de

viaire à grande capacité et à grande vitesse, l'achèvement et la transmettre sous la forme de motion comme l'a voté le

l'adaptation de notre réseau routier au trafic d'aujourd'hui, Conseil des Etats, et non sous forme de postulat.

voire son développement.

Pour le tunnel alpin ferroviaire de base, nous devons étudier Frey Walter: Im Namen der SVP-Fraktion darf ich Ihnen

sans tarder toutes les variantes et prendre une décision erklären, dass wir mit der Zielsetzung der Motion Schmid-

d'implantation en fonction de la meilleure rentabilité com- halter zum Ausbau der Simplonlinie voll und ganz einver-

merciale des capitaux investis. Ce n'est toutefois pas le standen sind. Ich kann mich kurz fassen. Die Gründe, die

thème du débat d'aujourd'hui. dafür sprechen, haben Herr Schmidhalter und auch Herr

En matière d'aménagement, il convient que notre Parlement Friderici genannt.

prenne conscience des capacités et du potentiel que repré- Wir sind aber anderer Meinung in bezug auf die Ueberwei-

sente le réseau ferroviaire existant. Sur ce point, la motion sungspraxis. Hier votieren wir für ein Postulat und nicht für

de M. Lauber, conseiller aux Etats, que nous traitons, sou- die Motion. Herr Schmidhalter hat zwar recht, wenn er sagt,

lève un point très intéressant: la capacité de la ligne du dass in bezug auf das Studium bis heute nicht sehr viel

Simplon et sa réintégration dans un réseau d'importance gegangen ist. Es wird aber für den Bundesrat unumgänglich

internationale. Il convient donc d'étudier sans retard l'amé- sein, im Zuge der Verwirklichung und der Planung der Neat

nagement de cette ligne en la corrigeant là où c'est néces- dieses Studium vorzunehmen. Eine Ueberweisung in Postu-

saire, afin que nous puissions atteindre, sur la plus grande latsform genügt also voll und ganz.

partie de son tracé, les vitesses qui sont celles des trains In diesem Sinne beantragt die SVP-Fraktion die Ueberwei-

d'aujourd'hui, le TGV et le Pendolino. Le tourisme et l'éco- sung dieser Motion als Postulat.

nomie du Valais dépendront de plus en plus du maintien de

cet axe de communication dans le réseau européen des M. Cevey: La motion approuvée par le Conseil des Etats à

lignes à grande vitesse. une majorité remarquablement nette mérite mieux qu'une

La ligne du Simplon est située sur un axe est-ouest appelé à appréciation sympathique et une acceptation en forme de

se développer très fortement au cours de ces prochaines postulat de la part du Conseil fédéral.

années, grâce notamment à l'ouverture du tunnel sous la M. Schmidhalter vient d'expliquer fort bien les motifs sur

Manche. En corrigeant le tracé, en doublant la voie là où elle lesquels se fondent les craintes d'une vaste région de notre

est encore unique, en améliorant la vitesse, nos Chemins de pays - non pas seulement le Valais, Monsieur Friderici - de

fer fédéraux pourront offrir une variante de transit concur- voir cette ligne virtuellement déclassée, dans un réseau

rentielle par rapport au tunnel du Mont-Cenis. international où elle jouait un rôle de premier plan.

Actuellement, la situation défavorable de la ligne du Sim- L'heure n'est plus à la rêverie, a dit tout à l'heure M. Fride-

plon provient essentiellement de l'abandon progressif de la rici. Il a raison. Permettez-moi cependant d'évoquer un

ligne Dijon-Pontarlier-Vallorbe-Lausanne comme axe de souvenir. C'était en 1956. J'assistais, comme jeune journa-

transit international en matière de marchandises. Une com- liste, au cinquantième anniversaire du percement du tunnel.

munauté de travail du Jura, groupant des hommes politi- Les festivités avaient débuté à Milan. Le président Giovanni

ques, des industriels, des hauts fonctionnaires, tant suisses Gronchi avait offert un grand banquet en l'honneur du

Motion du Conseil des Etats (Lauber) 786 N 21 juin 1988

président de la Confédération, Markus Feldmann, avant des conséquences très graves pour notre pays et en particu-

d'apparaître avec lui à la loge d'honneur d'une Scala mer- lier pour la Suisse romande.

veilleusement fleurie pour assister à une représentation de La Suisse est et doit rester un pays de transit ferroviaire,

gala: c'était la Traviata. Le lendemain, le président de la position qui sera encore plus difficile à défendre à l'avenir

République italienne et M. Feldmann, à la tête de deux dans le cadre d'une Europe toujours plus intégrée économi-

délégations impressionnantes en nombre et en qualité, quement. Il importe que nous montrions notre détermina-

avaient franchi le tunnel pour célébrer, au château Stockal- tion à mettre en place un réseau et une infrastructure qui

per à Brigue, puis à Lausanne, la collaboration italo-suisse, répondent à l'attente des pays de la Communauté euro-

les efforts immenses consentis de part et d'autre et les péenne en matière de transit ferroviaire à travers la Suisse.

sacrifices douloureux de certains dans la réalisation de ce Tout en soutenant ce texte sous forme de motion, je me dois

grand oeuvre. Bref, l'émotion le disputait à l'enthousiasme. cependant d'apporter une précision, pour ne pas dire

Nous avions tous le sentiment de participer à une fête de d'émettre une protestation, concernant la rédaction du

dimension européenne, en rendant hommage à des pion- point 5. Baie y est présentée comme étant le prolongement

niers d'une politique ferroviaire porteuse des plus beaux unique de la ligne du BLS. Très curieusement, les auteurs de

espoirs pour l'Europe. la motion semblent ignorer superbement la ligne du Jura

Si l'on avait alors laissé percer le moindre doute quant à Bienne-Delémont-Boncourt-Delle-Belfort qui constitue

l'utilité de cette liaison diagonale entre l'ouest et le sud-est l'antenne la plus naturelle, le prolongement le plus logique

de notre continent, on aurait déclenché un beau tollé dans de l'axe Loetschberg-Simplon. Ce n'est d'ailleurs pas par

les rangs officiels comme parmi les journalistes, convaincus hasard si les dirigeants du BLS accordent à cette ligne et au

de célébrer en ces instants les résultats remarquables d'une point d'entrée de Delle-Boncourt un intérêt qui va bien au-

véritable coopération européenne. Bref, c'était l'euphorie. delà de simples déclarations d'intention. La ligne qui tra-

