Mandatory Exhaust Gas Measurements in Vehicle Inspections

14. Dezember 1984 N 1933 Interpellation Röthlin

comparable: pendant toute la durée du service, les membres #ST# 84.529

de l'armée conservant avec leur lieu de domicile un contact

étroit; de plus, le billet au prix unique de cinq francs est Interpellation Röthlin

censé contribuer aussi à prévenir les accidents. Le Conseil Abgasmessungen bei Motorfahrzeugen

fédéral a pu fixer ces règles en vertu de la très nette déléga-

tion de pouvoirs que lui confère la loi (art. 43, 2° alinéa de la

Véhicules automobiles.

loi sur les chemins de fer). Contrôles des gaz d'échappement

5. Outre les arrangements spéciaux susmentionnés, des

avantages particuliers, des contributions ou des indemnités

en faveur des villes et des localités servant de siège à des

établissements de la Confédération ne sont prévus ni dans

la législation sur l'aide aux universités, ni dans d'autres lois Wortlaut der Interpellation vom 2. Oktober 1984

fédérales. C'est ainsi que la Confédération a dû refuser le Gegenwärtig arbeitet das Eidgenössische Justiz- und Poli-

versement de contributions destinées à faire baisser le prix zeidepartement daran, zusammen mit den Kantonen und

des abonnements pour les étudiants de l'EPF de Zurich. den Organisationen des Autogewerbes ein wirksames Pro-

Quant à la future desserte de l'EPFL, sise en situation gramm zur Abgasnachkontrolle der im Verkehr stehenden

décentralisée à Ecublens, le Conseil fédéral attire l'attention Fahrzeuge in die Wege zu leiten.

sur les indications qu'il a données à ce propos dans le Ich frage deshalb den Bundesrat, ob er bereit ist, auf die

message concernant les EPF de 1983. Kantone dahingehend einzuwirken, dass diese bei den übli-

En conclusion, le Conseil fédéral estime que la réglementa- chen Verkehrskontrollen jeweils auch die Abgaswerte der

tion actuelle n'est ni contraire au droit, ni - étant donné le kontrollierten Fahrzeuge messen. Mit neuen technischen

caractère exceptionnel de la situation - inappropriée. A Einrichtungen können Abgasmessungen auf einfachste Art

l'avenir toutefois, au fur et à mesure des progrès réalisés und ohne grossen Zeitaufwand von jedem Polizisten durch-

dans le transfert de l'EPFL de Lausanne à Ecublens, les frais geführt werden. Im Rahmen von kurzfristigen Massnahmen

de transport devront être progressivement pris en charge zur Reduktion von Schadstoffen in der Luft, könnte damit

par les usagers. ein wesentlicher Beitrag zum Umweltschutz geleistet

werden.

Reichling: Entschuldigen Sie, dass ich nun in einer anderen

Sache hier sprechen muss. Kollege Teuscher hat mich bei Texte de l'interpellation du 2 octobre 1984

seinem Rücktritt aus dem Rat gebeten, seine Interpellation Le Département de justice et police s'efforce actuellement

weiterzuverfolgen. de mettre au point en collaboration avec les cantons et les

Es geht darum, dass an der ETH Lausanne aus Mitteln der professionnels de l'automobile un programme efficace de

Universität die Fahrten mit dem öffentlichen Verkehrsmittel contrôle des gaz émis par les véhicules en circulation.

für Studenten und Professoren verbilligt werden. Er war der Le Conseil fédéral est-il disposé à s'employer auprès des

Auffassung, dass es gemäss Eisenbahngesetz nicht zulässig cantons pour que ces derniers mesurent systématiquement

sei, dass für öffentliche Anstalten Fahrverbilligungen über- les taux de polluants dans les gaz d'échappement lors des

nommen und damit auch Subventionen an die SBB bezahlt contrôles usuels des véhicules? Les appareils actuels per-

werden. Deshalb sei es unzulässig, dass hier von der Univer- mettraient aux agents d'effectuer ces mesures sans diffi-

sität aus solche Fahrvergünstigungen erstattet werden. culté en un temps minime. Une telle pratique pourrait s'ins-

Sofern Sie Interesse an der Materie hatten, haben Sie zwei- crire parmi les mesures immédiates, pouvant être prises

felsohne die Antwort gelesen. Der Grund, weshalb ich eine pour amoindrir la pollution atmosphérique et contribuer par

kurze Erklärung abgebe, ist folgender: Ich glaube, dass sich là à la sauvegarde du milieu.

der Bundesrat selbst über die Rechtssicherheit nicht so

Mitunterzeichner- Cosignataires: Iten, Steinegger (2)

ganz restlos im klaren ist, denn er schlägt vor, dass diese

Beiträge sukzessive abgebaut werden sollen.. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Ich bin der Auffassung, dass es zu einer öffentlichen Anstalt Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

gehört, auch die Erschliessung mitzufinanzieren. In Zukunft eine schriftliche Antwort.

