Military Construction: Terrain Reinforcement Decline Concerns Court

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain 2210 N 19 décembre 1985

85.014 #ST# und wie die Armee vermehrt Rücksicht auf die Erfordernisse des Umweltschutzes, inbegriffen des Landschaftsschutzes, Militärische Bauten und Landerwerb nimmt. In der Baubotschaft 1985 sind dafür 23,7 Millionen Ouvrages militaires et acquisitions oder rund zehn Prozent des Verpflichtungskredites für milide terrain tärische Bauten und Anlagen eingestellt. Weiter wird in der Botschaft dargelegt, dass den Belangen des Umwelt-, Naturund Heimatsowie des Landschaftsschutzes soweit möglich Fortsetzung - Suite schon bei der Festlegung der Standorte und bei der Projekt- Siehe Seite 2065 hiervor - Voir page 2065 ci-devant vorbereitung Rechnung getragen werde. Diese Aussagen und diese Absichten sind zu begrüssen und zu verdanken; denn wir alle wissen um die Konfliktzonen zum Beispiel zwischen militärischer Landesverteidigung einerseits und der Erhaltung und Schonung von Landschaften anderer- Loretan: Die freisinnig-demokratische Fraktion empfiehlt seits. Um hier zu beidseits befriedigenden Lösungen zu Eintreten auf die Baubotschaft 1985 und Zustimmung zu kommen, gilt es unter Berücksichtigung der gesetzlichen den Anträgen des Bundesrates und der Militärkommission. Regelungen immer wieder, einen mittleren Weg zu finden. Die diesjährige Baubotschaft enthält keine problematischen Dass dabei die Anliegen der Landwirtschaft, des Tourismus, Einzelobjekte, die zu grösseren Diskussionen innerhalb der des Naturund Heimatschutzes sowie die Anliegen des Kommission oder in der Oeffentlichkeit Anlass gegeben Lärmschutzes der von militärischen Anlagen und Uebungen hätten, wie das zum Beispiel bei der Baubotschaft 1984 im betroffenen Bevölkerung mit einzubeziehen sind, versteht Zusammenhang mit den Einstellhallen für Radund Rausich von selbst. penfahrzeuge in Elgg der Fall war. Dennoch sind im Hinblick Die Schweizerische Stiftung für Landschaftsschutz beabauf künftige Baubotschaften einige kritische Anmerkungen sichtigt, im kommenden Jahr ein Hauptaugenmerk auf diese anzubringen. Probleme zu richten. Sie wird unter anderem ihre Jahresta- Die Botschaft des Bundesrates weist darauf hin, dass bei der gung dem Konfliktbereich Armee und Landschaftsschutz Verwirklichung des Ausbauschrittes 1984 bis 1987 gemäss widmen. Damit kann auf diesem Teilgebiet der in jüngsten Armeeleitbild das Hauptgewicht auf der Einleitung der Publikationen erhobenen Forderung nachgekommen wer- Beschaffung der Panzer 87 Leopard und eines Lenkwaffenden, die Beziehungen zwischen Sicherheitspolitik und panzerjägers für die Stufe Infanterieregiment liegt. Die Bau- Umweltpolitik unseres Landes zu vertiefen und auf diese kredite konnten deshalb gegenüber den vorhergehenden Weise zu einem Umweltschutzund Landschaftsschutzkonbeiden Legislaturperioden nicht erhöht werden. Sie blieben zept der Armee zu kommen. Es ist kein Geheimnis, dass auf dem Betrag von 1,3 Milliarden Franken für vier Jahre dort, wo die Armee Gelände für ihre Bedürfnisse belegt, stehen. Demgemäss ist der prozentuale Anteil der Baukrewenigstens extreme touristische Entwicklungen und Superdite im Verhältnis zu den gesamten militärischen Investitioerschliessungen unterbleiben, ja unterbleiben müssen. Die nen rückläufig. Er sank von rund 25 Prozent in der Periode Armee kann also durchaus ein wichtiges Element von Land- 1976 bis 1979 auf 15 Prozent in der laufenden Legislatur. schaftserhaltung und Landschaftspflege darstellen. Es gibt Der Bundesrat selber weist darauf hin, dass, soll die militärigute Beispiele für die fruchtbare Zusammenarbeit zwischen sche Landesverteidigung in ihrer Gesamtheit nicht