Swiss Export Controls and Neutrality in East-West Trade

Interpellation Jaggi 1940 N 14 décembre 1984

Nach Artikel 2 Absatz 2 der Statuten EVK angeschlossene tion der Linth-Ebene, Lachen; Sota, Einkaufsgenossen-

Organisationen schaft für Inlandtabak, Locarno-Muralto; Butyra, Zentral-

Organisations affiliées en vertu de l'article 2, 2" alinéa, des stelle für Butterversorgung, Bern; Genossenschaft für

statuts de la CFA Schlachtvieh- und Fleischversorgung, Bern; Genossen-

schaft für Getreide und Futtermittel, Bern; Schweizerische

Christlichdemokratische Volkspartei der Schweiz, General- Zentralstelle für Heimarbeit SZH, Bern; Schweizerische

sekretariat, Bern; Sozialdemokratische Partei der Schweiz, Gesellschaft für Hotelkredit, Zürich; Schweizerische Käse-

Generalsekretariat, Bern; Freisinnig-demokratische Partei union AG, Bern; Ecole supérieure de viticulture et d'œnolo-

der Schweiz, Generalsekretariat, Bern; Christlichdemokrati- gie, Nyon; Ingenieurschule für Obst-, Wein- und Gartenbau,

sches Fraktionssekretariat, Bern; Schweizerische Volkspar- Wädenswil; Schweizerisches Landwirtschaftliches Techni-

tei, Generalsekretariat, Bern; Sozialdemokratisches Frak- kum, Zollikofen; Association «Sol-Conseil», Station fédérale

tionssekretariat, Bern; Föderativverband des Personals de recherches, Nyon; Kommission Schweizerische Vieh-

öffentlicher Verwaltungen und Betriebe, Bern; PTT- und zuchtverbände, Sekretariat, Bern; Schweizerische Zentral-

Zollbeamtenverbände, Generalsekretariat, Bern; PTT-Union, stelle für Kleinviehzucht, Bern; Schweizerischer Verband für

Zentralsekretariat, Ostermundigen; Personalverband der Mast- und Schlachtleistungsprüfungen beim Schwein,

Allgemeinen Bundesverwaltung PVB, Verbandssekretariat, Geschäftsstelle, Sempach-Stadt; Schweizerischer Verband

Ostermundigen; Gewerkschaft des Christlichen PTT-Perso- für künstliche Besamung, Zollikofen; Schweizerischer Pfer-

nals, Bern; Verband der Gewerkschalten des Christlichen dezuchtverband, Bern; Schweizerische Geflügelzucht-

Verkehrs- und Staatspersonals, Bern; Swissaid, Bern; Inter- schule, Zollikofen; Schweizerischer Fleckviehzuchtverband,

cooperation, Schweizerische Organisation Entwicklung und Zollikofen; Landwirtschaftliche Beratungszentrale, Lindau;

Zusammenarbeit, Bern; Solidaritätsfonds der Ausland- Service romand de vulgarisation agricole, Lausanne; Bera-

schweizer, Bern; Auslandschweizersekretariat der NHG, tungsstelle für Unfallverhütung in der Landwirtschaft,

Bern; Koordinations-, Dokumentations- und Informations- Brugg ; Arbeitsgemeinschaft zur Förderung des Futterbaues,

stelle für Berufsbildung in Entwicklungsländern, Winterthur; Zürich; Schweizerische Inlandwollzentrale, Niederönz;

Schweizerische Zentralstelle für Flüchtlingshilfe, Zürich; Schweizerischer Paritätischer Facharbeitsnachweis für

Forschungszentrum Schweiz Politik, Bern; Schweizerisches Musiker, Bern; Schweizerische Zentrale für Handelsförde-

Rotes Kreuz, Zentrale, Bern; Rotkreuzstiftung für Kranken- rung, Zürich; Schweizerische Verkehrszentrale, Zürich; Ver-

pflege Lindenhof, Bern; Zentrallaboratorium Blutspende- kehrshaus der Schweiz, Luzern; Schweizerische Helicopter

dienst SRK, Bern; Schweizerische Stiftung für Landschafts- AG, Heliswiss, Belp; Zentralamt für den Internationalen

schutz, Bern; Schweizerische Vereinigung für Landespla- Eisenbahnverkehr, Bern; Schweizerischer Fremdenver-

nung, Bern; Gottfried-Keller-Stiftung, Sekretariat, Bern; kehrsverband, Bern; Schweizerische Radio- und Fernsehge-

