Government Explains Heating Oil Price Surge, Rejects Reserve Release for Price Control

21. Juni 1985 N 1291 Interpellation Carobbio

Mitunterzeichner-Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Biel, #ST# 85.354

Bircher, Bundi, Deneys, Dünki, Grendelmeier, Günter, Jae-

ger, Maeder-Appenzell, Müller-Bachs, Nauer, Neukomm, Interpellanza Carobbio

Nussbaumer, Oester, Ruffy, Stamm Walter, Weber Monika, Heizölpreise

Weder-Basel, Widmer, Zwygart (21 ) Prezzo dell'olio da riscaldamento

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Prix du mazout

vom 27. Februar 1985

Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 février 1985

Der Bundesrat hat bereits in seiner Antwort auf die Einfache

Anfrage Keller vom 19. März 1982 (82.639) den Standpunkt

vertreten, dass bei einer ständigen Erhöhung des Erdgasan-

Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1985

teils an der schweizerischen Energieversorgung das Pro-

blem der Lagerhaltung gelöst werden muss. Eine Lösung Wir bitten den Bundesrat, zu den folgenden Fragen Stellung

liegt heute noch nicht vor, doch sind Fortschritte zu ver- zu nehmen:

zeichnen. 1. Wie beurteilt er den Höhenflug der Heizölpreise und

Aus dem anerkannten Bedürfnis nach einem Beitrag der dessen Folgen für die Mieter? Denkt er insbesondere nicht

Gaswirtschaft zur Lagerhaltung kann aber nicht abgeleitet auch, dass hinter dem schwindelerregenden Preisanstieg

werden, dass das Erdgasvorkommen von Finsterwald als auch Spekulationen stecken?

Krisen- und Kriegsreserve durch den Bund sicherzustellen 2. Hält er es nicht für wichtig und dringlich, die Importeure,

wäre. wie dies schon früher geschehen ist, in aller Form und

Pläne für eine solche Nutzung des Vorkommens wurden offiziell aufzufordern, normalere Preise zu verlangen, und

geprüft, aber aus verschiedenen Gründen nicht weiterver- zwar insbesondere auch, weil das Heizöl, das in diesen

folgt. Die Gasförderung in Finsterwald wird insgesamt höch- Wochen verkauft wird, sehr wahrscheinlich aus Lagerbe-

stens 15 Prozent eines jährlichen Gasverbrauchs der ständen stammt, die zu viel tieferen Preisen eingekauft

Schweiz, wahrscheinlich aber weniger ausmachen. Sie wird wurden?

sich gemäss Planung aufgrund produktionstechnischer 3. Sollte er nicht, falls der Preisauftrieb anhält, den schwei-

Zwänge über mehrere Jahre erstrecken. Das Volumen des zerischen Wiederverkäufern gestatten, auf die vom Gesetz

Vorkommens ist also' erstens im Verhältnis zum Gasver- vorgeschriebenen Reserven zurückzugreifen?

brauch klein und zweitens ungewiss. Die Entnahmeleistung

ist mit den einsetzbaren technischen Vorrichtungen nicht so

gross, dass bei Ausfall'der ausländischen Gasversorgung Testo dell'interpellanza del 4 marzo 1985

wesentliche Teile des schweizerischen Verbundsystems in I sottoscritti chiedono al Consiglio federale di prendere

Betrieb bleiben können. posizione, in via d'urgenza, sulle seguenti questioni:

Die zur Abklärung dieser Frage durchgeführten Studien

1. Come valuta l'impennata dei prezzi dell'olio da riscalda-

haben ergeben, dass die geologische Struktur des Gesteins, mento e le sue conseguenze per gli inquilini? In particolare,

die ausserordentliche Tiefe des Vorkommens sowie eine non ritiene che anche fenomeni speculativi siano alla base

grosse Unsicherheit über mögliche vorzeitige Wasserein- del vertiginoso aumento dei prezzi.

brüche gegen eine Verwendung als Speicher sprechen.

Auch eine spätere Wiederbefüllung und Verwendung als 2. Non ritiene importante e urgente rivolgere, come già fatto

natürliche Speicheranlage erscheint aus diesen Gründen als in passato, un appello ufficiale e formale agli importatori a

nicht machbar. Ausserdem spricht für die Ausbeutung das praticare prezzi più normali, anche in considerazione del

Bedürfnis, mit derartigen Vorkommen in der Schweiz Erfah- fatto che molto probabilmente l'olio da riscaldamento ven-

rungen zu sammeln. Möglicherweise werden diese für ähnli- duto in queste settimane proviene da riserve acquistate a

che Vorkommen nutzbar. prezzi molto inferiori.

Die in Haldenstein geplanten Felslager für Mineralölpro- 3. Non ritiene, se la tendenza persisterà, di autorizzare,

duktewürden, falls sie zustande kommen, wegen der vorge- come misura transitoria atta a fare da calmiere sull'anda-

schlagenen Gasreserve in Finsterwald nicht überflüssig. Die mento dei prezzi e a combattere ogni forma di speculazione

unterirdische Lagerung von Ölprodukten ist aus verschiede- sugli stessi, i rivenditori nazionali a far capo alle riserve

nen Gründen sinnvoll. costituite in base alle disposizioni di legge.

