Cantonal Fuel Rationing Initiative Rejected

Initiative du canton de Berne 288 10 juin 1987

7. Abgasvorschriften für schwere Motorfahrzeuge überprü- #ST# 85.202

fen und den technischen Möglichkeiten entsprechend an-

passen Standesinitiative Bern

8. Massnahmen zur Reduktion der Luftverschmutzung in Treibstoffrationierung. Vorbereitung

Agglomerationen: Zusammenstellen der bestehenden Kom-

petenzen der Kantone und Gemeinden, nötigenfalls Erweite- Initiative du canton de Berne

rung der Kompetenzen Rationnement des carburants. Préparation

9. Förderung des kombinierten Güterverkehrs (Schiene-

Strasse) und Verminderung von Leerfahren im Güterverkehr Beschluss des Nationalrates vom 10. Oktober 1986

auf der Strasse Décision du Conseil national du 10 octobre 1986

10. Verstärkte Förderung alternativer, einheimischer und

erneuerbarer Energien

11. Verstärkte internationale Zusammenarbeit, insbeson-

dere auch im grenznahen Bereich. Wortlaut der initiative vom 29. Mai 1985

Der Grosse Rat des Kantons Bern hat am 8. Mai 1985 mit

Motion du Conseil national grosser Mehrheit eine Motion angenommen, wonach der

Pollution de l'air. Mesures supplémentaires Kanton Bern mit einer Standesinitiative verlangt, dass auf

Bundesebene alles vorbereitet wird, damit zu gegebener

Le Conseil fédéral est invité à présenter le plus tôt possible Zeit in der Schweiz eine Rationierung der flüssigen Treib-

un ensemble de mesures supplémentaires pour ramener stoffe aus umweltpolitischen Gründen angeordnet werden

d'ici à 1995 non seulement les émissions d'anhydride sulfu- kann.

reux, mais également celles d'hydrocarbures et d'oxydes

d'azote au niveau de pollution de l'air de 1960. Il devra Texte de l'initiative du 29 mai 1985

indiquer de quelle manière l'application des mesures déci- Le 8 mai 1985, le Grand Conseil du canton de Berne a

dées pourra être assurée. adopté à une forte majorité une motion aux termes de

Entrent également en considération les mesures qui ont été laquelle ledit canton demande par la voie d'une initiative

refusées par le passé. Les points suivants se posent en cantonale que la Confédération entreprenne tous les prépa-

priorité: ratifs permettant d'instaurer en temps utile et dans l'ensem-

1. Mise sur le marché accélérée de véhicules dotés d'un ble du pays un rationnement des carburants liquides pour

catalyseur des motifs relevant de l'écologie.

2. Ecart de prix plus important entre essence avec plomb et

essence sans plomb Antrag der Kommission

3. Possibilité d'équiper les véhicules anciens d'un catalyseur Mehrheit

4. Suppression des anciens véhicules très polluants Der Initiative sei keine Folge zu geben

5. Transfert des taxes cantonales pour les véhicules à Minderheit

moteur sur le prix du carburant ou remplacement par une (Bührer, Bauer, Meylan)

taxe ou une vignette calculée en fonction de la charge Der Initiative sei Folge zu geben

polluante

6. Réduction de l'utilisation des carburants et combustibles Proposition de la commission

fossiles (attrait financier) Majorité

7. Réexamen des prescriptions sur les gaz d'échappement Pas donner suite à l'initiative

pour les véhicules à moteur lourds et adaptation aux possi- Minorité

bilités techniques (Bührer, Bauer, Meylan)

8. Mesures visant à réduire la pollution de l'air dans les Donner suite à l'initiative

agglomérations: récapitulation des compétences existantes

des cantons et des communes; au besoin, élargissement de Jagmetti, Berichterstatter: Der Nationalrat hat diese Stan-

ces dernières desinitiative des Kantons Bern mit 36 zu 91 Stimmen abge-

9. Promotion du trafic marchandise combiné (rail-route) et lehnt. Die Kommission beantragt Ihnen, dieser Beschluss-

réduction dans le domaine du trafic des marchandises des fassung zu folgen.

transports à vide sur les routes Zur Begründung möchte ich folgendes festhalten: Mit der

10. Promotion accrue des sources d'énergie de substitution, Initiative wird die Vorbereitung einer Benzinrationierung aus

indigènes et renouvelables umweltpolitischen Gründen verlangt. Die Verbrauchsbe-

11. Renforcement de la collaboration internationale, en par- schränkung aus Gründen der Landesversorgung nach Arti-

ticulier dans la zone frontalière kel 31 bis Absatz 3 Litera e der Bundesverfassung und nach

dem Landesversorgungsgesetz steht damit hier nicht zur

Jagmetti, Berichterstatter: Die Kommission schlägt Ihnen Diskussion. Vorbereitet werden soll also eine Benzinratio-

vor, dieser Motion zuzustimmen. Ich möchte dabei, um nierung bei ungestörten Zufuhren. Der Nationalrat hat, wie

