Swiss-Italian Border Crossing Operations

14. Dezember 1984 1937 Interpellation Pini

zwischen diesen Ländern auf multilateraler Ebene sowie l'heure des questions le 24 de ce mois a fait l'objet d'une

bilateral zwischen der Schweiz und der Europäischen Wirt- réponse partielle du gouvernement; c'est pourquoi l'inter-

schaftsgemeinschaft zur Verwirklichung von Erleichterun- pellation doit être réexaminée plus en détail sur le fond.

gen sind im Gang. L'accord entre la Suisse et l'Italie visant à régler les trafics

4. Bei aller Bereitschaft zu Vereinfachungen ist indes zu douaniers ne semble plus garantir le passage dans des

bedenken, dass erleichterte Grenzkontrollen nicht unpro- conditions normales aux postes frontière susmentionnés.

blematisch sind. Diese stehen namentlich im Widerspruch En particulier, la place commerciale de Chiasso, liée surtout

zu den Anstrengungen, die unternommen werden, um den à l'activité des expéditionnaires, est directement compro-

internationalen Terrorismus, den Drogenschmuggel und die mise par cette situation; les projets de réorganisation des

rechtswidrige Beschäftigung zu bekämpfen. Es hätte wenig Italiens risquent, entre autres, de réduire sensiblement ses

Sinn, wenn die Kantone wegen allzu kulanter Grenzabferti- services, dont l'efficacité est reconnue. Tout cela se réper-

gung ihre Polizeikontrolle im Inland verstärken müssten. cute sur l'ensemble des trafics ferroviaires et routiers à

Auch wird die Zollverwaltung immer wieder mit Forderun- travers la dorsale nord-sud du Saint-Gothard, menaçant

gen «zollfremder» Natur der verschiedensten Kreise kon- ainsi son importance économique traditionnelle.

frontiert, die nur mit intensiveren Kontrollen verwirklicht Compte tenu de ce qui précède, l'interpellateur demande au

werden könnten. Conseil fédéral quelles mesures urgentes il entend prendre,

avec l'accord de l'Italie, pour redonner aux structures doua-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- nières de Chiasso-Brogeda et de Stabio-Gaggiolo une

rates teilweise befriedigt. importance et une capacité de fonctionnement normales

aux services en question.

Testo della interpellanza del 26 settembre 1984

Le difficoltà che periodicamente insorgono nel transito del

traffico merci attraverso i valichi di frontiera di Chiasso-

84.517

#ST#

Brogeda e di Stabio-Gaggiolo stanno creando situazioni

intollerabili, che sollecitano tempestive soluzioni a livello

Interpellation Pini italo-svizzero. Il problema, sollevato dall'on. Grassi nell'ora

Grenzübergänge Chiasso-Brogeda und delle domande lo scorso 24 corrente mese, ha ottenuto una

Stabio-Gaggiolo parziale risposta da parte dell'autorità governativa, per cui

Agibilità ai valichi di frontiera l'interpellanza richiede, in merito, una più ampia, impegnata

riconsiderazione.

di Chiasso-Brogeda e Stabio-Gaggiolo L'accordo fra la Svizzera e l'Italia, inteso a regolare i traffici

Postes frontière de Chiasso-Brogeda doganali, non sembra più garantire una normale condizione

et de Stabio-Gaggiolo di agibilità dei valichi sopracitati. In particolare, la piazza

Commerciale di Chiasso, legata soprattutto all'attività degli

spedizionieri, è direttamente compromessa da questa situa-

zione; le intenzioni riorganizzative dell'Italia arrischiano, fra

altro, di ridurre sensibilmente i suoi servizi di riconosciuta

Wortlaut der Interpellation vom 26. September 1984 efficienza. Tutto ciò, sta ripercuotendosi sull'insieme dei

Die Schwierigkeiten, die den Warenverkehr an den Grenz- traffici ferroviari e stradali attraverso la dorsale nord-sud del

übergängen Chiasso-Brogeda und Stabio-Gaggiolo immer S. Gottardo, minacciandone la tradizionale rilevanza econo-

wieder behindern, führen nach und nach zu unhaltbaren mica.