Aujourd'hui, quelque trois décennies plus tard, les défen- verse le Jura et qui a son prolongement international à

seurs de cette ligne ont le sentiment de livrer un combat Belfort doit aussi, Monsieur le Conseiller fédéral, être inté-

d'arrière-garde. grée dans cette étude parce qu'elle a un rôle à jouer dans le

Il ne s'agit pas d'anticiper les décisions relatives à l'axe trafic et dans le transit nord-sud, notamment en matière de

nord-sud. Mais, face à la menace d'une valorisation par le trafic combiné.

TGV de la ligne Paris-Lyon-Turin-Rome, face à la dégrada-

tion déjà bien réelle du tracé suisse dont M. Schmidhalter a Präsident: Die LdU/EVP-Fraktion lässt ebenfalls mitteilen,

rappelé les insuffisances point encore corrigées, malheu- dass sie den Vorstoss in Form einer Motion überweisen will.

reusement, nous affirmons que le temps presse. Le mandat

d'étude demandé par la motion doit être donné sans retard, M. Martin Paul-René: Les liaisons ferroviaires et routières

sinon il ne vaudra même plus la peine d'en parler. entre l'Europe de l'ouest et l'Italie, par la Suisse romande,

C'est pourquoi je souhaite que nous ne nous enfermions c'est-à-dire à travers le Jura et les Alpes, ont été, de tous

pas dans une interprétation restrictive de l'article 29 de temps, une nécessité vitale pour la Suisse romande, il faut le

notre règlement. La motion, au sens de cette disposition, répéter encore une fois. C'est la raison pour laquelle nous

peut charger le Conseil fédéral de prendre une mesure. Le nous sommes toujours battus pour la qualité de ces axes de

mandat d'étude me paraît être une telle mesure. Celle-ci ne communication. La ligne de chemin de fer Paris-Milan est

doit pas forcément déboucher sur un rapport qui ne saurait un exemple de réussite dans ce domaine. Au début de ce

être l'issue d'une motion selon la deuxième phrase du même siècle, grâce à la percée des tunnels du Mont d'Or et du

article; mais elle est propre à déclencher un processus de Simplon, le fameux Simplon-Orient-Express est devenu un

réalisations indispensables, urgentes pour certaines et des parcours légendaires de l'histoire des chemins de fer.

dignes d'une réflexion plus approfondie pour d'autres. Rappelons aussi que le tunnel du Simplon est actuellement

Passer par le postulat, c'est choisir, dans cette situation le seul tunnel de base sous les Alpes. Aujourd'hui, les

d'urgence, un moyen inadéquat parce que décidément trop liaisons ferroviaires à longue distance ont perdu de leur

lent. Si vous êtes décidés, comme nous, à sauver l'axe du intérêt du fait du développement de l'aviation. Le Simplon-

Simplon, vous devez accepter d'agir par voie de motion, en Orient-Express n'est plus aussi nécessaire qu'autrefois,

suivant le Conseil des Etats. Vous prendrez ainsi en compte mais la liaison Paris-Milan, si elle a perdu de son impor-

le souci d'un sain équilibre des chances économiques entre tance sur le plan international pour le transit européen, reste

les régions de notre Confédération. vitale pour relier la Suisse romande à la France et à l'Italie.

Les nouvelles générations de chemins de fer nous redon-

Le président: Le groupe écologiste votera en faveur de la nent de l'espoir. Le TGV français, qui arrive à Genève et à

motion. Lausanne, rivalise avec l'avion. Grâce aux initiatives prises

par la Commission romande de la ligne du Simplon que j'ai

M. Etique: II n'y a aucune raison valable de ne pas accepter l'honneur de présider, on peut raisonnablement envisager

la présente motion en tant que telle, d'autant plus qu'elle l'introduction de compositions dites Pendolino sur la ligne

s'insère parfaitement dans le concept RAIL 2000. Je vous lis Milan-Lausanne-Genève. En effet, l'entreprise italienne

à ce propos un extrait du message, page 22, concernant promotrice de cette technologie nous a fait une offre, sur

l'offre internationale: «Le trafic international revêt une très notre demande, prévoyant la sous-traitance dans des mai-

grande importance pour les chemins de fer de notre pays. Il sons romandes et alémaniques. Cette offre, que nous avons

apporte 25 pour cent des recettes voyageurs CFF et, pour le reçue récemment, a été transmise aux Chemins de fer

secteur des marchandises, la proportion atteint même fédéraux qui ont accepté d'entrer en matière. Ainsi, des

65 pour cent. Cela étant, le succès de RAIL 2000 dépend trains performants, italiens, peuvent arriver de Milan en

dans une très large mesure de la bonne intégration du trafic Suisse romande, tout comme des trains français perfor-

international dans l'offre nationale.» mants y parviennent déjà, en attendant que chacun fasse

Renoncer à une étude sur la revalorisation de la ligne du tout le trajet sans rupture de charge à Lausanne ou à

Simplon, puis renoncer ensuite à prendre les décisions qui Genève. Nous savons que la solution à ce problème dépend

s'imposeraient, cela équivaudrait a accepter une fatalité: le de Paris ou de Rome et non de Berne.

détournement ou le contournement de la Suisse par le Pour que tout cela se réalise, il faut une volonté politique,

Mont-Cenis. On sait en effet que du côté de la SNCF la qui doit se traduire de deux manières. D'une part, par

tentation est grande d'éviter notre pays, l'intérêt de la l'accélération de l'examen de l'offre des compositions Pen-

grande régie française étant de mettre à contribution son dolino auxquelles j'ai fait allusion tout à l'heure; à ce sujet,

réseau sur la distance la plus longue dans le trafic franco- nous demandons instamment aux CFF de se déterminer

italien. N'encourageons pas davantage, de notre côté, cette avant la fin de l'année. D'autre part, comme le demande la

tendance en négligeant la ligne du Simplon dont la mise en motion, il faut améliorer les lignes pour que les perfor-

valeur est la seule alternative à un contournement qui aurait mances des nouveaux trains soient utilisées au mieux.