Missverständnisse zu vermeiden, festhalten, dass die Motion in der Begründung der Haltung der Mehrheit zum Ausdruck

einen ersten Absatz hat, der die Massnahmen festlegt. Der kommt, folgende zwei Hauptgründe angeführt, um dieser

Absatz 2 ist so formuliert, dass in dieser Motion keine Standesinitiative nicht Folge zu leisten.

abschliessende Aufzählung zu erblicken ist, sondern es Zum ersten wird auf die Einführung der US-Normen 83 auf

selbstverständich dem Bundesrat unbenommen bleibt, wei- den 1. Oktober des letzten Jahres und damit die Einführung

tere Massnahmen zu prüfen und in die Betrachtungen ein- der Katalysatortechnik in unserem Land hingewiesen. Ich

zubeziehen. habe schon in der Begründung heute morgen dargelegt,

Das war noch der guten Ordnung halber festzuhalten. Im dass nach den Aussagen des Bundesamtes für Umwelt-

übrigen verzichte ich darauf, Ihnen die einzelnen Motions- schutz mit dieser Massnahme eine Senkung des NOx-Aus-

punkte detailliert zu erläutern. stosses um 82 Prozent errechnet wird.

Zweite Begründung der nationalrätlichen Kommission ist

Ueberwiesen - Transmis der internationale Bezug mit dem grossen Anteil an auslän-

dischen Fahrzeugen auf unseren Strassen und mit der Tat-

An den Nationalrat - Au Conseil national sache, dass offenbar etwa ein Drittel der Bevölkerung in

Grenzregionen wohnt und deshalb keinerlei Schwierigkei-

ten hätte, ihre Benzineinkäufe im Ausland zu tätigen. Das

würde der Massnahme den entscheidenden Gehalt - immer

nach Auffassung der Mehrheit des Nationalrates- nehmen.

lO.Juni 1987 289 Motion des Nationalrates

Erlauben Sie mir noch eine persönliche Begründung: Ein donc attendre une dizaine d'années, jusqu'à ce que le parc

Gespräch hat mir gezeigt, dass von anderer Seite Massnah- automobile suisse soit renouvelé, pour que les effets maxi-

men abweichender Art erwogen werden, etwa eine Kontin- mums se fassent sentir. D'autre part, le catalyseur ne peut

gentierung nach Massgabe der Schadstoffbelastung der être utilisé sur les véhicules à moteur diesel, qui produisent

Luft durch die Motorfahrzeuge, wobei die Kontingente 30 pour cent des oxydes d'azote. Enfin, le nombre croissant

entsprechend differenziert würden. Von solchen zusätzli- de véhicules à moteur rend l'effet des catalyseurs partielle-

chen und breiter gestreuten Vorschlägen ist in dieser Stan- ment aléatoire. C'est pourquoi les médecins suisses propo-

desinitiative nicht die Rede. Sie geht einfach von einer sent de réduire de manière draconienne la surconsomma-

Benzinrationierung aus und erfasst damit diese anderen, tion de carburant en Suisse. Il faut, selon eux, inciter à un

auch erwägenswerten Massnahmen nicht, wenn ich auch changement de comportement, prévoir le rationnement et le

durchaus anerkennen muss, dass diese anderen Massnah- renchérissement du carburant ainsi que des mesures fis-

men in der Durchführung ebenso kompliziert wären und cales. Ces mesures devront être prises immédiatement et ne

einige Fragen aufwerfen würden. pourront être relâchées que dans la mesure où l'homme et

Die Kommission folgte den Ueberlegungen des Nationalra- la nature peuvent le tolérer.

tes und empfiehlt Ihnen, dieser Standesinitiative nicht zu C'est pourquoi des membres de la commission demandent

folgen. Ich wiederhole, massgebend für uns ist die Zielbe- d'accepter l'initiative du canton de Berne et de prier le

stimmung. Conseil fédéral, non pas d'introduire ces mesures de ration-

nement mais de les préparer, de les prévoir, de les étudier.

Frau Bührer, Sprecherin der Minderheit: Ich möchte Ihnen En fait, si la situation devait s'améliorer-ce dont nous nous

den Antrag der Kommissionsminderheit, dieser Initiative sei réjouirions tous-on renoncerait bien entendu au rationne-

Folge zu geben, begründen. Die Initiative ist vor zwei Jahren ment, mais si elle devait s'aggraver, comme certains le

eingereicht worden. Die Behandlung im Nationalrat erfolgte, craignent, avec arguments à l'appui, au lieu de perdre

bevor das Luftreinhalte-Konzept vorlag. Die ablehnende Hal- encore des années dans des études, des expériences et des

tung der Nationalratskommission, der der Rat gefolgt ist, essais, ce rationnement pourrait être immédiatement ap-

stützte sich nicht unwesentlich auf die hohen Erwartungen, pliqué.