Situationen. Es muss so rasch als möglich eine gemeinsame Fatte queste premesse, l'interpellante chiede al Consigli

italienisch-schweizerische Lösung gefunden werden. Kol- federale quali provvedimenti urgenti intende prendere, d'in-

lege Grassi hat dieses Problem in der Fragestunde vom tesa con l'Italia, per ridare alle strutture doganali di Chiasso-

24. September aufgeworfen, jedoch vom Bundesrat nur eine Brogeda e di Stabio-Gaggiolo la richiesta normale agibilità e

halbe Antwort erhalten. Wir ersuchen deshalb mit dieser importanza dei rispettivi servizi.

Interpellation um eine umfassendere, vertiefte Behandlung Mitunterzeichner - Cosignataires - Cofirmatari. Carobbio,

dieser Frage. Cotti Flavio, Cotti Gianfranco, Giudici, Grassi, Robbiani,

Die Vereinbarung mit Italien, die den Grenzverkehr regelt, Salvioni (7)

scheint den normalen Betrieb an den genannten Grenzüber-

gängen nicht mehr zu gewährleisten. Durch diese Lage Begründung - Développement - Motivazione

direkt gefährdet ist der Handelsplatz Chiasso, dessen L'interpellante rinuncia ad una motivazione e desidera una

Schicksal vor allem von der Geschäftstätigkeit der Spedi- risposta scritta.

teure abhängt. Die italienischen Absichten zu einer Reorga-

nisation könnten dazu führen, dass das anerkanntermassen Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

gute Dienstleistungsangebot dieses Handelsplatzes spürbar vom 21. November 1984

eingeschränkt wird. Dies alles wirkt sich auf den gesamten

Rapport écrit du Conseil fédéral du 21 novembre 1984

Eisenbahn- und Strassengüterverkehr auf der Nord-Süd-

Achse des Gotthards aus und gefährdet deren traditionelle Risposta scritta del Consiglio federale del 21 novembre 1984

wirtschaftliche Bedeutung. Dal 1970 al 1983 il numero degli sdoganamenti all'importa-

Aufgrund der dargelegten Umstände fragen wir den Bun- zione e all'esportazione presso il valico di confine di

desrat, welche Sofortmassnahmen er im Einvernehmen mit Chiasso-Brogeda si è più che triplicato; anche al valico di

Italien treffen will, damit der geforderte normale Betrieb der Stabio-Gaggiolo si registra un costante incremento del traf-

Zolleinrichtungen an den Grenzübergängen von Chiasso- fico. Esso tende in genere all'aumento. Sotto tale aspetto

Brogeda und Stabio-Gaggiolo wieder gewährleistet ist und questi due valichi non hanno perso nulla della loro impor-

das Dienstleistungsangebot des Handelsplatzes Chiasso tanza negli scambi internazionali di merci e per le case di

seine Bedeutung wiedererlangt. spedizione della regione di confine.

Un'infrastruttura doganale perfettamente funzionante costi-

Texte de l'interpellation du 26 septembre 1984 tuisce una condizione importante per lo svolgimento rapido

Les difficultés qui surgissent périodiquement dans le transit e senza intralci delle formalità di confine. Le installazioni

du trafic des marchandises à travers les postes frontière de doganali svizzere soddisfano queste esigenze.

Chiasso-Brogeda et de Stabio-Gaggiolo créent des diffi- A tal riguardo anche l'Italia ha intrapreso grandi sforzi negli

cultés intolérables, qui exigent des solutions opportunes au ultimi anni. Gli impianti doganali di Ponte Chiasso (presso

niveau italo-suisse. Le problème soulevé par M. Grassi à Chiasso-Brogeda) e Gaggiolo (presso Stabio) furono

Interpellation Puf-Berne 1938 N 14 décembre 1984

ampliati in modo considerevole; tuttavia, essi non sono #ST# 84.528

purtroppo ancora integralmente in servizio. Tali fatti, come

pure certe particolarità della procedura di sdoganamento Interpellation Ruf-Bern

italiana, sono le cause delle difficoltà che sorgono periodi- Schulden der SPS beim Bund

camente al valico doganale di Chiasso-Brogeda. A più

Interpellation Ruf-Berne

riprese la Svizzera è intervenuta con insistenza, tanto a

livello governativo che amministrativo, al fine di porre rime- Dettes du PSS auprès de la Confédération

dio a tale situazione; essa non può però esercitare alcun

influsso diretto sull'organizzazione dell'amministrazione

delle dogane italiane.

