Swissair Foreign Pilot Employment Exception

22. März 1985 N 745 Interpellation (Hegg)-Meier-Zürich

2. Was gedenkt er zu tun, um sich in Zukunft bei ähnlichen überzogenen Staat die Rede sein konnte. Der Protest des

kriegerischen, weltpolitischen Zwischenfällen vor der Des- Bundesrates gegen die Geringschätzung von Menschenle-

informationsstrategie irgendeiner Konfliktpartei zu schützen ben und die schwerwiegende Verletzung elementarer

und eine eigenständige Beurteilung der Sachlage sicher- Regeln des Völkerrechts erweist sich somit auch im nach-

zustellen? hinein als gerechtfertigt.

Der Bundesrat hat die Sachlage eigenständig beurteilt.

Texte de l'interpellation du 13 décembre 1984 Anlass zu irgendwelchen Vorkehren besteht nicht.

Diverses enquêtes sur les conditions exactes de l'incident

aérien du 1er septembre 1983, lors duquel des appareils de Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

l'armée de l'air soviétique ont abattu, au-dessus de l'île rates nicht befriedigt.

Sakhaline, un avion civil coréen en dérive, ont été publiées

un an après (The Nation Ohio/USA, n° 4, vol. 239, août 1984;

Der Spiegel, nos 39 au 42/1984).

Si l'on se fonde sur ces rapports, il est vraisemblable que le

jumbo-jet a été dirigé sciemment ou volontairement par le #ST# 84.586

pilote au-dessus du territoire soviétique et il n'est pas exclu Interpellation (Hegg)-Meier-Zürich

qu'il s'agisse, en l'occurrence, d'une violation délibérée de

l'espace aérien. D'autre part, on tient pour vraisemblable Swissair. Ausländische Linienpiloten

que l'aviation militaire soviétique a abattu cet aéronef civil à Swissair. Pilotes de ligne étrangers

partir des erreurs et malentendus de ses propres services de

renseignement.

Présumant qu'il devait s'agir d'un acte d'agression prémé-

dité, la Suisse s'est associée au boycott du trafic aérien,

dirigé contre l'Union soviétique. Wortlaut der Interpellation vom 5. Dezember 1984

Je demande donc au Conseil fédéral de répondre aux ques- 1. Trifft es zu, dass die Swissair auch in der jüngsten Zeit

tions suivantes: und bis heutzutage ausländische Piloten als Linienpiloten

1. Comment apprécie-t-il aujourd'hui, sur la base du résul- neu einstellt, zum Beispiel 1982 20 britische Piloten?

tat des enquêtes les plus récentes, cet incident de politique 2. Werden die von der Swissair neu eingestellten Piloten

extérieure? dem Kontingent neuer Jahresaufenthaltsbewilligungen an-

2. Que compte-t-il entreprendre afin de se prémunir à l'ave- gerechnet?

nir, en cas d'incidents semblables et belliqueux de politique 3. Wie begründet der Bundesrat die Zulässigkeit der Anstel-

internationale, de la stratégie de désinformation mise en lung von ausländischen Piloten durch die Swissair?

œuvre par n'importe quelle partie au conflit, et afin de

s'assurer une appréciation indépendante de la situation? Texte de l'interpellation du 5 décembre 1984

1. Est-il exact que Swissair a engagé, ces derniers temps

Mitunterzeichner - Cosignataires: Braunschweig, Hub- encore, de nouveaux pilotes étrangers en qualité de pilotes

acher, Stamm Walter, Uchtenhagen (4) de ligne, comme par exemple 20 pilotes britanniques en

Schriftliche Begründung - Développement par écrit 1982, et qu'elle continue à le faire?

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht 2. Les nouveaux pilotes engagés par Swissair sont-ils

eine schriftliche Antwort. imputés au contingent des nouvelles autorisations de séjour

à l'année?

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates 3. Comment le Conseil fédéral justifie-t-il l'autorisation

vom 27. Februar 1985

accordée à la Swissair d'engager des pilotes étrangers?

Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 février 1985

Die Gründe, welche am 1. September 1983 zur Kursabwei- Mitunterzeichner- Cosignataires: Meier Fritz, Gehen, Ruf-

chung der Boeing 747 der Korean Airlines mit den bekann- Bern, Soldini (4)

ten tragischen Folgen führten, werden aus der Natur der Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Sache nie in den letzten Einzelheiten ermittelt werden kön-

nen. Leider ist die vom Rat der Internationalen Zivilluftfahrt- Heutzutage gibt es auch in anspruchsvolleren Berufen wie

Organisation (ICAO) am 16. September 1983 in Auftrag dem des Piloten Schweizer Arbeitslose. Der Bund fördert

gegebene Untersuchung durch die Sowjetunion behindert andererseits den fliegerischen Nachwuchs durch Subventio-

worden. Unter anderem konnte' das vom Generalsekretär nen, namentlich für die sogenannte fliegerische Vorschu-

der Organisation eingesetzte Untersuchungsteam seinen lung und auch für die Schweizerische Luftverkehrsschule,

Auftrag nicht erfüllen. Trotz nicht vollständiger Unterlagen die zukünftige Linienpiloten der Swissair ausbildet, wobei

entstand ein sachbezogener Untersuchungsbericht, der für ein genügend grosser Bestand von Schweizer Piloten, auch

die Beurteilung massgebend ist, jedenfalls massgebender von Linienpiloten, die in der Armee als Milizpiloten dienen,

als von irgendwelchen Hypothesen ausgehende private für die militärische Landesverteidigung von Bedeutung ist.

