Gotthard Tunnel Operations and Public Consultation Significance

Interpellation Giudici 746 N 22 mars 1985

3. Nach Artikel 102 Absatz 1 Buchstabe e der Verordnung #ST# 84.537

vom 14. November 1973 über die Luftfahrt haben die

schweizerischen Unternehmen des Linienverkehrs in der Interpellation Giudici

Schweiz Personal mit schweizerischer Staatsangehörigkeit Gotthard-Strassentunnel. Betrieb

zu beschäftigen; das Eidgenössische Verkehrs- und

Energiewirtschaftsdepartement (EVED) kann jedoch auf

Galleria stradale del San Gottardo.

Zusehen hin die Anstellung von Ausländern bewilligen. Das Problemi di esercizio

EVED hat von dieser Möglichkeit in bezug auf unser natio- Tunnel routier du Saint-Gothard. Exploitation

nales Unternehmen Swissair mit Zurückhaltung Gebrauch

gemacht.

Gestützt auf die massgebenden Bestimmungen der Luft-

fahrtverordnung erteilte das EVED der Swissair auf begrün-

detes Gesuch hin seit dem Zweiten Weltkrieg verschiedent-

lich die Bewilligung, ausländische Piloten zu beschäftigen. Wortlaut der Interpellation vom 3. Oktober 1984

Besonders in den Zeiten der Hochkonjunktur mit entspre- Ich stelle dem Bundesrat die folgenden Fragen:

chender Verkehrszunahme war es der Swissair oft nicht 1. Gibt es im Gotthard-Strassentunnel tatsächlich techni-

möglich, rechtzeitig eine genügende Zahl geeigneter sche Betriebsprobleme? Wenn ja, welcher Art sind sie, wel-

Schweizer Piloten zu finden. Wohl wurde jeweils die Zahl ches sind ihre Ursachen und welche Anlagen sind davon

der in der Schweizerischen Luftverkehrsschule (SLS) auszu- betroffen?

bildenden Schweizer Piloten erhöht; da die Ausbildungszeit

2. Stimmt es, dass Anlagen kaum drei Jahre nach ihrer

jedoch zweieinhalb Jahre beträgt, konnte sich die Erhöhung

Inbetriebnahme ganz oder zum Teil ersetzt worden sind?

des schweizerischen Nachwuchses im Betrieb der Swissair

Wenn ja, geschah dies im Rahmen der normalen Überho-

erst entsprechend später auswirken. In dieser Situation war

lungsarbeiten oder gaben Mängel dazu Anlass?

es für unsere nationale Gesellschaft unumgänglich, auf aus-

gebildete, erfahrene Ausländerpiloten zurückzugreifen. 3. Stimmt es, dass im Tunnel schädliche Gase festgestellt

Im Hinblick auf die sich abzeichnende Rezession und die wurden? Wenn ja, was waren dies für Gase?

damit verbundene Verkehrsstagnation hatte die Swissair im

Jahre 1974 die Ausbildung von Schweizer Piloten wieder Testo della interpellazione del 3 ottobre 1984

gedrosselt. Einen zu grossen Pilotenbestand kann sich das Pongo al governo le seguenti domande:

Unternehmen nicht leisten. Auch die weitgehend vom Bund

1. Esistono realmente problemi tecnici nell'esercizio della

finanzierte, teure Ausbildung der Piloten in der SLS gebietet

galleria; se si di quale natura, quali sono le cause e quali gli

Zurückhaltung. Die Ende der siebziger Jahre eingetretene,

impianti interessati?

nicht in diesem Ausmass erwartete Verkehrsbelebung, fer-

ner neue Marktstudien, eine Revision der Flottenplanung 2. Corrisponde al vero che alcuni impianti sono stati sosti-

und die Bestellung neuer Flugzeuge führten wieder zu tuiti, integralmente o parzialmente, appena tre anni dopo la

einem erhöhten Bedarf an Piloten. Dementsprechend ergriff loro entrata in funzione? Queste eventuali sostituzioni rien-

die Swissair verschiedene Massnahmen wie die Erhöhung trano nelle normali riparazioni di esercizio oppure sono

des Pensionierungsalters vom 55. auf das 58. Altersjahr und attribuibili a difetti?

die erneute Erhöhung der Zahl der in die SLS einberufenen 3. Corrisponde al vero che è stata constatata in galleria la

Schweizer. Um den gleichwohl drohenden Unterbestand im presenza di gas nocivi e, in caso affermativo, di quale

Pilotenkorps abzuwenden, erteilte das EVED im Jahre 1980 natura?