21. Juni 1988 N 787 Motion des Ständerates (Lauber)

Pour toutes ces raisons, je soutiendrai la motion du Conseil einer solchen offensiven Verkehrspolitik zu bedienen. In

des Etats. unserer angeborenen Bescheidenheit warten wir heute

noch geduldig auf die Einlösung des 120jährigen Ostalpen-

M. Berger: Le rapport de la Commission des transports et bahn-Versprechens. Dieses Versprechen hatte der Bundes-

du trafic, dans ses conclusions, précise qu'il va de l'intérêt rat seinerzeit abgegeben, um nach dem Bau der Gotthard-

du Valais et de la Suisse romande d'aménager la ligne du bahn die entstandenen wirtschaftlichen Nachteile im

Simplon. Nous n'allons pas renier cette évidence, mais Westen und Osten unseres Landes auszugleichen.

souhaiter qu'elle ne reste surtout pas lettre morte. Im Westen wurde vor 85 Jahren der Simplon eröffnet, vor 75

Je crois que ce n'est pas la première fois que l'on relève Jahren eine Bahnverbindung über den Lötschberg ins Wal-

l'évidence même d'une ligne du Simplon plus forte, mieux lis geschaffen. Im Osten unseres Landes ist in der Zwischen-

structurée. Or, quant à la réalité, elle reste toujours un point zeit hingegen überhaupt nichts geschehen, im Gegenteil.

d'interrogation, pour des raisons économiques, certes, mais Anders wiederum im Westen: Seit einigen Jahren wird der

aussi pour des motifs de respect à l'égard des régions Lötschberg für 750 Millionen Franken auf Doppelspur aus-

fortement sollicitées par les transversales alpines, ferro- gebaut. Die Autoverlade-Einrichtung zwischen Kandersteg

viaires ou routières. Il est donc souhaitable que nous renfor- und Goppenstein ist wesentlich leistungsfähiger gemacht

cions cette ligne et il nous appartient de rendre au Simplon und gleichzeitig sind die Verladetarife gesenkt worden. In

la place qui lui revient. den neuen Strassentunnel von Goppenstein nach Gampel

En effet, j'ai peine à comprendre que la ligne Milan- dürften ebenfalls beträchtliche Bundesmittel geflossen sein.

Brigue-Lausanne-Vallorbe-Paris ne soit pas adaptée, Vom Furkatunnel, der dem Wallis eine weitere wintersichere

aujourd'hui déjà, aux exigences d'une transversale de pre- Zufahrt gebracht hat, spricht schon längst niemand mehr,

mier niveau, comme le Gothard, alors que les intentions de obwohl damals beim Bau sehr viel von diesem «Loch»

concentration de trafic ne cessent de se manifester sur l'axe gesprochen wurde.

du Gothard, que ce soit de la part du rail ou de la route. Nicht genug damit: Im Ständerat hat am letzten Mittwoch

L'excès en tout est un défaut, une faiblesse. Cette maxime Herr Bundesrat Ogi bei der Behandlung dieser Motion auf-

ne devrait-elle pas retenir notre attention et celle de ceux qui gelistet, was an der Lötschberglinie zur Verkehrsverbesse-

ont pour mission d'assurer les liaisons de transport nord- rung weiter beabsichtigt sei. Ich habe das allerdings nur der

sud/est-ouest et de garder à l'esprit l'aspect négatif d'une Zeitung entnommen.

concentration excessive d'infrastructure de transport pour Ich nehme es dem Bundesrat vorweg: 50 Millionen Franken

la population d'une vallée? für die Erhöhung der Verladekapazität Kandersteg-Goppen-

Le ras-le-bol de la population uranaise vis-à-vis d'un éven- stein, 25 Millionen Franken für den Ueberlaufverlad in Heu-

tuel développement, voire d'une extension des moyens exis- strich, 60 Millionen Franken für drei neue Autozüge und

tants rail/route, est manifeste, voire légitime. D'ailleurs, lors 15 Millionen Franken - das habe ich geschätzt - für eine

de la dernière votation sur la conception globale des trans- dritte Verladerampe in Goppenstein. Also erneut 150 Millio-

ports, l'analyse que la presse nous a offerte à ce sujet, sur nen Franken!

l'attitude du canton d'Uri, ne vient que renforcer notre point Nebst den wirtschaftlichen Vorteilen, die mit diesen Investi-

de vue. La logique et le respect de ces régions déjà suréqui- tionen geschaffen werden, haben diese Verbesserungen

pées devraient mieux permettre, dans une certaine mesure, von ungefähr 1 Milliarde Franken ein gewaltiges Arbeitsvo-

de décharger la ligne du Gothard au profit de celle du lumen in den fraglichen Gebieten ausgelöst. Als Ostschwei-

Simplon. zer und Vertreter des Splügenkomitees erstarre ich fast vor

Assurer un trafic nord-sud/est-ouest efficace et respectueux Neid, wenn ich die Geberfreudigkeit des Bundes den Walli-

de l'environnement, c'est en priorité explorer toutes les sern gegenüber so miterleben muss! Persönlich habe ich

possibilités existantes avant d'en créer d'autres. Dans cette zwar nichts gegen die Walliser, im Gegenteil; Herr Kollege

optique, la ligne du Simplon est la première qui vient à notre Schmidhalter weiss das.

