Federal Institute for Virology and Immunoprophylaxis Construction Approval

17. März 1986 N 253 Institut für Viruskrankheiten. Errichtung

#ST# 85.032 eine unabdingbare Notwendigkeit darstellt. Dies erlaubt

künftig eine rationelle Kontrolle aller immunbiologischen

Institut für Viruskrankheiten Erzeugnisse nach anerkannten Normen und Methoden

in Mittelhäusern. Errichtung sowie den Verzicht auf eine Erneuerung der ungenügenden

Institut pour les maladies à virus Laboratorien in Bern.

à Mittelhäusern. Construction Die Kommission liess sich über die Frage orientieren, ob der

bauliche Umfang nicht reduziert werden könnte, indem auf

Botschaft und Beschlussentwurf vom 8. Mai 1985 (BBI II, 255)

gewisse Aufgaben verzichtet würde oder indem Aufgaben

Message et projet d'arrêté du 8 mai 1985 (FF II, 257)

an die Privatindustrie abgetreten werden könnten. Ebenso

wurde die Integration in eine Hochschule diskutiert. Ver-

Beschluss des Ständerates vom 18. Dezember 1985 pflichtungen gemäss Epidemiegesetz sowie im Bereich der

Décision du Conseil des Etats du 18 décembre 1985 Impfstoffkontrolle können jedoch weder aufgegeben noch

an die Privatindustrie abgetreten werden. Die hohen Sicher-

heitsanforderungen erlauben zudem eine Integration in eine

Hochschule nicht. Immerhin soll die Privatindustrie das tun,

was sie besser tun kann, zum Beispiel soll ihr die Impfstoff-

Antrag der Kommission herstellung im Normalfall überlassen bleiben.

Eintreten und Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Nicht ganz zu befriedigen vermochte das aus dem Jahre

Proposition de la commission 1979 stammende Energiekonzept für das neue Institut. Ver-

Entrer en matière et adhérer à la décision du Conseil des waltung und Bundesrat erklärten sich jedoch bereit, das

Etats Konzept auf den neuesten Stand zu bringen. Eine Rückwei-

sung der Vorlage ist deshalb nicht notwendig.

Müller-Scharnachtal, Berichterstatter: Der Ständerat hat der Schliesslich gab die Weiterverwendung der Liegenschaft in

Errichtung des neuen Institutes in Mittelhäusern bekannt- Basel zu reden. Herr Bundesrat Furgler erklärte sich bereit,

lich mit allen gegen eine Stimme zugestimmt. Die Bauten- entsprechende Abklärungen vorzunehmen und dem Rat

gruppe hat sich des Projekts ebenfalls angenommen. Sie hierüber zu berichten.

liess sich davon überzeugen, dass am alten Standort in Die Kommission bedankt sich bei Verwaltung und Bundes-

Basel keine Möglichkeit besteht, ein Institut zu bauen und zu rat für die solide erarbeitete Vorlage und die Auskunftsertei-

betreiben, welches den heutigen und zukünftigen Anforde- lung anlässlich der Besichtigungen. Ich bitte Sie im Namen

rungen zu genügen vermöchte. der Kommission, auf die Vorlage einzutreten und ihr zuzu-

Unsere Kommission hat nach Besichtigungen in Basel und stimmen.

Mittelhäusern die Vorlage einstimmig gutgeheissen.

Es sei kurz rekapituliert, dass es sich hier um das einzige M. Cavadini, rapporteur: Le Conseil fédéral soumet au Par-

staatliche Institut in unserem Lande handeln wird, in wel- lement une demande de crédit pour un montant de 46,1 mil-

chem gefahrlos mit ansteckenden Krankheiten und Trägern lions de francs, afin de construire un Institut fédéral pour les

gearbeitet werden kann. Entsprechend klar ist denn auch maladies à virus et l'immunoprophylaxie à Mittelhäusern,

der Auftrag: dans la commune de Köniz.

1. die Diagnose ansteckender Tierkrankheiten; Cet institut reprendra, d'une part, les tâches de l'Institut

2. die Kontrolle immunbiologischer Erzeugnisse wie Seren vaccinal fédéral de Baie, qui consiste - je le rappelle briève-

und Impfstoffe für die Human- und die Veterinärmedizin; ment - en ceci: premièrement, établir le diagnostic des

3. angewandte Forschung auf diesen Gebieten und maladies animales à virus hautement contagieuses; deuxiè-

4. die Herstellung von Maul- und Klauenseuche-Impfstoff in mement, à contrôler des produits immunobiologiques à

Notsituationen. usage vétérinaire avant leur mise dans le commerce en

Nötigenfalls würde das Institut auch zur Verfügung stehen, Suisse; troisièmement, à procéder à certains travaux de

wenn es darum ginge, eine Isolierung von Krankheitskeimen recherche appliquée dans les domaines de la microbiologie,

vorzunehmen, die für den Menschen ansteckend sind. de l'immunobiologie et de la biochimie; quatrièmement, à

Aus seuchenpolizeilichen Gründen muss das Institut in zwei fabriquer des vaccins antiaphteux en cas de crise. Aujour-

voneinander getrennten Gebäuden untergebracht werden. d'hui, nous nous fournissons essentiellement à l'étranger

Im einen Teil werden Arbeiten ausgeführt, die keine unmit- dans ce secteur.