sollten daher gleichzeitig mit dem Projekt eines öffentliches

Gebäudes dem Rat auch Angaben darüber vorgelegt wer- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

den, in welchem Umfang Beiträge an öffentliche Verkehrs- vom 26. November 1984

linien und andere Infrastrukturanlagen geplant sind. Damit Rapport écrit du Conseil fédéral du 26 novembre 1984

wir klare rechtliche Voraussetzungen erhalten, sollte das in

Die rechtlichen Voraussetzungen für die Durchführung von

der Regel mit einmaligen Beträgen abgegolten werden und

Verkehrskontrollen durch die Polizei sind gegeben (Art. 130

nicht mit Vergünstigungen über die Betriebsrechnung.

der Verordnung vom 27. Oktober 1976 über die Zulassung

In diesem Sinne erkläre ich mich teilweise befriedigt von der

Antwort. von Personen und Fahrzeugen zum Verkehr VZV; SR

741.51). Bei solchen Kontrollen wird die Einhaltung der

Strassenverkehrsvorschriften überwacht. Hinsichtlich

Präsident: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort des

Abgasverhalten der Fahrzeuge wird nach der Verordnung

Bundesrates teilweise befriedigt.

vom 27. August 1969 über Bau und Ausrüstung der Stras-

senfahrzeuge (BAV; SR 741.41) der Kohlenmonoxidgehalt

im Leerlauf geprüft. Diese Messung ist an sich einfach,

erfordert aber gleichwohl geschultes Personal und Messge-

räte. Daher zieht die Polizei normalerweise Sachverständige

der Strassenverkehrsämter bei.

Nach den heutigen Erkenntnissen genügt die blosse Koh-

lenmonoxidkontrolle nicht. Daher wird im Interesse des

Umweltschutzes ein erweitertes Abgas-Nachkontrollpro-

gramm vorbereitet, über das nächstens ein Vernehmlas-

sungsverfahren durchgeführt wird. Das neue Programm

stellt grössere Anforderungen an Personal, Geräte und

Standort der Messung. Deshalb wird eine sinnvolle Arbeits-

teilung angestrebt, einerseits zwischen der mit Kontrollauf-

gaben überlasteten Polizei und den Strassenverkehrsämtern

(denen bereits die fristgerechte Durchführung der periodi-

Interpellation Longet 1934 N 14 décembre 1984

sehen Fahrzeugkontrollen Mühe bereitet) andererseits mit agglomérations, le développement inquiétant de la techni-

dem Autogewerbe. que et de l'industrialisation, le tourisme, etc., sont aujour-

d'hui tels qu'il n'y va plus des seuls intérêts des cantons, et

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- que l'intérêt du pays tout entier est en jeu.» (FF 196111098).

rates befriedigt. On voit donc que ce rappel de compétence, assez inhabituel

dans notre droit, veut en réalité rappeler aux cantons leur

responsabilité. On ne peut pas dire que la manière dont les

cantons ont traité les questions de protection de la nature et

du paysage constitue une illustration positive du fédéra-

lisme. Au contraire: voudrait-on en souligner un échec que

#ST# 84.536 l'on pourrait se servir de cet exemple-là.

Voici vingt ans, le Conseil fédéral décrivait l'enjeu en des

Interpellation Longet termes graves; il constatait que «les sites intacts ne sont,

Raumplanung. Schutz der Biotope hélas! plus très nombreux de nos jours» et soulignait «l'ur-

Aménagement du territoire. gence sans cesse croissante de cette tâche» (FF 1965 III 95

Protection des biotopes et 97). Aujourd'hui, le bilan est on ne peut plus inquiétant, et

ceci malgré l'édiction de dispositions nombreuses dans

divers domaines. Tout se passe comme si l'évolution de la

législation ne parvenait pas à suivre le rythme de la dégrada-

tion:

Wortlaut der Interpellation vom 3. Oktober 1984 «La situation est préoccupante dans le domaine de la pro-

tection de la nature et des sites: un tiers seulement des rives

Ist der Bundesrat bereit, bei der Prüfung der Planungs- des vingt plus grands lacs de Suisse sont encore dans leur

grundlagen, welche die Kantone ihm vorlegen müssen, und état naturel. En bien des endroits, de petits ruisseaux sont

in den Richtlinien, die er für die Kantone zu erlassen hat, en grande partie canalisés, neuf dixièmes des zones

entsprechend seinen Ausführungen im Bericht über die humides ont disparu depuis le milieu du XIX" siècle et les

Richtlinien der Regierungspolitik 1983 bis 1987 (84.001, haies ont été fortement réduites. Un nombre considérable

Seiten 10/11) und dem Artikel 17 Absatz 1 Buchstabe d RPG d'animaux et de plantes ont été exterminés au cours des

zu verlangen, dass die bestehenden natürlichen Biotope cent dernières années. A cela s'ajoutent la disparition pro-

wirksam geschützt werden oder der natürliche Bestand an gressive de bâtiments anciens dignes d'être conservés, les

Biotopen in seiner Vielfalt wiederhergestellt wird? dégâts causés aux monuments historiques par la pollution

Genügt das RPG für diesen Zweck als Rechtsgrundlage et la modification préjudiciable des sites.»

oder müssen für einen wirksamen Schutz der Biotope Pouvait-on lire dans le récent Rapport sur les Grandes lignes

gewisse Vorschriften des Gesetzes bestimmter gefasst (84.001), page 12 (voir aussi le sombre tableau que le Con-

werden? seil fédéral dressait de la situation dans sa réponse à la

Texte de l'interpellation du 3 octobre 1984 motion Ott - 83.354).