Centre suisse de documentation en matière d'enseigne- sellschaft SRG, Bern; Radio Schweiz AG, Administrativer

ment, Le Grand-Saconnex; Stiftung Schweizerischer Natio- Dienst, Bern; Pro Telecom, Bern; Pro Radio Télévision,

nalpark, Bern; Stiftung Pro Helvetia, Zürich; Schweizeri- Wabern; Beratungsstelle Infosolar, Brugg.

sches Institut in Rom, Lugano; Institut suisse de recherches

sur le cancer, Epalinges; Koordinationsstelle für Bildungs-

forschung, Aarau; Fonds für Hilfe nicht versicherbarer Ele-

mentarschäden, Bern; Gesellschaft Industrielle Forschung

GFF/ETH, Zürich; Gesellschaft zur Förderung des Betriebs- 84.539

wirtschaftlichen Instituts/ETH, Züricn; Kommission für

#ST#

Denkmalpflege, Sekretariat, Bern; Vorbereitungskurs auf Interpellation Jaggi

das Hochschulstudium (Ausländer), Freiburg; Invalidenver- Ausfuhr bewilligungspflichtiger Waren

sicherungs(IV)-Regionalstelle, Aarau; IV-Regionalstelle, Exportations de marchandises soumises

Basel; IV-Regionalstelle, Bern; IV-Regionalstelle Graubün-

den, Chur; Office régional AI de Neuchâtel, Neuchâtel; IV- à autorisation

Regionalstelle Freiburg, Freiburg; Office régional AI de Lau-

sanne, Lausanne; IV-Regionalstelle Luzern, Luzern; IV-

Regionalstelle St. Gallen,St. Gallen; Ufficio regionale AI Bel-

linzona, Bellinzona; Office régional AI de Genève, Genève;

Office régional AI du Valais, Sion; Schweizerische Volks- Wortlaut der Interpellation vom 3. Oktober 1984

bibliothek, Bern; Schweizerische Osteuropa-Bibliothek, In letzter Zeit haben verschiedene Fälle gezeigt, dass die

Bern; Schweizerische Geisteswissenschaftliche Gesell- Schweiz die Ausfuhr von hochtechnologischen Erzeugnis-

schaft, Bern; Weiterbildungszentrale für Mittelschullehrer, sen in Länder des Ostblocks sehr streng überwacht. Die

Luzern; Interkantonale Kontrollstelle für Heilmittel IKS, Liste der Waren, die nach der Verordnung vom 7. März 1983,

Bern; Eidgenössische Weinhandelskommission, Zürich; SR 946.221, nur mit einer Bewilligung ausgeführt werden

Verein Schweizerisches Krankenhausinstitut, Aarau; Gesell- dürfen, entsprechen den Kategorien des «Coordinating

schaft für Ur- und Frühgeschichte, Basel; Schweizerische Committee for Multilateral Export Controls» (Cocom), dem

Geologische Kommission, Basel; Schweizerische Sanitäts- fast alle NATO-Länder und Japan angehören.

direktoren-Konferenz, Sekretariat, Bern; Internationale Dies veranlasst mich, dem Bundesrat folgende Fragen zu

Rheinregulierung, Zentralbureau, Rorschach; Hochalpine stellen:

Forschungsstation Jungfraujoch, Bern; Schweizerische - Lässt sich die von der Schweiz angestrebte Universalität

Hochschulkonferenz, Sekretariat, Bern; Physikalisch- der Handelsbeziehungen mit dem Boykott gewisser Länder

Meteorologisches Observatorium, Davos-Dorf; Commission vereinbaren?

internationale pour la protection des eaux, Lausanne- - Gedenkt der Bundesrat die erwähnte Verordnung an die

Chailly; Schweizerischer Nationalfonds, Bern; Gesellschaft Anweisungen des «Cocom» anzupassen, falls dieses die

für Werkzeugmaschinenbau und Fertigungstechnik ETH, Liste der Erzeugnisse, die der Kontrolle unterstehen, erwei-

Zürich; Auslandschweizerschulen, Bern; Schweizerische tert?