Militär und Tourismus unter Schonung der Landschaft, also geschwächt werden, weitere Kürzungen nicht zu verantworfür die gelungene Optimierung der Anliegen dieser häufig ten seien; dies gilt unserer Ansicht nach vor allem für die im Streit liegenden Bereiche. Ich erwähne die Region Kampfbauten. Schwarzwasser, auf deren Schiessund Uebungsplätzen Besonders kritisch zu vermerken ist in diesem Zusammenjedes Jahr mehrere tausend Wehrmänner rund 50 000 hang folgende Tatsache: Der Anteil der Geländeverstär- Diensttage absolvieren. Im Gantrischgebiet wird an kungsbauten ist dauernd rückläufig. So fällt er in der Bau- 96 Tagen, im Sensegraben an 108 Tagen im Jahr geschosbotschaft 1985 erneut yon 23 Prozent in der Baubotschaft sen. Das braucht Toleranz zwischen Bewohnern, Militär und 1984 auf nunmehr 17 Prozent vom Gesamtbetrag der Bot- Touristen. Man hat hier offenbar vorbildliche Lösungen schaft. Diese Tendenz ist gefährlich, denn der Bedarf an getroffen, die sich bewähren. Man hat gemerkt, dass Wehr- Geländeverstärkungen ist noch lange nicht gedeckt. Wenn männer nach dem Wiederholungskurs gerne als Touristen wir dem im Konzept der militärischen Landesverteidigung in die Region zurückkehren, mitsamt ihren Familien und und im Auftrag an die Armee verankerten Grundsatz «Kampf Freunden, weil sie eben Freude an dem schönen Gebiet ab Landesgrenze» in unseren Vorbereitungen den gebühbekommen haben. renden Platz einräumen wollen, so müssen wir gerade bei Sie haben vielleicht von einem Projekt im Val Cristallina für den Geländeverstärkungen in Zukunft mehr tun. Dieses einen Versuchsschiessplatz zum Testen von Munition und Anliegen wurde von Kollege Schule in der Militärkommisneuen Waffen gelesen. Das Val Cristallina am Lukmanier sion insbesondere für den Raum Ostschweiz vehement vorliegt teilweise in einem BLN-Gebiet, das heisst in einem getragen. Gebiet, das sich im Inventar der zu erhaltenden Landschaf- Bei den eigentlichen militärischen Bauten im Gesamtbetrag ten und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung befindet. von rund 237 Millionen Franken nehmen die Bauten für die Ich habe mich heute beim zuständigen Beamten des EMD Logistik mit rund 86 Millionen Franken die Spitzenposition erkundigt und erfahren, dass dieser Versuchsschiessplatz ein. Das sind rund 36 Prozent. Ohne nun auf Beispiele mit der Baubotschaft 1986 beantragt werden soll. Ich habe eingehen zu wollen, bin ich überzeugt, dass gerade im mich aufgrund von Dokumenten überzeugen können, dass Bereich der Logistik noch einfacher gebaut werden könnte. praktisch keine Präjudizierungen für den parlamentarischen Im Ständerat wurde der Ausbaustandard als verantwortbar, Beschluss getroffen worden sind. Ich bin der Meinung - und jedoch keineswegs als «spartanisch» bezeichnet. Die hier empfehle dies dem neuen Präsidenten der Militärkommisnoch einzusparenden Beträge - ich rede für die Zukunft - sion unseres Rates, Herrn Kollege Ogi -, dass unsere Kom- Messen sich für das zentrale Anliegen der Kampfund Fühmission einen Augenschein nimmt, damit wir in der Komrungsbauten, insbesondere für die Geländeverstärkungen, mission den Kompromiss zwischen den Anforderungen der fruchtbar machen. Die freisinnig-demokratische Fraktion ist Armee und den Anliegen der Landschaftserhaltung abwäder Meinung, dass diesen Ueberlegungen für die nächsten gen und verarbeiten können, sofern er überhaupt möglich Baubotschaften unbedingt eine erhöhte Priorität zukommen ist. Dazu kann ich mich heute natürlich nicht äussern. Es ist muss. ja jetzt auch noch nicht der Zeitpunkt dazu. Ich möchte Gestatten Sie mir noch einige persönliche Bemerkungen dieses Thema einfach der Aufmerksamkeit von Bundesrat, zum Thema Armee und Landschaftsschutz. Wie Sie wissen, Verwaltung und Militärkommission empfohlen haben. kommen wir hier in Konfliktzonen, die heikel sind. Der Ich komme nun zu einem negativen Beispiel punkto Einwir- Bundesrat streicht auf Seite 4 seiner Botschaft heraus, dass kungen der Armee auf Landschaften, zum Fall von Militär- 19. Dezember 1985 2211 Militärische Bauten und Landerwerb