telbare Seuchengefahr zur Folge haben. Der Hochsicher- Disons également que l'actuel Institut vaccinal fédéral de

heitsteil hingegen ist für die Arbeit mit ansteckenden Krank- Baie travaille dans des conditions indignes d'un établisse-

heiten eingerichtet. ment moderne. Ses bâtiments, situés sur le territoire de la

Baulich und technisch muss alles vorgekehrt werden, damit ville de Baie ont été construits en 1942. Le droit de superficie

gefährliche Krankheitskeime nicht an die Aussenwelt gelan- s'éteint en 2011.

gen. Das Eidgenössische Vakzine-Institut in Basel ist hoff- Une telle institution doit pouvoir disposer d'installations

nungslos veraltet. Weder die mittelfristig im Baurecht ver- fiables et compter sur la sécurité de ses dispositifs d'isole-

fügbare Parzelle noch die unmittelbare Nachbarschaft ment. Rien, aujourd'hui, ne répond plus aux exigences

(Schlachthof) erlauben es, einen Neubau in der Stadt Basel élémentaires dans ce domaine. C'est ainsi que l'on ne pour-

zu wagen. rait tout simplement plus fabriquer des vaccins antiaphteux

Die Diagnose hochansteckender Tierseuchen und die Kon- qui pourraient être indispensables en raison de l'indigence

trolle immunbiologischer Erzeugnisse für die Veterinärme- ou de la précarité des bâtiments. Tout le travail de l'Institut

dizin werden heute in Räumlichkeiten vorgenommen, die doit être organisé compte tenu d'une nécessité élémentaire,

wegen der baulichen Mängel eine Gefahr bedeuten. In der celle de bien séparer les secteurs propres des secteurs de

Kommission gab aber eine Verlegung nach Mittelhäusern zu haute sécurité où l'on travaille sur des germes pathogènes

reden. Da sich eine Veterinär-medizinische Fakultät, land- contagieux. A Baie, ces conditions ne sont plus remplies, les

wirtschaftliche Forschungsanstalten sowie die Bundesäm- risques sont évidents.

ter für Veterinärwesen und Gesundheitswesen in der Nähe De plus, on ne peut modifier les installations actuelles, à

befinden, darf dieser Standort jedoch als optimal angesehen l'emplacement où elles se trouvent; tout agrandissement est

werden. exclu.

Die immunbiologischen Erzeugnisse für die Humanmedizin C'est ainsi que s'est posée la question de la fermeture ou du

werden heute bekanntlich beim Bundesamt für Gesund- déplacement de l'institution. La fermeture aurait pour

heitswesen in dessen Kontroll-Laboratorien in Bern kontrol- conséquence de ne plus permettre d'assurer un contrôle

liert. Auch diese Räume und Einrichtungen sind ungenü- général des produits immunobiologiques, de devoir renon-

gend, so dass die Eingliederung der Kontrolle immunbiolo- cer à produire des vaccins antiaphteux en cas de crise et

gischer Erzeugnisse für die Humanbiologie im neuen Institut d'affaiblir notre crédibilité internationale en matière de lutte

Institut pour les maladies à virus. Construction 254 17 mars 1986

contre les épizooties. Il convient donc de déplacer l'institu- Beachtung schenkt. Sie sollte dort, wo gleich gelagerte

tion et de la doter d'installations adéquates. Depuis bientôt Probleme gemeinsam gelöst werden können, zur Selbstver-

dix ans, le projet de fixer l'institut à Mittelhäusern est envi- ständlichkeit werden.

sagé. 2. Zum Thema Heizsystem bzw. Energiekonzept. Ich habe in

La Délégation des finances des Chambres fédérales a der Kommission die Frage nach dem Heizsystem deshalb

demandé à deux reprises des études complémentaires, une aufgeworfen, weil eine Oelheizung grundsätzlich dem Sub-

nouvelle solution a été trouvée et il a été décidé, par exem- stitutionsziel unserer Energiepolitik zuwiderläuft und weil

ple, de réunir à l'institut le contrôle des produits immunobio- der Bund mit dem guten Beispiel vorangehen sollte. Dazu

logiques pour la médecine humaine et la médecine vétéri- kommt, dass viele unserer Wälder gerade hinsichtlich

naire. L'infrastructure coûteuse est ainsi mieux utilisée. Brennholz ungenügend genutzt werden. Vom Leiter des

On a évoqué, à ce sujet, la décentralisation de l'administra- Vakzine-Institutes, Herrn Dr. Kym, mit dem ich mich auch

tion et les questions que ce thème pouvait susciter. On sait noch nach der Kommissionssitzung unterhalten habe, war

que l'opération s'annonce délicate; les intérêts sont souvent nun zu erfahren, dass nach der Ueberprüfung der 1979

contradictoires et les sensibilités cantonales particulière- erstellten Unterlagen - der Herr Präsident hat darauf hinge-

ment vives. Il convenait donc d'étudier l'occasion qui se wiesen - auch eine Kesselanlage mit Holzschnitzelfeuerung

présentait puisqu'on devait déplacer une institution. und die Wärmegewinnung mittels Elektrodurchlauferhitzer

Le Conseil fédéral donne deux raisons à son choix de gerechnet wurden. Ergebnis: Aufgrund der Betriebs- und

Mittelhäusern: d'abord, celui des bonnes liaisons, ensuite Kapitalrechnung erwiesen sich die Kosten der Holzschnit-

celui d'une planification qui ne pouvait que difficilement zelheizung als etwa 15 Prozent höher, eine Elektroheizung

être reconsidérée. Nous disons simplement qu'il conviendra wäre mehr als doppelt so teuer wie die Oelheizung. Das ist

de mieux justifier d'autres transferts, car les situations géo- zu bedauern.