Les choses sont claires: si nous voulons laisser à nos

Dans l'appréciation des documents de planification que les

enfants autre chose qu'un désert de béton et de monotonie,

cantons ont à lui soumettre, ainsi que dans les directives nous ne pouvons faire l'économie d'une protection radicale

qu'il aura à leur donner, le Conseil fédéral est-il prêt à

de ce qui subsiste d'éléments naturels dans notre pays.

exiger, au sens de son exposé dans le Rapport sur les Il a déjà été dit que la confirmation, par l'article 2451""*5 Cst., de

Grandes lignes de la politique gouvernementale (84.001,

la souveraineté cantonale en matière de nature et de pay-

page 12) et de la lettre d, 1er alinéa, article 17 de la LAT, une

sage ne signifiait pas que les cantons soient libres de ne rien

protection effective du réseau des biotopes naturels encore faire. C'est plutôt le contraire qui est vrai. La Confédération,

existants, voire un rétablissement de ce réseau naturel dans

dès lors, doit encourager les efforts des cantons; l'aménage-

sa diversité?

ment du territoire lui en fournit le cadre et les moyens.

Estime-t-il que la LAT offre à cet égard des bases légales

D'ailleurs, dans son message de 1965, le Conseil fédéral

suffisantes, ou est-il nécessaire, dans l'intérêt d'une protec-

exposait le lien étroit existant entre les instruments de

tion effective des biotopes d'en préciser certaines disposi-

l'aménagement et les objectifs de protection: «La planifica-

tions?

tion cherche aussi à sauvegarder la beauté des localités et

Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-Saint-Gall, Bir- des paysages» (FF 1965 III 99). Et d'ajouter qu'on ne saurait

cher, Braunschweig, Brélaz, Carobbio, Cotti Flavio, Darbel- protéger des espèces végétales et animales sans garantir

lay, Deneys, Dünki, Eggenberg-Thoune, Friedli, Gloor, Gren- simultanément leur milieu de vie.

delmeier, Jaggi, Keller, Leuenberger-Solothurn, Loretan, D'emblée donc, l'aménagement du territoire a reçu pour

Maeder-Appenzell, Mauch, Müller-Zürich, Nef, Oester, Ott, mission de constituer «un instrument de la protection de la

Petitpierre, Pitteloud, Rebeaud, Riesen-Fribourg, Robert, nature, des sites et des paysages» (Etude relative à la LF sur

Rubi, Schmid, Segmüller, Stamm Walter, Stappung, Vannay, l'aménagement du territoire, 1981, page 218).

Weder-Bâle, Wick (36) Il convient par conséquent d'examiner si la LAT contient les

précisions nécessaires pour répondre à cet objectif. Trois

Schriftliche Begründung - Développement par écrit articles sont particulièrement importants à cet égard:

Voici bientôt vingt-cinq ans, le Conseil fédéral justifiait par - L'article 1er, 2e al., lettre a:

ces mots son projet d'article constitutionnel sur la protec- «Protéger les bases naturelles de la vie, telles que le sol, l'air,

tion de la nature et du paysage: l'eau, la forêt et le paysage»

«Depuis la fin de la guerre, un grand nombre de sites, de

paysages urbains et de beautés naturelles ont été définitive- - L'article 3, 2e alinéa, lettre b:

ment compromis, enlaidis ou même détruits.» (FF 1961 «Veiller à ce que les constructions prises isolément ou dans

11097). leur ensemble ainsi que les installations s'intègrent dans le

Cet article constitutionnel ne fait pour une part que rappeler paysage»

aux cantons leur compétence en la matière; il oblige par lettre d:

ailleurs la Confédération à protéger la nature et le paysage «Conserver les sites naturels (...)»

dans l'exercice de ses attributions. Cet autre extrait du

message de 1961 souligne bien ce qu'on attendait des - L'article 17:

cantons: «' Les zones à protéger comprennent:

«Les dangers que font courir à la nature et au paysage a. Les cours d'eau, les lacs et leurs rives;

l'accroissement de la population, la rapide extension des b. Les paysages d'une beauté particulière, d'un grand inté-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Röthlin Abgasmessungen bei Motorfahrzeugen

Interpellation Röthlin Véhicules automobiles. Contrôles des gaz d'échappement

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.529

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.12.1984 - 08:00

Date

Data

Seite 1933-1934

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Ref. No 20 013 013

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