strassen mit Hartbelag, die unerwünschte zivile Sekundärcent à peu près du crédit initial à cause des difficultés folgen zeitigen, indem beispielsweise der ganze motorisierte rencontrées et de la nécessité de modifier le projet. Wochenendtouristenstrom über diese Militärstrassen in Troisièmement, la part relative des programmes de cons- Gegenden geschleust wird, in denen vorher ein ruhiges truction est plus faible actuellement que durant la Wandergebiet anzutreffen war. Ich erwähne in diesem période 1976-1979, indique le message. Zusammenhang das Gebiet Muscherenschlund im Hinter- Depuis six ans que je fais partie de la Commission des land der Region Schwarzsee/Plaffeien. In solchen Fällen ist affaires militaires, j'entends dire que nous courons à la Vorsicht am Platz; man kann sich fragen, ob der Verzicht auf catastrophe, tantôt si nous n'augmentons pas les dépenses eine Erschliessung mit Strassen nicht die bessere Lösung consacrées au programme d'armement, tantôt si nous gewesen wäre. Warum soll man denn nicht die übende n'améliorons pas de manière substantielle les moyens des- Truppe mit ihrem Material und ihrer Munition mit den nächtinés au programme de construction. stens zu beschaffenden Transporthelikoptern einfliegen? A vrai dire, j'ai pu me convaincre que la Suisse regorge Man kann die Verschiebung in das Uebungsund Schiessd'armes et de munitions et que le seul problème consiste à gelände aber auch mit einem Marschtraining verbinden und savoir où les entreposer; je constate avec amertume qu'il est so auf Strassen mit diesen unerwünschten Nebenfolgen infiniment plus aisé de consacrer 20 millions de francs à un verzichten. dépôt de munition souterrain que de trouver 3 ou 4 millions Mehr Einfachheit bei den Hochbauten, Einfachheit in der pour améliorer le logement et la vie quotidienne des per- Dimensionierung, Ausstattung und Erschliessung käme sonnes âgées, par exemple. auch der Landschaft zugute. Die Einpassung in das vorge- Pourquoi ne pas marquer un temps de pause, observer une gebene Landschaftsbild ist nicht nur ein Anliegen des Landpériode de réflexion dans l'acquisition de munitions? Puisschaftsschutzes, sondern auch des Heimatschutzes. In dieque c'est la saison des Pères Noël, Monsieur le Chef du sem Zusammenhang wurde im Ständerat am Baustil eines département, j'ajoute un dernier voeu: je souhaite que les Dienstgebäudes auf dem Schiessund Uebungsplatz Hinreponsables de la défense renoncent à ce langage de guerre tere Au im Kanton Appenzell Ausserrhoden zu Recht Kritik froide qu'ils ont si souvent tenu ces dernières années. Le geübt. confort, le rituel ou la grandiloquence du vocabulaire n'em- Abschliessend danke ich dem EMD dafür, dass es in pêchent pas que la réalité suive son propre mouvement et le Zukunft, soll man der Baubotschaft 1985 Glauben schenken, suréquipement militaire me paraît être de moins en moins la noch mehr Bereitschaft zeigen will, den Anliegen des Landréponse adéquate aux problèmes de notre temps. schaftsund Umweltschutzes im Grundsätzlichen, aber auch in den Detailprojektierungen und bei der Ausführung M. Delamuraz, conseiller fédéral: Je ferais trois remarques Beachtung zu schenken. Dies dürfte ihm auch nicht allzu introductives avant d'aborder les interventions qui ont été schwer fallen; denn auf militärischem Gebiet ist ja Tarnung faites dans le cadre de ce débat, il y a une