graphiques ne sauraient être modifiées fondamentalement Erfreulich ist andererseits, dass im Heizungskonzept

et la planification devrait pouvoir se satisfaire d'autres impé- gemäss Botschaftsprojekt der Wärmerückgewinnung

ratifs! Reconnaissons que Mittelhäusern se prête bien à grosse Beachtung geschenkt wurde. Im reinen Teil des

cette implantation: Un terrain est situé à l'écart du trafic et Institutes sollen etwas mehr als 40 Prozent und im unreinen

est proche des instituts universitaires; Kôniz a donné son Teil etwa 30 Prozent des Energiebedarfs über Wärmerück-

accord, une extension est possible. gewinnung gedeckt werden. Infolge des Kostendrucks,

Rappelons que le terrain s'étend sur 11,5 hectares. Les unter dem die Projektierenden standen, blieb jedoch die

bâtiments se diviseront en deux groupes, séparés par Amortisationsberechnung bei allen energiewirtschaftlichen

120 mètres, une partie propre et une partie de haute sécu- Bemühungen mitbestimmend, so dass vermutlich aus

rité. Les frais de construction s'élèvent à 46,1 millions de Kostengründen noch kein Optimum erreicht wurde. Unsere

francs, dont 23,3 pour les seuls bâtiments, et 10 millions Fraktion begrüsst es daher sehr, dass das nicht mehr ganz

pour les équipements d'exploitation. Avec l'augmentation ofenfrische Energiekonzept auch nach der Krediterteilung

des tâches, l'effectif du personnel devrait être accru de noch überprüft und verbessert werden soll, und zwar unter

17 unités, encore que le Département fédéral de l'économie Beizug eines Energieberaters.

publique et le Département fédéral de l'intérieur puissent In diesem Sinne wird die LdU/EVP-Fraktion für Eintreten auf

être amenés à prélever dans leurs effectifs les postes supplé- die lang erdauerte Vorlage und für Bewilligung des notwen-

mentaires nécessaires. Le début des travaux, qui devraient digen Kredites stimmen.

durer cinq ans, est fixé à 1986.

A l'unanimité, votre commission vous propose d'entrer en Euler: Angesichts der gedrängten Geschäfte, die auf Sie

matière et d'accepter cette demande. warten, werde ich mich möglichst knapp halten. Die sozial-

demokratische Fraktion ist durchaus der Meinung, dass die

Präsident: Herr Ogi lässt mitteilen, dass die Fraktion der Errichtung eines Institutes für Tierseuchenbekämpfung

SVP der Vorlage zustimmt und auf ein Votum verzichtet. sinnvoll und notwendig ist. Auch wir haben mit Bedauern

festgestellt, dass die Verlegung eines Bundesamtes von

Oester: Die LdU/EVP-Fraktion bedauert es sehr, dass die mit Basel nach Bern den Absichtserklärungen des Bundesrates

Bundesstellen nicht eben gesegnete Nordwestschweiz das widerspricht. Aber nach Besichtigung des Standortes müs-

Institut verliert und der vorgesehene neue Standort den sen wir zugeben - ich habe mich persönlich davon überzeu-

heutigen Bemühungen zur teilweisen Dezentralisierung der gen können -, dass am alten Standort eine sinnvolle Neu-

Bundesverwaltung entgegenläuft. Trotzdem tritt unsere bauplanung wegen der engen Platzverhältnisse nicht mög-

Fraktion für diese Neubauvorlage ein. Zu zwei in der Kom- lich ist. Es wären derart grosse Probleme zu lösen, die vor

mission diskutierten Einzelfragen möchte ich kurz wie folgt allem auch die Sicherheit von Mensch und Umwelt beträfen,

Stellung nehmen: dass sie am alten Ort in Basel nicht zu bewältigen wären. Als

1. Zum Thema Zusammenarbeit. Die Tatsache, dass in das Basler bedaure ich das, muss aber zur Kenntnis nehmen,

neue Institut in Mittelhäusern die Kontrolle immunbiologi- dass einerseits die Regierungen der Nortwestschweiz sei-

scher Erzeugnisse der Humanmedizin integriert werden soll, nerzeit nicht allzu grosses Interesse gezeigt haben, gemein-

wird von unserer Fraktion als offensichtlicher Pluspunkt der sam in der Region Basel einen neuen Standort zu suchen.

Vorlage lebhaft begrüsst. Wer sich der langen Vorge- Also ist dieser Zug abgefahren. Andererseits müssen wir den

schichte bewusst ist, weiss, dass die nun vorgesehene inter- neuen Standort, selbst wenn er vielleicht nicht so optimal

départementale Zusammenarbeit eine mehr oder weniger ist, doch bejahen, da am alten Ort die Sicherheit nicht mehr

direkte Folge davon ist, dass die Finanzdelegation der eid- gewährleistet ist. Eine Verlegung ist also unumgänglich.

genössischen Räte das Vorhaben von Anfang an sehr kri- Jetzt ein paar kurze Bemerkungen zur Frage des Energie-

tisch begleitet hat. Mit anderen Worten: Die aussergewöhn- und Heizungskonzeptes. Ich habe aufgrund der von 1979

lich lange erdauerte Vorlage ist ein Musterbeispiel für die datierten Pläne den Verdacht gehabt, dass das Energiekon-

Notwendigkeit parlamentarischer Kontrolle der Verwaltung. zept genauso alt sein könnte, was ja auch tatsächlich der

Sie ist ein ermutigendes Beispiel dafür, dass auch in einem Fall ist. Man sollte doch vielleicht etwas besser aufpassen.