esprit. Elle présente le mérite d'exister, comme beaucoup Ich möchte zum Abschluss nur bemerken, dass die Walliser

d'autres l'ont dit, et surtout d'assurer la liaison Brigue-Lau- in Sachen Verkehrserschliessung bis heute kaum zu kurz

sanne-Vallorbe dans des conditions de dénivellation opti- gekommen sind, dass sie ruhig den Neat-Bericht abwarten

males et en un temps relativement court. dürfen. Ich bin überzeugt, dass auch dannzumal wieder ein

Nous soutiendrons donc toute proposition qui s'engage rechter Happen für sie abfallen wird. Das Herz unseres

dans cette direction et souhaitons, avant qu'il ne soit trop Verkehrsministers schlägt - ich vermute es zumindest -

tard, que les mérites de cet axe ferroviaire soient reconnus. immer noch für den Lötschberg. Trotz meiner kritischen

La Commission des transports et du trafic est d'accord sur Ueberlegungen möchte ich dieser Motion kein Hindernis in

le fond, mais, pour des raisons juridiques, elle propose le den Weg legen. Ich hoffe nur, dass sich beim Neat-

postulat. Nous ne partageons pas cette optique, comme les Entscheid die Simplonanhänger der Ostschweiz und unse-

orateurs précédents, nous soutiendrons la motion ou, si rer Begehren erinnern werden.

nécessaire, d'autres formes, l'intervention visant à faire

reconnaître les mérites de cette ligne et surtout à la remettre M. Pini: Après l'intervention de M. Giger, la trilogie des sou-

sur les rails de la réalité des communications nord-sud/est- haits est composée. Le Splügen est, à juste raison, une

ouest. revendication de la Suisse orientale. Le Gothard n'est pas

uniquement une revendication de mon canton, mais c'est

Giger: Im Herbst 1986 hat der Bundesrat eine Expertenkom- une réalité historique du trafic entre le nord et le sud de

mission eingesetzt mit dem Ziel, die Entscheidungsgrundla- l'Europe. Aujourd'hui, par le biais de la motion Lauber,

gen für eine neue Alpentransversale zu erarbeiten. Mitte Juli l'aménagement, l'amélioration et l'adaptation de la voie fer-

dieses Jahres sollten diese Entscheidungsgrundlagen dem roviaire du Simplon est d'actualité.

Bundesrat überwiesen werden. M. Etiquea raison de dire qu'il n'y a rien pour s'y opposer et

Die Motion des Ständerates (Ausbau der Simplonlinie) M. Cevey surtout, d'affirmer que le Simplon ne peut pas

stammt aus dem Jahre 1985. Es ist somit anzunehmen, dass devenir une ligne de catégorie B ou déclassée. Dans l'opti-

dieser Forderungskatalog in die Expertenarbeit für eine que des nécessités du transit ferroviaire, en tant que moyen

Neat mit einbezogen wurde. Die Motion rennt deshalb - de transport, de marchandises et de personnes, je n'ai pas

teilweise sicher - offene Türen ein. de préjugés envers un point de passage à travers la Suisse

Mit Blick auf die beiden Motionen Schmidhalter (Verkehrs- entre le nord et le sud de l'Europe, que ce soit le Simplon, le

wege zum Kanton Wallis und Bahn-Strassen-Verbindung Gothard ou le Splügen. Que ceci soit très clair. Mais, je

Lötschberg-Simplon) muss ich feststellen, dass die Walliser prétends que les objectifs de la motion devront finalement

nicht gerade durch grosse Bescheidenheit auffallen, son- répondre à la question de savoir s'il sera nécessaire, pour

dern eine sehr aggressive Verkehrspolitik betreiben. entreprendre ce que l'on souhaite en faveur du trafic de

Ich glaube, da hätten wir Ostschweizer ebenfalls Grund, uns grande vitesse à travers le Simplon, de construire un nou-

Motion du Conseil des Etats (Lauber) 788 N 21 juin 1988

veau tunnel de base sous ce massif. Si l'étude devait manière très catégorique que la politique des transports est

conclure affirmativement, parce que dans le cas contraire une composante fondamentale de la politique moderne tout

on ne pourrait pas rouler à 160 km/h, le Conseil fédéral - court. Elle est votre affaire, elle est la nôtre aussi.

voilà, Monsieur Ogi, que l'on retrouve ce que j'affirmais Le développement d'une liaison internationale est une

avant-hier- devra finalement trancher rapidement dans les affaire politique au plus haut point. Des rivalités hors d'âge

priorités, à moins qu'il ait la possibilité de nous proposer et de propos entre compagnies nationales, des normes

trois solutions engagées dans une réalisation commune: rigides, des préoccupations économiques et financières

celle de la Suisse orientale (le Splügen), la solution centrale dépassant trop difficilement les réseaux nationaux ont pris,

(le Gothard) et la solution occidentale (le Simplon). ces derniers temps, le pas sur des options de politique de

En ce qui me concerne, j'estime que cette motion a sa raison transport à l'échelle européenne. C'est dommageable et non

d'être. Il faut la soutenir à condition qu'elle ne porte pas admissible. Il nous appartient de réagir devant de telles

préjudice à la décision que doit prendre le Conseil fédéral tendances, le canton de Vaud et la Commission du Simplon

pour le nouveau tunnel ferroviaire transalpin de base. J'ap- l'ont fait maintenant en élaborant un projet très concret

puierai la motion à cette condition, mais je veux entendre le d'amélioration de la ligne du Simplon. Nous vous serons

chef du Département des transports, M. Ogi, me confirmer reconnaissants d'entrer en matière et d'examiner avec tout

que les objectifs contenus dans cette motion ne créeront le soin requis les propositions qui vous seront présentées.

aucun préjudice à l'urgence de la décision concernant la Pour l'heure, je vous prie de suivre M. Schmidhalter et de

transversale alpine. maintenir sous forme de motion le texte qui nous a été

transmis par le Conseil des Etats, c'est-à-dire la motion de

M. Ruffy: Dans l'épisode que nous vivons aujourd'hui et qui M. Lauber. Je signale encore que le groupe socialiste est

émaille l'histoire du Simplon, j'aimerais, en tant que favorable au maintien du texte sous la forme de motion.