semaine et ce soir, und Einfügung ins Gelände eine gewichtige taktische und à propos de ce message sur les constructions. gefechtstechnische Maxime. Première remarque: le Conseil fédéral, dans le message sur Abschliessend bitte ich Sie nochmals im Namen der FdP- le programme d'armement 1985 et dans celui sur les cons- Fraktion, auf die Vorlage einzutreten und ihr zuzustimmen. tructions 1985 que nous discutons aujourd'hui, a respecté l'enveloppe financière qui lui est dévolue, consécutivement Präsident: Die Fraktionen der Liberalen und der Nationalen aux décisions que votre Parlement a prises il y a exactement Aktion lassen mitteilen, dass sie der Vorlage zustimmen. une année, lorsqu'il s'est prononcé sur le programme d'armement 1984. Cela signifie clairement que les surcharges Mme Deneys: Le programme 1985 des constructions et des consécutives à ce programme d'armement seront compenacquisitions de terrain n'a pas suscité d'oppositions particusées, en 1987, en 1988 et en 1989, respectivement par lières et le groupe socialiste, ou du moins ce qu'il en reste, 200 millions, 200 millions et 100 millions, conformément aux l'acceptera en principe. engagements qui ont été pris et que j'ai rappelés ici lors de Je limiterai donc mon propos à trois remarques générales: la dernière session. Premièrement, le message mentionne les efforts considéra- Ma deuxième remarque consistera à rappeler aussi au bles entrepris au titre de la protection de l'environnement: Conseil national que notre armée consacre (heureusement!) protection des eaux et lutte contre le bruit à proximité de la la part la plus faible de son budget militaire aux frais d'entreplace d'arme de Thoune, notamment, mesures qui absortien, aux frais courants, aux frais d'exploitation, comparatibent presque le 10 pour cent du crédit demandé. Le Déparvement aux autres pays. Cela signifie que nous pouvons tement militaire se veut manifestement, et ce n'est pas consacrer aux dépenses essentielles, productives, actives, nouveau, «umweltfreundlich». C'est bien, mais les incendies c'est-à-dire à l'équipement, à l'armement, à l'infrastructure, de forêts provoqués ces derniers temps par l'armée indila part la plus considérable. En vous présentant ce proquent que, sur le terrain, nous avons des gens qui sont ou gramme de construction, nous pouvons confirmer cette stupides ou irresponsables. De tels faits ne doivent plus se réalité. Elle ne tient pas à une ingéniosité helvétique unique reproduire car, comme on l'a relevé en début de semaine, ce au monde, mais qui résulte pour l'essentiel, d'un fait: l'arne sont pas des accidents. En tout cas, ils rendent dérisoires mée de milice, et son modeste «prix de revient». les efforts menés par ailleurs en faveur de la sauvegarde de La troisième remarque consiste à relever que, dans les l'environnement naturel. Comment voulez-vous convaincre quelque 333 millions dont il est question ce soir, 61 millions les automobilistes incrédules de leur responsabilité à sont consacrés aux entreprises d'armement, autant de mill'égard des forêts, quand l'armée donne un si mauvais lions qui doivent être rentes par les usines et sur leur exemple? La prévention des atteintes à l'environnement compte. Ensuite, 27 millions de crédits additionnels en provaut mieux que tous les remèdes coûteux qu'il faut imaginer grammes de construction qui s'étendent sur plusieurs et mettre en oeuvre par la suite. années. Ce montant est faible, et cela me permet de rappeler Deuxièmement, les aspects financiers de chaque proici à un certain nombre d'intervenants que 27 millions de gramme de construction et d'acquisition de terrain échapcrédit supplémentaire, alors que nous parlons ce soir de pent dans une large mesure à