nach eingehender Prüfung durch das Bundesamt für Zivil-

luftfahrt (BAZL) und das Bundesamt für Industrie, Gewerbe Texte de l'interpellation du 3 octobre 1984

und Arbeit (BIGA) letztmals der Swissair die Bewilligung zur

Beschäftigung einer bestimmten Höchstzahl von Ausländer- Je pose au gouvernement les questions suivantes:

piloten. Der Swissair wurde die Verpflichtung auferlegt, aus- 1. Y a-t-il réellement des problèmes techniques dans l'ex-

scheidende Ausländerpiloten durch Schweizer zu ersetzen, ploitation du tunnel; dans l'affirmative, de quelle nature

um einen sukzessiven Abbau des Ausländerbestandes zu sont-ils, quelles en sont les causes et quelles sont les instal-

erreichen. Seit 1980 haben durchschnittlich fünf Ausländer lations concernées?

pro Jahr das Pilotenkorps der Swissair durch Austritt oder 2. Est-il exact que certaines installations ont été rempla-

Pensionierung verlassen und sind durch Schweizer ersetzt cées, en tout ou partie, à peine trois ans après leur entrée en

worden. In nächster Zeit werden die Abgänge von Auslän- service? Ces remplacements éventuels rentrent-ils dans le

dern durch Pensionierung eher noch zunehmen. cadre des réparations normales ou doit-on les attribuer à

des défectuosités?

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- 3. Est-il vrai qu'on a constaté dans le tunnel la présence de

rates teilweise befriedigt. gaz nocifs, et, dans l'affirmative, de quelle nature sont-ils?

Schriftliche Begründung

Motivazione scritta - Développement par écrit

Lavori importanti sono avvenuti nella galleria stradale del

San Gottardo nel corso del'ultimo anno. In alcuni periodi si è

constatata la permanenza di gas di scarico non assorbiti

completamente e rapidamente dal sistema di aerazione, così

da avere condizioni decisamente inferiori a quelle riscontra-

bili ad esempio nella galleria dello Seelisberg.

Alcune recenti dichiarazioni di tecnici competenti delle

amministrazioni cantonali confermano l'esistenza di diffi-

coltà nei sistemi elettronici di controllo, nell'apparato di

aerazione e di illuminazione.

Queste prese di posizione dei technici, diffuse dalla stampa,

potrebbero creare inquietudine nell'opinione pubblica e in

particolare tra gli utenti.

Una presa di posizione del Consiglio federale può quindi

tranquillizzare gli interessati.

22. März 1985 N 747 Interpellation Iten

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Menschen, die in diesen Kantonen wohnen oder hinter

vom 20. Februar 1985 diesen Parteien bzw. Verbänden stehen?

Risposta scritta del Consiglio federale del 20 febraio 1985 5. Wie sollen es die zur Stellungnahme aufgerufenen Kan-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 février 1985 tonsregierungen, Parteien und Verbände verstehen, wenn

Mitglieder der Landesregierung noch im Laufe des Ver-

1. Non esistono veri problemi tecnici nell'esercizio della

nehmlassungsverfahrens öffentlich verlautbaren, die Ergeb-

galleria stradale del San Gottardo. La stessa è aperta al

nisse der Vernehmlassung würden den Bundesrat höchst-

traffico da oltre 4 anni; è stata percorsa da oltre 13 milioni di

wahrscheinlich nicht bei seiner Entscheidung beeinflussen?

veicoli; e la chiusura per difetti agli impianti tecnici non ha

superato, in media, un'ora all'anno. 6. Rechnet der Bundesrat bei der Beurteilung der Akzep-

tanz eines von ihm in Aussicht genommenen Beschlusses

2. La galleria del San Gottardo è tuttora la galleria del suo

auch die Unterschriftenzahl einer zum gleichen Thema

genere più lunga del mondo. Taluni suoi impianti sono

angelaufenen Volksinitiative hinzu?

prototipi. È pertanto chiaro che si abbia dovuto provvedere a

qualche perfezionamento o ampliamento. Finora nessun 7. Erachtet es der Bundesrat für die Beurteilung der Akzep-

impianto è stato sostituito. Si prospetta tuttavia la sostitu- tanz eines vom ihm in Aussicht genommenen Beschlusses

zione di trasformatori raffreddati mediante PCB e degli auch die in den Massenmedien publizierten Ergebnisse von

analoghi condensatori, poiché il mezzo raffreddante può Meinungsumfragen als erheblich?

produrre, ad alte temperature in caso d'incendio, dei gas Wenn ja, welche wissenschaftlichen Minimalerfordernisse

estremamente tossici. In ossequio alla nuova legge sulla haben solche Meinungsumfragen zu erfüllen?

protezione dell' ambiente questo rischio è da eliminare il più 8. Welchen politischen Stellenwert geniessen «Briefe an

presto possibile. den Bundesrat», die von Parlamentariern unterzeichnet

3. Gas derivanti dalla combustione nei motori che possono werden?

essere nocivi in forti concentrazioni, come CO, vengono

costantemente contenuti entro i limiti di concentrazione Texte de l'interpellation du 17 septembre 1984

ammissibili mediante appropriata ventilazione. Misure effet- 1. En rapport avec la consultation que le Conseil fédéral a

tuate dall'INSAI ne hanno dato la conferma. ordonnée au sujet des vitesses maximales 100/80 se pose la

question fondamentale de la portée dans la démocratie

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bun- suisse des procédures de consultation sur le plan de la

desrates befriedigt. politique générale, compte tenu des déclarations faites par

des membres du gouvernement. Je demande donc au Con-

seil fédéral quelle portée de principe il attribue agx procé-

dures de consultation qu'il organise.