Come abbiamo già esposto nella risposta all'Interpellanza

Masoni (84.515 del 24 settembre 1984), i numerosi interventi Wortlaut der Interpellation vom 2. Oktober 1984

hanno pur sempre reso possibile, il 18 novembre 1981, la Mitte September 1984 konnte der Presse entnommen wer-

conclusione di un accordo inteso a migliorare la regolamen- den, dass die Sozialdemokratische Partei der Schweiz (SPS)

tazione del passaggio dei veicoli dall'area ufficiale svizzera a beim Eidgenössischen Finanzdepartement (EFD) während

quella italiana a Chiasso Brogeda-Ponte Chiasso. Tale Jahren massiv verschuldet war, zuletzt mit einem Betrag von

accordo fu accolto molto favorevolmente anche dagli spedi- 540 000 Franken. Erst nach einer Intervention von Bundes-

zionieri locali. rat Stich erfolgte die Rückzahlung der geschuldeten

Inoltre, il 27 giugno 1984 - ossia ancor prima del blocco Summe, die durch die Abwicklung der Lohnzahlungen an

degli autocarri avvenuto nel mese di settembre dello stesso die Mitglieder des SPS-Sekretariates über die Lohnbuchhal-

anno - la Direzione delle dogane di Lugano e la Direzione tung des EFD aufgelaufen war. Gleichzeitig konnte man

compartimentale delle dogane italiane di Milano hanno con- vernehmen, dass die Mitarbeiter des SPS-Sekretariates bei

venuto d'introdurre, con effetto dal 1° ottobre 1984, un der Eidgenössischen Versicherungskasse versichert sind.

orario di sdoganamento continuo dalle 07.00 alle 19.00 per il Die gleichen Regelungen bezüglich Lohnzahlungen und

traffico di transito. Ciò comportò un aumento degli effettivi Versicherung sollen dem Vernehmen nach ebenfalls für das

di personale presso l'ufficio doganale italiano. Tali provvedi- Sekretariat der Christlichdemokratischen Volkspartei (CVP)

menti hanno nel frattempo apportato un notevole svelti- gelten.

mento delle operazioni doganali. I competenti uffici federali Ich frage den Bundesrat an:

persevereranno nei loro sforzi in vista di ottenere a breve 1. Auf welchen Rechtsgrundlagen basieren die genannten

termine almeno la stessa regolamentazione anche per il Regelungen, und seit wann sind sie für CVP und SPS in

valico di Stabio-Gaggiolo. Kraft?

Per conformarsi alla direttiva della CE 83/643 del 1° dicem-

bre 1983, gli Stati membri della CE devono emanare delle 2. Könnten nebst SPS und CVP auch alle ändern, im eidge-

prescrizioni giuridiche ed amministrative dopo aver sentito i! nössischen Parlament vertretenen Parteien gleichlautende

parere della Commissione CE. In via generale questa diret- oder ähnliche Vereinbarungen mit dem Bund treffen, sofern

tiva ha lo scopo di agevolare i controlli e le formalità ammini- sie dies wünschen?

strative nel traffico delle merci tra gli Stati membri, ciò che è 3. Sind nebst den beiden genannten Parteien noch weitere

indubbiamente molto auspicabile sul piano economico. Nel private oder halbprivate Organisationen bei der Eidgenössi-

suo preambolo si raccomanda segnatamente di effettuare le schen Versicherungskasse versichert? Wenn ja, welche?

operazioni doganali in un solo e unico posto, preferibil- 4. Wie hoch sind die Gebühren, die der Bund bei SPS und

mente nel luogo di partenza o di destinazione delle merci. CVP für die erwähnten Dienstleistungen erhebt?