l'appréciation et au contrôle programmes de construction votés par votre conseil de la Commission des affaires militaires. L'impression préen 1978 déjà et les années suivantes, compte tenu de l'augdomine en moi que les crédits initiaux ne sont pas toujours mentation des prix, cela représente un total heureusement examinés avec suffisamment d'attention puisqu'il sera toumodéré. A ces 27 millions de crédits additionnels s'ajoutent jours possible de revenir, sans grands risques ensuite 8 millions d'acquisitions de terrain. La part la plus impordevant le Parlement, avec une demande de crédit additiontante de cette dépense, c'est-à-dire 238 millions de francs, nel. Le numéro 323: construction d'une fabrique de piles est consacrée précisément aux tâches fondamentales et aux souterraines, quelles que soient les justifications apportées tâches prioritaires qui sont les nôtres en matière de consaprès coup, en est un exemple. Il faut ajouter ici 10 pour truction: ouvrages pour le renforcement du terrain, pour la Ouvrages militaires et acquisitions de terrain 2212 19 décembre 1985

conduite de l'armée, pour la logistique, trois types d'oufer Bulle-Romont, exploité par les GFM, tombera. Si mon vrages qui participent très directement à notre préparation à département envisageait de continuer d'utiliser ce terrain en la guerre. A cette liste s'ajoutent des crédits pour l'instrucgare de Bulle à d'autres fins, il y aurait lieu de conclure une tion que je vous prie de ne pas considérer comme superflus, nouvelle convention avec les Chemins de fer fribourgeois; luxueux ou légèrement inutiles. Les crédits pour les consceux-ci, précisons-le, n'y étant tenus d'aucune manière. tructions destinées à l'instruction correspondent, moins Monsieur Loretan a insisté à juste titre sur cette préoccupadirectement peut-être mais de manière tout aussi fondamention, qui doit demeurer essentielle en ce qui nous concerne, tale, à notre état de préparation à la guerre. Enfin - et je tiens de consacrer non seulement aux infrastructures et à l'armeà remercier le président de la commission ainsi que Madame ment la meilleure part de notre budget militaire - et je vous le rapporteur de langue française qui l'ont souligné jeudi ai dit tout à l'heure que c'était le cas - mais encore d'assupassé - il faut citer en outre des ouvrages, d'un nombre non rer, à l'intérieur de ce budget des infrastructures, des connégligeable, qui sont destinés à assurer la protection des structions et de l'armement, une part convenable aux ouvraeaux et, de manière plus générale, la protection de l'environges les plus directement nécessaires; ce sont, face à la nement. menace à laquelle devons nous préparer, bien entendu les Telles sont les trois caractéristiques essentielles de ce projet ouvrages de renforcement du terrain. de constructions 1985, qui est modeste dans son ensemble Nous avons pu constater dans le message des constructions mais permet de sauvegarder l'essentiel. En d'autres termes, de l'année 1984, Monsieur Loretan, que nous avions atteint si l'enveloppe financière dévolue au Département militaire la limite de ce que pouvait logiquement entreprendre en une dans le cadre de la politique financière de la Confédération année le service du génie et des fortifications. En 1985, nous n'est pas dépassée, les priorités, ce que nous avons à faire, sommes descendus un peu plus bas pour les raisons finannon pas pour construire des bâtiments luxueux et des bâticières que je vous ai dites, mais nous n'abandonnons de loin ments administratifs mais bien pour nous préparer à la pas le but que vous avez énoncé et qui est le nôtre, à savoir guerre, ont été respectées dans ce programme. d'attribuer à ces travaux de renforcement du terrain