Parliamentary Motion for Spousal Voting Rights Abroad

Initiative parlementaire (Bauer) 464 23 septembre 1987

Vous nous demandez beaucoup de rapports, de projets, des #ST# 85.240

tours d'horizon. On vous en faisait tous les trois mois, au

point que M. Muheim, alors président de la Commission des Parlamentarische Initiative (Bauer)

affaires étrangères, nous a demandé de cesser car, de Bundespersonal im Ausland.

séance en séance, les commissaires reportaient aux

calendes grecques l'étude de ces tours d'horizon qui avaient Politische Rechte der Ehegatten

perdu toute actualité lorsqu'on prenait le temps de les Initiative parlementaire (Bauer)

discuter. Agents de la Confédération à l'étranger.

Le rapport sur les dix ans d'application de notre loi ayant Droits politiques des conjoints

exigé l'étude détaillée de 493 projets représente un travail

considérable qui a mobilisé de nombreux spécialistes.

Beschluss des Ständerates vom 18. Juni 1986

En ce qui concerne votre dernière question, Madame Bauer, Décision du Conseil des Etats du 18 juin 1986

je puis vous répondre que nous procédons à des remises ou Beschluss des Nationalrates vom 22. September 1987

échelonnements de dette à certains pays parmi les plus Décision du Conseil national du 22 septembre 1987

pauvres.

Bericht der Petitionskommission und Gesetzentwurf vom 6. April 1987

Hefti: Ich habe mit meinem Antrag keineswegs derartige (BBI II, 838)

Kontrollen im Auge gehabt, wie Kollege Âubert befürchtet. Stellungnahme des Bundesrates vom 9. September 1987 (BBI III, 89)

Rapport de la commission des pétitions et projet de loi du 6 avril 1987

Seine Uebertreibungen bestärken mich in der Auffassung, (FF MI, 188)

dass ein richtiger Kern meinem Antrag zugrunde lag. Ich Rapport écrit du Conseil fédéral du 9 septembre 1987 (FF III, 89)

wollte auch nicht, wie Kollega Jelmini befürchtet, Präsident

und Kommission kritisieren. Nachdem nun aber in dieser

ausgedehnten Debatte mein Antrag keine Unterstützung

gefunden hat, ziehe ich ihn zurück. Ich könnte mir aber

vorstellen, dass er später wieder einmal akut wird. Frau Meier Josi, Berichterstatterin: In diesem Initiativverfah-

ren, wo Herr Bundespräsident Aubert uns mit seiner freiwilli-

Präsident: Wir können zur Bereinigung dieser beiden Vorla- gen Präsenz beehrt, kann ich vorab auf Bericht und Antrag

gen schreiten. Vom Bericht über Entwicklungszusammenar- der zuständigen Kommissionen vom 6. April 1987 und die

beit hat der Rat Kenntnis genommen. vorgestern ausgeteilte Stellungnahme des Bundesrats vom

9. September 1987 verweisen. Dazu erinnere ich noch an

folgende Vorgeschichte. Dieses Geschäft steht schon zu

87.012 lange auf den Traktandenlisten des Parlamentes. Wir sollten

Entwicklungsländer. Technische Zusammenarbeit und es endlich abhaken können.

Finanzhilfe Die Geschichte begann vor 11 Jahren. Damals gab der Bun-

Pays en développement. Coopération technique et aide desrat den Bediensteten des Bundes im Ausland die Mög-

financière lichkeit, brieflich an Abstimmungen in der Heimat teilzuneh-

men. Daraufhin forderte Kollegin Bauer mit einer Motion,

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen dieses Recht sei auch den Ehepartnern der Bediensteten

Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière einzuräumen. Die Motion wurde mit starken Mehrheiten von

beiden Räten überwiesen. Das geschah gegen den Willen

Detailberatung - Discussion par articles des Bundesrates. Als dieser untätig blieb, wehrte sich das

Parlament mit dem Mittel von gleichzeitigen parlamentari-

Titel und Ingress, Art. 1 - 3 schen Initiativen in beiden Räten. Beide Räte beschlossen

Antrag der Kommission wieder eindeutig, der Initiative Folge zu geben - zum zwei-

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates ten Mal gegen den Willen des Bundesrates.