Romand, relever deux points. Le premier est que, parfois,

nous avons l'impression d'être très difficilement entendus M. Béguelin: Pour la bonne compréhension du débat, la

et, par conséquent, mal compris. motion qui nous est soumise, avec ses cinq points, doit être

Tous ceux qui, ces dernières années, ont entendu le Conseil divisée en deux parties: la partie que j'appellerai politique,

fédéral parler des accords ou des entretiens qu'il avait avec celle qui a trait à la concurrence de la ligne franco-italienne

les pays étrangers, s'apercevaient que, régulièrement, ces du Mont-Cenis et du détournement de la Suisse qui en

tractations avaient lieu avec les Allemands, les Autrichiens résulte. Ce sont les points 1 et 5 de la motion. La deuxième

et les Italiens. Régulièrement aussi, manquaient à l'appel les partie est la partie technique, interne suisse. C'est l'élévation

Français. Voyez-vous, Monsieur Giger, pour nous autres de la vitesse, l'achèvement de la double voie en Valais,

Romands, nous étions appelés à souligner cette situation l'adaptation des installations de sécurité. Ce sont les

que nous déplorons aujourd'hui. Monsieur le Conseiller points 2, 3 et 4 de la motion.

fédéral, nous souhaiterions beaucoup que cela change. Cette partie technique est de la compétence des CFF,

M. Debétaz et moi-même sommes intervenus au Conseil de comme le relève le Conseil fédéral. Des solutions sont

l'Europe pour essayer de vous permettre de renouer le prêtes, il s'agit de les réaliser dans le cadre de RAIL 2000.

dialogue avec nos amis français. En revanche, pour la partie politique, la réponse du Conseil

En effet, depuis le 23 mars dernier, figurent au rang des fédéral est totalement insatisfaisante. Elle est dépassée. A la

priorités urgentes, dans les résolutions en matière de politi- décharge du gouvernement, il faut dire que sa réponse date

que européenne des transports, «l'aménagement de la ligne de février 1986. En deux ans et demi, les conditions ont

Paris-Dijon-Lausanne-Brigue-Milan-Venise et le rétablis- évolué et évoluent très vite au détriment de la ligne du

sement, dans un premier temps, d'une ligne directe Paris- Simplon.

Milan via Dijon-Lausanne». Cette résolution, approuvée par Je citerai quatre faits nouveaux. Premièrement, aujourd'hui,

des parlementaires français et italiens, représente pour l'idée d'un tunnel de base sur la ligne du Mont-Cenis prend

notre pays, pour vous Monsieur le Conseiller fédéral, une tous les jours de la consistance. Je rappelle que, du côté

nouvelle base de négociations. français, en 1992, avec les Jeux olympiques à Albertville, les

Faire désormais comme si de rien n'était serait nous renfor- TGV arriveront, à peu de chose près, au point de départ de

cer dans l'idée que le Simplon est devenu une transversale ce tunnel de base. Du côté italien, la liaison à grande vitesse

de second rang - vous avez pu constater que plusieurs des Turin-Milan et au-delà est planifiée. Le tunnel de base du

préopinants avaient souligné le fait, c'est-à-dire que ces Mont-Cenis est l'aboutissement logique de ces efforts. Ce

sentiments sont partagés en la matière - et tendrait à rendre n'est pas une vue de l'esprit, on en parle concrètement entre

vain l'effort de ceux qui pensent que le Conseil de l'Europe Français et Italiens.

peut avoir une fonction dynamisante en politique euro- Deuxièmement, l'ouverture du tunnel ferroviaire sous la

péenne. Manche, en 1993, soit dans cinq ans, modifie totalement le

J'aimerais souligner encore un deuxième point qui a trait marché des transports en Europe. Par exemple, la SNCF

aux relations existant entre le pouvoir politique et la marge étudie, à l'heure actuelle, des TGV charter de nuit vers les

de manoeuvre: les compétences propres des CFF. Monsieur grandes destinations touristiques entre Manchester-Lon-

le Conseiller fédéral, je vous ai écouté très attentivement dres et Venise. La relation par la Suisse est la plus courte,

répondre à M. Friderici, la semaine dernière, et j'ai cru mais ce fait ne suffira pas, à lui tout seul, à convaincre les

comprendre que vous adoptiez une position de repli, très Européens de ne pas passer par le Mont-Cenis.

voisine de celle de votre prédécesseur. Lorsque je lis la Troisièmement, en matière de trafic de transit des marchan-

réponse du Conseil fédéral à mon interpellation du dises, l'urgence d'une offre concrète performante de la

13 décembre 1984, sur la liaison directe Paris-Milan par le Suisse est impérieuse. Il y a trois semaines, à Luxembourg,

TGV, j'y trouve les déclarations suivantes: «Les Chemins de M. Ogi, conseiller fédéral, a offert à l'Europe une capacité de

fer français, propriétaires des TGV, entendent fixer eux- 15 millions de tonnes par an en trafic combiné. Or, la ligne

mêmes les itinéraires et les conditions liés à la circulation de du Simplon et ses affluents naturels par Delle-Delémont et

telles rames. Mais l'expérience montre que la SNCF n'envi- par le pied du Jura offrent des possibilités immédiates très

sage pas d'étendre outre mesure le réseau TGV». Ensuite, intéressantes. C'est la ligne transalpine la moins élevée,

en parlant des CFF: «Selon le contrat d'entreprise en 705 mètres d'altitude.

vigueur, le trafic à longue distance ressortit en principe aux Quatrièmement, l'amélioration de la ligne du Simplon sur

Chemins de fer fédéraux. Cela signifie qu'ils ont, dans le territoire français, par le prolongement de certains tronçons

cadre des dispositions légales, la faculté d'élaborer leur TGV, suscite plusieurs projets concrets intéressants, soit au

offre de prestations de manière autonome et qu'ils en sup- moins deux, qui apporteraient des avantages considérables

portent également seuls toute la responsabilité». au pays, et qui ont vu le jour à l'initiative d'un canton ou d'un