la Lors de la première partie de notre débat, la semaine dermeilleure part dans notre budget des constructions. Cette nière, j'ai entendu avec un vif intérêt les questions posées année encore, bien que le montant soit légèrement diminué, par M. Oester à propos des constructions de parcs que nous nous parviendrons à nos fins. entreprenons sur nos places d'armes, anciennes ou nouvel- De plus, je partage les réflexions qui ont été faites à propos les. Ce Conseiller national a rattaché tous ces éléments au de cette difficile coexistence des exigences militaires (accaproblème des accidents de notre armée, décidé qu'il est - à parement du terrain, utilisation du territoire, etc.) et de juste titre - à vouloir que nos militaires utilisent les transtoutes les autres exigences - qui sont innombrables (civiles, ports publics de préférence à la voiture. Les statistiques que touristiques, agricoles, industrielles, ludiques, otc). Nous j'ai à présenter en réponse à la question de M. Oester ne devons nous rendre compte que le match est devenu extrêsont peut-être pas irrésistiblement éloquentes mais elles mement serré. (Rothenthurm en est un bel exemple). En nous confirment dans notre recherche opiniâtre de la transeffet, le terrain constructible en Suisse s'est rétréci comme formation des conditions de transport de nos militaires. A une peau de chagrin et les besoins de la formation et de cet égard, ce dont nous débattrons ce soir ou un autre jour l'instruction militaires exigent tout de même l'engagement à de la session de printemps, quant à l'utilisation du billet de l'échelle réelle sur le terrain, même si nous utilisons de plus chemin de fer à cinq francs, s'inscrit précisément dans la en plus - j'allais dire ces artifices, mais le mot est inexact - ligne qu'il a définie. ces moyens que sont les simulateurs. Or, nous engageons Monsieur le Conseiller national, en 1980 - pour prendre des moyens beaucoup plus puissants qu'il y a vingt ans. Les cette première année de référence - il y a eu dans notre pays portées de tir sont notamment beaucoup plus grandes. En 67 000 accidents de la circulation n'impliquant que des conséquence, ces deux facteurs surgis simultanément rencivils, et dans le même temps quelque 1 900 accidents dent la situation, en particulier pour les nécessités militaires, impliquant aussi des militaires. Les accidents civils firent plus complexe et plus difficile à régler qu'auparavant. J'apcette année-là 33 000 blessés civils et 220 blessés militaires. précie ce que vous avez dit. Les morts civils en 1980 se chiffraient à 1 246 et à 6 dans Paradoxalement, Mme Deneys a soulevé le même problème l'armée. Nous devons toutefois mettre en regard de ces six mais par une autre approche. Lorsqu'elle nous fait part de morts quatre soldats morts pendant leur congé militaire, ses remarques en tant que membre de la Commission des alors même que le nombre de kilomètres parcourus et les affaires militaires du Conseil national qu'elle va d'ailleurs risques de la circulation sont notoirement moindres que ce quitter, si je suis bien renseigné, pour la plus grande trique nous vivons pendant la période de service militaire stesse du chef du Département militaire fédéral (car je suis proprement dite. convaincu qu'elle a apporté par son esprit critique et par ses En 1981, et j'abrège les statistiques, 7 morts dans les acciexigences un nombre remarquable de bonnes réflexions), dents militaires de la circulation et 7 morts de militaires en j'aimerais lui dire que pour les raisons mêmes que je viens congé. En 1982, 3 morts dans les accidents militaires de la d'exposer à M. Loretan l'exercice objectivement n'est pas circulation et 5 morts de militaires en congé. En 1983, 7 facile. 