Federal Council Accepts Motion to Expedite Penal Code Revision for Alternative Sentences

21. Juni 1985 N 1239 Motion Seiler

#ST# 85.404 Tout récemment, un porte-parole du Département fédéral de justice et police a déclaré à la presse approuver la demande Motion Longet du canton de Genève. D'après une dépêche de l'ATS publiée Alternativstrafen. StGB-Revision le 18 mars dernier, le DFJP serait d'avis que les prisons strictement fermées pourraient être réservées aux cas les Peines de substitution. Révision du CPS plus graves, les autres condamnés exécutant des peines de substitution; cependant, la généralisation de cette formule nécessiterait une révision du CPS, qu'il n'est pas prévu de mettre en vigueur avant 1990. L'objet de la présente motion est par conséquent de demander au Conseil fédéral d'accé- Wortlaut der Motion vom 21. März 1985 lérer la présentation aux Chambres du projet de révision du CPS permettant aux cantons de généraliser les peines de Der Bundesrat wird eingeladen, die Revision des Strafgesubstitution. setzbuches, mit der die allgemeine Einführung von Alternativstrafen ermöglicht werden soll, zu beschleunigen. Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 3. Juni 1985 Texte de la motion du 21 mars 1985 Déclaration écrite du Conseil fédéral du 3 juin 1985 Le Conseil fédéral est invité à accélérer la révision du code pénal suisse permettant la généralisation des peines de Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion. substitution. Überwiesen - Transmis Mitunterzeichner - Cosignataires: Blunschy, Bonnard, Braunschweig, Brélaz, Cantieni, Carobbio, Christinat, Clivaz, Coutau, Darbellay, Diinki, Dupont, Eggly-Genève, Fankhauser, Frei-Romanshorn, Friedli, Gautier, Geissbühler, Giudici, Grendelmeier, Günter, Hess, Humbel, Jaggi, Leuenber- #ST# 85.313 ger Moritz, Loretan, Maeder-Appenzell, Magnin, Maître- Motion Seiler Genève, Martin, Meizoz, Mort, Mühlemann, Nauer, Nef, Oester, Ogi, Petitpierre, Pini, Pitteloud, Rebeaud, Renschler, Dieseltreibstoff. Zollfreie Einfuhr Revaclier, Robbiani, Ruckstuhl, Ruffy, Sager, Schärli, Importation de diesel en franchise Schmidhalter, Schule, Soldini, Stamm Judith, Stappung, Uchtenhagen, Vannay, Wanner, Weber-Arbon, Wick, Widmer, Zwygart (60) Schriftliche Begründung - Développement par écrit Wortlaut der Motion vom 4. Februar 1985 L'objectif du droit pénal, à savoir la punition, puis la resocialisation de l'auteur d'un délit ou d'un crime, ne passe pas Der Bundesrat wird beauftragt, eine Höchstgrenze festzusetnécessairement par l'enfermement. zen für die zollfreie Einfuhr von Dieseltreibstoff in den Ces dernières années s'est développé le concept des peines gewöhnlichen (angeschlossenen) Tanks vorübergehend de substitution, qui, outre le fait qu'elles contribuent très eingeführter Nutzfahrzeuge. directement à la resocialisation du condamné, traduisent de Der zollfreie Tankinhalt ist auf etwa 50 Liter zu beschränken. manière moderne la notion de punition, au moyen d'une Texte de la motion du 4 février 1985 action de réparation, et non plus d'une simple privation de Le Conseil fédéral est chargé de fixer une limite plafond à liberté. Par ailleurs, actuellement, la plupart des condamnés l'importation en franchise de carburant diesel dans les bénéficient du sursis, du fait précisément que pour le juge il