Monsieur le Conseiller fédéral, sans vouloir contester une groupe de cantons. Il y aura des choix politiques à faire, des

certaine autonomie aux CFF, nous devons déclarer de impulsions à donner, en fonction de l'intérêt national. Il

21.Juni 1988 N 789 Motion des Ständerates (Lauber)

serait totalement incompréhensible que le Conseil fédéral ou Bàie-Chiasso, mais le nombre d'orateurs, et notamment

ne suive pas cette évolution. romands, qui se sont exprimés à cette tribune démontre

En conclusion, les quatre faits nouveaux que j'ai cités l'importance que la Suisse romande attribue à cette ligne.

démontrent toute la dimension politique de la motion. Cette Si vous considérez une carte de la Suisse, on peut avoir

dimension est de la compétence du Conseil fédéral. l'impression que cette ligne est marginale, qu'elle n'inté-

Encore un mot à l'intention de nos collègues Suisses aléma- resse que fort peu le reste de la Confédération. Pourtant,

niques. La ligne du Simplon Vallorbe-Brigue n'est pas un pour la Suisse romande, elle est prioritaire. Il est inutile de

gadget plus ou moins nostalgique touchant deux ou trois faire de grands discours sur le «Röstigraben», ou le pré-

cantons romands. C'est une ligne internationale qui irrigue tendu «Röstigraben», ce n'est pas ce qu'attendent les

et sert aussi la Suisse dans son ensemble. Je rappelle que le Romands, mais bien plutôt des actes concrets qui recon-

TGV Berne-Paris se greffe sur la ligne du Simplon, tout naissent leur capacité de se développer économiquement.

comme le TGV que les Zurichois souhaitent et qui, je l'es- Or, le développement économique de la Suisse romande est

père, sera bientôt mis en service via Neuchâtel, entre Zurich lié d'abord à des infrastructures, à des possibilités de trafic

et Paris. que la ligne du Simplon est en mesure de lui offrir.

Pour toutes ces bonnes raisons, je vous prie de maintenir la Les Romands ne demandent pas ici une aumône, ils atten-

forme de la motion comme le Conseil des Etats l'a déjà dent simplement qu'on leur donne les facilités et les infra-

décidé. structures nécessaires à leur développement. Au moment

où il est fortement question dans ce Parlement de l'Europe

Oehler: Ich gehe mit Kollege Giger einig, dass wir Ost- et des questions européennes, il serait extraordinaire que

schweizer in den vergangenen Jahrzehnten mit dem Bau l'on considère avec une vue très étroite, purement helvéti-

und Ausbau öffentlicher Verkehrswege und Verkehrsmittel que, cette ligne du Simplon sous prétexte qu'elle ne dessert

nicht verwöhnt wurden. Im Gegenteil: Ich darf behaupten, pas les grands axes helvétiques.

dass wir bei der Erschliessung durch öffentlichen Verkehr J'ai écouté avec beaucoup d'attention l'intervention de

stiefmütterlich behandelt wurden. Wenn ich daran denke, M. Gìger. Il a cité nombre de dépenses qui ont été octroyées

wie sich das Departement von Herrn Bundesrat Ogi dagegen pour la ligne du Loetschberg, mais je n'ai pas entendu citer

wehrt, dass man im St. Galler Rheintal in erster Priorität de dépenses pour l'axe Brigue-Lausanne-Vallorbe, et pour

Leute und nicht nur Bäume schützt, bin ich der Meinung, cause! Je crois qu'il eût été difficile d'en trouver.

dass hier nachgeholfen werden muss. Du point de vue juridique, le raisonnement de la commis-

Nichtsdestoweniger bitte ich Sie, die Motion von Herrn sion, qui vous propose de transformer la motion en postulat,

Schmidhalter als Motion zu unterstützen. Ich begreife nicht, échappe à mon entendement juridique. Je suis bien entendu

warum man einen Gegensatz zwischen der Ost- und der acquis au principe selon lequel le Parlement n'a pas de

Westschweiz herstellen will, indem wir uns scheinbar dazu motion à accepter dans des domaines qui sont de la compé-

hergeben, Verkehr zu übernehmen, und uns dagegen weh- tence du Conseil fédéral. C'eût été le cas si l'on demandait

ren, dass die Motion von Herrn Schmidhalter in eben der directement au Conseil fédéral, par cette motion, de doubler

Form einer Motion, als verbindlicher Auftrag, an den Bun- la ligne ou d'augmenter le gabarit du tunnel, alors qu'il s'agit

desrat überwiesen wird. Man darf diese ganze Angelegen- ici de demander une étude de faisabilité et de rentabilité de

heit nicht mit dem Hinweis auf die Splügenbahn zu unterlau- cette ligne, et à cet égard, je ne vois pas quelle disposition

fen versuchen, wie es Herr Giger gemacht hat. Ich bin je de notre règlement empêcherait d'adopter une motion, qui

länger, desto mehr der Auffassung, dass hier einige Leute juridiquement est parfaitement défendable. M. Ruffy l'a dit,

einem Phantom nachjagen und die aktuelle Situation nicht je crois, de manière tout à fait convaincante tout à l'heure.

genauer untersuchen: Beispielsweise hat die bestimmende Enfin, je voudrais rappeler l'article 31, alinéa 1, de notre

Gewalt im Nachbarland Vorarlberg grossmehrheitlich règlement qui stipule que les mandats visant à l'adoption de

beschlossen, dass durch das Nachbarland Vorarlberg keine mesures peuvent concerner des entreprises autonomes de

Splügenbahn erstellt werden darf und man sie dort nicht la Confédération qui sont placées sous la surveillance des

übernehmen werde - aber ohne Vorarlberg geht auf diesem Chambres et sont représentées devant celles-ci par le

Gebiet nichts! Daraus ziehe ich den Schluss, dass wir Ost- Conseil fédéral. Nous sommes exactement dans le cadre de

schweizer dankbar dafür sein müssen, wenn die Walliser cette disposition.