Daraufhin berieten die Kommissionen beider Räte auftrags-

Titre et préambule, art. 1 - 3 gemäss den genauen Text und legten übereinstimmend den

Proposition de la commission neuen Artikel 7a des Bundesgesetzes über die politischen

Adhérer à la décision du Conseil national Rechte der Auslandschweizer vor. Der Bundesrat sagt

erneut nein. Dabei wendet er sich mit dem Argument der

Angenommen - Adopté Rechtsgleichheit gegen die Ausweitung der brieflichen

Stimmabgabe. Er befürchtet, es entstünden neue Ungleich-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble heiten unter Auslandschweizern, und will deshalb die Frage

frühestens mit einem vorläufig zurückgestellten Gesamtpa-

Für Annahme des Beschlussentwurfes 32 Stimmen ket lösen.

(Einstimmigkeit) Wir haben seine Argumente somit schon zweimal geprüft

und zweimal verworfen, nämlich zugunsten der Gleichbe-

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral handlung von Ehegatten. Wenn diese Ehegatten unter glei-

chen Verhältnissen im Ausland nebeneinander leben,

drängt sich ihre Gleichbehandlung aus Vernunftsgründen

auf. Dieser Entscheid erfolgt ohne Präjudiz für andere Per-

sonengruppen.

Der Nationalrat hat die parlamentarische Initiative gestern

behandelt. Er hat der Initiative ohne Gegenstimme zuge-

stimmt.

Ich bitte Sie, das im Sinne Ihrer bisherigen Beschlüsse und

Aufträge ebenfalls zu tun. Es geht nicht zuletzt darum,

darzutun, dass Motionen wirklich Motionen, also verbindli-

che Aufträge an den Bundesrat, sind.

Mme Bauer: Je l'ai déjà dit à trois reprises, je le répète

encore une fois: les arguments du Conseil fédéral ne sont

pas convaincants. La question de l'unité du couple, de

l'égalité des conjoints, l'emporte incontestablement sur

celle de l'égalité de l'ensemble des Suisses de l'étranger.

23. September 1987 465 Interpellation Schafftet

Dès lors que le Conseil fédéral a décidé d'accorder aux Europäische Einheitsakte auf die Grenzkantone - es sind

fonctionnaires suisses à l'étranger le droit de voter par immerhin sechzehn - haben wird?

correspondance, il se justifie que les conjoints soient traités 3. Ist der Bundesrat in der Lage zu sagen, was ab 1992 mit

de la même manière. C'est la logique même. Il n'est pas den Abkommen über die grenzüberschreitende Zusammen-

pensable qu'actuellement la secrétaire du fonctionnairee arbeit geschieht, die zur Schaffung der Regio basiliensis,

suisse à l'étranger soit autorisée à voter par correspondance der Commission franco-suisse von Genf, der Argealp (GR,

tandis que son épouse - qui dans la quasi-totalité des cas SG, TI), der Communauté de travail du Jura (Franche-Comté

partage les devoirs de sa charge et joue à ses côtés un rôle + BE, VD, NE, JU), der COTRAO (VD, VS, GE) und des

important de représentation - soit privée de ce droit. J'ajou- Conseil du Léman (VD, VS, GE + Haute-Savoie, Ain) geführt

terai qu'inclure le conjoint de l'employé de la Confédération haben?

dans cette disposition ne préjuge en rien de la décision 4. Meint der Bundesrat nicht, es könnte nützlich sein, die

concernant le vote par correspondance de tous les Suisses «Groupe de concertation des cantons frontaliers limitrophes

de l'étranger. de la France» - der fünf der sechs welschen Kantone sowie

Je me permets de rappeler que c'est eh 1977 que j'ai déposé Bern, die beiden Basel und Solothurn angehören-zu beauf-

une motion dans ce sens, cela fait donc dix ans; il est temps tragen, mit Hilfe des Bundes und des EDA die gesamten

de conclure cette affaire. A trois reprises déjà, en 1979, en Probleme zu prüfen, die die Europäische Einheitsakte der

1985 et au printemps 1987, à des majorités écrasantes, les Schweiz und insbesondere den Grenzkantonen stellen

deux Chambres se sont prononcées dans ce sens, passant könnte?

outre à la proposition du Conseil fédéral. Hier le Conseil

national, pour la quatrième fois, et à l'unanimité, a décidé de Texte de l'interpellation du 18 juin 1987

maintenir sa décision. C'est maintenant à nous, au Conseil En 1992, l'Acte unique européen lèvera les frontières inté-

des Etats, de la confirmer. rieures de la Communauté économique européenne. Il est à

prévoir que, du même coup, les barrières entres la CEE et

M. Aubert, président de la Confédération: Je tiens à vous les, pays non intégrés, dont la Suisse, seront renforcées.

remercier de votre hospitalité en cette salle. En matière Dans la mesure où, vraisemblablement, l'adhésion de la

d'initiative parlementaire, un conseiller fédéral n'y a que Suisse à la CEE se heurte à des obstacles insurmontables, je

faire. Merci, Madame Meier! me permets de poser au Conseil fédéral les questions sui-

vantes:

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen 1. Le Conseil fédéral est-il à même de dresser un tableau

Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière fiable des difficultés que l'Acte unique européen est capable

de faire surgir entre la Suisse et la CEE, plus particulière-

Gesamtberatung - Traitement global du projet ment ses trois grands voisins?