2. Les critères en vertu desquels le Conseil fédéral évalue et

apprécie les réponses aux procédures de consultation doi-

vent être rendus publics, certains des membres de cette

#ST# 84.491 autorité ayant fait des déclarations aux termes desquelles

les résultats de la procédure de consultation (alors en cours)

Interpellation Iten sur les vitesses 100/80 n'exerceraient d'influence sur le

Vernehmlassungsverfahren. gouvernement que si les mesures qu'il envisageait à l'épo-

Staatspolitische Bedeutung que étaient mal accueillies dans la majeure partie des ré-

Procédure de consultation. Portée politique ponses.

3. Avant même que la procédure de consultation ne soit

arrivée à son terme, quelques membres du Conseil fédéral

ont introduit dans la discussion la notion de «forte majo-

rité». Or cette notion de majorité qualifiée était jusqu'à

Wortlaut der Interpellation vom 17. September 1984 présent inconnue dans notre système démocratique. C'est

pourquoi on doit se demander d'où elle est tirée et sur quoi

1. Im Zusammenhang mit der vom Bundesrat durchgeführ-

elle se fonde.

ten Vernehmlassung über Tempo 100/80 stellt sich, ange-

sichts von Äusserungen von Mitgliedern der Landesregie- 4. Cette majorité qualifiée s'applique-t-elle au nombre des

rung, die grundsätzliche Frage nach der staatspolitischen réponses reçues, à celui des cantons ou partis politiques et

Bedeutung von Vernehmlassungsverfahren in der schweize- associations consultés, voire au nombre de personnes habi-

rischen Demokratie. Ich frage deshalb den Bundesrat, wel- tant ces cantons ou affiliées à ces partis ou associations?

che Bedeutung den von ihm angeordneten Vernehmlas- 5. Comment les gouvernements cantonaux, les partis et les

sungsverfahren grundsätzlich zukommt. associations invités à donner leur avis doivent-ils réagir

2. Aufgrund der Äusserungen einzelner Mitglieder des Bun- lorsque des membres du gouvernement central déclarent

desrates, die Ergebnisse des damals noch laufenden Ver- publiquement, quand bien même la procédure de consulta-

nehmlassungsverfahrens über Tempo 100/80 würden die tion n'est pas encore close, que selon toute vraisemblance,

Landesregierung nur dann beeinflussen, wenn eine grosse les résultats de la consultation n'influeront pas sur la déci-

Mehrheit der Stellungnahmen die vom Bundesrat in Erwä- sion du Conseil fédéral?

gung gezogenen Massnahmen ablehnt, ist offenzulegen, 6. Lorsqu'il quantifie l'accueil positif qui est fait à l'une des

nach welchen Grundsätzen der Bundesrat in einem Ver- décisions qu'il envisage de prendre, le Conseil fédéral

nehmlassungsverfahren eingegangene Stellungnahmen ajoute-t-il le nombre des signatures à l'appui d'une demande

auswertet. d'initiative populaire qui vient d'être lancée sur le même

3. Noch während der Dauer des Vernehmlassungsverfah- sujet?

rens wurde durch einzelne Mitglieder der Landesregierung 7. Lorsqu'il quantifié l'accueil positif qui est réservé à une

der Begriff «grosse Mehrheit» in die Diskussion gebracht. décision qu'il se propose de prendre, le Conseil fédéral

Dieser Begriff einer qualifizierten Mehrheit war unserer considère-t-il également comme valables et représentatifs

Demokratie bis heute fremd. Es drängt sich deshalb die les résultats de sondages d'opinion qui ont été publiés par

Frage auf, woher dieser Begriff stammt und auf welche les médias? Si oui, quelles sont les exigences scientifiques

gesetzliche Grundlage er sich abstützt. minimales auxquelles de tels sondages doivent satisfaire?

4. Bezieht sich diese qualifizierte Mehrheit auf die Anzahl _ 8. De quelle influence politique jouissent les «Lettres au

der eingelangten Stellungnahmen, auf die Anzahl der Kan- Conseil fédéral» lorsqu'elles sont signées par des parlemen-

tone bzw. Parteien und Verbände oder auf die Anzahl der taires?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Giudici Gotthard-Strassentunnel. Betrieb

Interpellation Giudici Tunnel routier du Saint-Gothard. Exploitation

Interpellation Giudici Galleria stradale del San Gottardo. Problemi di esercizio

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1985

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.537

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 22.03.1985 - 08:00

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Data

Seite 746-747

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Ref. No 20 013 284

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