Polluter-Pays Principle for Air Pollution Expenditures

Postulat Stamm Walter 1248 N 21 juin 1985

polluants potentiels, leur origine proche ou lointaine, leur schlag zu unterbreiten, wie sie verursachergerecht zu dek-

dispersion dans les couches élevées de l'atmosphère, de ken sind.

mesurer leur présence dans le sol, les eaux, les plantes, de

contrôler et de comparer leurs effets dans le temps. Texte du postulat du 12 mars 1985

Il appartient à la science d'imaginer, de mettre au point et de Le Conseil fédéral est invité, premièrement, à inscrire sépa-

mettre en œuvre les moyens de remplacer les sources rément dans le compte d'Etat les dépenses supplémentaires

d'énergie dangereuses, de neutraliser leurs effets là où la dues à la pollution atmosphérique, deuxièmement, à propo-

source ne peut être totalement supprimée. ser une solution permettant de couvrir ces frais conformé-

La condition première est une meilleure connaissance des ment au principe «pollueur-payeur».

polluants et de leurs effets.

Mitunterzeichner-Cosignataires: Blocher, Bühler-Tschap-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates pina, Fischer-Hägglingen, Geissbühler, Hofmann, Hösli,

vom 22. Mai 1985 Martignoni, Müller-Scharnachtal, Nebiker, Ogi, Reichling,

Rapport écrit du Conseil fédéral du 22 mai 1985 Sager (12)

Incontestablement, le dépérissement des forêts est unique- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

ment un symptôme parmi de nombreux autres, qui est Mit unseren Haushaltperspektiven streben wir einen ausge-

provoqué par les émanations antropogènes nuisibles. D'au- glichenen Bundeshaushalt ohne neue Finanzquellen an.

tres plantes sont également plus ou moins touchées, ainsi Unvorhergesehene, ausserordentliche Aufwendungen

que les humains et les animaux, enfin tout l'environnement. müssten aber gesondert finanziert werden. Nun ist der Steu-

Si l'on entend lutter efficacement contre les origines de ces erwiderstand aber derart stark geworden, dass weitere

atteintes, il est très important d'en connaître les interactions. Abgaben nur noch dann Aussicht auf eine Annahme haben,

C'est pourquoi des études ont été faites, qui se poursuivent wenn ihr Verwendungszeck bekannt ist und die Kosten

d'ailleurs, à divers niveaux et dans plusieurs domaines. Elles verursachergerecht zugeteilt werden.

répondent aux exigences formulées dans le postulat. Les Diese Kosten werden durchschaubar, wenn sie gesondert

publications et études suivantes sont déjà parues ou sont en erfasst und laufend aufaddiert werden. Es sind nur die

travail: neuen, zusätzlichen, schadstoffbedingten Mehraufwendun-

- Rapport «Dépérissement des forêts et pollution de l'air»; gen zu erfassen, nicht ordentliche, bisher auch getätigte

- Rapports annuels sur les résultats des mesures effectuées Ausgaben. Darin eingeschlossen ist aber auch die zusätzlich

par le Réseau national d'observation des polluants atmo- nötige Forschung zur genaueren Zuteilung der Schadstoffe

sphériques (NABEL); auf die Verursacher, die sogenannte Kausalität. Kostenver-

- Cahiers de l'environnement avec des rapports concernant ursachende Massnahmen sind nicht nur in der Forstwirt-

des études spéciales dans le domaine de l'environnement; schaft ersichtlich, sie sind auch erkennbar bei der Bausub-

stanz, möglicherweise auch einmal bei den Kulturpflanzen,

- Bulletin d'information de l'Office fédéral de la protection Tieren oder Menschen.

de l'environnement avec de brefs commentaires (paraît cinq Anfänglich sind sowohl die Kosten wie auch der Wissens-

fois par année); stand über die Wirkung der Schadstoffe relativ klein. Daher

- Nombreux projets de recherches dans le cadre du Pro- könnte man zunächst an einen Kostenteiler denken, der

gramme national de la recherche, en particulier du PNR 14 entsprechend der jährlichen Gesamtemission von Schwefel-

«Cycle et pollution de l'air en Suisse» et du PNR 14 «Dépé- dioxid, Stickoxid und Kohlenwasserstoff die Bereiche Ver-

rissement des forêts et pollution de l'air en Suisse». kehr und Feuerungen belastet. Grundsätzlich soll das Verur-

Sur la base des connaissances acquises, des mesures de sacherprinzip Anwendung finden. Es ist in unserer Markt-

lutte contre la pollution atmosphérique ont été proposées de wirtschaft am besten geeignet, die Kosten zu verteilen. Son-

divers côtés. Elles ont été publiées dans un rapport de 300 derregelungen mögen für jene Industriezweige angezeigt

pages intitulé «Dépérissement des forêts: Interventions par- sein, die durch ausländische konkurrenziert werden, welche

lementaires et catalogue des mesures». dort unbelastet produzieren können.