réservoirs ordinaires (raccordés) de véhicules utilitaires qui n'y a pas de moyen terme entre la prison ou la liberté. entrent en Suisse pour une durée limitée. La Commission des visiteurs officiels des établissements Le contenu du réservoir, franc de taxe douanière, doit être pénitentiaires du Grand Conseil du canton de Genève a fixé à 50 litres environ. exprimé le souhait, approuvé par le Parlement cantonal unanime, que le CPS soit rapidement révisé en vue de Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Birpermettre la généralisation des peines de substitution. Cicher, Blunschy, Dünki, Flubacher, Grendelmeier, Günter, dessous un extrait de son rapport. Jaeger, Keller, Maeder-Appenzell, Mauch, Morf, Müller- «Ne faudrait-il pas songer enfin à remplacer un système Bachs, Neukomm, Oester, Renschler, Schmidhalter, Stamm pénal qui prévoit des sanctions négatives par lesquelles le Judith, Stamm Walter, Wagner, Weber-Arbon, Weder-Basel, condamné est privé de droits ou de sa liberté par l'instaura- Wick, Ziegler, Zwygart (25) tion de sanctions positives, non privatives de liberté, par lesquelles le délinquant est appelé à accomplir quelque Schriftliche Begründung - Développement par écrit chose d'utile. Les peines de service à la communauté ont été Gemäss geltender Regelung können ausländische Nutzfahrintroduites en Grande-Bretagne en 1972 déjà. Elles procèzeuge den gesamten Inhalt ihres Treibstofftanks zollfrei dent d'un état d'esprit différent qui cherche non à exclure le einführen. Demgegenüber ist für inländische Fahrzeuge die délinquant de la société mais au contraire à les réconcilier zollfreie Menge auf 400 Liter beschränkt. Ausländische l'un avec l'autre. L'Angleterre n'est pas le seul pays qui Nutzfahrzeuge mit Tanks von 1000 Litern und mehr haben connaisse cette sanction. Divers Etats des Etats-Unis ont einen entsprechend grösseren Aktionsradius. Allein schon tenté des expériences similaires. La France a adopté en 400 Liter verschaffen dem Lastwagen beim heutigen Stand 1983 la peine de travail d'intérêt général. Le Portugal, l'Italie, der Technik einen Aktionsradius von rund 1000 Kilometern. les Pays-Bas, la Norvège, le Danemark ont introduit les Das ist dreimal die Strecke Basel bis Chiasso, ohne dass via peines de service à la communauté. En Suisse, cette prati- Treibstoffzoll ein Beitrag an unsere Strassenkosten geleistet que existe pour les mineurs depuis 1975. wird. Dem Bund gehen damit gemäss Schätzungen Einnah- L'instauration de peines exécutées en liberté - auprès du men von rund 10 bis 30 Millionen Franken verloren. troisième âge, des handicapés, des malades, dans la protec- Gemäss dem Zollabkommen über die vorübergehende Eintion de l'environnment, par exemple-permettrait de reculer fuhr gewerblicher Strassenfahrzeuge vom 18. Mai 1956 l'usage de la prison et de réserver cette dernière aux indivikann jede Vertragspartei Höchstgrenzen festsetzen für die dus vraiment dangereux, c'est-à-dire susceptibles de porter Treibstoffmenge, die in den gewöhnlichen Fahrzeugtanks gravement atteinte aux personnes. Elle aurait ainsi pour abgabenfrei zugelassen wird. So gewährt zum Beispiel die effet secondaire de désengorger nos établissements péni- BRD nur eine Freimenge von 200 Litern und Frankreich nur tentiaires.» 50 Liter. Motion Houmard 1240 N 21 juin 1985

