Government Housing Credit Program Modification and New Program Proposal Hearing

Motion Meizoz 1412 N 5 octobre 1984

Schnitt abgetrennt worden ist. Die Schlachtung erfolgt - dem Parlament einen Beschlussentwurf für einen neuen

somit in Übereinstimmung mit der Tierschutzgesetzgebung. Rahmenkredit zu unterbreiten, der die ordentliche Durch-

Auf gleiche Weise soll, nach nicht näher überprüfbaren führung des Wohnbauförderungsgesetzes mindestens bis

Mitteilungen, auch in der Türkei vorgegangen werden; zum 31. Dezember 1986 sichert.

- der Transport in der Regel in Übereinstimmung mit dem

Europäischen Übereinkommen über den Schutz von Tieren Texte de la motion du 14 juin 1984

auf internationalen Transporten und mit unserer Tierschutz- l!e Conseil fédéral est invité

gesetzgebung erfolgt. Lediglich bei etwa 5 Prozent der

- à prendre ou à proposer les mesures utiles pour que le

Sendungen lässt jeweils ein Teil der Transportbehälter zu

plan d'utilisation du crédit de programme voté en 1983 soit

wünschen übrig. Im Flughafen Genf, wo auch für Frankreich

modifié de manière à rendre possible la libération, en 1984

bestimmte Sendungen ankommen, wurde festgestellt, dass

déjà, de la tranche de crédit qui a été réservée jusqu'ici pour

wegen der strengen schweizerischen Kontrollen die für

l'année 1985;

unser Land bestimmten Sendungen durchwegs in besserem

- à soumettre au Parlement un projet d'arrêté ouvrant un

Zustand sind.

nouveau crédit de programme propre à assurer une applica-

Hohe Ausfuhrzahlen bedeuten nicht notwendigerweise, tion normale de la loi fédérale sur le logement jusqu'au 31

dass die Tierart dadurch gefährdet oder das ökologische décembre 1986 au moins.

Gleichgewicht gestört sind. Sie müssen in Beziehung zur

Gesamtpopulation bzw. deren Vermehrungsmöglichkeiten Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-Saint-Gall,

gesetzt werden. Erst wenn festgestellt wird, dass der Natur Aregger, Biel, Blunschy, Borei, Bratschi, Braunschweig,

mehr Tiere entnommen werden, als nachwachsen, besteht Bundi, Butty, Candaux, Carobbio, de Chastonay, Chopard,

ein Grund für Eingriffe auf Grund der Vorschriften über den Christinat, Clivaz, Columberg, Cottet, Cotti Gianfranco, Cou-

Artenschutz. Angaben über die Wildpopulationen von Frö- chepin, Dafflon, Deneys, Dirren, Dupont, Eggenberg-

schen fehlen, so dass niemand schlüssig feststellen kann, Thoune, Eggli-Winterthour, Etique, Euler, Fankhauser, Fehr,

ob in den Exportländern eine Übernutzung vorliegt. Hin- Feigenwinter, Flubacher, Friedli, Gehler, Giudici, Gloor,

weise auf eine Übernutzung könnten sich aus der Feststel- Grassi, Herczog, Hubacher, Jaggi, Keller, Koller Arnold,

lung ergeben, dass einzelne Exporteure in den letzten Jah- Lanz, Leuenberger Ernst, Martin, Mascarin, Mauch, Meyer-

ren vermehrt untergewichtige Frösche geliefert haben. Eine Berne, Morf, Nauer, Neukomm, Pini, Renschier, Riesen-

solche Feststellung reicht jedoch für ein Einfuhrverbot nicht Fribourg, Rime, Robbiani, Rubi, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Sal-

aus. Einzelne Exportländer, zum Beispiel Griechenland und vioni, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Schmid, Schmidhalter,

Jugoslawien, schränken die Ausfuhr damit ein, dass sie Seiler, Stamm Judith, Stamm Walter, Stappung, Uchtenha-

diese erst nach Ende der Laichzeit zulassen. gen, Vannay, Weber Monika, Weber-Arbon, Widmer, Zehn-

Die Bestände an Seefröschen in der Westschweiz gehen der, Ziegler (74)

zurück auf entwichene oder absichtlich ausgesetzte Frö-

sche, die zu Speisezwecken, für Tierversuche oder für pri-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

vate Gartenbiotope importiert wurden. Diese Populationen

gefährden die geschützten einheimischen Froschbestände. Le Parlement a voté, en juin 1983, en application de la loi

Es sollte alles unternommen werden, um das Entstehen fédérale sur le logement du 4 octobre 1974, un crédit de

neuer Seefroschpopulationen durch weitere Importe zu ver- programme supplémentaire de 1143 millions de francs pour

hindern. encourager la construction et l'accession à la propriété de

Der Bundesrat weiss, dass weite Bevölkerungskreise, logements. Selon les prévisions faites à l'époque, ce mon-

namentlich in der deutschsprachigen Schweiz, das Töten tant devait suffire à couvrir les besoins nouveaux jusqu'à fin

von Fröschen zu Speisezwecken ablehnen. Er ist bereit zu 1986. Or, cela ne sera pas le cas si l'on en croit l'Office

prüfen, ob die Einfuhr von lebenden Fröschen und das fédéral du logement (OFL) qui, depuis quelques jours,