Der Bund ist an der Suche und an der Nutzbarmachung von

fossilen Energien in der Schweiz bereits beteiligt. Dabei ist Texte de l'interpellation du 4 mars 1985

zu beachten, dass diese Beteiligung nur unterstützend ist

und sein kann. Grundsätzlich soll diese Aufgabe der Privat- Les soussignés demandent au Conseil fédéral de se pronon-

wirtschaft überlassen bleiben. cer d'urgence sur les questions suivantes:

1. Comment considère-t-il la montée en flèche des prix du

Abstimmung - Vote mazout et ses conséquences pour les locataires? En parti-

Für den Antrag auf Diskussion 45 Stimmen culier, ne pense-t-il pas que des spéculations, entre autres,

Dagegen 51 Stimmen expliquent l'augmentation vertigineuse des prix?

2. N'estime-t-il pas important et urgent de lancer, comme

on l'a déjà fait précédemment, un appel officiel et formel aux

importateurs pour qu'ils pratiquent des prix plus normaux,

surtout compte tenu du fait que, très probablement, le

mazout vendu ces dernières semaines provient de réserves

acquises à des prix bien inférieurs?

3. Si cette tendance persiste, n'envisage-t-il pas d'autoriser,

en tant que mesure transitoire devant servir de régulateurs

des prix et à combattre toute forme de spéculation, les

revendeurs suisses à utiliser les réserves constituées en

vertu des dispositions légales?

Mitunterzeichner - Confirmatari - Cosignataires: Borei,

Christinat, Clivaz, Deneys, Friedli, Gloor, Gurtner, Herczog,

Longet, (Mascarin), Pitteloud, Robbiani, Ruffy, Vannay (14)

Interpellation Carobbio 1292 N 21 juin 1985

Schriftliche Begründung in Svizzera dovute parimenti alle condizioni climatiche ecce-

Motivazione scritta - Développement par écrit zionali.

II prezzo dell'olio da riscaldamento ha registrato nelle ultime Queste spiegazioni dimostrano che il forte aumento dei

settimane un vertiginoso aumento, superando i livelli della prezzi dell'olio da riscaldamento può benissimo essere giu-

stificato oggettivamente e che esso non è imputabile a

crisi petrolifera del 1973. Esso ha superato gli 80 franchi al

quintale e in qualche caso sfiora i 90 franchi. Le conse- speculazioni da parte degli importatori di greggio. I prezzi

guenze, in particolare per gli inquilini, saranno pesanti. Essi, elevati dell'olio da riscaldamento si ripercuoteranno pur-

troppo sui conteggi dei costi di riscaldamento dei locatari.

che rappresentano il 70 percento della popolazione,

dovranno aspettarsi conti salatissimi con aumenti fino al 20 L'entità dell'aumento dei costi dipenderà dalla quantità di

percento rispetto ai conti finali degli scorsi anni. L'aumento mercé che ha dovuto essere acquistata a prezzi elevati. Se le

del prezzo dell'olio da riscaldamento avrà anche effetti cisterne sono state riempite tempestivamente, le spese sup-

plementari dovrebbero rimanere entro limiti ragionevoli.

negativi sul costo della vita rilanciando l'inflazione.

Gli ambienti interessati indicano come cause dell'aumento È parimenti innegabile che l'alto livello dei prezzi del petro-

lio ha avuto un'incidenza negativa sull'indice dei prezzi al

l'inverno rigido e il corso del dollaro alto.

consumo. Nel mese di gennaio 1985, per esempio, circa il

D'altronde non si può però dimenticare che sui mercati

mondiali c'è abbondanza di greggio e negli ultimi tempi c'è 0,3 per cento del rincaro dell'1 per cento fu determinato

stata, da parte dei paesi produttori, una tendenza alla ridu- dall'aumento dei prezzi dell'olio combustibile. Si deve

comunque sottolineare che si tratta soltanto di un fenomeno

zione dei prezzi. Si può inoltre presumere che gli importatori

passeggero. Infatti, si sta già nuovamente delineando una

abbiano, nei mesi scorsi, costituito riserve acquistando olio

da riscaldamento a prezzi inferiori, che non dovrebbero riduzione dei prezzi dell'olio combustibile che non man-

cherà di ripercuotersi sull'indice dei prezzi al consumo.