Damit insbesondere die ausländischen Fahrzeuge angehal- #ST# 85.427 ten sind, in der Schweiz zu tanken, wäre eine Freimenge von 50 Litern die angemessene Grosse. Wegen der gegenüber Motion Houmard den umliegenden Ländern kleineren Distanzen könnte die Motorkarren. Höchstgrenze auch unter 50 Liter, in keinem Fall aber über Ausnahme von der Schwerverkehrsabgabe 100 Liter liegen. Allfällige Reservetanks sind zu plombieren. Umwelt-, Verkehrsund finanzpolitische Gründe sprechen Redevance sur les poids lourds. heute für eine sofortige Einführung einer Höchstgrenze Exonération des chariots à moteur (bzw. Herabsetzung) der zollfreien Treibstoffmenge für inund ausländische Nutzfahrzeuge auch durch die Schweiz. Zudem fordern die gegenwärtigen Drohungen und Erpressungen seitens ausländischer und teilweise inländischer Schwerverkehrskreise eine Verminderung der massiven Wortlaut der Motion vom 22. März 1985 finanziellen Vorteile bzw. Kompensation für die voraussicht- Der Bundesrat wird eingeladen, durch eine Änderung der lichen Einbussen bei den Einnahmen aus der Schwerver- Verordnung über die Schwerverkehrsabage die Motorkarkehrsabgabe infolge Retorsionsmassnahmen des Ausren von der Schwerverkehrsabgabe auszunehmen. landes. Texte de la motion du 22 mars 1985 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 29. Mai 1985 Le Conseil fédéral est invité à reviser l'arrêté concernant la redevance sur les poids lourds et à exonérer les chariots à Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 mai 1985 moteur de la taxe poids lourds. In seiner Antwort auf die dringliche Einfache Anfrage des Motionärs vom 3. Dezember 1984 (84.772) erklärte der Bun- Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Ammanndesrat, er gedenke einstweilen nicht, eine verschärfte Treib- Berne, Aregger, Basler, Bonnard, Bürer-Walenstadt, Canstoffmengenbeschränkung einzuführen. Als mögliche daux, Cavadini, Cevey, de Chastonay, Cotti Gianfranco, schweizerische Gegenmassnahme gegen neue ausländi- Dubois, Eggly-Genève, Etique, Flubacher, Frey-Neuchâtel, sche Strassenverkehrsabgaben steht sie indessen auch im Früh, Gautier, Giger, Humbel, Kohler Raoul, Lüchinger, Mar- Bundesrat noch zur Diskussion. Inzwischen hat Nationalrat tin, Massy, Müller-Wiliberg, Nef, Neuenschwander, Perey, Villiger mit seiner parlamentarischen Initiative vom 7. März Pidoux, Reich, Revaclier, Rime, Rutishauser, Rüttimann, 1985 vorgeschlagen, die im Fahrzeugtank zollfrei zugelas- Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Schmidhalter, Schnidersene Dieseltreibstoffmenge auf 30 Liter zu beschränken, Lucerne, Schule, Spoerry, Thévoz, Tschuppert, Uhlmann, allerdings - im Unterschied zur vorliegenden Motion - nicht Wanner, Weber-Schwyz, Wellauer, Zwingli (48) neben der Schwerverkehrsabgabe, sondern um (zusammen mit einer Erhöhung des Dieselölzolles) die sich aus der Schriftliche Begründung - Développement par écrit vorgeschlagenen Abschaffung der Schwerverkehrsabgabe Le motionnaire renonce à un développement et demande ergebenden Mindereinnahmen auszugleichen. une réponse écrite. Die von Nationalrat Seiler vorgeschlagene Massnahme, die Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates in der Zuständigkeit des Bundesrates liegt und daher nach vom 29. Mai 1985 unserer Auffassung nicht Gegenstand einer Motion bilden kann, bringt neben Vorteilen auch erhebliche Nachteile mit Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 mai 1985 sich. Der Bundesrat ist daran, sie gegeneinander abzuwä- Dans le projet d'ordonnance réglant la redevance sur le gen. Zu berücksichtigen ist insbesondere, dass diese Masstrafic des poids lourds, mis en consultation le 7 mai 1984 nahme den vor einem Jahr von den Ministern der 17 Staaten auprès des cantons et des organisations intéressées, les des europäischen Freihandelssystems in Luxemburg voitures automobiles de transport et les remorques de transbeschlossenen gesamteuropäischen Anstrengungen, die port atteignant une vitesse maximale de 25 km/h (portée Grenzformalitäten zu vereinfachen, zuwiderlaufen würde. entre-temps à 30 km/h) étaient mentionnées à l'article 3, au Auch die Beschränkung der Möglichkeit, den Inhalt eines nombre des véhicules exonérés de la redevance. Huit cangewöhnlichen Treibstofftanks abgabenfrei einführen zu tons ainsi que l'Association des services des automobiles können, steht an sich im Gegensatz zu den europäischen répondirent qu'il n'y avait aucune raison objective de se Tendenzen, haben doch zwei Richtlinien des Rates der EG fonder sur le critère de la vitesse pour exonérer de la die Freimenge erst im letzten Jahr von 50 auf 200 Liter redevance certains véhicules de transport. L'ASTAG, l'Union erhöht. suisse des arts et des métiers et le «Transportgewerbe- Verband» se déclarèrent aussi contre l'exonération de tels Schriftliche Erklärung des Bundesrates véhicules. Le Conseil fédéral se rallia à ce point de vue et Déclaration écrite du Conseil fédéral n'exonéra plus de la redevance, sous article 3, 1°' alinéa, Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzulettre d, que les véhicules agricoles. wandeln. Le motionnaire entend exonérer de la redevance les chariots à moteur en général, c'est-à-dire les voitures automo- Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat biles construites pour transporter des choses ou tirer des remorques et atteignant une vitesse maximale de 30 km/h. L'administration a reçu d'autres demandes d'exonération pour divers genres de chariots à moteur (par ex. dumpers, voitures électriques, élévateurs à fourche latérale). Les requérants firent valoir que ces véhicules sont analogues aux voitures automobiles de travail exonérées de la redevance (plaques de contrôle bleues), qu'ils ne fournissent que de faibles prestations de transport et que, normalement, ils ne sont grevés que d'une partie de l'impôt cantonal sur les véhicules à moteur. Ces considérations ne sont pas dénuées de fondement, mais il faut considérer aussi qu'il y a des chariots à moteur pour lesquels une exonération est moins impérieuse. Toutefois, vu la grande variété de chariots à moteur existants, à laquelle s'ajoutent les modèles aux formes et aux utilisations nouvelles qui apparaissent régulièrement sur le marché, un traitement différencié serait Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Seiler Dieseltreibstoff. Zollfreie Einfuhr

Motion Seiler Importation de diesel en franchise

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Jahr 1985 Année Anno

Band III Volume Volume

Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17 Séance Seduta

Geschäftsnummer 85.313 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 21.06.1985 - 08:00 Date Data

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Ref. No 20 013 483

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