Inverkehrbringen von Froschschenkeln zu Speisezwecken s'adresse en ces termes aux requérants: «Les crédits mis à

ganz verboten oder zumindest die Einfuhr saisonal notre disposition pour 1984 sont épuisés. En ce qui con-

beschränkt werden könnten. Der Erlass entsprechender cerne les crédits qui seront libérés par le Conseil fédéral

Vorschriften liegt in der Kompetenz des Bundesrates. pour l'année 1985, le nombre des demandes définitives

parvenues à notre office est si élevé que cette tranche de

Schriftliche Erklärung des Bundesrates crédit et, par la même, tout le crédit de programme voté par

Déclaration écrite du Conseil fédéral le Parlement en 1983, sont pratiquement épuisés. C'est

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- pourquoi les nouvelles demandes définitives seront traitées

wandeln. seulement lorsque de nouveau crédits auront été con-

sentis.»

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Cette situation n'est pas tout à fait inattendue. Le rapport de

gestion du Conseil fédéral pour 1983 la laissait entrevoir qui,

après avoir relevé que la moitié des 1143 millions de crédits

de programme votés en juin 1983 avaient été engagés au

cours de la même année, attirait l'attention sur le fait que

#ST# 84.455 «malgré cet effort considérable, les dossiers des demandes

concernant 4037 logements étaient en attente à la fin de

Motion Meizoz l'année.»

Wohnbauförderung A ce jour, ce dernier chiffre est largement dépassé. Il est

Aide à la construction de logements donc probable que, comme on pouvait le craindre il y a

quelques mois, l'OFL devra, en 1984, refuser l'aide fédérale

pour 8000 à 9000 logements, dont environ 2000 maisons

familiales.

Cette situation est grave. Elle pose de sérieux problèmes

aussi bien à ceux qui ont pour vocation de construire des

Wortlaut der Motion vom 14. Juni 1984 logements d'utilité publique qu'aux personnes désireuses

Der Bundesrat wird gebeten, d'accéder à la propriété d'un logement ou d'une maison

- die Massnahmen zu treffen oder vorzuschlagen, die erfor- familiale. Elle compromet l'application, dans des conditions

derlich sind, um die vorgesehene Verwendung des 1983 normales d'une loi dont l'utilité et l'efficacité sont reconnues

beschlossenen Rahmenkredites so zu ändern, dass die für par des milieux de plus en plus larges. La netteté du vote

1985 bestimmte Kredittranche bereits 1984 freigegeben wer- que le Conseil national a émis en faveur de l'aide fédérale au

den kann; logement lors de la discussion sur la nouvelle répartition des

5. Oktober 1984 N 1413 Motion der LdU/EVP-Fraktion

tâches entre la Confédération et les cantons est à cet égard #ST# 84.456

significative.

Vu ce qui précède, les soussignés demandent au Conseil Motion der LdU/EVP-Fraktion

fédéral Qualitatives Wirtschaftswachstum

- de prendre ou de proposer les mesures utiles en vue de Motion du groupe Adl/PEP

libérer en 1984 déjà la tranche de crédit de programme qui Croissance qualitative de l'économie

avait été réservée pour l'année 1985;

- de soumettre au Parlement un projet d'arrêté ouvrant un

substantiel crédit de programme dans le but d'accorder à la

Confédération les moyens de poursuivre, dans des condi-

tions normales, sa politique d'encouragement à la construc-

tion de logements. Wortlaut der Motion vom 14. Juni 1984

Ces propositions s'inscrivent dans le prolongement du pos- Der Bundesrat wird beauftragt, den von ihm im Zusammen-

tulat Carobbio du 15 décembre 1983, accepté par le Conseil hang mit den Regierungsrichtlinien verwendeten Begriff des

fédéral le 29 février 1984, ainsi que dans celui des déclara- qualitativen Wirtschaftswachstums inhaltlich zu konkretisie-

tions faites le 7 juin 1984 devant le Conseil national par le ren, zu operationalisieren und die hiefür notwendigen Mass-

chef du Département de l'économie publique qui, à cette stäbe bereitzustellen.

occasion, a reconnu la réalité du problème faisant l'objet de

la présente motion. Texte de la motion du 14 juin 1984

Le Conseil fédéral est prié de préciser la motion de «crois-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates sance qualitative de l'économie» qu'il emploie dans ses

vom 22. August 1984 Grandes lignes de la politique gouvernementale, et en parti-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 22 août 1984 culier de la formuler de telle manière qu'elle devienne opéra-