Stiftung für das cérébral gelähmte Kind, Bern; Gesellschaft

für Schweizerische Kunstgeschichte, Bsrn; Schweizerischer Texte de l'interpellation du 3 octobre 1984

Zivilschutzverband, Gümligen; Vereinig ung der Strassenver- Diverses affaires récentes montrent que la Suisse fait preuve

kehrsämter VSA, Bern; Institut suisse de droit comparé, de rigueur en matière de contrôle des exportations de pro-

Lausanne-Dorigny; Ausbildungszentrim für Strafvollzugs- duits mettant en œuvre des technologies avancées à desti-

personal, Bern; Schweizerische Nationalspende Soldaten- nation des pays de l'Est. Or, la liste de marchandises sou-

fürsorge, Bern; Kurs- und Erholungszentrum, Fiesch; mises au permis d'exportation (selon l'ordonnance du

Schweizerischer Landesverband für Sport, Bern; Meliora- 7 mars 1983, RS 946.221) correspond aux catégories pré-

14. Dezember 1984 N 1941 Interpellation Magnin

vues par le «Coordinating Committee for Multilateral Export lieux de production en Suisse et d'effectuer à partir de ce

Controls» (Cocom), dont les membres sont la quasi-totalité pays des exportations qui leur sont interdites à partir de leur

des pays de l'OTAN et le Japon. pays d'origine.

Cela m'incite à poser les questions suivantes au Conseil Le régime du permis d'exportation ne représente pas une

fédéral: interdiction d'exporter et ne constitue pas un embargo

- L'universalité des relations commerciales voulues par la suisse. Il n'entrave nullement un développement normal de

Suisse est-elle compatible avec l'application d'un boycott à nos relations économiques avec les pays communistes,

l'égard de certains pays? d'ailleurs d'un grand intérêt pour la Suisse, et ne représente

- Le Conseil fédéral entend-il aligner l'ordonnance précitée pas une dérogation fondamentale à l'universalité des rela-

sur les consignes du «Cocom» en cas d'allongement de la tions économiques suisses. Cette universalité, notre pays

liste des produits soumis à contrôle? doit d'ailleurs s'y tenir de plus en plus eu égard aux ten-

dances croissantes de subordonner le commerce extérieur

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-Saint-Gall, à des considérations d'ordre politique.

Bäumlin, Bircher, Braunschweig, Bundi, Christinat, Clivaz,

Fankhauser, Friedli, Gloor, Hubacher, Leuenberger Moritz, Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-

Longet, Mauch, Meizoz, Nauer, Neukomm, Ott, Pitteloud, desrates teilweise befriedigt.

Riesen-Fribourg, Ruffy, Stamm Walter, Stappung, Uchten-

hagen, Vannay, Weber-Arbon (26)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce à un développement et demande une

réponse écrite. #ST# 84.559

Schriftliche Antwort des Bundesrates Interpellation Magnin

vom 21. November 1984 Souveränität der Schweiz. Respektierung

Réponse écrite du Conseil fédéral du 21 novembre 1984 Respect de la souveraineté suisse

Les pays membres du «Coordinating Committee for Multila-

téral Export Controls» ont convenu d'une liste de marchan-

dises qui, en raison de leur importance en matière de techni-

que d'armement, ne sont pas livrées aux pays communistes.

Cette liste est périodiquement révisée par les pays du Wortlaut der Interpellation vom 4. Oktober 1984

Cocom. Dans la mise en œuvre de cette restriction, ils Im Laufe des Sommers 1984 hat das amerikanische «Coordi-

n'autorisent l'exportation de telles marchandises que si le nating Committee for Multilateral Export Controls» (Cocom)

pays destinataire garantit que celles-ci ne seront pas réex- eine neue, umfassende Liste der Handelsgüter erstellt, die

portées sans le consentement du pays fournisseur. Afin nicht in sozialistische Länder ausgeführt werden dürfen.

d'assurer l'approvisionnement de la Suisse en produits de Andererseits hat das amerikanische Handelsministerium vor

cette catégorie, les autorités suisses délivrent depuis 1951 kurzem eine Verordnung über Ausfuhrbewilligungen erlas-

des certificats d'importation en vertu desquels les requé- sen, die gegenüber den Ländern, die, wie die Schweiz, nicht

rants s'engagent à importer les marchandises en Suisse et à dem Cocom angehören, noch restriktiver und strenger ist.