2. Le Conseil fédéral peut-il déterminer les retombées de

Titel und Ingress, Ziff. l und II l'Acte unique européen sur l'ensemble des cantons fronta-

Antrag der Kommission liers qui, il faut le souligner, sont au nombre de seize?

Zustimmung zum Entwurf der Kommission 3. Le Conseil fédéral est-il à même de prévoir ce que devien-

dront, dès 1992, les accords de coopération transfrontalière

Titre et préambule, eh. l et II qui ont conduit à la création de la «Regio basiliensis», de la

Proposition de la commission Commission franco-suisse de Genève, de l'Argealp (GR, SG,

Adhérer au projet de la commission TI), de la Communauté de travail du Jura (Franche-Comté +

BE, VD, NE, JU), de la COTRAO (VD, VS, GE) ainsi que du

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Conseil du Léman (VD, VS, GE + Haute-Savoie, Ain)?

4. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il pourrait être utile

Für Annahme des Gesetzentwurfes 28 Stimmen de charger le «Groupe de concertation des cantons fronta-

(Einstimmigkeit) liers limitrophes de la France» - groupe qui comprend cinq

des six cantons romands ainsi que Berne, les deux Baies et

An den Nationalrat - Au Conseil national Soleure - d'étudier, avec l'aide de la Confédération et du

DFAE, l'ensemble des problèmes que l'Acte unique euro-

péen pourra poser à la Suisse et, en particulier, aux cantons

frontaliers?

#ST# 87.497

M. Schaffter: Au mois de février 1986, la Communauté éco-

Interpellation Schafftet nomique européenne adoptait la réforme du traité de la

Communauté pour donner à cette dernière plus d'unité

Europäische Einheitsakte 1992 intérieure. Les règles, qui devraient être applicables entière-

Acte européen de 1992 ment en 1992, ne seront peut-être pas toutes mises en

oeuvre à cette date-là, mais nous devons nous préparer à la,

nouvelle situation qui va se créer en Europe. S'agissant de la

France, il y a quelques jours à peine, le Président de la

République disait: «Notre pays doit se préparer à l'Acte

Wortlaut der Interpellation vom 18. Juni 1987 unique. Il n'y a, pour s'y préparer, ni un mois, ni un jour, ni

1992 werden die Grenzen innerhalb der Europäischen Wirt- même une heure à perdre.» Pour la Suisse elle-même,

schaftsgemeinschaft durch die Europäische Einheitsakte l'intégration européenne va poser des problèmes, tout

abgebaut. Es ist vorauszusehen, dass gleichzeitig die Barrie- d'abord sur les plans économique et commercial, puisque

ren zwischen der EWG und den Nichtmitgliedstaaten, wie l'Europe deviendra un vaste marché sans frontières, à l'inté-

der Schweiz, verstärkt werden. Für den Fall, dass der Beitritt rieur duquel la libre circulation des marchandises, des per-

der Schweiz zur EWG, wie zu erwarten ist, auf unüberwindli- sonnes, des services et des capitaux devra être assurée. Ce

che Hindernisse stösst, stelle ich dem Bundesrat folgende domaine-là préoccupe le Département de l'économie publi-

Fragen: que, comme toutes les grandes associations suisses qui se

1. Ist der Bundesrat in der Lage, eine zuverlässige Liste der vouent au développement économique et commercial. Ce

Schwierigkeiten zu erstellen, welche die Europäische Ein- n'est toutefois pas sur ce plan-là que porte mon interpella-

heitsakte zwischen der Schweiz und der EG, namentlich tion.

zwischen der Schweiz und ihren drei grossen Nachbarlän- Sur le plan politique, que va-t-il advenir de cette Europe

dern, schaffen könnte? unifiée et des petits Etats qui sont au centre même de cette

2. Kann der Bundesrat angeben, welche Auswirkungen die Europe, et en particulier que va-t-il advenir de la politique et

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Parlamentarische Initiative (Bauer) Bundespersonal im Ausland. Politische Rechte der

Ehegatten

Initiative parlementaire (Bauer) Agents de la Confédération à l'étranger. Droits politiques

des conjoints

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 03

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.240

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.09.1987 - 08:00

Date

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Seite 464-465

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Ref. No 20 015 901

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