13 millions de jours de service par année-je le disais morts dans les accidents militaires de la circulation et ici même lundi passé à un député - et environ 425 000 8 morts de militaires en congé. L'année 1984 apparaît soldats sur les 625 000 de notre armée accomplissant leur comme une année d'exception, sur le plan statistique tout service créent inévitablement, même sans imprudences ou au moins, avec 3 morts en tout dans les accidents militaires insuffisance de commandement, un certain nombre de litiet zéro pour les accidents de militaires en congé. Dans son ges face à l'environnement, compte tenu des difficultés ensemble, nous considérons que votre remarque est justiintrinsèques inhérentes à l'exercice. fiée et que tout ce que nous pourrons faire pour parvenir à la Si les commandants de notre armée choisissait le confort et finalité que vous avez énoncée est convenable. les pantoufles, se réfugiaient dans la tranquillité de leur M. Humbel, conseiller national, a, jeudi dernier, attiré l'attencaserne et ne sortaient les militaires que par beau temps tion du Conseil national sur la construction d'un dépôt pour diminuer au maximum les risques, il est certain que les d'approvisionnement en carburants à Romont et s'est statistiques de fin d'année seraient, pour moi en particulier, demandé quel serait le sort de Bulle dans cette perspective. beaucoup plus aimables à présenter! C'est parce qu'ils Nous pouvons dire que, après la mise en service du nouveau accomplissent leur devoir, la mission même qui nous est dépôt à Romont, l'ancien dépôt de Bulle, considéré en toute dévolue, qu'ils prennent un certain nombre de risques. Ce objectivité comme totalement dépassé, devra être démoli, et que je ne pourrais pas admettre chez eux, ce serait de je souhaite que M. le député de la Gruyère et de Fribourg prendre des risques à la légère et de commander à la légère. réunis n'en conçoive pas un dépit définitif. Par la suppres- Pourtant, cela s'est produit. Nous ne pouvons pas plaider la sion du dépôt, la raison ayant présidé à la conclusion de la perfection. Il y a eu - je l'ai dit ici même - des bavures, mais convention qui unit la Confédération suisse au chemin de dans l'ensemble, permettez-moi de le dire-sans vouloir ici à 19. Dezember 1985 N 2213 Auslandschweizer. Militärdienst

tout prix nous délivrer un certificat d'autosatisfaction-elles #ST# 85.016 ont été minimes compte tenu de la quantité des prestations qu'il faut fournir. Toutefois, chacune d'entre elles prend une Auslandschweizer. Militärdienst résonance considérable parce que c'est du service com- Suisses domiciliés à l'étranger. mandé et que tout accident dans ces circonstances a évi- Service militaire. demment une signification plus importante que dans n'importe quelle activité civile. Pour nous, ce n'est d'ailleurs pas Botschaft und Beschlussentwurf vom 17. April 1985 (BBI II, 92) une raison de prendre des prescriptions supplémentaires. Message et projet d'arrêté du 17 avril 1985 (FF II, 95) Aujourd'hui, un commandant d'unité est harassé, surchargé, harcelé de règlements. Les caisses de son bureau Beschluss des Ständerates vom 16. September 1985 en sont pleines, de toutes sortes, de toutes espèces. Dans Décision du Conseil des Etats du 16 septembre 1985 mon département, il se trouve toujours un esprit imaginatif pour me proposer de réglementer dans un domaine où l'on n'avait pas encore eu l'idée de le faire. Cela n'est pas heureux. Plutôt que de réglementer, il faut savoir apprécier, Herr Reimann unterbreitet im Namen der Militärkommission lorsque l'on commande. Il faut éviter de transformer l'armée den folgenden schriftlichen Bericht: en «nurserie», ce qui serait de la facilité - mais éviter aussi de« l'engager