die in das Luftreinhalte-Konzept gesetzt wurden. Es tönt Je vous propose donc d'accepter l'initiative du canton de

heute schon fast komisch, wenn damals erwartet wurde, der Berne, soutenue par les 3500 médecins et par la minorité de

Bundesrat würde, wenn nötig, in Erfüllung der Motion Luft- la commission.

reinhalte-Konzept die entsprechenden Anträge selber stel-

len. Die Standesinitiative sei deshalb nicht mehr nötig, man M. Dreyer: Nous venons de consacrer une matinée entière à

wolle dem Konzept nicht vorgreifen. Soweit die damalige un débat dont les résultats sont connus d'avance. Puisqu'on

Begründung für die ablehnende Haltung des Nationalrates. parle de rationnement, Monsieur le Président, vous voudrez

Nun, der Bundesrat hat es unterlassen, die zum Erreichen bien étudier avec le Bureau la possibilité de préparer pour la

der gesteckten Ziele notwendigen Massnahmen vorzuschla- prochaine législature le rationnement de la durée des inter-

gen oder auch nur darzulegen. Der Umkehrschluss sei also ventions des députés.

erlaubt, diese Initiative sei nicht überflüssig. Die Initiative ist

massvoll formuliert. Sie verlangt keineswegs die Treibstoff- Präsident: Wir bereinigen die Initiative des Kantons Bern.

rationierung. Vielmehr soll auf Bundesebene alles vorberei- Die Kommissionsminderheit beantragt Ihnen, der Initiative

tet werden, damit zu gegebener Zeit eine Rationierung aus Folge zu geben. Die Kommissionsmehrheit beantragt Ableh-

umweltpolitischen Gründen angeordnet werden könnte. Für nung.

eine kriegswirtschaftliche Rationierung ist alles vorbereitet.

Die Ausgangslage ist aber grundsätzlich anders, wenn Abstimmung - Vote

umweltpolitische Gründe eine Reduktion des Treibstoffver-

brauchs nötig machen. Warum sollte diese Situation nicht Für den Antrag der Minderheit 6 Stimmen

durchdacht, Möglichkeiten geprüft, Antworten auf Fragen Für den Antrag der Mehrheit 20 Stimmen

gesucht werden, die nicht so ohne weiteres auf der Hand

liegen? Es ist bemerkenswert, dass eine grosse Mehrheit An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

des Berner Grossen Rates einen solch unkonventionellen, ja

kühnen Gedanken aufgreift. Ich zolle diesem Grossen Rat

Respekt und empfehle Ihnen, der Initiative Folge zu geben.

#ST# 86.834

Mme Bauer: Comme on vient de le dire, le 8 mai 1985, le

Grand Conseil du canton de Berne, à une forte majorité, a Motion des Nationalrates

adopté une motion qui demande sous forme d'initiative (Schule)

cantonale que la Confédération entreprenne tous les prépa- Altfahrzeuge. Reduktion der

ratifs permettant d'instaurer, en temps utile - j'insiste sur Schadstoffemissionen

cette expression - et dans l'ensemble du pays, un rationne-

ment des carburants liquides pour des motifs relevant de Motion du Conseil national

l'écologie - ce sont les termes de l'initiative. L'appel des (Schule)

3500 médecins suisses va dans le même sens. L'ordonnance Véhicules immatriculés selon

sur la protection de l'air, en vigueur depuis le 1er mars 1986, les anciennes normes

donne aux cantons un délai de trois ans pour mesurer les

émissions dues à l'industrie, au commerce et au chauffage, Beschluss des Nationalrates vom 19. Dezember 1986

et pour établir un plan d'assainissement. Un délai est par Décision du Conseil national du 19 décembre 1986

ailleurs accordé aux cantons jusqu'en 1994 pour supprimer

les émissions excédentaires, mais les médecins rappellent

que si les limitations d'émissions mesurées en permanence

s'avèrent insuffisantes, selon l'article 33 les cantons ont

l'obligation de prendre des mesures pour restreindre la Wortlaut der Motion

circulation motorisée. Ils soulignent d'autre part, avec rai- In der Sondersession vom Februar 1985 haben die eidge-

son, qu'il faudra attendre des années jusqu'à ce que les nössischen Räte den Bundesrat mit der Ausarbeitung eines

prescriptions sur les gaz d'échappement des véhicules à Luftreinhalte-Konzeptes beauftragt, das der Bundesrat am

moteur déploient leurs effets. Les normes US 83 exigent des 10. September 1986 in Berichtsform vorgelegt hat. Der Bun-

catalyseurs et ne limiteront de ce fait que les gaz d'échappe- desrat bekräftigt darin die Notwendigkeit «einschneidender

ment des voitures neuves mises en circulation. Il faudra Massnahmen», um die lufthygienischen Ziele zu erreichen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Standesinitiative Bern Treibstoffrationierung. Vorbereitung

Initiative du canton de Berne Rationnement des carburants. Préparation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.202

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 10.06.1987 - 08:00

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Data

Seite 288-289

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Ref. No 20 015 637

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