Presseartikel. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Aufgrund des Berichts der ICAO bestehen keine Anhalts- vom 20. Februar 1985

punkte dafür, dass der Pilot das Verkehrsflugzeug wissent-

lich oder willentlich über sowjetisches Hoheitsgebiet Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 février 1985

gesteuert hätte; die vom Interpellanten offenbar vertretene 1. Die Swissair hat letztmals im März 1980 einen Ausländer

These einer provozierten Luftraumverletzung wird durch in ihr Pilotenkorps aufgenommen. Es trifft nicht zu, dass

das Ergebnis der erwähnten Untersuchung jedenfalls in 1982 20 britische Piloten neu eingestellt wurden. Dagegen

keiner Weise gestützt. befinden sich unter den heute noch beschäftigten Auslän-

Wie am 14. September 1983, als er die vorübergehende derpiloten 20 britische Staatsbürger, die aber alle seit Jah-

Suspendierung des Luftverkehrs zwischen der Schweiz und ren bei der Swissair als Piloten tätig sind.

der Sowjetunion anordnete, kann der Bundesrat auch im 2. Die vor 1980 an ausländische Piloten erteilten Aufent-

jetzigen Zeitpunkt und beim jetzigen Wissensstand nur sei- haltsbewilligungen wurden dem Jahresaufenthalter-Kontin-

nem tiefen Bedauern darüber Ausdruck geben, dass gegen gent des Bundes angerechnet. Für die Zulassung von Aus-

das koreanische Flugzeug mit 269 Menschen an Bord, aus ländern gelten im übrigen die allgemeinen arbeitsmarktli-

welchen Gründen es auch immer vom Kurs abgewichen sein chen Bestimmungen von Artikel 21 der Verordnung vom

mag, Waffen eingesetzt wurden, ohne dass ernsthaft von 26. Oktober 1983 über die Begrenzung der Zahl der erwerbs-

einer Notwehr- oder Notstandssituation für den zu Unrecht tätigen Ausländer.

94-N

Interpellation Giudici 746 N 22 mars 1985

3. Nach Artikel 102 Absatz 1 Buchstabe e der Verordnung #ST# 84.537

vom 14. November 1973 über die Luftfahrt haben die

schweizerischen Unternehmen des Linienverkehrs in der Interpellation Giudici

Schweiz Personal mit schweizerischer Staatsangehörigkeit Gotthard-Strassentunnel. Betrieb

zu beschäftigen; das Eidgenössische Verkehrs- und

Energiewirtschaftsdepartement (EVED) kann jedoch auf

Galleria stradale del San Gottardo.

Zusehen hin die Anstellung von Ausländern bewilligen. Das Problemi di esercizio

EVED hat von dieser Möglichkeit in bezug auf unser natio- Tunnel routier du Saint-Gothard. Exploitation

nales Unternehmen Swissair mit Zurückhaltung Gebrauch

gemacht.

Gestützt auf die massgebenden Bestimmungen der Luft-

fahrtverordnung erteilte das EVED der Swissair auf begrün-

detes Gesuch hin seit dem Zweiten Weltkrieg verschiedent-

lich die Bewilligung, ausländische Piloten zu beschäftigen. Wortlaut der Interpellation vom 3. Oktober 1984

Besonders in den Zeiten der Hochkonjunktur mit entspre- Ich stelle dem Bundesrat die folgenden Fragen:

chender Verkehrszunahme war es der Swissair oft nicht 1. Gibt es im Gotthard-Strassentunnel tatsächlich techni-

möglich, rechtzeitig eine genügende Zahl geeigneter sche Betriebsprobleme? Wenn ja, welcher Art sind sie, wel-

Schweizer Piloten zu finden. Wohl wurde jeweils die Zahl ches sind ihre Ursachen und welche Anlagen sind davon

der in der Schweizerischen Luftverkehrsschule (SLS) auszu- betroffen?

bildenden Schweizer Piloten erhöht; da die Ausbildungszeit

2. Stimmt es, dass Anlagen kaum drei Jahre nach ihrer

jedoch zweieinhalb Jahre beträgt, konnte sich die Erhöhung

Inbetriebnahme ganz oder zum Teil ersetzt worden sind?

des schweizerischen Nachwuchses im Betrieb der Swissair

Wenn ja, geschah dies im Rahmen der normalen Überho-

erst entsprechend später auswirken. In dieser Situation war

lungsarbeiten oder gaben Mängel dazu Anlass?