und die Westschweiz sich bereit erklären, noch mehr Ver-

kehr zu übernehmen. Ich bin der Auffassung, dass es je M. Meizoz, rapporteur: Permettez-moi, au terme de ce

länger, je mehr auch eine Frage des Lärmes ist, den der débat, d'émettre quelques brèves considérations. Tout

öffentliche Verkehr mit sich bringt, wir haben es heute d'abord le rapport écrit que vous avez tous reçu expose les

morgen gehört, und wir dürfen deswegen nicht alles auf raisons pour lesquelles la Commission des transports et du

eine Linie setzen. trafic préfère la voie du postulat à celle de la motion. Ce

Wenn die Motion von Herrn Schmidhalter überwiesen wird rapport rappelle que le Conseil des Etats a adopté il y a plus

und der Bundesrat einen verbindlichen Auftrag erhält - und de deux ans déjà la motion Lauber, devenue motion du

ich davon ausgehen darf, dass er diesen auch erfüllt -, Conseil des Etats et que notre commission s'est prononcée

haben wir am Schluss gleich lange Spiesse, und wir können sur cet objet il y a une année environ. Je constate que,

dann das Spiel gegeneinander treiben. malgré les années écoulées depuis le dépôt de cette motion,

Wir Randregionen - die Ostschweiz und die Westschweiz - le problème de l'avenir de la ligne du Simplon a gardé toute

tun gut daran, uns nicht gegeneinander ausspielen zu las- sa fraîcheur et qu'il présente toujours un évident caractère

sen, sondern die Durstlöschertheorie anwenden: ich gebe d'actualité, voire de pressante actualité.

dem anderen die Wurst, und er hilft mir dann, den Durst zu Pour appuyer ce propos, permettez-moi de citer un passage

löschen. du rapport du Comité économique et social des Commu-

In diesem Sinn beantrage ich Ihnen, die Motion Schmidhal- nautés européennes du 23 mars 1988, passage que j'ai évo-

ter als Motion zu überweisen. qué tout à l'heure dans mon rapport sur les comptes des

CFF et qui concerne les transports ferroviaires en Suisse:

M. Leuba: A ce point du débat, je voudrais insister sur deux «Certaines adaptations sont en cours ou prévues, mais le

aspects, l'un politique, l'autre juridique. rythme de réalisation est inadéquat, compte tenu des prévi-

Du point de vue politique, il est indiscutable - et plusieurs sions en matière d'augmentation du trafic». Contrairement

orateurs l'ont relevé - que la ligne du Simplon a été jusqu'ici au Conseil des Etats, la Commission des transports et du

négligée. Comment expliquer qu'aujourd'hui encore cer- trafic vous invite, par 11 voix contre 7 à transformer la

tains tronçons soient toujours à voie unique, que régulière- motion en postulat. Vous me pardonnerez de prendre la

ment le nouveau matériel introduit par les CFF le soit sur liberté de vous signaler que, personnellement, je me range à

d'autres lignes? Il est évident que la ligne du Simplon n'est l'avis du Conseil des Etats.

pas une de ces transversales royales, telle Genève-St-Gall Quelle que soit votre décision - motion ou postulat - les

Motion du Conseil des Etats (Lauber) 790 N 21 juin 1988

choses n'en seront pas fondamentalement changées. Am 3. März 1986 überwies der Ständerat den Vorstoss als

L'aménagement futur de la ligne du Simplon est un pro- Motion. Der Bundesrat hatte seinerzeit die Umwandlung in

blème majeur qui n'intéresse pas seulement toute la Suisse ein Postulat beantragt. Wie Sie gehört haben, beschloss

romande mais encore d'autres régions de Suisse alémani- auch die Verkehrskommission am 2. Juli 1987 Ueberwei-

que et qu'il faudra bien appréhender dans sa véritable sung als Postulat. Ich kann hier nur die Stellungnahme des

dimension, c'est-à-dire dans un contexte européen de co- Bundesrates vom 3. März 1986 herunterlesen. Mehr kann

opération ferroviaire. La Commission ad hoc des transports und will ich heute nicht tun.

s'en occupe très sérieusement qui a précisément inscrit la Die Simplonlinie wird seit Jahrzehnten kontinuierlich ausge-

question de l'avenir de cette ligne à l'ordre du jour de son baut. Sie ist heute die schnellste Alpenbahn. Die Intercity-

prochain séminaire qui se tiendra au mois d'août de cette Züge Genf-Mailand durchfahren den schweizerischen Strek-

année. La ligne du Simplon est donc un problème central kenabschnitt trotz Bedienung der Bahnhöfe Lausanne, Sit-

qui ne saurait en aucun cas être marginalisé. C'est d'ailleurs ten und Brig mit einer Reisegeschwindigkeit von 100 km/h.

bien l'avis de la Commission des transports et du trafic qui, Die Fahrt von Paris über Lausanne nach Mailand dauert

sur le fond - c'est écrit clairement dans le rapport - est tagsüber 7 1/2 und im Nachtverkehr 9 Stunden.

d'accord avec la motion, la voie du postulat lui paraissant Die Mt-Cenis-Linie wurde in den letzten Jahren ebenfalls

cependant plus praticable. ausgebaut. Die Arbeiten dienten vor allem der Kapazitätser-

höhung. Von Anschlussprojekten ist dem Bundesrat bis

Müller-Meilen, Berichterstatter: Die Verkehrskommission heute nichts bekannt, mit Ausnahme der Projekte in Rich-

ist, wie der schriftliche Bericht festhält, «materiell mit den tung Albertville. Sie wurden hier erwähnt. Hingegen planen

Anliegen der Motion einverstanden». Die Verkehrskommis- die französischen und die italienischen Staatsbahnen im

sion teilt die Auffassung, wie sie vor allem von welschen Nachtverkehr für die Linie Paris-Mt-Cenis-Rom den Einsatz

Referenten dargelegt wurde, wonach die Simplonlinie eine von Hochgeschwindigkeitszügen. Sie würden sowohl in

sehr wichtige nationale und internationale Linie ist, dasssie Frankreich als auch in Italien die neuen Schnellfahrlinien

aber bisher teilweise vernachlässigt wurde. Es gilt, diese benützen.