giustificare completamente simili massicci aumenti. Il dub-

bio di speculazioni non giustificate sul prezzo dell'olio da 2. Nella seconda domanda, l'interpellante chiede se non

riscaldamento è più che giustificato. sarebbe opportuno di rivolgere un appello agli importatori,

affinchè diano prova di moderazione nella determinazione

dei prezzi. Il Consiglio federale ritiene che un tale appello

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates agli importatori non sia necessario. La Commissione dei

vom 15. Mai 1985 cartelli ha costatato a più riprese l'ottimo funzionamento del

Risposta scritta del Consiglio federale gioco della concorrenza all'interno di questo settore, ciò

del 15 maggio 1985 che consente di lasciare senz'altro al mercato il compito di

formare i prezzi. Occorre permettere agli importatori di

Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 mai 1985

determinare i loro prezzi in base ai prezzi di riapprovvigiona-

1. L'interpellante chiede dapprima al Consiglio federale un mento. Ciò non solo è legittimo, ma aumenta anche la

parere in merito agli elevati prezzi dell'olio da riscaldamento trasparenza. Qualora si esortassero gli importatori a vendere

e dei loro effetti per i locatari. Il Consiglio federale si esprime a basso prezzo le merci acquistate a buon mercato, si

in proposito come segue: È un fatto che all'inizio dell'anno i dovrebbe parimenti accordare loro il diritto di vendere più

prezzi dell'olio da riscaldamento erano maggiori di circa il caro le merci acquistate a prezzi elevati. A prescindere dal

15 per cento rispetto a quelli praticati un anno prima. Ciò fatto che l'osservanza di queste regole di gioco sarebbe

sorprende ove si consideri il fatto che sui mercati internazio- difficilmente controllabile, i consumatori farebbero certa-

nali vi è una sufficiente offerta di petrolio. Se gli effetti mente fatica a comprendere che devono pagare dei prezzi

calmieristici dei prezzi di un'offerta di petrolio per sé suffi- che sono in contraddizione con la situazione esistente in

ciente sono stati annullati, ciò va attribuito alla coincidenza quel momento sul mercato.

di diversi fattori sfavorevoli. Gli effetti comportanti il rialzo

3. Nella sua terza domanda, l'interpellante allude alle scorte

dei prezzi sono stati determinati sia dall'offerta che dalla

obbligatorie costituite in base alla legge federale dell'8 otto-

domanda.

bre 1982 sull'approvvigionamento economico del Paese

La spiegazione dell'evoluzione dei prezzi dell'olio da riscal-

(RS531). A tale proposito, occorre costatare che questa

damento nel corso di questi ultimi mesi dev'essere ricercata

legge mira esclusivamente ad assicurare l'approvvigiona-

in un contesto più vasto. Occorre dapprima rammentare gli

mento del Paese, vale a dire a prevenire gravi situazioni di

eventi più recenti in seno all'OPEP. È noto che, verso la fine

penuria di natura quantitativa e a porvi rimedio. Nel campo

dell'anno scorso, l'OPEP era in crisi a causa di una man-

dei prezzi, la legge si fonda sul principio secondo cui i

canza di disciplina in materia di prezzo e di produzione, ciò

meccanismi del mercato sono sufficienti a neutralizzare le

che ha fomentato le speculazioni attorno ad un'imminente

fluttuazioni di prezzo per cui l'intervento dello Stato non è

crollo dei prezzi. La domanda era di conseguenza debole ed

giustificabile. Ciò emerge chiaramente dall'articolo 30, nel

accompagnata da una forte diminuzione delle scorte.

quale viene stabilito quanto segue: «Fino a quando l'offerta

Allorché l'OPEP riuscì a riprendersi, la domanda accumulata

rimane quantitativamente sufficiente, i provvedimenti previ-

si fece risentire pienamente sul mercato. Nel contempo,

sti nel presente titolo non possono essere presi per compen-

l'Europa fu colpita da una violenta ondata di freddo che

sare fluttuazioni di prezzo.» Una liberazione di scorte obbli-

provocò un aumento supplementare della domanda. Que-

gatorie come la prevede l'interpellante non entra perciò in

st'ultima inoltre fu animata da impulsi provenienti dallo

considerazione.

sciopero dei minatori britannici. Infatti, questo determinò

un'accresciuta sostituzione del carbone con il petrolio. Abstimmung - Vote

Le forniture di petrolio riuscirono soltanto parzialmente a Für den Antrag auf Diskussion 28 Stimmen

mantenere il passo con questo forte aumento della Dagegen 68 Stimmen

domanda. Il seguito a condizioni climatiche eccezionali, le

forniture dell'Unione Sovietica furono completamente

sospese. Inoltre, alcuni paesi membri dell'OPEP ridussero la

loro offerta.

Pur non avendo provocato una vera crisi dell'approvvigiona-

mento, questo squilibrio del mercato non è rimasto senza

conseguenze sui prezzi.

L'evoluzione dei prezzi in Svizzera è stata inoltre influenzata

dall'alto corsa-det-dülläro'che è salito da franchi 2.60 alla

fine del mese di dicembre 1984 ad oltre 2.90 a fine febbraio/

inizio marzo 1985. L'ondata di freddo ha inoltre causato un

rialzo del 100 per cento delle spese di trasporto sul Reno.

Occorre aggiungervi l'aumento delle spese di distribuzione

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellanza Carobbio Heizölpreise

Interpellanza Carobbio Prezzo dell'olio da riscaldamento Prix du mazout

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1985

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.354

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.06.1985 - 08:00

Date

Data

Seite 1291-1292

Page

Pagina

Ref. No 20 013 546

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.