All'articolo 4 capoverso 2 si cita come possibile provvedi- 5a. Wie ist es möglich, dass die SPS beim Bund Schulden

mento per facilitare il passaggio delle merci attraverso il im Betrag von schliesslich mehr als einer halben Million

confine la trasformazione degli uffici doganali di confine in Franken machen konnte, nachdem offenbar für das Konto

impianti combinati o a controlli nazionali abbinati. der Partei beim Eidgenössischen Personalamt lediglich eine

Come già assicurato nella risposta all'Interpellanza Masoni, Überziehungsmöglichkeit von 10000 Franken vereinbart

il Consiglio federale ha dato l'incarico, nonostante qualche worden war?

riserva, di esaminare in modo approfondito la possibilità di

b. Weshalb ist der Bundesrat nicht früher zur Tilgung der

riunire i servizi doganali per lo sdoganamento delle merci a

Schuld eingeschritten?

Chiasso-Brogeda e Stabio-Gaggiolo. Tale compito sarà

assunto dalla Direzione generale delle dogane in collabora- 6. Wie setzen sich die Schulden im einzelnen zusammen,

zione con le competenti autorità doganali italiane. und wann wurde die Limite von 10000 Franken erstmals

Il Consiglio federale è cosciente dell'importanza di Chiasso überschritten?

quale piazza di trasbordo delle merci. Eisso fa tutto il possi- 7a. Gemäss Presse wurden für die geschuldete Summe

bile affinchè la capacità degli impianti doganali di questa keine Zinszahlungen verlangt. Trifft diese Darstellung zu?

piazza tenga il passo con il ritmo crescente del traffico. b. Wenn ja, wie rechtfertigt der Bundesrat die Privilegierung

Spetta tuttavia al vettore della mercé scegliere il luogo di einzelner Parteien aus dem Regierungslager gegenüber den

trasbordo e di sdoganamento delle merci. Dipende in vasta anderen politischen Gruppierungen? Teilt der Bundesrat die

misura dalla qualità delle prestazioni di servizio delle case di Ansicht, bei der bisherigen Regelung handle es sich um eine

spedizione se il vettore o i suoi mandatari (mittenti, destina- ungerechtfertigte Bevorzugung von SPS und CVP?

tari) fanno eseguire le operazioni di sdoganamento al con- 8. Welche Einnahmen sind dem Bund durch nichtverlangte

fine o presso un ufficio doganale all'interno. Decisivi Zinszahlungen für die von der SPS geschuldeten Beträge

saranno infine i bisogni economici e l'offerta di prestazioni entgangen?

dell'industria ticinese dei trasporti e delle spedizioni.

9. Ist die CVP bisher ihren Verpflichtungen stets nachge-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- kommen? Wenn nein, welche Höhe erreichten die zeitweise

rates teilweise befriedigt. geschuldeten Beträge?

10. Ist eine derartige Schuldenwirtschaft auf Kosten der

Eidgenossenschaft - und somit der Steuerzahler - nicht

geeignet, das Vertrauen der Bürger in den Bund, die Verwal-

tung sowie die politischen Parteien zu erschüttern?

11. Sieht sich der Bundesrat veranlasst, aufgrund der jahre-

langen Schulden der SPS die bisherigen Regelungen im

entsprechenden Bereich zu ändern oder eventuell gar auf-

zuheben?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Pini Grenzübergänge Chiasso-Brogeda und Stabio-Gaggiolo

Interpellation Pini Postes frontière de Chiasso-Brogeda et de Stabio-Gaggiolo

Interpellation Pini Agibilità ai valichi di frontiera di Chiasso-Brogeda e Stabio-Gaggiolo

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.517

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.12.1984 - 08:00

Date

Data

Seite 1937-1938

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Ref. No 20 013 016

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