Möglichkeiten der Simplonlinie gerade bei der Förderung Im Schnellzugsverkehr von Paris nach Mailand und an die

des internationalen Verkehrs und auch der Schnellbahnli- Adria werden die SBB kaum durch die Mt-Cenis-Linie kon-

nien besser auszuschöpfen. Die Simplonlinie darf keine kurrenziert werden. Der schnellste Weg von Paris nach

Linie der zweiten Garnitur werden - das ist die feste Ueber- Turin und weiter ans Meer führt seit Jahren über Chambéry.

zeugung der Verkehrskommission. Der Abschnitt Leuk-Visp kann mit einer Höchstgeschwin-

Warum hat sich die Verkehrskommission dennoch mit digkeit von 160 km/h durchfahren werden. Im Rahmen

11 zu 7 Stimmen für die Form des Postulates entschieden? ohnehin notwendiger Erneuerungen werden die SBB ferner

Der Wortlaut der Motion enthält Details, die nicht motions- die Strecke Martigny-Sitten auf 160, eventuell sogar auf

würdig sind. Ich möchte Punkt 4 dieser Motion zitieren: «In 200 km/h ausbauen. Geplant ist auch das zweite Gleis zwi-

die Studie» - die verlangt wird - «einzubeziehen sind auch schen Salgesch und Leuk.

die Traktions- und Sicherheitseinrichtungen mit Rücksicht Die italienischen Staatsbahnen planen den Ausbau der

auf die vier Stromversorgungssysteme. Die Probleme der Strecke Domodossola-Mailand. Ein Römer Marktfor-

Signalisierung, der automatischen Blocksteuerung und der schungsinstitut hat auf Initiative der SBB die Güterverkehrs-

Kommunikationssysteme müssen durch trilaterale Verhand- potentiale der Einzugsgebiete der Simplonroute analysiert.

lungen vereinheitlicht werden.» Soweit das Zitat von Gemeinsam mit den beteiligten Bahnen werden nun Markt-

Punkt 4; es gibt noch ähnliche weitere Punkte. strategien und konkrete Angebote entwickelt. Neuerungen

Man kann es drehen und wenden, wie man will, diese werden zum Zeitpunkt der Inbetriebnahme des Rangier-

Punkte sind nicht motionswürdig; sie sind vielleicht ein bahnhofes Domodossola II wirksam werden. Alle verlangten

gutes Zeichen für die sorgfältige Detailarbeit des Ingenieurs Arbeiten fallen in den Zuständigkeitsbereich der SBB. Sie

Schmidhalter, aber wenn wir unser Reglement ansehen, haben im Rahmen ihrer laufenden Arbeiten bereits entspre-

müssen wir offen sagen, sie gehören nicht in eine Motion. chende Untersuchungen eingeleitet oder in Auftrag gege-

Das bildete den Hauptgrund dafür, dass sich die Verkehrs- ben, vor allem im Zusammenhang mit der «Bahn 2000» und

kommission für ein Postulat entschied. Die Diskussion auch im Zusammenhang mit der Neat.

zeigte zudem auf, dass wir uns im heiklen Vorfeld der Neat- Der Bundesrat teilt grundsätzlich das Anliegen des Vorstos-

Entscheide befinden; die Alpenbahntransversale wirft ses, die Simplonlinie sei aufzuwerten. Er wird sich sowohl

bereits ihre Schatten voraus. Es stellt sich die Frage, ob mit bei der Verwirklichung des Konzeptes «Bahn 2000» als auch

der Ueberweisung dieser Motion, die neben der Simplonli- im Rahmen seiner internationalen Kontakte für deren Förde-

nie auch das Problem Lötschberg-Simplon, Transitgüter- rung einsetzen. Die gestellten Begehren fallen in den dele-

verkehr, enthält, nicht der Entscheid der Alpenbahntransver- gierten Rechtssetzungsbereich des Bundesrates.

sale etwas tangiert wird. Ich beantrage Ihnen deshalb namens des Bundesrates, die

Der Hauptgrund für die Verkehrskommission war der, dass Motion in ein Postulat umzuwandeln.

in der Motion Details enthalten sind, die in besten Treuen

nicht als motionswürdig erklärt werden können. Darum hat Abstimmung - Vote

sie Ihnen empfohlen, den Vorstoss, für den sie materiell

eintritt, als Postulat zu überweisen. Für die Ueberweisung der Motion 111 Stimmen

Für die Ueberweisung als Postulat 33 Stimmen

Bundesrat Ogi: Der Vorstoss, der hier zur Debatte steht,

fordert den Bundesrat auf, in Zusammenarbeit mit den Ueberwiesen - Transmis

«Simplon-Kantonen» eine Machbarkeitsstudie in Auftrag zu

geben. Es geht also hier noch nicht um den Neat-Entscheid, An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

obwohl wir jetzt bereits eine kleine Mini-Debatte in dieser

Richtung hatten. Es wird hier also kein Präjudiz für den Bau

einer neuen Alpenbahntransversale geschaffen. Ich kann

das Herrn Nationalrat Pini klar und deutlich bestätigen. Das

Ziel dieser Motion ist die Aufwertung der heutigen Simplon-

linie, und der Auftrag wäre, eine Machbarkeitsstudie ausar-

beiten zu lassen. Die Motion des Ständerates verlangt diese

Machbarkeitsstudie. Die Neat ist aber eine Nord-Süd-Trans-

versale, während die Motion des Ständerates die Aufwer-

tung des Verkehrs durch das Wallis und aus den Räumen

Mailand, Lausanne, Paris anstrebt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Ständerates (Lauber) Simplonlinie. Ausbau

Motion du Conseil des Etats (Lauber) Aménagement de la ligne du Simplon

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 11

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.490

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.06.1988 - 08:00

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Seite 783-790

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Ref. No 20 016 388

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