es für unsere nationale Gesellschaft unumgänglich, auf aus-

gebildete, erfahrene Ausländerpiloten zurückzugreifen. 3. Stimmt es, dass im Tunnel schädliche Gase festgestellt

Im Hinblick auf die sich abzeichnende Rezession und die wurden? Wenn ja, was waren dies für Gase?

damit verbundene Verkehrsstagnation hatte die Swissair im

Jahre 1974 die Ausbildung von Schweizer Piloten wieder Testo della interpellazione del 3 ottobre 1984

gedrosselt. Einen zu grossen Pilotenbestand kann sich das Pongo al governo le seguenti domande:

Unternehmen nicht leisten. Auch die weitgehend vom Bund

1. Esistono realmente problemi tecnici nell'esercizio della

finanzierte, teure Ausbildung der Piloten in der SLS gebietet

galleria; se si di quale natura, quali sono le cause e quali gli

Zurückhaltung. Die Ende der siebziger Jahre eingetretene,

impianti interessati?

nicht in diesem Ausmass erwartete Verkehrsbelebung, fer-

ner neue Marktstudien, eine Revision der Flottenplanung 2. Corrisponde al vero che alcuni impianti sono stati sosti-

und die Bestellung neuer Flugzeuge führten wieder zu tuiti, integralmente o parzialmente, appena tre anni dopo la

einem erhöhten Bedarf an Piloten. Dementsprechend ergriff loro entrata in funzione? Queste eventuali sostituzioni rien-

die Swissair verschiedene Massnahmen wie die Erhöhung trano nelle normali riparazioni di esercizio oppure sono

des Pensionierungsalters vom 55. auf das 58. Altersjahr und attribuibili a difetti?

die erneute Erhöhung der Zahl der in die SLS einberufenen 3. Corrisponde al vero che è stata constatata in galleria la

Schweizer. Um den gleichwohl drohenden Unterbestand im presenza di gas nocivi e, in caso affermativo, di quale

Pilotenkorps abzuwenden, erteilte das EVED im Jahre 1980 natura?

nach eingehender Prüfung durch das Bundesamt für Zivil-

luftfahrt (BAZL) und das Bundesamt für Industrie, Gewerbe Texte de l'interpellation du 3 octobre 1984

und Arbeit (BIGA) letztmals der Swissair die Bewilligung zur

Beschäftigung einer bestimmten Höchstzahl von Ausländer- Je pose au gouvernement les questions suivantes:

piloten. Der Swissair wurde die Verpflichtung auferlegt, aus- 1. Y a-t-il réellement des problèmes techniques dans l'ex-

scheidende Ausländerpiloten durch Schweizer zu ersetzen, ploitation du tunnel; dans l'affirmative, de quelle nature

um einen sukzessiven Abbau des Ausländerbestandes zu sont-ils, quelles en sont les causes et quelles sont les instal-

erreichen. Seit 1980 haben durchschnittlich fünf Ausländer lations concernées?

pro Jahr das Pilotenkorps der Swissair durch Austritt oder 2. Est-il exact que certaines installations ont été rempla-

Pensionierung verlassen und sind durch Schweizer ersetzt cées, en tout ou partie, à peine trois ans après leur entrée en

worden. In nächster Zeit werden die Abgänge von Auslän- service? Ces remplacements éventuels rentrent-ils dans le

dern durch Pensionierung eher noch zunehmen. cadre des réparations normales ou doit-on les attribuer à

des défectuosités?

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- 3. Est-il vrai qu'on a constaté dans le tunnel la présence de

rates teilweise befriedigt. gaz nocifs, et, dans l'affirmative, de quelle nature sont-ils?

Schriftliche Begründung

Motivazione scritta - Développement par écrit

Lavori importanti sono avvenuti nella galleria stradale del

San Gottardo nel corso del'ultimo anno. In alcuni periodi si è

constatata la permanenza di gas di scarico non assorbiti

completamente e rapidamente dal sistema di aerazione, così

da avere condizioni decisamente inferiori a quelle riscontra-

bili ad esempio nella galleria dello Seelisberg.

Alcune recenti dichiarazioni di tecnici competenti delle

amministrazioni cantonali confermano l'esistenza di diffi-

coltà nei sistemi elettronici di controllo, nell'apparato di

aerazione e di illuminazione.

Queste prese di posizione dei technici, diffuse dalla stampa,

potrebbero creare inquietudine nell'opinione pubblica e in

particolare tra gli utenti.

Una presa di posizione del Consiglio federale può quindi

tranquillizzare gli interessati.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation (Hegg)-Meier-Zürich Swissair. Ausländische Linienpiloten

Interpellation (Hegg)-Meier-Zürich Swissair. Pilotes de ligne étrangers

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1985

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.586

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 22.03.1985 - 08:00

Date

Data

Seite 745-746

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Ref. No 20 013 283

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