Le Conseil fédéral l'a déjà déclaré dans sa réponse du tionnelle et de fournir les critères d'appréciation néces-

28 novembre 1983 à la question ordinaire n° 83.712 du 19 saires.

septembre 1983 sur les crédits de programme destinés à

Sprecher- Porte-parole: Müller-Aargau

l'encouragement de la construction et de l'accession à la

propriété de logements, de nouveaux crédits de programme Schriftliche Begründung - Développement par écrit

ne pourront être proposés, en ce qui concerne l'encourage- «Die wirtschaftliche Entwicklung wird in Zukunft noch ver-

ment de la construction de logements, avant la décision mehrt geprägt sein von der Notwendigkeit, die natürlichen

définitive des Chambres fédérales sur la nouvelle répartition Lebensgrundlagen zu bewahren und die regionale Struktur

des tâches entre la Confédération et les cantons. unseres Landes zu erhalten. Der Übergang zu einem derarti-

Le Conseil fédéral n'a pas changé d'avis. Cependant il est gen qualitativen Wirtschaftswachstum ist eine gemeinsame

disposé à étudier de quelle manière il pourrait être tenu Aufgabe der Sozialpartner und des Staates.» (Richtlinien der

compte de la plus forte demande, apparue récemment, Regierungspolitik 1983 bis 1987, S. 23)

d'aides fédérales dans le cadre de la loi encourageant la Nachdem nun auch der Bundesrat von qualitativem und

construction et l'accession à la propriété de logements. Du quantitativem Wachstum spricht und damit diese Formel als

crédit de programme de 1143 millions consenti en 1983 par Schlagwprt verwendet, wird es notwendig zu wissen, wie-

le Parlement, alloué pour quatre ans au moins, c'est-à-dire weit hier tatsächlich ein Wandel stattgefunden hat oder

jusqu'en 1987 - et à part le quart ordinaire pour 1983, le stattfindet. Es ist nicht ausgeschlossen, dass schon heute

Conseil fédéral a libéré un même montant supplémentaire ein beträchtlicher Teil des Bruttosozialproduktes dem quali-

en vue de la promotion de l'emploi, dans le cadre de l'arrêté tativen Wachstum zuzurechnen wäre.

fédéral du 17 mars 1983 ouvrant de nouveaux crédits des- Leider fehlen aber bis heute die zur Beurteilung notwendi-

tinés à promouvoir l'emploi. Des deux derniers quarts, celui gen operationalen Massstäbe. Nur wenn die nötigen Unter-

de l'année en cours est épuisé. On ne dispose donc plus que lagen vorliegen, lässt sich nach vier Jahren überprüfen, ob

d'un seul quart. Cela étant, la question se pose au Conseil mindestens im Bereiche der öffentlichen Arbeiten Bundes-

fédéral de savoir si une part de cette dernière tranche doit rat und Parlament im Sinne der Regierungsrichtlinien politi-

être libérée prématurément, avant 1985. A cet égard, il est à siert und gehandelt haben.

observer que l'article 8 de l'arrêté susmentionné prévoit la Es scheint uns unerträglich, wenn die Bundesbehörden im

compensation des crédits à partir de 1986. Bereiche der wichtigsten Zukunftsprobleme nichtssagende

Dans ces conditions, le Conseil fédéral ne saurait s'obliger à oder diffuse Deklamationen verwenden.

accepter la proposition sous forme de motion. Il l'accepte

comme postulat. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 15. August 1984

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 août 1984

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Mit einem Postulat Ziegler-Solothurn vom 19. Juni 1980

Le conseil fédéral propose de transformer la motion en wurde der Bundesrat aufgefordert, die Möglichkeiten eines

postulat. Überganges vom quantitativen zum qualitativen Wachstum

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat durch eine Expertenkommission studieren zu lassen. Der

Bundesrat hat seinerzeit das genannte Postulat entgegenge-

nommen und eine Expertenkommission zur Prüfung dieses

Problemkreises eingesetzt.

Die Kommission hat den Begriff des qualitativen Wachstums

inhaltlich in einer Arbeitsdefinition wie folgt umschrieben:

«Qualitatives Wachstum ist jede nachhaltige Zunahme der

gesamtgesellschaftlichen und pro Kopf der Bevölkerung

erreichten Lebens- und Umweltqualität, die mit geringerem

spezifischen Einsatz an nicht vermehrbaren oder nicht rege-

nerierbaren Ressourcen und mit abnehmenden Umweltbe-

lastungen erzielt wird.»

Ausgehend von dieser Definition prüft die Kommission

gegenwärtig die bestehenden Hemmnisse, die dem Über-

gang vom eher quantitativen zu einem mehr qualitativ aus-

gerichteten Wachstum entgegenstehen. Anschliessend

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Meizoz Wohnbauförderung

Motion Meizoz Aide à la construction de logements

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.455

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 05.10.1984 - 08:00

Date

Data

Seite 1412-1413

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Ref. No 20 012 749

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