ne pas les réexporter sans autorisation. L'engagement pris Für die Schweiz kann dies in Zukunft sehr schwere Folgen

par l'importateur suisse de ne pas réexporter ne peut être haben. Eine Firma in Bevaix, die SATS, wird übrigens ihren

contrôlé que si l'exportation des marchandises pour les- Betrieb einstellen. Nach Auskunft des betroffenen amerika-

quelles le pays fournisseur exige une déclaration relative à nischen Unternehmers ist der Grund für diese Schliessung

leur destination finale est soumise à autorisation. Afin que die Tatsache, dass sich die Schweiz an das amerikanische

cette surveillance réponde à l'objectif visé en matière de Embargo hält.

politique d'approvisionnement, la Suisse doit prendre en Schliesslich musste Bundesrat Stich bei seiner kürzlichen

considération dans sa propre liste des produits soumis au Reise in die USA festhalten, die Schweiz sei über eine neue

permis d'exportation tous les produits touchés par les res- Massnahme besorgt, die zurzeit vorbereitet wird und die es

trictions du Cocom, pour autant que ceux-ci soient impor- der amerikanischen Verwaltung ermöglichen soll, die Nie-

tants pour l'approvisionnement de notre économie. derlassung amerikanischer Unternehmer in der Schweiz so

Pour cette raison et en réponse à la seconde question de lange zu verbieten, als die amerikanischen Steuerinspekto-

l'interpellatrice, il est en règle générale inévitable que des ren keinen Zugang zu den Geschäftsunterlagen dieser

changements (compléments/suppressions) dans les catégo- Unternehmen in der Schweiz haben.

ries de produits soumis à une surveillance des exportations

Ich frage den Bundesrat:

par les partenaires commerciaux suisses se répercutent sur

la liste suisse. 1. Findet er nicht, dass alle diese Massnahmen der norma-

Quant à la première question de l'interpellatrice, nous souli- len, freien und universellen Entwicklung des Welthandels

gnons le fait que la Suisse n'a pas adhéré à l'embargo du zuwiderlaufen?

Cocom. Comme il ressort des explications ci-dessus rela- 2. Auf welche Weise gedenkt er die wirtschaftliche Sou-

tives à notre surveillance des exportations, la Suisse veut, à veränität unseres Landes und den Grundsatz der Universali-

l'aide de cet instrument, donner à notre industrie un accès tät unseres Aussenhandels zu erhalten?

aussi large et aussi non discriminatoire que possible aux 3. Welche Massnahmen will er treffen, damit unsere Sou-

technologies occidentales, vitales pour elle. La surveillance veränität, unsere Unabhängigkeit und unsere Neutralität von

des exportations visée par la prescription du régime du den USA respektiert werden?

permis facilite d'ailleurs par la même occasion l'observance

de la pratique suisse traditionnelle fondée sur la politique de Texte de l'interpellation du 4 octobre 1984

neutralité de ne pas se soustraire aux restrictions commer- Au courant de l'été 1984 le «Coordinating Committee for

ciales d'autres pays par des livraisons suisses qui excéde- Multilateral Export Controls» américain (Cocom) a établi

raient le cadre d'un développement normal de nos exporta- une nouvelle liste, plus complète, des marchandises qui ne

tions. Du point de vue de notre politique de neutralité, il peuvent être exportées dans les pays socialistes.

serait pour le moins contestable que la Suisse devienne une D'autre part, une récente ordonnance du Ministère améri-

plaque tournante pour des affaires de détournement dans cain du commerce, concernant les licences d'exportation,

ce litige économique-technologique entre les deux puis- est encore plus restrictive et plus sévère qu'actuellement

sances. Nous ne pouvons, dans ce contexte, tolérer en envers les pays non membres du Cocom, ce qui est le cas de

particulier des tentatives de firmes étrangères d'établir leurs la Suisse.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Jaggi Ausfuhr bewilligungspflichtiger Waren

Interpellation Jaggi Exportations de marchandises soumises à autorisation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.539

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.12.1984 - 08:00

Date

Data

Seite 1940-1941

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Ref. No 20 013 018

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