au-delà des limites de sécurité et du respect Die heute gültige Regelung sieht vor, dass Auslandschweid'autres activités. C'est là que se situe le véritable problème. zer bei einer Teilmobilmachung nicht einzurücken haben, Dans sa dernière remarque, Mme Deneys a parlé des consésofern sie sich im Ausland aufhalten. Bei einer allgemeinen quences financières qui peuvent découler de certaines Kriegsmobilmachung müssen die ins Ausland beurlaubten insouciances. Sur ce terrain, par rapport à toutes autres Militärdienstpflichtigen des Auszuges und der Landwehr, armées et en fonction de toutes les comparaisons internatioalso Dienstpflichtige vom 20. bis zum 42. Altersjahr, einrüknales que l'on est amené à faire, nous devons constater que ken, wobei der Bundesrat die Länder bestimmt, aus denen nous parvenons à faire tourner cette armée de milice qui eingerückt werden muss. lève 10 pour cent de la population du pays (record euro- Aus Gründen der Wehrgerechtigkeit ist es besser, die gleipéen) à des conditions matérielles favorables. Cependant, il chen Altersgrenzen von 50/55 Jahren für die Wehrpflicht von est nécessaire pour un petit pays neutre qui veut véritable- Schweizern im Inland und im Ausland vorzusehen. Hingement se préserver des dangers essentiels, de prendre des gen können Schweizer, die länger als drei Jahre im Ausland mesures adhéquates. Nous consacrons à l'ensemble de wohnen, als dort sesshaft betrachtet werden. Deshalb ist es cette tâche - vous le savez - moins de 2 pour cent du sinnvoll, in diesen Fällen auf ein Aufgebot zu verzichten. produit national brut. Il n'y a que l'Autriche en Europe voire Die Beschränkung der Einrückungspflicht auf drei Jahre le Liechenstein qui consacrent à cet effort, une proportion vereinfacht das Militärkontrollwesen der schweizerischen inférieure. Je crois que nous parvenons, tout bien considéré, Botschaften und Konsulate. compte tenu des exigences qu'impliquent notre situation solitaire, en dehors de toute alliance militaire de quelque Antrag der Kommission ordre qu'elle soit, à l'efficacité, avec un minimum de moy- Eintreten und Zustimmung zum Beschluss des Ständerates ens. Sans doute, chaque franc qui sera dépensé pour réparer partiellement un accident, sera un franc de trop, mais Proposition de la commission dans l'ensemble, et en continuant de combattre énergique- Entrer en matière et adhérer à la décision du Conseil des ment en faveur de la rigueur, de la discipline, nous croyons Etats pouvoir dire que le bilan, s'il n'est pas parfait, est malgré tout un bon bilan. Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière Detailberatung - Discussion par articles Detailberatung - Discussion par articles Titel und Ingress, Ziff. l und II Titre et préambule, ch. I et II Titel und Ingress, Art. 1 bis 3 Antrag der Kommission Angenommen - Adopté Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Titre et préambule, art. 1 à 3 Proposition de la commission Für Annahme des Beschlussentwurfes 92 Stimmen Adhérer à la décision du Conseil des Etats (Einstimmigkeit) Angenommen - Adopté An den Bundesrat - Au Conseil fédéral Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Beschlussentwurfes 96 Stimmen (Einstimmigkeit)

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Militärische Bauten und Landerwerb

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain

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Jahr 1985 Année Anno

Band V Volume Volume

Session Wintersession Session Session d'hiver Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14 Séance Seduta

Geschäftsnummer 85.014 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 19.12.1985 - 15:00 Date Data

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