Milizparlament dank gründlicher, wo nötig hartnäckiger Auf der einen Seite präsentiert das Amt für Bundesbauten

Arbeit eine wirksame Finanzkontrolle möglich ist. Anderer- gemäss einer Pressekonferenz, die im Februar 1986 stattge-

seits stellen wir mit einer gewissen Verwunderung fest, dass funden hat, den Bund als energie- und umweltbewussten

die nunmehr in Aussicht stehende Zusammenarbeit zweier Bauherrn, auf der anderen Seite erhalten wir ein sieben

wesensverwandter Bundesinstitute mehr zufällig, bzw. erst Jahre altes Energiekonzept.

infolge der mehrfach geäusserten Einwände der Finanzdele- Das Institut benötigt neben der normalen Heizung grosse

gation, zustande gekommen ist. Wir erwarten deshalb, dass Mengen an Dampf. Fünf Heizkessel sollen Oel verbrennen,

der Bundesrat künftig besonders der über das einzelne um den ganzjährigen Dampfbedarf zu decken. Es ist auch

Departement hinausgreifenden Zusammenarbeit vermehrte aus der Baubotschaft ersichtlich, dass hier 400 000 Liter Oel

17. März 1986 N 255 Instituteur Viruskrankheiten. Errichtung

benötigt werden. Auch ich bin der Meinung, dass ein derarti- der Nähe anderer ähnlicher Institute liegt, so dass die

ges Projekt für einen Bundesbau beim heutigen Waldster- Zusammenarbeit garantiert wird. Ebenso hat - das möchte

ben absolut nicht angebracht ist. Man muss ebenfalls in ich noch betonen - die Gemeinde Mittelhäusern dieser

Rechnung stellen, dass auch recht grosse Mengen an Elek- Planung zugestimmt. Wenn heute eine Gemeinde schon

trizität zur Klimatisierung und Lüftung der Labors benötigt einem Bauvorhaben zustimmt, soll man das auch anerken-

werden. Es ist auf der einen Seite also die Wärme notwen- nen. Allerdings werden leider im Verhältnis zur Fläche, die

dig, und auf der anderen Seite könnte man doch gleichzeitig beansprucht wird, nur wenige Arbeitsplätze geschaffen.

Elektrizität erzeugen. Was läge hier näher, als eine moderne Noch eine Bemerkung zur Botschaft; ich habe das schon in

Wärme-Kraftkoppelungsanlage einzurichten, die mit beliebi- der Kommission vorgebracht, aber es wurde nicht beant-

gem Energieträger gespiesen wird, und mit der eigene Elek- wortet. Dort wird von einer kritischen Mindestgrösse

trizität erzeugt würde? Dies wäre ein rationelles Unterfan- gesprochen. Dem kann ich persönlich nicht zustimmen,

gen. Diese Frage ist nochmals gründlich zu studieren. denn mir scheint die Anlage zweckmässig, aber auch gross-

Zur Frage der Holzschnitzelfeuerung möchte ich noch fol- zügig zu sein, vor allem, was die Flächen anbelangt. Dass

gendes sagen: Die Energiekommission Ihres Rates, die ich überall Flachbauten erstellt werden sollen, ist soweit ver-

im letzten Jahr noch präsidieren konnte, hat im Frühjahr ständlich, weil der Betrieb es erfordert, jedoch bleibt bei-

1985 in Liestal eine Holzschnitzelfeuerung angeschaut. Sie spielsweise der Sicherheitsabstand von 120 Metern zwi-

wird praktisch emissionsfrei betrieben, ist sauber, arbeitet schen dem reinen und dem unreinen Teil meiner Ansicht

sehr rationell und dient einem grösseren Baukomplex. Es ist nach fragwürdig. Warum Werkstätten eingebaut werden,

also durchaus möglich, im wirtschaftlichen Rahmen eine konnte nur ungenügend beantwortet werden. Ich schliesse

Holzschnitzelfeuerung zu betreiben. Es ist daher notwendig, mich trotzdem im grossen und ganzen der Vorlage an.

dass ein modifiziertes Energiekonzept dem Parlament nach- Ein letztes Wort zu den Baukosten: Wir können feststellen,

gereicht wird. dass die rein baulichen Kosten, also die Preise pro Kubikme-

Unsere Fraktion möchte diesen vorliegenden Bundesbe- ter umbauten Raumes, mit 570 respektive 560 Franken

schluss mit der ausdrücklichen Auflage verbinden, dass angemessen sind. Hingegen sind die Betriebseinrichtungen

baldmöglichst ein modifiziertes Energiekonzept nachgelie- eine sehr teure Angelegenheit, vor allem für den Hochsi-

fert wird. Weil Herr Bundesrat Furgler dies an der Kommis- cherheitsteil, aber das muss man einsehen.

sionssitzung zugesichert hat, werden auch wir diesem Bun- Im Prinzip stimmen wir dieser Anlage zu. Die CVP empfiehlt

desbeschluss zustimmen können. Zustimmung.