D'ici la fin de 1985, le Conseil fédéral indiquera en outre

selon quelle stratégie il entend réduire la pollution de l'air, Schriftliche Erklärung des Bundesrates

répondant ainsi à une autre exigence du postulat. vom 25. April 1985

Le Conseil fédéral considère que les exigences formulées Déclaration écrite du Conseil fédéral du 25 avril 1985

dans le postulat sont largement prises en considération. Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Überwiesen - Transmis

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral recommande de classer le postulat.

Abgeschrieben - Classé

#ST# 85.378

Postulat Stamm Walter

Luftreinhalteverordnung.

85.372

Glasfabrik Schaffhausen

#ST#

Postulat Basler Ordonnance sur la lutte

Luftverunreinigung. Finanzielle Folgen contre la pollution atmosphérique.

Coûts de la pollution atmosphérique Verrerie de Schaffhouse

Wortlaut des Postulates vom 12. März 1985 Wortlaut des Postulates vom 13. März 1985

Der Bundesrat wird ersucht, die der Luftverunreinigung Der Bundesrat wird eingeladen, in der Luftreinhalteverord-

zuzuschreibenden finanziellen Mehraufwendungen in der nung die Schadstoffmenge pro Tonne produziertes Glas im

Staatsrechnung gesondert auszuweisen und einen Vor- Sinne der kalifornischen Emissionswerte zu begrenzen.

21. Juni 1985 N 1249 Postulat Salvioni

Texte du postulat du 13 mars 1985 Texte du postulat du 4 février 1985

Le Conseil fédéral est invité à fixer dans l'ordonnance sur la Le Conseil fédéral est invité à charger un groupe de travail

lutte contre la pollution atmosphérique les mêmes taux d'étudier les perspectives qu'off rent les manipulations biolo-

maximums d'émissions polluantes par tonne de verre pro- giques et génétiques ainsi que les risques que comportent

duit qu'en Californie. ces manipulations.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Bäumlin, Bircher, Borei, Bratschi, Bundi, Clivaz, Deneys, Verschiedene Staaten, so auch die Bundesrepublik, stehen

Fankhauser, Fehr, Friedli, Hubacher, Lanz, Leuenberger- an der Schwelle zur industriellen Nutzung der Bio- und

Solothurn, Leuenberger Moritz, Mauch, Meyer-Bern, Morf, Gentechnologie. Um mit dieser Technologie verantwortlich

Neukomm, Pitteloud, Reimann, Robbiani, Rohrer, Rubi, umgehen zu können, müssen die denkbaren Folgen auf-

Ruffy, Vannay, Wagner, Weber-Arbon (28) grund umfassender Informationen aus dem In- und Ausland

Schriftliche Begründung - Développement par écrit überblickt werden können. Da die Bio- und Gentechnologie

Chancen und Risiken von ungeheuren Ausmassen birgt, ist

Kalifornien hat ab 1981 für die Glasindustrie als NCyEmis- es unerlässlich, abzuklären, ob und wieweit der Anwendung

sionsgrenzwerte für neue Glasschmelzöfen einen Wert von dieser Technologie Grenzen gesetzt werden müssen. Ant-

900 Gramm NOX pro Tonne Glas festgesetzt (California Air worten auf diese Zukunftsfrage liegen im öffentlichen Inter-

Standards for glass, Nat. Glass Budget 96,1981, 3). Gegen- esse; sie sind in Zusammenarbeit mit der Fachwissenschaft

über neuen Schadstoff-Grossemittenten, wie sie die und interessierten Wirtschaftskreisen zu erarbeiten.