M. Dubois: Le groupe radical se rallie dans sa majorité au Präsident: Herr Gehen lässt mitteilen, dass die Fraktion der

projet du Conseil fédéral et approuve le crédit de 46,1 mil- Nationalen Aktion/Vigilants mit der Vorlage einverstanden

lions nécessaire à la construction de ce nouvel Institut ist und dem Bundesbeschluss zustimmt.

fédéral pour les maladies à virus. La nécessité du projet est

indiscutable. L'urgence de la construction et l'amélioration Wick: Ich will nicht wiederholen, was Vorredner, vor allem

de la sécurité sont reconnues. Sans ces trois points détermi- diejenigen aus der Region, bereits gesagt haben. Ich

nants, il n'est pas certain que ce projet ait rencontré autant möchte besonders Herrn Oester danken, der als Berner

d'approbation. darauf aufmerksam gemacht hat, dass es im Grunde genom-

En effet, il n'est pas inutile de faire deux remarques, le coût men widersinnig ist, in der heutigen Zeit Bundesstellen aus

de l'ouvrage tout d'abord: 46,1 millions, c'est beaucoup. der Peripherie nach Bern zu verlegen, weil man eigentlich

Fort judicieusement, la Commission des finances, à qui le gerade das Umgekehrte tun sollte. Und in diesem Zusam-

coût excessif n'avait pas échappé, a fait englober dans le menhang möchte ich einfach die Frage an Herrn Bundesrat

projet une partie destinée au contrôle des produits immuno- Furgler stellen: Istsich der Bundesrat dieses Problems wirk-

biologiques pour la médecine humaine. Les locaux sont lich so bewusst, dass darauf auch Taten folgen werden?

certes fonctionnels et la partie de haute sécurité indispensa- Kann man damit rechnen, dass man in der Region der

ble. Il n'en reste pas moins que les frais pour la construction Nordwestschweiz - ich will jetzt nicht nur vom Kanton

de cet institut seront trop élevés. Basel-Stadt reden, sondern auch vom Kanton Basel-Land-

Le problème de la décentralisation de l'administration fédé- schaft und von den ändern Kantonen der Nordwestschweiz

rale ensuite. L'institut actuel est à Baie, on va le transférer à - dafür auch bei nächster Gelegenheit - ich meine wirklich

Berne, c'est dommage. Le Conseil fédéral avait pourtant là in absehbarer Zeit-mit einer Kompensation rechnen kann?

une belle occasion de satisfaire cette volonté politique qui Ich gebe zu, anno 1972, zur Zeit der absoluten Hochkon-

est de décentraliser. La proximité de l'Université de Berne et junktur, hat es natürlich anders ausgesehen. Damals hat

du Centre de recherches agronomiques de Liebefeld est man sicher kein grosses Verständnis für solche Fragen

certes un argument. Toutefois, si on l'invoque chaque fois, il gehabt, aber wir wissen ja, dass diese Zeit endgültig vorbei

n'y aura jamais de décentralisation. ist. Heute wäre es nötig, die Bundesämter etwas mehr auf

Malheureusement, le projet ne peut être remis en cause. Les die ganze Schweiz zu verteilen.

conditions de travail à Baie sont mauvaises, la sécurité n'est Meine Frage an Herrn Bundesrat Furgler: Ist der Bundesrat

plus assurée. Il est donc urgent d'adopter une solution. bereit, bei nächster Gelegenheit auch die Region der Nord-

Reconnaissons aussi que, si le projet se réalise, la recherche westschweiz wieder einmal zu berücksichtigen?

prendra un nouvel essor dans le domaine des maladies à

virus et c'est réjouissant, car nous ne sommes pas encore à M. Candaux: Je tiens d'emblée à préciser que mon intention

l'abri d'épidémies ou d'épizooties et si nous n'étions pas n'est pas de m'opposer au projet en discussion. Néanmoins

prêts à les combattre la facture pourrait être encore plus j'ai quelques remarques à formuler.

lourde. J'admets que l'Institut vaccinal de Baie ne répond plus aux

En conclusion, le groupe radical approuve dans sa majorité besoins actuels, que la disposition des bâtiments et des

le projet du Conseil fédéral, avec son financement de locaux est si défavorable que ceux-ci ne répondent plus aux

46,1 millions. exigences actuelles et qu'il est nécessaire, vu les circons-

tances, de construire sur un nouvel emplacement réservé à

Bürer-Walenstadt: Die CVP-Fraktion stimmt dieser Vorlage Mittelhäusern, sur la commune de Köniz. Je constate

zu. Lieber die Notwendigkeit und Zweckmässigkeit muss ich d'après le message que la Confédération possède jusqu'en

mich nicht mehr äussern. Sie wurden hier schon genügend 2011 un droit de superficie sur les bâtiments vétustés de

dargelegt. Leider kann der Standort - wir bedauern das - Baie. Par mesure d'économie, je souhaite que ceux-ci soient

nicht mehr im Räume Basel belassen werden. Ein weiteres abandonnés lorsque le nouvel institut sera construit et qu'il

Institut wird, wie es hier schon dargelegt wurde, in die n'y ait pas de double emploi entre Berne et Baie.