geplante Glasfabrik darstellt, lässt sich eine Verschärfung

der Luftreinhalteverordnung sehr wohl verantworten. Eine Schriftliche Erklärung des Bundesrates

andere Haltung würde von der betroffenen Bevölkerung vom 22. Mai 1985

nicht verstanden. Déclaration écrite du Conseil fédéral du 22 mai 1985

Die geplante Flachglasfabrik im Herblingertal bei Schaffhau-

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

sen wird gemäss Baubewilligung jährlich 1600 Tonnen

Stickoxid und 350 Tonnen Schwefeldioxid emittieren. Diese Überwiesen - Transmis

Schadstoffmenge übertrifft den Schadstoffausstoss sämtli-

cher Motorfahrzeuge im Kanton Schaffhausen (siehe Ant-

wort des Bundesrates vom 23. Mai 1984, 83.760 Einfache

Anfrage Röthlin). Diese gigantische Umweltverschmut-

zungs-Anlage stellt eine schwere, nicht zu verantwortende

Beeinträchtigung unseres Lebensraumes dar. Im Rekursver-

fahren vor Obergericht stellt das Bundesamt für Umwelt- 85.391

#ST#

schutz in seiner Vernehmlassung fest, dass bei genügender

Kaminhöhe (90 Meter) die Immissionsbelastung gemäss

Postulat Salvioni

Luftreinhalteverordnung zu verantworten sei. Hochkamine Nationales Forschungsprogramm

und die damit vertretene Verdünnungstheorie sind keine Schweiz-Dritte Welt

geeignete Umweltschutzmassnahme; das Schadenbild des Programme national de recherche

Schaffhauser Waldes wird so entscheidend verschlechtert. Suisse-Tiers-Monde

In seiner Stellungnahme an das Schaffhauser Obergericht

vom 11. Dezember 1984, Seite 7, Abschnitt 4, Prognose,

schreibt das Bundesamt für Umweltschutz folgendes:

«Vorerst ist darauf hinzuweisen, dass die speziellen Begren-

zungen für Glasfabriken, die in Anhang 1 und Anhang 2 des

Wortlaut des Postulates vom 19. März 1985

Entwurfes der Luftreinhalteverordnung noch als Maximal-

konzentrationen angegeben sind, in der definitiven Fassung Der Bundesrat wird aufgefordert, im Rahmen der fünften

der Luftreinhalteverordnung voraussichtlich durch eine spe- Serie nationaler Forschungsprogramme den Schweizeri-

zifische Frachtbegrenzung (maximale N0x-Emission pro schen Nationalfonds zur Förderung der wissenschaftlichen

Tonne Glas) ersetzt werden, die dem besten, heute von Forschung zu beauftragen, ein Programm zum Bereich der

Glasfabriken erreichbaren technischen Stand entsprechen.» Beziehungen Schweiz-Dritte Welt auszuarbeiten.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Texte du postulat du 19 mars 1985

vom 22. Mai 1985 Dans le cadre de la cinquième série des programmes de

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 22 mai 1985 recherche, le Conseil fédéral est invité à charger le Fonds

national suisse de la recherche scientifique d'élaborer un

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. programme concernant les relations Suisse-Tiers-Monde.

Überwiesen - Transmis

Mitunterzeichner-Cosignataires: Biel, Bonny, Cevey, Cotti

Flavio, Cotti Gianfranco, Couchepin, Giudici, Grassi, Hub-

acher, Jaeger, Kohler Raoul, Leuenberger Moritz, Petit-

pierre, Pidoux, Pini, Renschier, Robbiani, Widmer (18)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

85.306

Plus que jamais la prospérité et la sécurité de la Suisse

#ST#

Postulat Ziegler dépendent de nos relations d'interdépendance avec l'étran-

Bio- und Gentechnologie ger, en particulier avec les pays en développement. Les

clients du Tiers-Monde achètent environ un cinquième de

Manipulations biologiques et génétiques nos exportations, tandis qu'un peu moins d'un dixième de

nos importations provient du Tiers-Monde. En une seule

année (1984), la Suisse a vendu des marchandises dont la

valeur dépasse de 5 milliards de francs celle qu'elle a ache-

tée à ces mêmes pays. Aucun autre pays n'exporte, par

Wortlaut des Postulates vom 4. Februar 1985 habitant, plus de marchandises ou de capital vers les pays

Der Bundesrat wird ersucht, eine Arbeitsgruppe mit der en développement que la Suisse. De même, les recettes

Durchführung von Erhebungen über Chancen und Risiken provenant du transfert de technologies (licences, etc.) n'ont

der Bio- und Gentechnologie zu beauftragen. jamais été aussi élevées.

157-N

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Stamm Walter Luftreinhalteverordnung. Glasfabrik Schaffhausen

Postulat Stamm Walter Ordonnance sur la lutte contre la pollution atmosphérique.

Verrerie de Schaffhouse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1985

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.378

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.06.1985 - 08:00

Date

Data

Seite 1248-1249

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Ref. No 20 013 495

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