Region Bern verlegt. Mittelhäusern scheint uns geeignet, Ma deuxième remarque est la suivante: le Conseil fédéral

einmal von der topographischen Lage her, zudem weil es in vient de faire connaître son projet de révision de l'ordon-

Institut pour les maladies à virus. Construction 256 17 mars 1986

nance sur l'aménagement du territoire dont le but est d'as- Bundesrat Purgier: Ich bedanke mich für die gute Aufnahme

surer l'approvisionnement du pays en période de crise. Pour in der Kommission und in der Debatte. Herr Oester hat auf

ce faire, 450 000 hectares de surfaces d'assolement den langen Weg bis zu dieser Vorlage hingewiesen. Ich darf,

devraient être définies et protégées. Or, je constate que ce bei allem schuldigen Respekt vor den Kontrollinstanzen,

nouvel institut sera construit sur une parcelle valant beifügen, dass mein Amt mit dem Bundesamt für Gesund-

950 000 francs et de 114 688 mètres carrés à 650 mètres heitswesen in selbstverständlicher Weise harmoniert und

d'altitude. Cette superficie me paraît disproportionnée eu nach Mitteln und Wegen gesucht hat, um die interdéparte-

égard à la sauvegarde des terres agricoles visée par le projet mentale und interdisziplinäre Zusammenarbeit zu fördern.

de révision de l'ordonnance sur l'aménagement du terri- Das ist als Resultat im jetzigen Projekt deutlich sichtbar. Wir

toire. haben im Bundesrat erkannt, dass in der Humanmedizin

Sous le chiffre 433, mode de construction et sécurité, je lis hinsichtlich der Prüfung immunbiologischer Erzeugnisse

que les bâtiments sont couverts de toits inclinés - ce qui est ein ebenso starkes Bedürfnis besteht, wie das Bundesamt

bien - exécutés en double paroi de maçonnerie avec isola- für Veterinärwesen ein solches Instrument für seine eigenen

tion médiane. Je crois m'être déjà insurgé à plusieurs Aufgaben benötigt. Das ist für mich und Sie so klar, dass

reprises contre la construction des toits de béton. Ce mode man sich darüber freuen kann. Der Zeitablauf hat hier -

de construction est laid et inélégant. A l'heure du dépérisse- gleichsam als Nebenfrucht - etwas zutage gefördert. Ich

ment des forêts, alors que l'on recherche des débouchés stelle dies deshalb so klar in den Raum, weil im Veterinäramt

pour utiliser le bois indigène et que l'on dégage 17 millions nie eine Art Abschottung erfolgt ist. Ich bitte Sie, daran zu

de crédits pour le programme d'impulsion du bois, est-ce denken, wenn in anderen Zusammenhängen vielleicht da

vraiment votre réponse? Je vous avoue être stupéfait par und dort die Bedeutung des Veterinäramtes als zu klein

cette attitude et ne pas comprendre les responsables des gesehen wird. Wir brauchen im Zusammenhang mit all dem,

constructions fédérales. Quant au coût de la construction, was dem Menschen und den Kreaturen an möglichen Krank-

plus de 46 millions, je ne me prononcerai pas à ce sujet, le heiten eigen ist, die Synthese zwischen denjenigen, die im

leader du Parti radical l'ayant déjà fait. humanbiologischen oder im humanmedizinischen Bereich,

und denjenigen, die im veterinärmedizinischen Gebiet for-

Müller-Scharnachtal, Berichterstatter: Die Herren Oester schen.

und Euler haben sich zum Energiekonzept geäussert. Ich Verschiedene Redner haben sich mit Bedauern darüber

kann noch einmal bestätigen, dass dieses aus dem Jahre geäussert, dass Basel als Standort nicht mehr beibehalten

1979 stammende Konzept angepasst werden soll. Ob dabei werden konnte. Ich begreife Herrn Wick voll und ganz und

Oel, Holz oder Strom verwendet werden soll, werden die füge auch in Beantwortung der anderen Votanten, die sich

erneut angestrengten Abklärungen und Bereinigungen über den Standort und die Dezentralisationsfrage Sorgen

ergeben. Dabei dürfen wir von der Voraussetzung ausge- machten, so Herr Candaux, Herr Dubois, folgendes an: Es

hen, dass die Emissionen auf jeden Fall der neuen Luftrein- war schlicht und einfach unmöglich, in Basel zu bleiben. Wir

halteverordnung entsprechen werden. Zudem werden bei hätten das noch so gerne getan und haben mit der dortigen

der Auswahl neben wirtschaftlichen selbstverständlich auch Regierung und vor allem auch durch mehrfache Inspektio-

umweltrelevante Argumente eine Rolle spielen. nen immer wieder abzuklären versucht, ob eine Renovation

Unter anderem möchte ich zu Kollege Euler sagen, und zwar nicht doch letzten Endes zum Erfolg führen könnte.

als Berner, dass Bern keine Anstrengungen unternommen Wenn ich Ihnen sage, dass sowohl bautechnisch als auch

hat, das Institut auf Berner Boden zu verlegen. Jetzt, da eine aus medizinischen Gründen ein solches Wagnis nicht mehr

Verlegung hierher aber Tatsache werden soll, wird sich der eingegangen werden konnte, ist die Antwort doch wohl

Kanton selbstverständlich positiv dazu stellen. Lieber die deutlich nicht gegen Basel und nicht gegen die Nordwest-

Eignung des Standortes habe ich mich im Eintretensvotum schweiz gerichtet. Man konnte es schlicht und einfach im

bereits geäussert. Die übrigen Kritiken und Fragen wird, so erweiterten Raum Basel/Baselland nicht mehr ansiedeln,

nehme ich an, Herr Purgier beantworten. mangels Gelegenheit für eine solche Baute. Ich glaube

damit auch Herrn Wick voll und ganz beruhigen zu können.

Es ist hier nicht der Ort, an dem ich Promessen aussprechen

M. Cavadini, rapporteur: Seules deux questions ont été kann, aber es ist klar, dass auch dieser Teil des Landes von

posées au cours de ce débat, la première relative au concept uns voll mitgewertet wird, wenn immer sich Chancen für

énergétique, la seconde à la décentralisation. J'élargis la entsprechende Berücksichtigungen ergeben. Mit anderen

première au choix des différents matériaux auxquels on Worten: Es muss gebaut werden.

recourra pour procéder à la construction. Mais j'aimerais Die Aufgaben rufe ich Ihnen nach den beiden Voten von

simplement rappeler à ceux qui ont manifesté de l'inquié- Herrn Cavadini und Herrn Müller nur ganz fragmentarisch,

tude que le concept énergétique date de 1979. Donc il y a stichwortartig in Erinnerung. Die Diagnostik hochanstek-

plus de sept ans qu'une première définition en a été donnée, kender Viruskrankheiten bei Tieren verlangt einen Neubau.

une nouvelle étude est évidemment conduite maintenant et Wir haben heute in der Schweiz die Tendenz, die Maul- und

elle devrait nous amener à de nouvelles solutions. Peut-être Klauenseuche - um nur ein Beispiel zu nennen - als über-

le Conseil fédéral est-il plus à même de nous donner quel- holt, der Vergangenheit angehörig zu deklassieren. Die Tat-

que apaisement. Nous savons que ce concept doit être sache, dass wir heute wieder mit dieser Gefahr rechnen

réactualisé et que les impératifs liés au respect de l'environ- müssen (siehe Italien) zwingt auch uns, auf der Hut zu sein.

nement devront nous guider dans ce choix. Wir müssen bereit sein, im Ernstfall den Kampf sofort aufzu-

Quant à la décentralisation, il s'agit là d'une question émi- nehmen.

nemment politique qui n'est pas ici au centre de nos préoc- Zweiter Punkt: Ich erwähnte bereits die Zusammenarbeit

cupations mais nous avons dit tout à l'heure que cette zwischen Humanmedizin und Veterinärmedizin. Die Kon-

question était particulièrement délicate. Je crois que les trolle immunbiologischer Erzeugnisse ist von allergrösster

quelques éclairages que nous avons eus montrent à quel Bedeutung. Es gehört zur Aufgabe des Bundes, dafür zu

point l'on est attentif, sur l'ensemble du territoire suisse, à ce sorgen, dass die in unserem Lande angewandten immunbio-

que ce concept trouve une traduction. Il trouve ici un anti- logischen Erzeugnisse, Seren, Impfstoffe, unschädlich und

exemple, si je puis dire, puisque l'on transfère à Berne un wirksam sind. Das Institut wird aber auch für den Export

institut qui se situait à Baie. Cela ne doit pas annoncer une derartiger Erzeugnisse eine wichtige Funktion erfüllen,

nouvelle concentration autour de la ville fédérale d'instituts denn zahlreiche Länder verlangen heute gemäss den Richt-

divers et de services de notre administration. linien der Weltgesundheitsorganisation Bestätigungen einer

Nous ne voudrions donc pas faire un cas école de l'Institut nationalen Amtsstelle.

vaccinal. Au contraire, nous comptons sur la ferme volonté Dritter Punkt: Angewandte Forschung auf den eben genann-

du Conseil fédéral pour procéder différemment dans le ten Gebieten. Wir erwarten, dass junge Wissenschafter die

dossier de la décentralisation. Möglichkeiten im Institut für Forschungsarbeiten nutzen -

17. März 1986 257 Asylgesetz. Revision

ich durfte die Kommission darüber informieren - und auf sern ist im Laufe der mehr als zehnjährigen Vorbereitungs-

diese Weise das Know-how in andere medizinische For- phase als der Standort erkannt worden, der uns die enge

schungsbereiche tragen. Ich darf das Beispiel der Buchsta- Zusammenarbeit mit der Universität Bern erlaubt.

benseuche erwähnen. Noch vor wenigen Jahren haben wir Ich ersuche Sie, auf die Vorlage einzutreten und ihr zuzu-

hier darüber gestritten, ob man solche Massnahmen brau- stimmen.

che oder nicht. Heute steht fest, dass dieser gemeinsamen

Operation Bund/Kantone Erfolg beschieden war. Wir hatten Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

am Ende des letzten Jahres weniger als hundert angesteckte Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

Bestände zu verzeichnen. Ein Jahr zuvor waren es noch 400

und anno 1983 1030. Die Zusammenarbeit mit solchen Insti- Detailberatung - Discussion par articles

tuten, mit den entsprechenden Amtsstellen in den Kantonen

führt also zum Erfolg. Wir werden Sie im Parlament laufend Titel und Ingress, Art. 1 - 3

über den Fortschritt solcher Operationen informieren. Antrag der Kommission

Ein letzter Punkt in diesem Zusammenhang: Impfstoffher- Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

stellung im Notfall. Ich habe die Kommission informiert. Wir

müssen in einem solchen Institut die Voraussetzungen Titre et préambule, art. 1 à 3

schaffen, damit im Notfall beispielsweise für Maul- und Proposition de la commission

Klauenseuche Impfstoff rechtzeitig hergestellt werden kann. Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Es geht darum, die Fähigkeit zur Impfstoffherstellung gegen

exotische Virentypen auch im Krisenfall zu erlangen. Wir Angenommen - Adopté

sind überzeugt, dass das mit dem neuen Institut in ein-

wandfreier Weise geschehen kann. Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Ein Wort noch zur Teuerung, zur Baukosten- und zur

Energieseite. Herr Bürer als Fachmann hat sich über die Für Annahme des Beschlussentwurfes 97 Stimmen

Kosten geäussert. Er hat nicht gerade begeistert seine (Einstimmigkeit)

Zustimmung erklärt, aber in der dem Bauunternehmer eige-

nen trockenen Art hat er die Fundamente unseres Gebäu- Präsident: Der Bundesrat beantragt auf Seite 1 der Bot-

des, genannt Botschaft, doch als richtig erkannt und zuge- schaft, drei parlamentarische Vorstösse abzuschreiben. Ein

stimmt. Wir haben, so glaube ich, gar keine Auskunft zu anderer Antrag ist nicht gestellt. Sie haben so beschlossen.

scheuen. Ich danke ihm und den Kommissionssprechern,

dass sie vor allem den Gebäude-Hochsicherheitsteil in sei- An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

ner Kostenfolge von 25 Millionen Franken herausgestellt

haben. Wenn man am falschen Ort spart, hat das mit Sparen

nichts mehr zu tun. Wir können nicht Menschen gefährden,

indem wir hier zu wenig fortschrittlich handeln. Ich verweise

auf die Botschaft und die Protokolle. 85.072

#ST#

Ich komme zur letzten Aussage über das Energiekonzept, Asylgesetz. Revision

bedanke mich bei Herrn Cavadini und bei Herrn Müller. Ich

danke für die Frage, die hier von Herrn Oester und von Herrn Loi sur l'asile. Révision

Euler gestellt worden ist. Es ist selbstverständlich, dass das,

was in der Vorbereitung erarbeitet worden ist, auch weiter- Botschaft und Gesetzentwürfe vom 2. Dezember 1985 (BBI 1986 l, 1)

geführt wird, um ein Optimum in bezug auf Investitionsko- Message et projet de lois du 2 décembre 1985 (FF 1986 l, 1)

sten und Betriebskosten, um ein Optimum auch an Umwelt-

schutz zu garantieren. Die Kommissionssprecher haben dar-

auf verwiesen, dass wir die bautechnischen Wärmeschutz-

massnahmen und die Fragen der Abwärme, des Energiebe-

darfs usw. sorgfältig auf die Erfordernisse einer modernen Antrag der Kommission

Energie- und Umweltschutzpolitik ausgerichtet haben. Als Eintreten

Energieträger für die Dampferzeugung wurden folgende

Möglichkeiten untersucht. Erdgas: Ist in Mittelhäusern nicht Antrag Gurtner

vorhanden. Kohle: Belastet zu stark die Umwelt mit Staub Nichteintreten

und Schwefel. Wärmepumpen: Vermögen die nötige hohe

Temperatur nicht zu erzeugen. Elektrizität: Investitions- und Antrag Robert

Betriebskosten liegen rund 40 Prozent höher als bei Heizöl. Nichteintreten

Holzschnitzelfeuerung: Investitions- und Betriebskosten lie-

gen rund 22 Prozent höher als bei Heizöl; es wären zwei 10 Antrag Ruf-Bern

Meter hohe Lagersilos nötig; bei einem Jahresbedarf von Rückweisung an den Bundesrat

830 Tonnen, beziehungsweise 3600 Kubikmetern, müssten mit dem Auftrag, innert kürzest möglicher Frist einen neuen

jährlich etwa 140 Lastwagen mit Holzschnitzeln zufahren; Vorschlag für eine restriktivere Revision des Asylgesetzes

die Umweltbelastung durch RUSS, Stickstoff und Kohlendio- auszuarbeiten, der folgende Auflagen erfüllt:

xyd wäre grösser als bei Heizöl. Heizöl leicht erwies sich bis 1. Der Flüchtlingsstatus wird ausnahmslos nur echten, wirk-

heute als die kostengünstigste Lösung; sie ist betrieblich lich an Leib und Leben bedrohten Asylbewerbern aus dem

problemlos. Rauchgasemissionen lassen sich mit der heuti- europäisch-abendländischen Kulturkreis gewährt. Ebenso

gen Technik weitgehend vermeiden. Jährlich müssten etwa werden ausschliesslich Asylgesuche von Angehörigen die-

17 Tankwagen vorfahren. ses Kulturkreises zur Prüfung zugelassen.

Sie sehen aus dieser heutigen Beurteilung, dass das, was 2. Folgende Personengruppen werden ausnahmslos ausser

Ihnen in der Kommission gesagt worden ist, auch näherer Landes geschafft, wofür sie in Abschiebehaft genommen

Prüfung standhält. Aber ich erkläre, wie ich es in der Kom- werden können, und sind asylunwürdig:

mission schon tun durfte, dass diesen uns gemeinsamen -abgewiesene Asylbewerber nach der letztinstanzlichen

Anliegen auch bei der Weiterschreibung des Bauprojekts Ablehnung ihres Gesuches;

bis in die Verwirklichung hinein volle Beachtung geschenkt -Asylbewerber aus aussereuropäischen Kulturkreisen;

wird, damit wir allfällige Neuerkenntnisse sofort nutzen - Asylbewerber, die ein Verbrechen oder Vergehen began-

könnten. gen haben, nach ihrer Entlassung durch die Polizei- bzw.

Zusammenfassend: Wir brauchen dieses Mittelhäusern. Wir Strafvollzugsbehörden;

handeln nicht gegen die Dezentralisationsidee. Mittelhäu- -Asylbewerber, die illegal in die Schweiz eingereist sind.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Institut für Viruskrankheiten in Mittelhäusern. Errichtung

Institut pour les maladies à virus à Mittelhäusern. Construction

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 11

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.032

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.03.1986 - 14:30

Date

Data

Seite 253-257

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Ref. No 20 014 167

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